实现公民环境意识提高的途径
1.建立环境保护的文化氛围,增强
公民的环境意识。
我国是一个有着完整的环境文化体系的
民族,从远古时期我们的祖先创造和崇拜各
种自然之神,传统的以“天人合一”的哲学
命题为核心的环境文化体系的形成,是祖先
们给我们留下的最宝贵的财富之一。这种文
化不仅是整个民族一代又一代的人们从中找
到树立环境意识的根据,而且这种文化总是
现实地发挥着作用。以文化因子的形式渗透
在人们的生活方式之中,这种文化提供给人
们一把处理人与自然关系的理性尺度。中华
文明的延伸和发展是与中华民族深厚的环境
文化分不开的。一个民族如果丧失了这一文
化根基,它在处理与自然的关系时就会迷失
方向。因此,必须动员全社会都来重视参与,
形成强有力的保护环境的文化氛围。
营造保护环境的文化氛围,首先要更新
人们的环境观念,正确认识和处理人与自
然、发展与环境的关系,让广大人民群众意
识到人是自然界长期发展的产物,人类本身
是自然界的一部分。地球环境是所有人(包
括现代人和后代人)和所有生物共有的财
富,任何人都不能为了局部和小团体的利益
而置生态系统的稳定和平衡于不顾。搞建设
求发展要保护环境,顺乎自然、尊重自然规
律,改变违背自然的价值观、思维方式和生
产生活方式。要转变自然资源是“取之不
竭”、“用之不尽”的传统观念,代之以“资
源有限”、“资源有价”的新观念,要用人与
自然和睦相处、共存共荣的生态自然观,代
替人是自然主宰的强权自然观。
其次,建立和完善有中国特色的环境教
育体系,加强新闻宣传,营造有利于环境保
护事业发展的舆论氛围。要逐步建立以教育
部门为主导、环境部门积极配合的学校环境
教育体制。采取多种方式,把环境教育渗透
到学校教育教学的各个环节中,努力提高环
境教育的质量和效果。并积极开展创建绿色
学校活动。要加大对领导干部的环境教育和
培训力度。重视对广大农民的环境教育,开
展环境宣传教育下乡活动。与此相应,报刊、
广播、电视等多种新闻媒体的作用也要形成
多层次的环保教育格局,向公众灌输人类对
环境的依存性观念;介绍现有环境状况和人
类活动造成环境变化的趋势,描述环境恶化
带来的人间悲剧,揭示出人类失控的行为将
导致自身的毁灭。通过宣传将环境危机感深
深植入公众心中,激发公众的责任感和参与
意识,使环境意识由教育而强化成为一种习
惯,从而使环保参与成为一种自觉行为。同
时精心策划和组织“世界环境日”等重要环
境纪念日的活动,开展有创意、有影响、有
效应的“环境宣传周”、环境文化节“等大型
活动,广泛发展、深入动员,激励公民踊跃
参与。营造起保护环境的文化氛围。
再次,从各地实际出发,发动群众共同
制定环境行为规范,努力将保护环境、合理
利用与节约资源的意识和行动渗透到公民日
常生活之中。倡导符合绿色文明的生活习
惯、消费观念和环境价值观念。要把”绿色
社区“的创建活动逐步纳入文明社区建设和
精神文明建设的总体目标之中。
2.扩展环境权益,提高环境意识。
通过扩展环境权益来提高环境意识,就
是把人的环境意识的提高过程与对人们切身
利益的保护和改善联系起来。通过使人们获
得更多和更大的环境权益,来增进对环境问
题的理解、关注和行动。扩展环境权益主要
有:①环境监督权。环境监督权是通过法律
规定赋予社会组织和公民个人对损害环境的
行为监督的权利。《中华人民共和国环境保
护法》第6条规定:“一切单位和个人都有保
护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的
单位和个人进行检举的控告。”上述法律虽
然在一定程度上涉及环境权的某些内容,但
不具有任何实体权利性质,受害人无法直接
授引上述规定以具体请求司法保护。这就大
大挫伤了公民与危害环境行为作斗争的积极
性也是公民参与环境管理失去了坚实的法律
保障。因此,在环境基本法中应具体规定公
民享有的日照权、通风权、安宁权、清洁水
权、清洁空气权等。如果公民的上述权利的
一项受到危害,就可拿起法律的武器来维护
自己的权利,以达到使公众环保参与成为一
种可能而又可行的目的,从而提高公民的环
保参与意识。②扩大公众对环境的知情权。
环境知情权是公民和社会组织收集、知晓和
了解与环境问题、环境政策有关的信息的权
利。环境信息包括如下环境状况公报、空气
质量周(日)报、某个污染企业的排污数据
等。目前我国公民的环境知情权虽有了一些
扩展,如我国北方近年来频频发生的沙尘暴
现象、电视上公布的城市空气质量情况、一
些污染企业的曝光等。但环境知情权方面仍
有较大缺口。表现在公民对单个企业的环境
行为的信息了解不足。我国没有企业环境信
息披露制度的规定,企业虽有义务向政府进
行排污申报和登记,但没有法律规定这些申
报的信息必须向社会公开。公民对待这些企
业是相对盲目。同时公民对高质量环境信息
的需要得不到有效地满足。公众不但希望了
解环境状况是什么,还希望了解与这些状况
有关的分析结论,知其然还希望知其所以
然,但这些信息供给不足。另外,公民对政
府实施环境政策的过程了解不够,对政府环
境保护工作的过程也是知之甚少。环境知情
权是行使环境监督权的基础。只有公布环境
状况和环保工作的信息,扩大公民对环境的
知情权,才能为公民关注环保、参与重大项
目结册的环境监督和咨询提供必要的条件。
才能引导公众积极参与环保公益活动,为保
护环境做好事,做实事。社会环境权益的扩
展是提高环境意识的重要途径。
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