一、“三大经济区??”区域发展战??略是直辖初??期重庆破解??地
从1997??年直辖,“十五”初期,是重庆对“单列市的体??制、直辖市的牌??子、中等省的架??构”形势的适??期和过渡期??,也是深刻了??解市情、发现问题、寻找问题突??破口的积蓄??期。经过几年的??探索,重庆按照全??市各地区的??自然及经济??地理特征和??经济社会发??展现状,遵循劳动地??域分工和区??域经济发展??的客观规律??,提出划分都??市济圈、渝西经济走??廊和三峡库??区三大经济??区,按分类指??的原则促??进发展,这是破解重??庆大城市与??大农村并存??、区域发展极??平衡以及??移民问题、民族问题和??生态环境脆??弱等突出问??题的现实体??现。时,中央设立重??辖市,期望通过长??江上游经??中心的建设??,带动和辐射??周边和西部??地区的战略??意图,客观求重??庆构建长江??上游经济中??心的核心??和承载主体??。通
公路、长江为主干??轴线,带动渝西经??济走廊和三??峡库区左右??两翼经济腹??地,形“点”式“一点带两翼??”的区域发展??格局,正是这种客??观要求的具??
“十五”以来,“三大经区??”在分类指导??的基础上,经济社会取??得明显的发??展。都市经圈??、渝西经济走??廊和三峡库??区人均GD??P总量增长??0.45、0.7、0.8,2002—2005年??,下同,,GDP年均??增长分别达??到11.8%、11.5%、11%,城市居民人??均工资收入??分别增长0??.56、0.43、0.45倍,农村居民人??均收入分别??增长0.34、0.36、0.39倍。都市经济圈??形成对长江??上游地区的??基础设施支??撑、生产要素配??置、科教文化主??导、场流通集??散等能,长江上游经??济中的主??承载能力??得强化巩??固,并且通过承??接劳动力转??移,很大程度上??缓解了三峡??库区的人口??、环境、资源承载压??力。渝西经济走??廊通过大力??建设产业密??集带和中小??城市连绵区??,承接主城“退二进三”产业的转移??,过强化其??与四川、贵州社??会联系的纽??带作用,促进重庆经??济向西、向南、向北辐射,成为重庆经??济增长的重??要支撑。三峡库区生??态经济区基??本实现百万??移民大搬迁??,库区水环境??治理、退耕还林等??生态建设??得了重要成??果。作为庆??我
善,对重庆促进??东、中、西联合,共谋
二、“三大经济区??、四大板块”区域发展战??略是丰富“三大济??”区域发展战??略,在分类指导??政策上做出??的
经过“十五”期的实践??,重庆区域经??济发展水平??和空间布??结构都出现??了新的变化??,针对三峡库??区生态经济??区内渝东北??、渝东南工作??重点的差异??性,“十一五”规划中提出??了“按三大经济??区构建区域??经济体系,按四大工作??板块实行分??类指导”的域发展??战略,将三峡库区??生态经济区??划分为渝东??、渝东南,加上渝经??济走廊和都??市发达经济??共四大板??块。把适倾斜??与协调发展??相结合,力促加快发??展渝东南少??数民地区??,构建渝东南??特色经济走??廊和武陵山??区少数民族??地区经济高??地。在渝东北地??,结合三峡工??程移民迁建??,全面推进城??镇和基础设??施建设,强化生态环??境保护,重构产业??系。同时,针对我市城??市经济不强??实际,提出了重点??进六大
三、“一圈两翼”区域发展战??略是适应新??形势、新任务对“三大区??、四大板块”区域发展战??略的继承、创新和发
重庆直辖十??年来,走过了“打基础、建平台、增后劲”的重要阶段??,进入了“求突、强实、
“一圈两翼”区域发展战??略是新形势??下重庆完成??胡锦总书??记“314”战略使命的??现实要求。当前,如何既适应??全国区域经??济发展的大??局,又能结合市??情解决城乡??二元结构的??矛盾,在较短时期??内打造具有??更强聚集和??辐射功能的??心经济区??域,这一战略任??务客观地摆??在我们面前??。推动城乡??筹发展,率先实现全??面小康须??要有思路??和新突破。按照“一圈翼”区域发展战??略,打造“1小时经??圈”,扩大了长江??上游地区经??济中心的承??载主体并加??速其城市化??工业化进程??,带动以万州??为中心的??区和以黔江??为中心的渝??东南少数民??族地区的“两翼”共协调发??展。该战略的提??出,将有利我??市由“小马
“一圈两翼”区域发展战??略是对“三大经济区??、四大板块”区域发展战??略创新和??发
济区??”、“三大经济区??、四大板块”区域发展??略是一脉相??承的,但“一圈两翼”将原来“三大经济区??、四大板块”的都市经济??圈、渝西经济走??廊和三峡??区三大经济??区的涪、长寿纳入“1小时经济??圈”,渝东北、渝东南分别??纳入以万州??、黔为区域??中心的“两翼”,空间结构划??分改变,也必然带来??发展内
首先,在非均衡协??调发展理论??总体指导下??强化了增长??极理论的应??用。市委、市政府提出??“一圈两翼”区域发展??略,在全区域??中突出“1小时经济??圈”,在“两翼”中突出万州??、江两个区??域性中心城??市的作用,正是增长极??理论的
其次,“一圈两翼”区域发展战??略符合重庆??区域发展现??状、适应了国??主体功能区??划分的要求??。通过“三大经济区??”、“三大经济区??、四大板块”区域发展战??略的推动,特别是渝西??经济走廊交??通区位条件??的改善,都市经济圈??、渝西经济走??廊城市化,城市群,、产业化进程??已渐融为??一体,经济板块化??的形已现??,无论就经济??实力、产业结构及??竞争力、科技创新能??力、基础设施和??开放程度等??方面都备??了形成更大??增长极的可??能。同时,按照国家主??体功能区划??分战,根据我市资??源环境承载??力和发展??力,按优
发和??禁止开发的??不同要求进??一步明确主??体功能区,完善土地、环境、产业、投资、人口等方面??的区域政策??,引导区域开??发方向和程??度,对不同类地??区所承担的??主体功能进??行的科学划??分,是保证我市??可持续发展??的客观需??。通过“一圈”增长极产业??集聚、要素集等??的“极化”过程,增强经济总??体实力,通过“圈”资金、人才等的“扩散”、“反哺”,以及承载“两翼”富余人口和??动力,减轻“两翼”发展压力,促进“两翼”社会发展水??平的提升,也是增极??理论与协调??理论相互??合、统一
四、“一圈两翼”区域发展战??略将
首先,“一圈两翼”区域发展战??略有助于充??分挥城镇??化、工业化对经??济社会协调??发展的推进??动力作用。“一圈”为推进重庆??工业化进程??、用新型工业??化引导重庆??产业深开??发,实现产业??、集、规模发展,构筑优势产??业体系供??了巨大的空??间,将成为重庆??经济加快发??的强大引??擎。创造的财力??将使全市具??备支持“
第二,“一圈两翼”区域发展战??略有助于提??高重点开??区承载力水??平,减轻限制开??发区发展的??负
?。“1小时经济??圈”内城市功能??建设对重点??开发区域承??载力的提升??和产业发展??对就业的需??求,将承接大??“两翼”限制开区??的人口、劳动力,减轻“两翼”产业发展、生态保护
第三,“一圈两翼”区域发展战??略有助于形??成要素资??洼地,借外力促进??内部循环协??调发展。“1小时经济??圈”与长江上游??沿线、四川的老成??渝沿线、新成渝沿线??、贵州北部沿??线地区通道??的打通,可以借助??平台,使重庆形成??要素聚集的??洼地。对“两翼”地区,依托长寿和??涪陵副核重??要节点,以及连“两翼”城镇的公路??、铁路等中通??道和纽带,通过物流、人流的中转??、传递,带动生产要??
第四,“一圈两翼”区域发展战??略有助于分??、分类推进改??革,降低改革风??险,提高改革成??效。“一圈两翼”战略基本上??将重庆统筹??城乡改革中??具有自主改??革、自主革与??外力支持??合主要??依外力改??革的地区划??分开,有利于由易??到难分层、分类制定改??革措,降低全市特??别是“两翼”困难地区的??改革风。,易小光 作者系重庆??市综合
重庆市的发展战略与区域发展态势分析
重庆市的发展战略与区域发展态势分析
目 录
一、重庆是带动西部地区发展的战略支点 .................................... 2
1、中央对重庆的五大战略定位 ......................................... 2 2、重庆直辖以来,经实力和综合竞力不断升 ....................... 3 二、筹城乡综合配套改革、深化功能区划分和渝一体化,打造新的经济增
1、重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区 ............................. 15 2、形成了“一圈两翼”的区域发展格局 ................................. 16 3、在“一圈两翼”发展格局的础上,深化发展五大功能 ............... 17 4、成渝一体化构成
1、重庆经济发展水平西高东低,区域性差异显著 ......................... 26 2、经济发展水平呈明显的圈层分布格局 ................................. 27 3、县域经济差异
1、总体战略任务----加快建设内陆开放高地和国家中心城市 ............... 30 2、重实现
一、重庆是带动西部地区发展的战略支点
1、中央对重庆的五大战略定位
重庆地处中国中部的西缘、西部的东缘,面积8.24万平方公里, 人口3300万,是中、东部经济发达区和西部资源富集区结合部,是西部地区唯一一个水、陆、空完备综合交通枢纽城,对长经济带和西部经济区有双重聚功能,其承东启西的区位优势,使重庆成为西大开发战略的战略支点和经济龙头地位,通过庆带动整个西部开发,缩短沿
图1 重庆市的地理位置与行政区划图
2007年3月14日,当时的胡
成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济心、城乡统筹发展的直辖市,在西部地区率先实现全面建设小康社会。“314”的总体部署给重庆的发展打开了扇可以看见绚风景的“窗户”。中央对重庆的五大战略定位:国家历史文化名城;长江上游地经济中心;西南地区综合交通枢纽;我国重的中心城市之一;国家重
2、重庆直辖以来,经济
(1)重庆的经济总量和投资消费持续提升,增速位居全国前列 重庆直辖以来,以非凡的创造力和蓬勃的朝气,书写了巴渝大地崭新而富有特殊义的历史,西南地的经济发展起到了很大的推动作用。2013年重庆实现地区生总值12657亿元,同比增长12.3%,较全国平均水平
第二产业增加值6397.92亿元, 增长13.4%,工业比重增加到了41.5%。规模以工业总
图3 重庆市近五年工业增加值与增速
资料来源:2013年重庆市
2013年重庆市投资、消费、进出口增速均高于全国平均水平。固定资产投资额11205.03亿元,同比增长19.5%,比全国平均水平高0.6
社会消费品零售总额4511.77 亿元,同比增14.0%,高于全国平均水平0.9个
全年进出口总额达到687.04亿美元,增长29.1%
,高出全国平均水平21.5个百分点。
(2)人均GDP 接近7000美元,
继图4 重庆市2013年各项指标
(3庆市1%
图5 我国2013年各省区市城镇化率
资料来源:邦尔德公司整理绘制
重庆直辖以来,城镇化水平快速提升,全市人城镇化率从1997年的31%提高到2013年的58.34%。城镇人口从1997年的890.74万增加到2013年的1732.76万人。国家统计局的统计数据表明,2002年至2011年,我国城镇化率平均每年增加1.35
(4)省域经济综合竞争力不断提升,多个项指标位居前列 根据中国社会科学院2013年2月发布的《中国省域经济综合竞争力发展报告(2011~2012)》,2011-2012年中国省域经济综合竞争力排名,重庆市2009-2010年中游区的18位
图6 2011-2012年中国省域经济争力排名重庆15位 邦尔德公
图7 2009年中国省
注4:《中国省区成长竞争力评价指标体系》由包括实力指数、潜力指数、活力数、能力指数在内的4项一级指标,29项二级指标,67项三级
注5:城市幸福感是指城市市民主体对所在城市的认同感、属感、安定感、满足感,以及外界人群的向往度、赞誉度。其特征是:市民普遍感到城市宜居宜业,地域文化独特、空间舒适美丽、生活质量良好,生态环境优化,社文明全,会福利及障水平较高。《GN 国幸福感城市评价指标体系》由包括满足感指数,生活量指数,生态环境指数,社会文明指数,经济福利指数内的5项一级指标、21项二级指
注6:创富城市是指城市现实与潜在的综合创财富能力。其特征是:财富总量高,人均财富多,经济开放度高,财富创造力强,创富机会广,持续创富能强。《GN 国创富市评价指标体系》由包括经济创富力指数,创富机会指数,资本创富力指数,创富支援力指数在内的4项一级
表1 2013中国城市综合竞争力排行榜
排名 城市
分数 排名 城市 分
表2 2013年我国
表3 2013年我
表4 2013年我
(5)新型城市化水平位居全国第八位
2012年10月,我国发布了《2012中国新型城市化报告》。
图8 2012中国新型城市化报告
这部由中科院可持续发展战略研究组完成的报告,根据“城乡发展动力”、“城乡发展质量”、“城乡发公”指数计算,给50个城市的新型城市化水平排序,重庆以39.4%位居第八位(
( (
表5 2012年中国城市新
6)2013中国城市发展
今年10月,凤凰城市与旅游研究院联合国资商业科技质量中心研究室等单位共同推出的“2013年中国省市发展质量排行榜”,重庆市为11位。重城市发展质量名为第30位。衡量发展质量的五大指标为:发展速度、内生发展能力(与定资产投资占GDP 比重成反比) 、三产业占比、民营经济占
(7)全球知名机构仲量联
2012年3月,全球知名房地产投资管理公司仲量联行发布《中国新兴城50强》报告,把重庆等9个城市评为中国1.5线城市。报告频频提到重庆。关于经济增长速度:“全球GDP 增长最快的10个大型城市均在中国新兴城市50强之列。重庆排名一,是全球增长最快的大城市。”关城市发展转型:“重庆已逐步从内陆制造基地外向型经济体转变,其2011年出口增长率达到160%,远超过它1.5线城市。”关于经济活跃度:“重庆零售市场领跑全国第二梯,仅次于杭州、成都和沈阳。众多奢侈品纷
1、重庆是全国统筹城
(1)国务院确定重庆市为
2009年1月,国务院发布《推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见》,明确了重第个直辖十年改革发展的指导思想、基本原则、战略任务、目标定位、
《意见》提出:“加快推进统筹城乡综合配套改,着力解决“三农”问题;加快推进结构调整和自主创新,着力发展内陆开放型经济;加快推进基础设施和公共务设施建设,力改善乡人居环境;加快推进环境保护和资源节约,着力构建长江上游生态屏;加快推进社会事业发展,着力做好库区民和扶贫开发工作,形成有
的
本公共服务能力高于全国平均水平;单位地区生产值能耗进一步显著下降;生态环境质量明
(3)重庆统筹城乡综合配套改革的五个
重庆市统筹城乡综合配套改革试验以来,积极推进城乡基设施一体化、城乡经济发展一体化、城乡劳动就业一体化、城乡基本公共服务一体化、城乡户籍管理一体化等五个一体化。确定了九龙、梁平、垫江3先示范县;强化了“一圈两翼”帮扶机建设,落实产业联动、就业转移、教育互助、科技作、卫生共享、人才交流、融资支持、扶贫开发等扶任务;推进实施《关于加快农
》,21
经济圈带动渝东南和渝东北两翼地区发展,逐步缩小市域的乡差距和区域差距,形成大城市带大农村的整体推
32013年9
图13 重庆市域五大功能区划分
(1)都市功能核心区
图14 都市功能核心区一角
(2)都市功能拓展区
范围:主城9区除都市功能核心区外
定位:集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力,是全市科教中心、物流中心、综合枢和外开放的重要门户,先进制造业集聚区,主城生态屏障区,未来新增城市人
任务:在优化结构调整时,更强调经济体量的快速长。着力建设大型居住区、重要制造业基地、大型批发市场等,成为全市的科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重门户。到2020年,都功能拓展区实现GDP10700亿元,工业总产值22000亿元,分别占市的37.5%和44%。同时,形成21个型人口聚集区,未来10年新
图15 都市功能拓展区一角
(3)城市发展新区
范围:涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、大足区、江区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧山县及万盛、双
面积:2.32
定位:任务:到2020占全市总人口的36%
图16 城市发展新区一角
(4)渝东北生态涵养发展区
范围:万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、
面积:约3.39定位:基地。
任务:移人口130
图17 渝东北生态涵养发展区一角
(5)渝东南生态保护区
范围:黔江区、石柱县、秀山县、酉阳
面积:约1.98万平方公里。
定位:国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区,武陵山绿色经济发展高地、重生态屏障、生态民俗文化旅游带和扶贫开发示范区,全市少数民
任务:把生态文明建设放在突出地位,规划用十年左右时间,引导转移人口80万,常住人口减少200万,森林盖率到50%以上;加强扶贫开发与促进民族地发展相结合,引导人口相对聚集和超载人口
图18 渝东南生态保护区一角
(6)五大功能区经济发展目标
都市功能核心区:到2020年,预计GDP
都市功能拓展区:
市的37.5%;
城市发展新区:到35.1%;
达到4500
4、成渝一体化构成中
成渝经济区重庆范围为重庆一小时经济圈内的23个区县和渝东北的万州、垫江、梁平、丰都、开县、忠县、阳以及渝南的柱,面积1.15万平方公里,占重庆总面积37.56%,人口2380万,占重庆总人口
图19 成渝经济区重庆市规划范围
成渝一体化的核心是成都经济圈和重庆三功能区域(都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区)即原一小时经济圈。以成都市为中的近20个市,中了四川省60%-70%的经济总量和人口,以重庆三大功
量,再辅以成渝高速沿线城市,构成一个典型的“哑铃”。中国济发展“第四极”的重点是成渝经济区形成的哑铃型
图20 成渝经济区“哑铃”型经济带
2012年,中国城市竞争力研究
三、重庆区域经济发展的难点问题
1、重庆经济发展水平西
重庆是典型的大城市、大农村、大库区、大山及民族地区并存的直辖市,由于自然环境、交通区位以及原有发展基础的差异,重庆城乡二元结构突出,具明显的地域差。全市2970万人口,三分之二在农村,城市比较发达,农村特别落后,域发展不平衡,资源节约和环境保护任务重,集合和叠加了我国东
经济发展水平西高东低。2013年,三大功能区域占了重庆全市经济总量的77.1%(都市功能核心区实现地区生产总值3647.46亿元,,占全市生产总值的28.8%;都市功能拓展区实现地区生产总值1885.47亿元,占全市的14.9%;城市发展新区实现地区生总值4230.23亿元,占全市的33.4%);而重庆北部和东南部两区域只占全市经济总量的22.9%(其中渝东北生态涵养发展区实现地区生产总值2183.79亿元,占全市的17.3%;渝东南生态保护发展区实现地区生产总值709.74亿元,占全市5.6%)。经济总量比西部三大能区相差2.5,
2、不同区域的城镇化水平有较大差异
根据重庆市统计局、重庆市1%人口调查公室《2013年重庆市1%人口抽样调查主要数据公报》,2013年一小时经济圈城镇化率为69.13,而翼只有38.22(其中渝东北生态涵养发展区为41.8,渝东南生保护发展区为34.64),“一圈”和“两翼”之间城镇化
3、县域经济差异较大
首先是经济总量差异较大,经济总量大的渝北区2013年GDP 为1001.8亿,经济总量最小的城口县仅为42.6,相差23.5。其次是人均GDP 的差异,人均GDP 最高的渝区为123856元,而最低的巫溪县仅为14898
四、重庆未来发展的战略任务和战略重心
1、总体战略任务----加快建设内陆开放高地,加快建设国家中心,健全完善符合重庆实际的科学规范、统一高效的直辖
根据我国宏观经济发展和深化改革的走势、中对重庆市发展的要求以及新一届重庆市委、市政府的发展思路加以综合研究,重庆未来发展的战略任务是紧围绕“科学发、富民渝”总任务, 全面深化改革、加快建设内陆开放高地,加快建设国中心城市,承担起国家中心城市、西部地重要增长极、长江上游地
深化行政体制改革,以职能转变为核心, 以深化行政审批制度改革为重要抓手和突破口, 大力简政放权, 优化机构置, 严人员制, 提高行政效能, 建设人民满意的服务型政府, 健全完善符合重庆实际的科学规范、统一高效的直
2、重庆实现总体战略
五个国家中心城市。
中心城市是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特
国家中心城市的七大指标:综合经济能力、科技创新能力、国际竞争能、辐射带动能力、交通通达能力、信息交流能力、可持续
图21 重庆是我国第五个国家中心城市
国家中心城市的确定,是中央的战略性决策要义和重要棋子。国家中心城市好比是国家经济的聚宝盆,任何发达家都会建相应量的“国家中心城市体系”。如德国有柏林、法克福,法国有巴黎、里昂,美国也有十多个“国
中心城市是经济区域内生产和交换集中的地方,对周围地区产生较强经辐射作用,它们承担组织和协调区域经济活动,其主
①进行生产的分工、协作和扩散;
②通过流通,互通有无,促进竞争,形成优势;
③通过财政、金融、税收等经济手
重庆国家中心城市肩负着“五重使命”:首先是区域功能,整个西部区域有重大影响,而且能够承担国家赋予它的重要战略性使命;第二,必须是整个西部地区直接对外开放的开放型城市,就像德国的尼黑、法兰克福,过内直参与国际竞争;第三,必须是整个部地区重要的交通运输、人流、物流、信息流的国际户性枢纽;第四,必须承担一些特殊的国家战略性产业能或经济职能;第五,是国家深化
中心城市也是形成开放式、多层次、网络型的经济区的核心与基础。 为此,重庆国家中心城市建设必须适当前发展,时需区域经济的发展和一定的城镇体系作保证,形以中心城市为核心、各城镇有专业分工、各具特
(2)加快内陆开放高地建设
2012年,中国与亚洲和欧洲国家的贸易总额已经了超过2.7万亿美元,其中与东盟国家的贸易额达到4000多美元,相互累计投资超过1000亿美元。今后5年,
未来中国将进一步向西、向南开放来推西部地区的大发展。**总理10月10日**总理在第16次中国-东盟(10+1)领导人会议讲话:打造中国-东盟自贸区“升级版”,在货物贸易、服务贸、投资合作等领域采取实质性举措,进一步提升贸易投资
平,实现2020年贸易总额达到1万亿美元目标。近年来,我国政府相继出台了支持云南向西南开放、内蒙古向北开放、黑龙江成为沿边开放桥头堡的战略措,批准设立新疆喀、霍尔果斯两个经济开发区,珲春经济合作示范区、内蒙古满洲里等个沿边开发试验区,允许这些地区先行先,发挥带头作用,率先打开
图22
南亚地区地理位置和主要国家
图23 中国和东盟国家的地理位置
重庆要成为内陆开放高地,必须把握这一趋势,全面打通向西、向南的开放通道,成为西部地区对外开放的地。这几年,重庆着力向西,建设了“一江两翼三洋”大通道:“一江”是通过长江通达太平洋,“西北翼”是通过渝兰铁路、由新疆阿拉山口出境、经哈萨克斯坦-俄罗斯-白俄罗-波兰-德国-鹿特丹港通达大西洋,“西南翼”是通过渝铁路、由贵阳-明-大理-瑞丽出境,经缅甸中部市曼德烈-石兑港达印度洋和中东地区。开辟了从向西过北疆铁路经阿拉山口进入萨克斯坦,再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰,直达德国杜伊斯堡的渝新欧线,“渝新欧”铁路以定点、线、定车次、定时、定价“定班列”实现了多国联运,从重庆到欧洲仅需十二三天;“三洋”是过长江黄金水道进入太平洋;北翼通过新、俄罗斯到达欧洲
要使重庆充分发挥内陆开放高地的重要作用,除打通向西的通道以外,还需要进一步打通南下通道,即以重庆、昆明为轴,构成一个四边形----重庆、昆明、宁、东盟(见43)。通过与云南的区域合作,借助云南桥头堡战略,进一步向南发展,加快入中国—东盟自由贸易区,加强与南亚、中、俄罗斯和非洲、拉美等
图25 重庆南下,建立渝、滇、桂、东盟发展核 资料来源:邦尔
国务院发布的《国务院关于支持云南省加快建面向西南开放重要桥头堡的意见》指出:“加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡,有利于构建国通往东南、南亚陆路国际大通道;有利于提升我国沿边开放质量和水平,进一步形全方位对外开放新格局,加强与周边国家
云南桥头堡建设的推力来自两方面的合力,一是成渝经济区的南下,二是泰国、越南等国北上,在云南会师。重庆南下战略就是依托云南桥头堡南下东盟,开辟中国——东盟——南亚市场,这是覆盖30亿人口的超级市场,在这个市场里有两个经济增长引擎,一个是中国,一个是印度,其交点就是云南东南亚。中国的战略是南下、进,而度的战是东进、北上,是云南面临的最大机遇。云南开放格局在于,腹地推动,中路突破,两翼齐飞。腹地是成渝经济区,背靠四川与重庆,经中南半岛的屋脊——老挝,将发展之箭射向新马泰。两翼齐飞,是利用西进与东战略,搞活广西与缅甸这两个边路,下底传中,从现云
图26 云南桥头堡
当前和今后一个时期,是重庆进一步向南拓展,建设内陆开
年通车,使渝新欧线绕
道襄渝、西康、陇海线改为直接由广元北
图27 渝新欧线通
另一方面,利用欧亚大陆桥、泛亚铁路、沪昆高铁的建设拓展对外渠道。第三条欧亚大陆桥是经云南连接珠三角、西部腹地和印度洋的际大通道。深圳、明经缅甸、孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗、土耳其进欧洲,最终抵达荷兰鹿特丹,全长约15000公里,横贯
图28 欧亚大陆桥路线图
泛亚铁路网总长度为81000公里,分为四大走廊。东南亚走廊起于新坡,止于昆明市,全长5000公里,总投资150亿美元。它的建设将使中国与东盟从交通运输上联为一体。中国制定了泛亚铁路三大建设方案,即东线中国至越、西线中至缅甸、中线中国至老国际路通,均纳入了国《中长期铁路网规划》。2010年8月20日,在大湄公河次区域经济合作第十六次部长级议上,中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南一致通过了大湄公河
图29 泛亚铁路东线示意图
另外三条走廊分别为全长32500公里的东北亚走廊、全长22600公里的南亚走廊、全长13200公里的中亚至高加
图30 泛亚铁路四条线走向图
中国到2020年,将建设五纵五横高速铁路线,其中一条是上海----昆明----大理----印度。沪昆速铁路国家《中长期铁路网规划》中“四纵四横”的快速客运通之一,全长2264公里,全线预计于2015
图 图31 沪昆高铁走向图
(3)加快两江新区建设
重庆两江新区是新设立的国家综合配套改革试区,是中国第三个国家级新区和副省级新区,也是六大国家级新区(另五个为上海浦东新区、天津滨海新区、江舟山群岛新、兰州区、广州南沙新区)之一,是中国中西部地区的桥头堡和开放门户,务院于2010年5月7日批准重庆设立江新区,当年6月18日,
两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域和重庆北部新区、路滩保税港区、两江工业园区等功能经济区,规划面积1200
图32
“两江新区”的战略定位是:立足重庆市、服务西南、依托长江经济带、面向国内外,形成“一门户两中心三基地”,即:西部内陆地区对外开放的重要门户、长上游地区现代贸物流心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基、长江上游的科技创新和
表8 我国三大国家级新区比较
“两江新区”的建设分为三个时期:
2009-2010年为起步阶段。主要任务是将“两江新区”纳入国家规划,进行区域规划与局。同提高口、铁路、公路的运营能力,加强城市建设,推进行政管理体制改革,提供一个良好
2011-2012
年是“两江新区”的中期发
标是在产业发展方面取得重点突破。
2013-2020年则为全面提升阶段。这一时期,“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大,作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。2020年,两新区的业总产值达到万亿、全市70-80%的直接引进外资将由两江新区完成,在重建设内陆开放高地中发挥核心和引擎作用。努力成具有国际影响力和中国内陆
2013年,两江新区GDP 为1650亿元,增速达18%以上。中国城市竞争力研会发布2012中国城市最具竞争力经济新区排行榜(注7),两江新区在全国十个新区
表9 中国城市最具
注7:《GN
标和32项三级指标构成。
“两江新区”对重庆的发展来说,是一个重要的战略平台。其功能在于在国家层面形成一个政策的洼地,吸引人才、资金和产的优集聚。两江新区在挂牌时提出到2012年实现GDP 翻番,达到1600亿的目标,但实际还差
从2013年起,两江新区的建设进入了全面提升、高速增长的第三阶段。在这个阶段,“两江新区”了比照上海浦东新区、天津滨海新区享受国家给予的有关政策以外,需要进一步在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域和制度层面先行先试,围绕既定目标,试验一些重大的、更具突破性的改革措施,创新开发区加发展的路子。如在规划上以城市的位预埋城化的种;除了进行5+3战性产业布局以外,还应大力发展以服务济为主的产业结构,在服务产业、服务就业、服务消费、服务贸易、服务投资重点突破,加大对务经济市场的培育、规范和管,从体制与政策、人才发展、基础设施改进、公共服务转型、友好境、生态协作系统等方面在西部建立“务经济”的新模;进农
形成主城带动城市群、再带动广大农
这次重庆市委提出深化发展五大功能区,就是为了拓展空间格局, 在更大的空格局和区域范围内优化资源配置, 更好地推动重庆大都市区的发展和建设,在更高水平上统筹区域城乡协调发展, 。深化发展五大功能区,既可以促进各区域发挥比较优势, 又能到全市一棋,实现全市一体化、区发展差化、源利用最优化和体功能最大化,引导形成主体能明确、板块之间联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展局。通过深化发展五大功能区,进一步提升重庆核心竞争力、加快建设国家心城市,加强重庆与周边省市的协调合作,加渝
2017年是重庆直辖二十周年,通过五年的努力,西部地区重要增长极和长江上游地区经中心本建,城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展,力争在西部率先实现全面建设小康
(5)打造现代产业高地
重庆“十二五”规划提出的重庆工业展蓝图:建成西部地区现代产业高地,工业总产值超过25000亿元。重点发展电子息、机械备制、重化工三大板块,打造亚洲最大的笔记本电脑基地、
重庆正在实施“2+10”建设方案,目标是:本建成国内最大笔记本电脑生产基地,形成1亿台整机生产规模、80%零部件及原材料本地配套;基本建成国内大离岸数据开和处理心;集中打造通信设备、高性能集成电路、节能与新能源汽车、轨道交通备、环保装备、风电装备及系统、光源设备、新材料、仪器仪表、生物
群,建成万亿级国家重要
要实现工业总产值2.5万亿的目标,关键是建设好四大工业板块: 第一板块:以永微电产园、西永保税区和两路寸滩保税港区为中心,形成一个1万亿元的电子信
第二板块:两江新区的工业开发区,到2015年将形成5000亿—6000亿元的工业产值。到2020年将形成1万亿元的
第三板块:江南工业走廊,就是在长江沿线发展万亿工业走廊,从巴南开始,括
第四板块:是渝东南地区,加上1小时经济圈的其他区县,工业产值到2015年达到5000亿—6000亿元。
(6)建设长江上游金融中心 图33 两江新区规划范围示意图
国务院在《推进重庆统筹城乡改革发展的若干意》中明确提出:“完善金融市场体系,提升金融服务水平,促进金融产业健康快速发展,建设长江上游地区金融心,增强重庆金融集辐射能力。”长江上游地区金融中心辐射范围是藏、青、陕、川、渝、、贵、鄂的广大地区,这个定位极大提高重庆加快长江上游地区金融
一个地区能否建设成为金融中心,关键要看其是否具有建立金融中心本条件。从金融中心形成所需要的地理位置、经济实
展三大最基本的要素来看,重庆与
的优势。从金融业来看,经过多年的努力,重庆在金融基设施、交易规模、机构数量、金融产品创新和金融人才建设等方面均取得了长足的进步。目前重庆的银行、证券、保险、信托、基金、私、担保、小贷、村银行、农互助资金社等各类金融机构较为全,遍布全市,其金融机构数量在西部名列第一,金服务对象覆盖各行各业。重庆的经济繁荣带动了金业的迅速发展。2012年末,重
2.2万亿元,贷款余额达到1万亿元,存贷总量已跃居为西部各大城市之首。基本条件决定了重庆经过“十二五”的努力,完全有可能建设成为长江上的金融中心。管如此,但也要看重庆的综合经济实力在西部地区虽然过“万亿”,但在全特大城市中总体实力还不强,与成都也存差异,金融业发展水平也
重庆构建金融中心需要着重抓好五个方面:一是要制定正确的发展战略或目标模式;二是构建适宜的现代市场经济求的金融构体;三是加快建设发达的金融市场体系;四是积极进金融设施现代化的建设;五是培养和造就高层次
(7)构建综合交通体系,打造枢纽重庆 构功能完善的综合交通体系,打造枢纽重庆,是重庆国家中心城市建设的重要一环,2012年7月,国务院发的《“十五”综交通运输体系规划》明确,将重点建设北京、郑州、重庆等42个国性综合交通枢纽。 表11 “十五”综合交通运输体系规
未来几年,重庆在打造综
----市域机场建设。形成江北国际机场与万州五桥机场、黔江舟白机场、巫山神女峰机场“一大三小”的市域航空格,开展主第二场规划选址研究,确保江北机场达到5000万人次流规模时科学分流。引渝万城际铁路进入机场,扩大
----城际铁路建设。规划新增10条放射城际铁路, 新增达州-垫江、涪陵-南川高速连通包茂高速大通道。力争调整渝长铁路经涪陵、渝昆铁路经永、安常张铁路经奉节经万州。规划布局永川-大足-铜梁-合川铁路环线,并在沿线布局南、江津、永川、合川、水土、鱼复等6个路散杂货中心站。规划在都
图
图34 重庆未来铁路网路网
----高速公路建设。规划新增合川-铜梁-永川-大足高速, 连通兰海高速大通道; 规划增达
----内河运输体系建设。规划构建都区、万州、涪陵和永川、江津、合川、奉节、武隆“3+5”内河运输体系。将寸滩港建设为全国保税商品展与交中心。引入渝怀铁路、东部环线铁路进果园港实现铁路联运。涪陵、万州港培育为铁公水联运的区域性散杂货中转运输枢纽
图35 重庆“三环十射”高速公路网
(8)加快行政体制改革,建设服务型政府
根据重庆市委四届三次全会部署,重庆行政体制改主要围绕以职能转变为核心, 以深化行政审批制度改革为重要抓手和突破口, 大力简政放权, 优化机构设置, 严人员编制, 提行政效, 建设人民满意的服务型政, 健全完善符合重庆实际的科学规范、统高效的直辖市行政体制, 为加快推进“科学展、富民兴渝”和全面建成小
行政体制改革的七个重点:
一是进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革, 最大限度地减少和规范行政审批事项, 为各类场体松绑, 放宽市场准入门坎, 放宽民间投资限制, 为各类市场主体创造公平
二是积极稳妥推进政府机构改革。稳步推进大部
三是深化扩权强区强县改革。向区县放权, 给区县让利, 让区县搞活, 充分调动区县的主动性、积极性和
四是积极引导社会组织健康发展。重点培育和优先发展行业协商会类、科技类、公益慈善类、城乡小区服务类社
五是加快完善两江新区及各开发区的管理体制。进一步增强两江新区统筹协调能力, 强新区开发建设的自主权, 为两江新区大开发、大开放创造更
六是加快建设法治政府。梳理政府部门行政职权, 公布权责清单,规范行政量,明确责任主体和权力运行流程,严格依照法定权限和程序
七是大力推进政府管理制度创新和信息化建设。通过信息化倒逼行政体制改革和政府职转变,逼务管理制度建设, 最大限度地减少权力寻租机会, 为群众和企业办事提
试探重庆直辖市区域经济发展战略
试探重庆直辖市区域经济发展战略
乔家君徐勇
()河南大学环境与
阐述设立重庆直辖市的重大意义及
问题 ,最后提出了
关键词 重庆直
分类号K 901
1997 年 3 月 14 日 ,第八届全国人民代表大会第五次会议通过**总理提交的《国务院 关请审议设立重庆直辖市的议案》,重庆成为我国的四个中央直辖市 ,重如何稳定发 展 ,
1 重庆
1 . 1 自然条件
( ) 重庆市位中国中 、西结合带 ,长江上游三峡库区 . 辖万县 、涪陵及黔江地 见附图. 地跨东经 105?17′,110?12′,北纬 28?10′,32?12′,东西长 470km ,南北宽 450km ,总面 8 . 2 万 2 km,总入口 3 002 万人. 长江干流自西向东纵贯重庆市全境 ,流约 179km ; 嘉陵江 、江两大 支分别从北 、南两岸注入长江 . 地形南高 、中间低 ,由南北向长江河谷倾斜 . 地貌以丘陵和 低 、中山为主体 ,海拔多在 500m 以下. 气候冬暖夏热 、春早秋短 ,属亚热带湿润风气候 . 地貌 以丘陵和低 、中山为主体 ,海拔多在 500m 下. 气候冬暖夏热 、春早秋短 ,属亚热带湿润季风 气候. 常年降水 1 000,1 400mm. 夏季极端气温在 40?以上 ,冬春多雾 ,故有“火炉”、“雾都”之 称 . 天然气产量居全国之首 ,煤 、铁 、铝土矿 、锰 、石灰石等均有相当储量. 桑蚕 、柑桔 、猪 、长毛免 等动植物的产量 、质量闻名全
1 . 2 经济状况
( 据省市有关部门初步统计 ,自
由表可知 ,仅 1996 年重庆市就实现 GDP 1 175 亿元 ,社会消费零总额 448 . 5 亿元 ,外 贸进出口总额达 14 . 1 美元. 作为我国六大老工业基地之一 ,庆工业资产存量 700 多 亿元 ,工业门类比较齐全 ,已形成汽车摩托车 、冶金 、化工大支柱产业 ,以及机电设备 、电子信 、食品 、建材 、玻璃陶瓷和日用化工等
收稿日期 :1998 - 03 - 01 ;第一作者 :男 ,25 岁 ,硕士生 .
()1998 年
附表 重庆
GDP 产值 工业总产值 农业总产值 实际利用外资 贸进出口总额 社会消费品零售总
——1980 84. 7 140. 0 98. 7 37. 9
— — 1984 131. 0 214. 3 137. 9 60. 3
1985 151. 9 252. 7 142. 3 71. 1 0. 2 1. 7
1990 297. 5 391. 1 171. 7 1. 5 5. 4 143. 8
1992 417. 1 543. 4 195. 0 2. 9 8. 1 187. 2
6. 2 15. 0 1995 1 013. 3 1 009. 1 222. 1 371. 3
1996 1 175 . 0 1 204 . 0 231. 0 7. 7 14. 1 448. 5 2 重庆划为中央直辖市的重大意义
2 . 1 有利
附图 :重庆直辖市政区示意图
据有关专预言 :三峡大坝蓄水后 ,将造成 100 余万区移民 ,而需要安臵的移民绝大多 数在陵 、万县一带 . 大坝建设的资金 、的投入都成问题 ,问题就是如何妥善安排 100 余 万移民 ,移民问题解决不好 ,则后患无 . 据统计 ,现在的重庆市
第 4 乔家君等 :试探重庆直辖市区经济发展战略 43 行 ,矛盾较多 ,协调难度大 ,同时影响三峡工程建设. 直辖市的设立 ,使东江干流地行 政统一 ,国家 、重庆市政府就可以对库区移民进行一规划 、统筹安臵和有效管理 ,能较好地解 决库区移民分
2 原四川是中国第一人口大省 ,有 1 . 2 亿人 ,占全国人的 1/ 10 ,土地面积 57 万 km,占 全国的 6 %.“大有大的难处”,**早在 80 年代和 90 年代初曾多次提 ,要研究一下四川太 大 ,人口太多 ,不便发展 ,不便理的问题 ,要研发挥重庆心城市带动作用的问题. 1995 年 9 月涪陵市 、万县市和黔江地区划归重庆市管辖 ,1997 年 3 月正式设立重庆直辖市 . 直辖市的 立使原四川省的面积减少 14 % ,人口减少 27 % ,县级行政单位数量减少 20 % ,大大缓
2 . 3 有利于发挥重庆“龙尾”的作用
要想成实施中西部发展战略 ,跨越东 、中 、西部大经济带 ,辐射数亿人口的长江 ,是首 选载体. 长江经济带的开发 ,以海为“龙头”,以重庆为“龙尾”,在“龙尾”部分设立一个辖 市 ,更有利于以重庆
3 重庆市经济建设所面临的问题
3 . 1 区
新划进重庆的 22 个区县中 ,有 21 个贫困县 ,占区县总数的 44 . 98 % ,地域面积占全市 的 2/ 3 ,文盲率高达 15 . 1 % ,每千人拥有大文程度仅 6 . 1 人 ,且集中在原重庆市 . 三峡库区 除少数“三线”企业外 ,几十年没有建设过大型生产项目 . 如 : 万县市“七五”期间没有一个大
3 . 2 大量的移民与土地矛盾尖锐
三峡工的移民 ,80 %在重庆 ,达 103 万人. 农村移民区主要位于人稠密的丘陵河谷 ,有 相当大分土壤较肥沃区. 重庆市东部 、东北部 、东南部为川盆地周围山区 ,由
2 区 ,是重庆市的农业发达区 ,
2 庆库区土地垦殖指数现已达 30 %以上 ,人均耕地不足 0 . 067hm,现有耕地 ,17 . 6 %是 25? 以上的陡坡地 ,不仅后备土地资源紧缺 ,且土地质量
3 . 3 对
重庆是中六大老工业基地之一 ,受“三线”建时期“靠山 ,隐蔽 ,散 ,进洞”方针的影 响 ,使一批工厂建在深山谷之间 ,系列产品配套厂分散建设 “, 小而全”特突出 ,布极不合 理 . 城市建成区工业分布又过于集中 ,且与居民区交错 ,形成交通阻塞 . 不少有烟工业和有工 业建在城区或城市上风方向 ,污问题严重 ,重庆“多雾”与此就有关系 . 据报道 ,近几年奉节县 近 9 万亩华山松全部枯死 ,重庆市南山 2 . 7 万亩马尾松过半死亡 ,就是工业酸雨造成
()1998 年
产品和产业结构后 ,经济效益差 ,体制改革力度不够. 新区划内 1996 年第一 、二 、三产业 的比例为 1?1 . 9?1 . 5 ,整个产业结构中 ,传统产业比重过大 ,新兴产业十弱小 ,高技术产业仅 占工业产值的 3 . 5 % ,第三产业中的金融 、通 、贸 、信息等服务系功能的刚起步. 工业 产品中一般型产品多 ,拳头产品少 ;中低档产品多 ,名牌 、优质产品少 ; 老产多 ,新产品少 ; 高 耗能产品多 ,低耗能产品少 . 生产资料的产业部门中 ,产品达到国际上 80 年代和 90 年
3 . 4 城
城市高度集中长江 、嘉陵江沿岸公路 、铁路沿线和经济相对发地区 . 重庆市工业门类 比较 ,但次一级的万县 、涪陵等市却很少有强有力的优势产业带动农经济. 原重庆市城 市化水平已达 27 . 5 % ,万县 、涪城市水平却低一个阶 ,黔江地区尚无一个中心城市 . 按 规模划分 ,原重应市为 250 万人的特大城市 ,万县 、涪陵为接近 20 万人的中等城市 ,永川 、合川 为 5,10 万人的小城市 ,再次为县
4 重庆市区域经济发展战略
4 . 1 指导思想和发展目标
4 . 1 . 1 指导思想
重庆区域济发展战略 ,一要以**理论和的基本路线为指导 ,照江**“努力 把重庆建设成为长江上游的济中心”的要求 ,把重庆建设成为长江上游名副实商贸 、金 融 、科教信息 、交通通讯枢纽和高新技术产业基地 ,不断增强合实力和区域辐射能力 . 二要依 据区域经济学有关理论 ,诸如“长极”理论等 ,发挥其经济区位优势 ,带动整个西南区的发展 . 三要从区域的现有基础和实际出发 ,不能片面讲究效益 ,忽视区域的可持续发展 ,要处理
) ( ) ( (域内 PRED 系统的协调 . 所谓 PRED 系统是指 Population 人口,Resource 资源, Environment 环 ) () 境,Development 发展的相互作用 ,相互制约的开放系统 .
4 . 1 . 2 发展目标
根据目前经济状况和现有的发展速度 , 预测重庆市区域经济展“三部曲”. 第一 , 在 2000 左右赶上全国平均水平 ;第二 ,在 2010 年左右上大中城市的平均发展水平 ; 第三 ,在 2030 年右赶上另外三个直辖市的平均发展平 . 把重庆建设成为经济发
4 . 2 . 1 调整产业结构 ,加快老工业基地改造
由于重受计划经济影响较深 ,大而全 ,小而全问题比较严重 ,经济展中结构性矛盾尤 为突出. 该对重庆工业进行“结构病”会诊 ,制定出其
() 进行兼并 、收购和重组 ,从而达到优势互补 ,人 、财 、物的中 ,有利于核心产品 摩托车等的发 展 ,同时要实现投资主体
第 4 期乔家等 :试探重庆直辖市区域经济发展战略 45 和企业法人的权和义务 ;要将社会经济管理职能和国有资所有职能分开 ,将国有资产 管理职能和国有资产经营职能分开 ,将企业的经营职能社会职能分开 . 最后 ,在非公有制经 济中 ,要大力宣传其在社会主义初级阶段的要性及社会主义市场经济中地位和作用 ;同 时要制定好政策 ,规范市场管 ,创造良好的非公有制经济成长环境. 要积极引导个体私营经 济从量型 、放型增长 ,向质量型 、效益型转变. 在产业结构上 ,要加大第三产业比重 ,力争把 三产比例调整到 1?1 . 5?2 . 5 ,近一年多来 ,重庆直辖市在工业结构调时 ,把原来的六大支柱 减为三大支柱 . 其中 ,摩托车产量占全国 1/ 4 ,带动了 400 多家配套企业的发展 ; 由于重庆天然 气资源极为丰富 ,新增加的化工企业在既定市场和潜在市场中更具有优势 ,使重应化工再创辉
4 . 2 . 2
() 重庆直辖市 ,所辖区 市县由原来 21 个增至 43 个 ,农村人口占总数 80 %以上 ,同时又 有特大中心城市. 对种大城市与大农村并存的特殊市情 ,应采用大城市带动大农村 ,城乡 一体化的战施. 首先 ,在城镇和村中选取济实力较强的企业为龙头 ,空间上以农副产 品商品基为依托 ,以广大农户为分散点 ,把农户的小产和大市场连接起来 . 产业上以内 外市场为导向 ,以提高经济效益为中心 ,对当地农业的支柱产业和主导品 ,实区域化布局 , 专业化生产 ,一体化经营 ,社会化服 ,企业化管理 ,把产供销 、贸工农 、经科教紧密结合起来 , 形成条龙的经营体制 ,走农业产业化的发展道路来协调城的产业结构 . 其次 ,为了克服大 城市与大农村间的巨大断层 ,应重点建设一批中小城镇 . 这样 ,一方面可以减轻重庆市的压力 , 另一方面也可满足广大农村实施城市化发展的需要. 最后 ,要合理调节城乡资源流动 ,提高城 乡资源配臵
4 . 2 . 3 解决三百万贫困农民温饱问题
新划进重庆 22 个区县中 ,贫困人口高达 366 万 ,占全市总人口的 12 %. 为消灭这众多 的贫困 ,首先 ,应加大基础设施建设 ,桥 、铺路 、发交通运输 . 其次 ,应增强城市辐射能力 ,城 市第三产业的发 ,能吸引大量的农村劳动力 ,同时城市加工业的发展能促进对农副产品的消 化 ,速脱贫步伐 . 再次 ,应实施科教扶贫 ,重发展种植业 、养殖业和农副产品加工业 ,走养 加 、贸工农一体的产业化经营之路. 最后 ,实施城乡互助对口扶贫 . 调动全市扶贫脱贫的积极 性 ,把脱贫工作落到实处 ,采用市政机关和企业与贫困地区一对一 、一帮一措施 ,帮扶农村 ,尽 快脱
4 . 2 . 4 合理统筹安排百万移民
三峡移民 125 万 ,其中 80 %在重庆 . 为此应按照“国家扶 ,政策优惠 ,多方支援 ,自力更 生”原则 ,遵循**总理“突出重点 ,远近结合 ,移民进度与工程进度相接 ;在资金到位的情 况下 ,移民宜早不宜迟”的要求 ,全面落实开发性移方针 ,以移民促发展 ,以发展促移 . 在移 民过程中 ,最突出的问题是如何协调人地矛盾 . 首先 ,移民住宅应向高空发展 ,一方面可以节约 宝贵的土地资源 ,另一方面也便于对居周围的环境进行统一管理 . 其次 ,要挖掘移民的智能 潜
4 . 2 . 5 把可持续发展
国的哲学宝库《变卦》《、周易外传》,深化于 20 世纪 80 年代
()1998 年
初《保护地球 ———可持续生存略》,完善于 20 世纪 80 年代末《我们共同的未》. 其基本思想 就是协调好需求和限制的关 ,者其指人们的根本需要 ,后者是技术状态和社会组织对环 境满足眼前和将来需要的能力加的限制. 探讨重庆市的区经济发展略时 ,必须考虑该区 的可持发展 ,如在移民过程中 ,产生水流失 、生态环境脆弱问题 ,一旦民加剧森林砍 伐 ,就会加重土壤侵蚀 ,从而对土地资源和水库造成不可逆转的破坏. 故应采取以下措施 : 首 先 ,必须禁在 25?的坡地上修建梯田 ,应将弃耕地和大面积的草坡改成林地. 增加农业资金 投入可以提高现有耕生产力 ,摆脱在陡坡地垦梯的压力 . 应鼓励发展农户专业化经营 , 包括种植种作物 ,如柑桔 、桑 、药用植物等 . 其次 ,应禁止在长江上游及库区不适当地兴建城 镇和工厂 ,避免对水库环境的污染和危害. 最后 ,山区的农业发展必须配合适当的水土保持措 施 ,以免水库产生大量淤泥 ,严重危害水库的防洪抗灾 、航行 、发电
参 考 文 献
() 1 国家统计局编 . 中国统
国务院发展研究中心编 . 中国经济年鉴 (1996) . 北京 :中国经济年鉴出版社 ,1996 ,9. 2
3 周起业等编 . 区域经济学 .
4 2000 年的中国 . 北京 :中
5 可持续发展研究 . 北京 :中国环境科学出版社 ,1997 ,212,254.
何
7 蒋鹏等 . 重庆市产业结构
8 张德邻 . 抓住机遇开创
9 吴建华 . 重庆 :前所未有的发
10 唐元 . 西南经济新热点 ———重庆. 北京 :现代企业导刊 ,1997 ,3 :10,12.
李维平等 . 设立重庆直辖市 ———发
12 乔家君 . 中国人口的可持续发展研究 . 见 :秦耀辰 、小建编《. 区域可持续发展理论 、方法与应用研究》.
13 Hong. Q. , Wang. J . ,Wang Three Gorges Project : Key to Development of the Changjiang. Beijing :New Star Publishers , 1991 ,62,69.
14 IUCN - UNEP - WWF. Caring for the Earth - A Strategy for Sustainable Living ,1991.
Try to Seek out the Strategy of Regional Economic Development
of Chongqing Municipality Directly under the Central Government
Qiao J iajun Xu Yong
( )Institute of Environment and Program of Henan University , Kaifeng ,475001 Abstract On the basis of expounding the greater significance and briefing the national conditions and economic situations of Chongqing municipality directly under the Central Government ,the article analyses the existing major problems in developing economy at present . In the last part of it ,the author puts forward its strategy of regional economic development .
Key words Chongqing municipality directly under the central government , regional economic develop2 ment ,strategy
重庆实施五大功能区域发展战略综述
重庆实施五大功能区域发展战略综述
喜看巴渝新变化--重
2013年9月13日,市委四届三次全会
《见》将全市8.2万平方公里划分为都市功
科划分功能区域、明确区县功能定位,引导区
大功能区域发展战略实施以来,全市经济、
近,本报派出多路记者分赴五大功能区域,深入区
规划之变--找准定
《见》指出:市及区县在制定经济社会发展规划、主体功能区规、城乡规划、土地利用规划、环保规划以及各种专项规划时要充
都市功能核心区,高端要素集聚;
都市功能拓展区,先进制造业集聚区;
城市发展新区,
渝东北生态涵养发展区和渝东南生态
战略引领,规划先行。
“市一盘棋、规划一张图”,五大功能区域发展战略实施以来,县根据主体功能的划分,从空间层面完善功能、基础设施、
空港,是渝北区独一无二的资源优势。
根功能分区,渝北全域处在都市功能拓展区,承担着物流中心、综合枢纽和对外开放重户的功能,更是先进制造业聚集区。市书记孙政才到渝北调研时强调,渝北
在去年市委四届三次全会结束后,渝北区就
去年12月31日,渝北区提出“
今年7月31日,渝北区委十三届五次全会通过《关于加快建设临空都市区的定》,为渝北区绘就了详细路径--在以江北国际机场为中心的1000余平方公里,仙桃大数据谷、临空新经济走廊和国际物流
调整规划的不仅仅是渝北区。
按照五大功能区域发
现代务业比重,提出到2017年,落户江北的金融总部
位城市发展新区的江津区,将过去的“双百大城市”发展定位,整为“一核两组团”,一核就是老城区,两组团为双福、支
而渝东北和渝东南17个区县,则
地处渝东北的云阳县,3600多平方
同功能区的垫江县,将全域划分为生态涵养区、农产品主
地渝东南的石柱土家族自治县,本来请专家做好了黄水镇的规划,将场镇面积从4.5平方公里扩容至6.7平方
各区县在积极行动之
9月1日,市政府召开新闻发布会,公布了《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》2014年深化成果,中重要的深化内容就是按照五大功能区域发展战略要,突出了国家中心城市职
“以完善域城镇体系为例,此次深化方案延续了原‘一两翼’的市域空间结构,落实五功能区域发展战略,构建了‘一区两群’城镇发展格局。”市规划局局长曹光解释说。按照市委“要规划布局好全市一体交基础设施,真把全市串联起来、支撑起来,提高资源配置和通勤效率”的要求,总规深化方案不仅完了原有的铁路和高速公路网络,还新规划了大市区市郊铁路系统,远期预留了多条市郊铁路廊,无缝连接都市区城市轨道,建设大市区内部通勤圈;在都市区穿山隧道和跨江桥梁方面,规划新增白市驿、井口隧道,黄桷坪大桥,提升中梁山、大学城隧道通行能力,增强都市区向城市发展新区的通行能
产业之变--根据
《意见》指出,建设
基与资源环境承载能力,充分挖掘比较优势,
7月21日,市统计局
都
城市发展新区的工业投资占固
渝北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区能耗
五功能区域发展战略实施以来,市政府出台了《优化产业布局、快五大功能区域建设的实施意见》,研究制定了区域产
各区也根据功能定位,牢牢把握发展是第一要务,一方面对现有提档升级,另一方面对新引进项目重设门槛,充分体现
作我市新型工业化、城镇化的主战场,城市发展新区的各区新引进项目上已一改过去“照单全收”的做法,“既算
璧山今年初就拒
“上世纪90年代发展养殖业,到2000年后大规模引进皮鞋产业,山都付出了巨大的环境代价。今后,我们决不能重蹈覆辙--
态保护功能更为突出的渝东北和渝东南各
垫江县规定,新招商项目要有一定的投入
酉阳县加大了整治关
了低能耗无污染、对物
学配置资源要素,各区县在产业的空间布局
巫溪县文峰镇过
那的文峰,根本分辨不出普通居民住房和企业生产用房
功分区后,为了解决环境污染的问题,文峰镇在镇里交通方便的地方专门划地小微企业创业园,在土地方面给予优,还有各种税收返还,企业已大
新的发展战略下,工业园区该如何更好地发展?
722日,市政府根据市委四届三次全会的精神,出台了《加快提升工业园区水平意见》,对五大功能区域各工业区下一阶段的发展作出了全面部
“除此之外,还首次分功能区域明确了
考核之变--出台差
《见》指出,按照五大功能区域发展定位,建立科学的、差异区县经济社会发展实绩考核指标体系,突出导向性。将经济
全功能分区战略是全面的、综合性的发展战略,这就决定了不能仅仅用经济发的指标考核各区县,而是要将经济、治、文化、社会和生态文明建设等
五功能区域发展战略实施以来,市级层面和各
渝东北生态涵养发展区
4月,城口出台了乡镇(街道)综合目标考核细则,与去年
翻考核细则,对乡镇的考核没有了GDP,
街道和乡镇实行分类考核。街道重点考
城口县委、县政府调整考核指标的目的
通过考核求变
8月,大足区2014
过的2个考核组调整为3个,龙水镇、邮亭镇、双路镇等9街镇,考核的经济指标高。以农业为主的铁山镇、回龙
东南的秀山县,把融合式产业发展作为一条
业结合,石堤、宋农等突出农
五功能区域发展战略实施以来,以市委市政府名义考核的项目由86项整合精为1项,以市级部门名义考核的项目185项精简为26项,主要根据
“委组织部对考核情况逐一深度分析并形成评价
此同时,根据五大功能区域发展战略要求,
“差异财政政策综合考虑了区域资源禀赋、发展现状和财水平,不但与当前区域发展现状相适应,有利于区域之间财政实现可持续协调发展。”财政局局封毅说,以对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发区实行“不取多予”政策为例,以前的地方级税收,市与区县
5月,市委按照中央全面深化改革的要求和部署,紧密结
下一步,我市还将陆续出台引导土地、资
五功能区域发展战略的实施,大大激发了各区县
“大功能区域发展战略既运用了主体功能区原理,又
记者 周芹 郭晓静 周雨
新战略带来思想观念大转
理清思路、找准定位;发挥优势、突出重点;坚持问题导向和底线思
维,特色发展、差异发展、联动发展??
去年9月五大功能区域发展战略实施以来,
事实上,这些变化背后更为深层
科学发展:
全力推动发展又不搞GDP至上
在的发展战略引领下,过去“唯GDP”的传统发展观念正在。立足实际,既要全力推动发展又不搞GDP至上,各
处云贵高原大娄山褶皱带与武陵山系交错地
过去20年里,武隆通过发展旅游,拿到了
但即便如此,武隆多
2003年,武隆相继在白马、长坝、平桥、鸭江、凤来等乡镇找了几块“山窝地”,拼了“一区五组团”、规划总面积达19平公里的工业园区,并将全县的发展战
五大能区域发展战略出台后,武隆县委、县政府就发展定位、发展路径问题反复论证、多方征求意
与此同时,武隆还在全国县级行
“论是武隆的资源禀赋,还是武隆的发展实践,都证明了武隆适合做的发展旅游。”武隆县委书记刘新宇说,五大功能区域发展战略为武
今年上半年,武隆规上
旅游却实现了大幅增长,接待游客近900万人次。进入7月以后,借助《变形金刚4》和《爸爸去哪儿》第二季的热播,武隆
自大功能区域发展战略实施以来,我市不少区县紧紧扭住发展不动摇,但不再热
过去,位于渝东南地区“锰三角”地带的
自大功能区域战略实施以来,秀山把突出修复生态、保护环境、维护生物多样性、供生态产品的功能,贯穿到经济社会展的方方面面,积极推动资源环境
在展特色效益农业上,今年上半年秀山在继续巩固金银
在发绿色加工业上,秀山今年上半年新投产了扬子
在展商贸物流业上,秀山已建成8个专业市场,涉及
过,梁平制定的目标是“五年再造一个梁平”。现在,根据渝东北生态涵养发区的定位,梁平主动将地区生产总值年预期增长目标下调了2.5个百
??
“功分区是传统唯GDP发展模式与科学发展理念的一次碰撞!”中央财经大学中国发展和改究院院长邹东涛说,科学发展的理念虽然已
他认为,重庆所推行
源禀、发展现状、发展潜力差异明确了不同的功能定位,还从产业布局、财税金融扶持、本公共服务、考核机制等方面提供了统筹建支撑体系和体制机制保障,破解了
差异化发展:
寻比较优势激发创造力
科划分功能区域、明确区县功能定位,对不同功
渝中、江北、南岸这三个主城
过去,位于“两江四岸”的这3
“大功能区域发展战略的实施,让我们进一步挖掘出了自己的比较,找准了自己的特色定位!”渝中区委书记唐英瑜说,近年
重点企业外迁、财税增幅下
而据功能分区,渝中所在的都市功能核心区被赋予了“集端要素、辐射作用强大、具有全国性影响力的大都市中
渝中为此一度感到困惑。
一面,渝中在都市功能核心区的6个区中,是
另方面,渝中还面临着城市转型难题。部分行政办公、
在危机与压力的“倒逼”之下,渝中区今
是因为,渝中拥有得天独厚的自然生态和文
文化淀深厚。而旅游产业对商业、文化、金融、现代服
前,渝中正围绕全域创建国家5A景区的目
与中一江之隔的南岸区,既在都市功能核心区又跨都市功能拓展区,给己确定的是“三区两带”的区域布局。同时立足自身优势,把电子
南布局的“三区”,为依托重庆经开区,建设江南新城;加快CBD发,发展弹子石中央商务区;以南坪商圈和西部新区为载体,
南山生态带要落实的正是都市功能核心区的
世500强企业拉法基位于南岸区黄桷垭镇的水泥工厂,是拉法基庆地区最重要的工厂之一。重庆实施功能分区,强调保护城市
区首席执行官专程飞抵重庆,随后拉法基
同样跨都市功能核心区与都市功能拓展区的江北区,则将全域分为玉带兴商贸组团、观音桥核心商团、江北嘴中央商务组团、铁山坪新兴产业组团、鱼复郭工业开发组团、五宝生态开发组团等
城发展新区的12个区县,按功能定位首要
有富硒土壤资源的江津区,开始大力发展
“是‘实事求是’的思想路线在发展中的回归和更好的落实!”市发改主任沈晓钟说,过去,许多区县一哄而上追求GDP,走了不少弯
“而走差异化、特色化发展之路,有利于优化
的发展,最终会实
绿色发展:
把生态优势转化为发展优势
“‘圈’首要任务是聚集人口和经济,提供工业和服务产品,提供财政税源,兼有保农业空间、生态空间的任务;‘两翼’坚持‘面上保护、点上开发’,首要任务是提供农产品和生产品,因地制宜发展特色业??”市委、市政府在《
“生态产品概念的提出,让我们意识到保
位大巴山腹地的城口是“九山半水半分田”,过去一直将大山一种负担,认为是造成城口落后的根本原因--由于远离
而今,一些干部群众已开始转变这
相对塞的地理环境,使城口的生态环境几乎未遭受任何破坏,原森林、高山草场、溪河、动植物等生态资源十分丰富。拥有国家森公园、国家湿地公园、中国生态气候明
去8月城口到万源的快速通道通车后,从主城开车到
旅游的火爆让城口意识到
大功能区域发展战略出台后,城口将生态涵
转变观念的不仅是城口。
“东门户”巫山县把发展路径调整到“生态立县”,提出一、二、产业融合发展,建设生态产业经济体系,走生产空间集约
渝东
城市发展新区、都市功能核心
位城市发展新区的铜梁县,将“打造渝西地区重要生态屏障”与“打造重庆工业重要增长极”放在同等重要位置,规用两年时间,把全县的森林覆盖率
位都市功能拓展区的北碚,按照要承担“主城生态屏障区”的功能位要求,专门划分出缙云山自然保护带、中梁山生态修复带、
坚在保护中发展、在发展中保护,大力释放生
“生态产品概念的提出,体现了市委、市政府
的气等生态产品,虽然很难用人的劳动来衡量它们的价值,但却是人类时刻都需要的东,仍然凝聚着人类的劳动。这个理念,对地发展观念的改变具有重要意义,那
他兴地说,五大功能区域发展战略出台前到区县调研时,渝东北、渝东南的不少干为是不是不发展了,等到市里生态补偿?现在看来他们已完全明白涵养或保
的如此,五大功能区域发展战略是我市“五位一体”现代化建设的布局、载体和。随着新的发展战略深入实施,全市围内配置资源将更为优化,将更有
记者 周芹 周雨 郭晓静
重庆实施五大功能区域发展战略综述 _0
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重庆实施五大功能区域发展战略综
2013年9月13日,市委四届三
《见》将全市8.2万平方公里划分为都市功
科划分功能区域、明确区县功能定位,引导区
大功能区域发展战略实施以来,全市经济、
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近,本报派出多路记者分赴五大功能区域,深入区
规划之变——找准定
《见》指出:市及区县在制定经济社会发展规划、主体功能区规、城乡规划、土地利用规划、环保规划以及各种专项规划时要充
都市功能核心区,高端要素集聚;
都市功能拓展区,先进制造业集聚区;
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城市发展新区,
渝东北生态涵养发展区和渝东南生态
战略引领,规划先行。
“市一盘棋、规划一张图”,五大功能区域发展战略实施以来,县根据主体功能的划分,从空间层面完善功能、基础设施、产
空港,是渝北区独一无二的资源优势。
根功能分区,渝北全域处在都市功能拓展区,承担着物流
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照都市功能拓展区的定位,努
在去年市委四届三次全会结束后,渝北区就
去年12月31日,渝北区提出“
今年7月31日,渝北区委十三届五次全会通过《关于加快建设临空都市区的定》,为渝北区绘就了详细路径——在以江北国际机场为中心的1000余平方公里,仙桃大数据谷、临空新经济走廊和国际物流
调整规划的不仅仅是渝北区。
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按五大功能区域发展战略要求,江北区为提高其都市功能核心区现代服务业比,提出到2017年,落户江北的金融部机构将占全市60%以上,全区
位城市发展新区的江津区,将过去的“双百大城市”发展定位,整为“一核两组团”,一核就是老城区,两组团为双福、支
而渝东北和渝东南17个区县,
地处渝东北的云阳县,3600多平方
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同功能区的垫江县,将全域划分为生态涵养区、农产品主
地渝东南的石柱土家族自治县,本来请专家做好了黄水镇的划,将场镇面积从4.5平方公里扩容至6.7平方公
各区县在积极行动
9月1日,市政府召开新闻发布会,公布了《重庆市城乡总体规划》2014年深化成果,其中重要的深化就是按照五大功能区域发展战略要求,突出了国中心城市职能、完善了域城镇体系、优化了
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“以完善域城镇体系为例,此次深化方案延续了原‘一两翼’的市域空间结构,落实五功能区域发展战略,构建了‘一区两群’城镇发展格局。”市规划局局长曹光解释说。按照市委“要规划布局好全市一体交基础设施,真把全市串联起来、支撑起来,提高资源配置和通勤效率”的要求,总规深化方案不仅完了原有的铁路和高速公路网络,还新规划了大市区市郊铁路系统,远期预留了多条市郊铁路廊,无缝连接都市区城市轨道,建设大市区内部通勤圈;在都市区穿山隧道和跨江桥梁方面,规划新增白市驿、井口隧道,黄桷坪大桥,提升中梁山、大学城隧道通行能力,增强都市区向城市发展新区的通行能
产业之变——根据
《见》指出,建设五大功能区,有利于各区县科学把握当地的发展基
7月21日,市统
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况显示——
都市功能拓展区在规模以上工业增加值增速
城市发展新区的工业投资占固
渝北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区能耗
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五功能区域发展战略实施以来,市政府出台了《优化产业布局、快五大功能区域建设的实施意见》,研究制定了区域产业
各县也根据功能定位,牢牢把握发展是第一要务,一方面对现业提档升级,另一方面对新引进项目重设门槛,充分体现
作我市新型工业化、城镇化的主战场,城市发展新区的各区新引进项目上已一改过去“照单全收”的做法,“既算
璧山今年初就拒
“从上世纪90年代
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鞋产,璧山都付出了巨大的环境代价。今后,我
态保护功能更为突出的渝东北和渝东南各
垫江县规定,新招商项目要有一定的投入
酉阳县加大了整治关停桃花源景区周边水泥
学配置资源要素,各区县在产业的空间布局
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巫溪县文峰镇过
那的文峰,根本分辨不出普通居民住房和企业生产用房
功分区后,为了解决环境污染的问题,文峰镇在镇里交通方便的地方专门划地小微企业创业园,在土地方面给予优,还有各种税收返还,企业已大
新的发展战略下,工业园区该如何更好地发展?
722日,市政府根据市委四届三次全会的精神,出台了《快提升工业园区发展水平意见》,对五大功能区域各工
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域、工业园区的发展
“除此之外,还首次分功能区域明确
考核之变——出台差
《见》指出,按照五大功能区域发展定位,建立科学的、差异区县经济社会发展实绩考核指标体系,突出导向性。将经济
全功能分区战略是全面的、综合性的发展战略,这就决定了不能仅仅用经济发的指标考核各区县,而是要将经济、治、文化、社会和生态文明建设等
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五功能区域发展战略实施以来,市级层面和各
渝东北生态涵养发展区的
4,城口出台了乡镇综合目标考核细则,与去年不同
翻考核细则,对乡镇的考核没有了GDP,
街道和乡镇实行分类考核。街道重点考
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城口县委、县政府调整考核指标的目的
通过考核求变
8月,大足区2014
过的2个考核组调整为3个,龙水镇、邮亭镇、双路镇等9街镇,考核的经济指标高。以农业为主的铁山镇、回龙
渝南的秀山县,把融合式产业发展作为一条主线,因地制宜贯穿到考核之,突出各乡镇街道的差异性。龙池、膏田等突出工业与旅游业结合,
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五功能区域发展战略实施以来,以市委市政府名义考核的项目由86项整合精为1项,以市级部门名义考核的项目185项精简为26项,主要根据
“委组织部对考核情况逐一深度分析并形成评价
此同时,根据五大功能区域发展战略要求,
“差化财政政策综合考虑了区域资源禀赋、发展现状和财力水平,但与当前区域发展现状相应,更有利于区域之间财政实现可持续协调发展。”市财政局局长封毅说,以对渝东北生态
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比例成;调整后,市级不再参与税收分成,这将
5,市委按照中央全面深化改革的要求和部署,紧密结
下一步,我市还将陆续出台引导土地、资
五功能区域发展战略的实施,大大激发了各区县
“五大功能区域发展战略既运用了主体
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理研究的市人大
记者周芹郭晓静周雨
新战略带来思想观念大
理清思路、找准定位;发挥优势、突
去年9月五大功能区域发展战略实施以来,
事实上,这些变化背后更为深层
科学发展:
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全力推动发展又不搞GDP至上
在的发展战略引领下,过去“唯GDP”的传统发展观念正在。立足实际,既要全力推动发展又不搞GDP至上,各
处云贵高原大娄山褶皱带与武陵山系交错地
过去20年里,武隆通过发展旅游,拿到了
但即便如此,武隆
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2003年,武隆相继在白马、长坝、平桥、鸭江、凤来等乡镇找了几块“山窝地”,拼了“一区五组团”、规划总面积达19平公里的工业园区,并将全县的发展战
五大能区域发展战略出台后,武隆县委、县政府就发展定位、发展路径问题反复论证、多方征求意
与此同时,武隆还在全国县级行
“无论是武隆的资源禀赋,还是武隆的
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大功能区域发展战略为武隆坚定走“
今年半年,武隆规上工业增速虽然同比回落了15.6个百分点,但旅游业实现了大幅增长,接待游客近900万人次。进入7月以后,借助《变形金刚4》和《爸爸去哪儿》第二季的播,武隆的游客接待
自大功能区域发展战略实施以来,我市不少区县紧紧扭住发展不动摇,但不再热
过去,位于渝东南地区“锰三角”地带的
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自大功能区域战略实施以来,秀山把突出修复生态、保护环境、维护生物多样性、供生态产品的功能,贯穿到经济社会展的方方面面,积极推动资源环境
在展特色效益农业上,今年上半年秀山在继续巩固金银
在展绿色加工业上,秀山今年上半年新投产了扬子
在展商贸物流业上,秀山已建成8个专业市场,涉及
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过,梁平制定的目标是“五年再造一个梁平”。现在,根据渝东北生态涵养发区的定位,梁平主动将地区生产总值年预期增长目标下调了2.5个百
??
“功分区是传统唯GDP发展模式与科学发展理念的一次碰撞!”中央财经大学中国发展和改究院院长邹东涛说,科学发展的理念虽然已
他为,重庆所推行的五大功能区域发展战略,不仅根据各区县的资源禀赋、发现状、发展潜力差异明确了不同的功定位,还从产业布局、财税金融扶
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解了影响科学发展的体制性障碍,为重庆加快推进“科学发展、富民兴渝”提供了坚实保障。
差异化发展:
寻比较优势激发创造力
科划分功能区域、明确区县功能定位,对不同功
渝中、江北、南岸这三个主城
过去,位于“两江四岸”的这3
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“五功能区域发展战略的实施,让我们进一步挖掘出了自己的比优势,找准了自己的特色定!”渝中区委书记唐英瑜说,近年来,渝中受观经济转型、周边同质竞争等影响,遇到
而据功能分区,渝中所在的都市功能核心区被赋予了“集端要素、辐射作用强大、具有全国性影响力的大都市中
渝中为此一度感到困惑。
一面,渝中在都市功能核心区的6个区中,是
另一方面,渝中还
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常消费、居住生活等传统功能在逐步溢
在危机与压力的“倒逼”之下,渝中区今
这是为,渝中拥有得天独厚的自然生态和文化资源,山水半岛、两江绕的城市形态世界少有,重庆、巴渝古都、二战名城的历史文化积淀深厚。而游产业对商业、文化、金融、现代服务业
前,渝中正围绕全域创建国家5A景区的目
与渝中一江之隔的
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功能
南布局的“三区”,为依托重庆经开区,建设江南新城;加快cBD发,发展弹子石中央商务区;以南坪商圈和西部新区为载体,
南山生态带要落实的正是都市功能核心区的
世界500强企业拉法基位于南岸区黄桷垭镇的水泥工厂,是拉法基在重庆地最重要的工厂之一。重庆实施功区,强调保护城市肺叶和生态的举动,得到拉法基积极响应。4月中旬,法基瑞安中国区首席执
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同样跨都市功能核心区与都市功能拓展区的江北区,则将全域分为玉带兴商贸组团、观音桥核心商团、江北嘴中央商务组团、铁山坪新兴产业组团、鱼复郭工业开发组团、五宝生态开发组团等
城发展新区的12个区县,按功能定位首要
有富硒土壤资源的江津区,开始大力发展
“这是‘实事求是’的思想路线在发展
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求GDP,走了不少弯路,造成
“走差异化、特色化发展之路,有利于优化资源配置、提升整能,实际上是一种更高的发展要求。”他认为,通过每
绿色发展:
把生态优势转化为发展优势
“‘圈’首要任务是聚集人口和经济,提供工业和服务产品,提供财政税源,兼有保农业空间、生态空间的任务;‘两翼’坚持‘面上保护、点上开发’,首要任务是提供农产品和生产品,因地制宜发展特色业??”市委、市政府在《
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“生态产品概念的提出,让我们意识到保
位大巴山腹地的城口是“九山半水半分田”,过去一直将大山一种负担,认为是造成城口落后的根本原因——由于远离
而今,一些干部群众已开始转变这种
相闭塞的地理环境,使城口的生态环境几乎未遭受任何破坏,始森林、高山草场、溪河、生动植物等生态资源十分丰富。拥有国家森公园、国家湿地公园、中国生态气候明
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去8月城口到万源的快速通道通车后,从主城开车到
旅游的火爆让城口意识到
大功能区域发展战略出台后,城口将生态涵
转变观念的不仅是城口。
“东门户”巫山县把发展路径调整到“生态立县”,提
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“绿色崛起”的新路。
渝北的丰都县,则专门出台了产业发展负面清单:化
城市发展新区、都市功能核心
位城市发展新区的铜梁县,将“打造渝西地区重要生态屏障”与“打造重庆工业重要增长极”放在同等重要位置,规用两年时间,把全县的森林覆盖率
位都市功能拓展区的北碚,按照要承担“主城生态屏障
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四条生态带,突出生态保护。
坚在保护中发展、在发展中保护,大力释放生
“生产品概念的提出,体现了市委、市政府一个非常要的发展理念!”市人大常委会副主杨庆育说,清新的空气、清洁的水源、的气候等生态产品,虽然很难用人的劳动来衡量它们的价值,但是人类时刻都需要的东西,然凝聚着人类的劳动。这
他兴地说,五大功能区域发展战略出台前到区县调研时,渝东北、渝东南的不少干为是不是不发展了,等到市里生态补偿?现在看来他们已完全明白涵养或保
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的如此,五大功能区域发展战略是我市“五位一体”现代化建设的布局、载体和。随着新的发展战略深入实施,全市围内配置资源将更为优化,将更有
记者周芹周雨郭晓静
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