基层农村信息化建设举措及成效,以下是分析,可以帮助了解。
随着网络信息技术的发展与普及,信息化已成为了发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的重要保障。近年来,我国农村地区信息化基础设施建设逐步加强,“三农”服务信息化水平不断提搞,但总体仍有不足,尤其是信息化在农村基层管理的推力仍然薄弱,无法有效提升基层管理质量和效率,严重影响农村经济社会的发展,这种现状的改变迫不及待。
1.基层农村财政管理问题日益突出。面对日益繁多的经济数据,落后的农村财务管理体系显得吃力,而常规财务审计工作的流程复杂,涉及到的相关部门配合不够,而基层人员办事流程和操作规范也不一致,降低了基层政府的服务质量和效率;农村财务人员流动性大,财务人员变换比较频繁,人员变更后要重新熟习业务,培训成本高;集体收入大幅增加,而村组开支却缺少有效监管,漏洞日益浮现,导致基层干部经济犯罪事件时有发生,社会矛盾日益激化。而且,村民无法获知集体经营情况,对于政务信息也所知甚少,不利于农民参与乡村治理。
2.农村人口较多,而且随着经济发展,人口流动性增大,人口管理和计生管理的难度在日益加大。此外,由于基层政府的人口、计生统计规范不一,统计效率和准确率不高,查询速度慢,更新成本高,无法实现各级各不同部门的数据统计衔接,难以提供准确的政府决策支持。
3.经济社会发展对土地及各种资源的分配和管理提出了更高的要求。农村土地管理、资源管理日益成为农村管理中的弱项和难题。目前,大多地区的土地资源或其他自然资源都是分别统计,且仅以纸张进行统计,数据更新难,统计和分析更难,更无法实现及时、精确地上报与共享,不利于宏观经济规划、资源统一调配及可持续发展,更不利于生态环境保护措施的落实和监督。
4.农村事务众多,乡村往往由于人手少,报表统计工作量大,收集数据和统计报表容易出现延迟和错误,各级各部门领导也难以及时掌握农村数据,在一定程度上也容易影响决策和规划。
基于以上农村管理核心问题,北京市经管站以北京地区农村管理改革为契机,集合全市14个郊市经管站为需求主体,利用现代信息网络技术,为北京辖区内14个区县、194个乡镇和4023个行政村及各级管理部门成功搭建起一整套管理信息平台,为现代农村管理提供了高效、科学、阳光的创新管理模式。
经过近年来的应用实践和不断地优化升级,证明了该农村创新管理模式适应现阶段我国农村发展的新趋势,能够帮助基层农村管理人员在面对新形势下的经济环境下实现如下管理效益:
1.统一规范各区的办事流程和操作过程,把农村管理各项业务流程固化到系统中,即使人员变动,新人员也能迅速熟悉业务,减少人员培训的时间和成本。系统可轻松实现村账乡管,理清了村级财务,规范了会计管理,简化和降低上级部门的监管难度。此外,还可进行在线审计,极大提高了工作效率。
2.大大减轻人口和资源信息采集、汇总和统一的工作量和工作难度,降低出错率,提升工作效率,且实现无纸化环保理念。更重要的是实现了系统内部的业务和数据共享,以及系统之间的数据交换与共享,有利于各级政府清晰、及时了解农村发展过程中的各种信息(如农村人口老龄化的趋势、农村劳动力现状、农村城市化进程、人口年龄与地理的关系等),为领导提供全面客观的决策依据。
3.完善基层政府信息公开,让农民当家作主,使农民获知政务信息。系统中有一个村务公开的子系统,可从业务系统中提取财务报表或其他数据(如资源数据、人口数据等),进行各种形式的村务公开,目前在北京是以触摸屏的形式展示。首先在财务方面,村民可以充分了解村财的收支去向,对村账进行有效的监管。二是便民信息的公开,包括农业技术资料、土地资源信息、人口信息以及与生活相关的天气预报、邮政查询、电话查询等信息,使农民充分享受信息化带来的便利。
加快农村信息化建设,需要各级政府部门和社会各界的共同努力。面对新形势下的经济环境,只要规划合理、措施得力,加上政府的正确引导与支持,相信我国农村信息化建设一定会取得令人满意的效果。
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