一、认清形势,明确定位,进一步增强做好新时期督查工作的责任感
做好督促检查工作,是提升政府执政能力的重要途径,是推动和落实领导决策的重要手段。督查工作的好坏,直接关系到政府领导的勤政形象、关系到政府的执行力和执政威信。对促进科学决策、改进工作作风、实现经济社会发展目标、完成深化改革任务都具有十分重要意义。当前,吉林省正处于新一轮振兴发展的关键时期,要突出抓好全面深化改革重点任务、新一轮东北振兴以及稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列重大政策措施的贯彻落实,这就要求督查工作要明确工作定位、创新督查方法,强化督查手段,全力以赴推动各项任务目标的实现。
二、完善制度,健全机制,不断提高督查工作科学化、规范化水平
一是要建立分解立项制度。对领导明确要求的政府全体会议、常务会议、专题会议等重要会议和重要文件做出的重大决策部署、重要工作安排、重点工程和民生项目,要及时进行分解立项,制定督查方案,明确责任单位、工作要求、完成时限,特别是对容易推诿扯皮的
“边缘性”责任要加以明确,确保落到实处。二是要实施限期报告制度。上级政府印发重要文件、召开重要会议、作出重要部署后,下级政府和有关部门要按规定时限报告贯彻落实情况。上级政府领导同志的重要批示和交办事项,有关地方和部门要按时限办结,并报告办理情况。督查室要及时督促相关单位按规定时限报送落实情况,未按时限报送的,要查明原因,责成承办单位书面报告相关情况。三是要实行调查复核制度。对地方和部门报告的重大决策部署落实情况,要选择社会关注度高、影响面大的事项进行实地抽查复核。对领导同志重要批示交办事项的落实,视情况进行实地核实。对重点督查事项,组织开展“回头看”、“再督查”,切实增强督查实效。四是要实施联合督查制度。2015年对残疾人事业发展、学校食堂安全及治理卫星地面接收设施等督查都采取联合督查形式,取得了很好的效果。今年对重点专项督查仍将采取联合督查形式,即组织所涉重点部门一同督查,对政策边缘性问题和疑难问题当场给予解决和落实,从而力求督查工作取得实实在在的效果。五是要强化情况通报制度。进一步强化政府重大决策部署落实情况通报制度。对抓落实工作成效明显的地方和部门,要总结其经验,交流推广,推动工作。对工作进展缓慢、落实不力的地方和部门,予以通报批评。
三、围绕全局,突出重点,抓好中心工作、重要部署和领导批示件的办理
一是加强对重大工作部署落实情况的督查力度。确定全年督查工作重点和督查形式、督查方法及督查要求,做到每个时期都有督查重点,每个阶段都有督查项目。二是加大《政府工作报告》各项任务的督查力度。以《政府工作报告》为重点,结合全州经济工作会等会议精神,对重点工作任务进行细化分解,督查室及时跟进督促,定期通报,全面反映工作进展情况。三是加大对重大项目完成情况的督查力度。对州政府确定的经济社会发展主要指标,按季度分析并通报进展情况,确保各项年度目标任务的全面完成。四是加大对领导批示件和服务民生工作的督查力度。加大对领导批示件的督办力度,全力抓好《民生行动计划》的督查工作,确保各项民生工程和惠民实事落实到位。
四、立足服务,注重协调,以服务推动督查任务的落实
新形势下政府重要工作任务多、综合性工作多,有些工作往往需要多个部门共同完成,对于这些重大决策的落实,不是简单的督一督、催一催就能达到目的,需要督查室充分发挥参谋助手的综合协调作用,通过加强服务,建立健全以督查室为中心的督查工作联系渠道,加强沟通协调,注重调动各方力量,充分发挥部门优势,不断构建上下贯通、全方位抓督查的协调联动机制。倾听基层的意见和建议,发现、分析和研究决策实施中存在的普遍性、倾向性问题,及时提出建议,推动问题的解决。
五、创新方法,丰富内容,形成推动督查工作有效开展的合力
科学的工作方法是抓好督查工作的有效保障,抓督查工作要注意做到“三个结合”。一是要把目标管理与督促检查相结合。要坚持分解具体工作任务,实行立项督查,把目标管理与督促检查紧密结合起来,使督查工作跟着目标走,目标定到哪里,任务就分解到哪里,督查工作就深入到哪里,确保全年各项工作有序高效。二是要把政务督查与调研相结合。为较好的完成督查任务,就必须在督查中发现的问题再进行深入调查研究,集思广益,找准解决问题的好办法、好措施,以督查促工作,解难题,与督查对象共同抓好落实。三是要把奉命行事与主动督查相结合。要在督促检查的过程中,时刻注意处理好“主动与被动”的关系。在坚持原则和充分领会领导意图、贯彻领导指示的前提下,积极发挥主动服务的自觉性,采取灵活的方式方法,开展好主动督查,有效促进督查工作的开展。
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