一、搞好调查摸底，吃透村情民意
　　搞好调查摸底，吃透村情民意是确保换届选举顺利进行的前提。村委会换届直选，就是让选民不受任何限制、独立自主地挑选自己称心的当家人，这是一项政策性、法律性都很强的群众性工作。选举中，参与人员多，工作复杂，如果不详细掌握村情民意，就会影响村委会换届选举工作的顺利开展。要在换届选举之前，务必进行深入细致的调查研究，以便全面了解广大农民和基层干部对换届选举的意愿，把各种问题考虑得周全细致，把选举前的各项工作准备得扎实充分。一是应吃透村情，掌握村民和干部的思想动向。要组织力量，深入村户，通过走访村干部、老党员、群众代表、致富带头人等，多方面了解村委班子的现状，掌握上届村委会换届选举情况以及存在的各种矛盾和问题。对各村村情要摸清摸透，分出类别，哪些村情况较好，能够按时顺利换届；哪些村条件一般，经过努力能完成换届；哪些村存在问题较多，换届难度较大，这些都应分类排队，做到心中有数。对现任村委班子干得怎么样，谁有可能连选连任；村里有多少人表露参选意愿，适不适合进班子；影响该村换届的矛盾和问题有哪些；如何防范家族势力甚至黑恶势力的影响等问题，都应一一弄清，做好预案。特别是对村民想选谁、不想选谁的思想动向、村干部的工作情况及群众威信等应了如指掌。二是要吃透镇情，分类排队。应综合各村的情况，一村一案。在重视后进村选举的同时，对一些老先进村，也不能忽视。因为一个村就是一个小社会区域，是一个宗族矛盾、社会矛盾交织在一起的复杂的社会单位，先进村的村民对村干部并非都拥护和赞成，宗族派性也同样存在。因此，无论是对后进村，还是先进村，都应高度重视，详细掌握镇情，把握各村可能出现的新情况、新问题，未雨绸缪，为村委会换届选举工作的顺利进行奠定良好基础。
　　 二、熟谙法定程序，增强处理问题的能力
　　要想选好人、不出事，严格程序是基本要求。村委会换届选举，牵扯到广大农民群众的切身利益，必须掌握法定程序，增强处理问题的能力。新修订的《村委会组织法》和《村委会选举办法》是指导村委会换届选举的法律依据，只要学熟、弄懂，依照法律办事，选举工作就会比较顺利，少出问题或不出问题。否则，就可能导致选举失败，甚至出现违法行为。学通弄懂的关键人，就是参与换届的工作人员，特别是下派各村的联络员。参与换届选举下派的联络员及村民选举委员会成员，要积极带头学好“一法一办法”，明确规定和要求，增强处理问题的能力，提高依法办事的水平，做指导换届选举工作的明白人，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、群众的权利不截留、上级的要求不降低，严格把握政策，掌握工作流程：绝不能违法违规操作。只要严格把握了政策，明确了选举程序，既能依法对提出异议的人做好解释工作也能为维护会场秩序、严肃选举纪律创造条件，保证选举的成功。我们在实际中，组织编印了《枝江市村“两委”换届选举工作手册》，内容涵盖了一法一办法、实施方案、规程、表样、公告等，做到了一册在手，依据操作明了。
　　三、严把三个关口，依法精心组织选举
　　把好村民选举委员会推选关：推选村民选举委员会，是换届选举的第一步，也是选举工作的基础。工作搞得如何，直接关系着换届选举工作是否顺利进行。在这方面，应把握好三个问题：一是要明确村民选举委员会的作用。根据《选举办法》规定，村民选举委员会是主持村委会换届选举工作的唯一合法机构。因此，一定要依法推选产生村民选举委员会。二是要增强推选村民选举委员会的严肃性。推选村民选举委员会工作中，要使用印制下发的推选村民选举委员会成员选票，禁止发空白纸，绝不允许使用举手的办法，以增强推选村民选举委员会的严肃性。否则，会降低村民对推选村民选举委员会的重视程度，出现工作起步就“敷衍了事”的现象，影响换届选举工作的进行。三是要科学推选村民选举委员会主任和成员。《选举办法》第九条规定：村民选举委员会由“五至十一人的单数组成”。《村民委员会组织法》第十二条规定：“村民选举委员会成员被提名为候选人，应当退出村民选举委员会”。当村民选举委员会成员当选为候法制版用法版选人时，要进行回避，退出选举大会的组织工作；如果村民选举委员会主任回避，应当在其他留任的成员中重新推选一名主任；如果村民选举委员会成员成为候选人的人数太多，就可能难以集体决议问题，影响村民选举委员会的组织工作。鉴于这种情况，需要科学推选村民选举委员会成员。解决的办法是：多设村民选举委员会成员职数，出缺之后依次递补，以便为选举委员会成员成为候选人后，退出选举大会的组织工作留有余地。递补过程中，并非缺几人补几人，只要递补后村民选举委员会成员是单数，并且不超过十一人即可，这样便于以少数服从多数的原则，集体决议问题。但组成的村民选举委员会成员必须由党组织的代表、村民小组长代表和村民代表组成。
　　 把好产生村委会成员候选人提名关。提名确定候选人是村委会选举工作的关键。选民能否按照自己的意愿直接提名村委会成员候选人，不仅关系到候选人的产生是否真正发扬民主，关系到村民的选举权益是否得到了尊重，而且直接关系到选举工作的成败。因此，必须认真抓好这一环节。一是要明确提名候选人的程序。要按照《选举办法》第十九条的规定，依法推选。对于推选村委会候选人的程序与正式选举基本是一样的；与正式选举不同的地方是按得票多少的顺序来确定，不需要参选人得票过半数，这一点需要明确。二是要科学设置候选人职数。《选举办法》第十九条规定：“经推选确定的候选人名额应分别比应选名额至少多一人”。最好是确定二人，这样差额越少，选票就越集中，选举的成功率就会越大。三是要尽量多组织村民参加推选。办法规定应当有过半数登记参加选举的村民直接提名，这一硬性规定不能违背。并且，在提名候选人时，村民选举委员会仍然要尽可能地组织村民参加提名候选人。参加推选的村民越多，提名候选人时发扬民主越充分，正式选举时就越顺利，群众对当选的村委会班子成员的满意程度就越高。
　　把好正式选举关。正式选举阶段应重点注意八个问题。一是选举前，要向村民介绍清楚填票规定。对填票问题，联络员最好用黑板划出来，详细向村民介绍填票方法。因为《选举办法》第二十九条规定，对选票是否有效存在争议的，经村民选举委员会认定，作废票处理，无效票和废票计入选票总数，如果不跟村民介绍清楚，出现填票不清、废票太多，就可能出现该过半数的不过半数，影响选举的成功。二是要明确正式选举的时闻。《选举办法》规定：“候选人产生后，村民选举委员会应当按候选人姓名笔划顺序张榜公布，同时公布选举地点和时间，并在十日前举行选举”。结合实际，一般一个县市统一确定为一天比较好，便于加强领导，统一组织。三是关于设立秘密写票处。选举时设立秘密写票处，目的是为选民创造一个没有外界干扰．能够按照自己的真实意愿填写选票的良好环境，选举真正体现出选举人的意志。《选举办法》第二十四条规定，选举时，应当在选举大会会场设立秘密写票处。特别注意的是，在正式选举中．不按规定设立秘密写票处的，就是违法选举。四是召开选举大会，明确选举程序。在组织选民投票过程中，要把握好三点： 1．监票人、计票人由选举大会当场推选产生。2．所下发的选票数量要与选民数相等，选票数不能超出选民数，制定选票时要严格控制，用多少，制多少，原版和多余的票都要销毁，以免出现乱票或作弊现象。五是要严肃会场纪律，依法组织填票。会场的布置要严密，特别是宗族派性较大的村，要根据情况按村民小组或其他形式划分座区。必要时可用灰线间隔，防止有企图的人串会场、结帮派、拉选票。要将一些老党员、老干部、作风正派、有威信的选民安插其中，以便搞好监督。填写选票时，应注意多准备一些笔，防止少数人在不去秘密写票处的选民中垄断代写选票，从中做“手脚”。六是关于认定选举是否有效的规定。应注意两个问题： 1．《选举办法》第三十条规定：“选举村民委员会，登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。候选人或者另选的村民获得参加投票村民的过半数选票，始得当选”。重点强调了两个“过半数”，这对选举工作非常有利。另外，获得过半数选票的人数等于应选人数时，其中有妇女的，按照得票多少的顺序确定当选；多于应选人数时，其中有妇女的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选；等于或者多于应选人数时，其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选。获得过半数选票的人数少于应选人数时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。但是，当选人数达到三人以上并且有妇女当选的，经村民会议或者村民代表会议同意，可以不再另行选举。得票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人再次投票：以得票多的当选。主任、副主任按照各自职务的得票数确定其当选资格。2、如何解决提名候选人出现重名的问题。为避免提名候选人出现同姓同名的问题，可在正式选举目的20目前由村民选举委员会用大红纸写明．在村内选民比较集中或引人注意场所，将同姓同名的候选人写明居住地点、村民小组、出生年月及个人特长等，让选民一看既能分清同姓同名候选人的标记，又能记牢候选人的内情，让选民于下轮实施正式选举时做到心中有数。如提名候选人时同姓同名者出现在同一村民小组，除了在公示时写明上述情况外，也可在候选人的后面写上其父母或兄妹的名字，让选民便于分辨记忆。七是选举结束后的有关规定。有的村，往往是村委会换届结束后，就认为万事大吉了，结果出现这样或那样的问题，导致出现了上访现象。对此，村委会换届选举结束后要做好三件事：1．由全体监票人做好笔录并签字，对选举过程和选举结果的客观性、真实性、合法性、有效性进行认定。2．封存选票、存档备查。3．将选举结果报所在镇人民政府（街道办事处）和民政局备案。
　　枝江市在换届选举后续工作中还做到了四个“扎实”。一是扎实做好新老村委会的交接工作，二是扎实做好新当选村委会成员的培训工作，三是扎实做好村务公开和民主管理制度健全，四是扎实做好村委会成员合法权益保障工作。避免了换届重选轻管龙头蛇尾的情况，为新一届村委会开展工作打下了良好的基础。