创建食品安全城区倡议书

建议针对食品安全工作存在的主要问题，做好以下工作。
（一）完善食品安全组织管理体系
1.落实政府监督责任。各级政府要将食品安全工作纳入政府工作规划，定期专题研究部署食品安全工作，层层签订食品安全目标责任书。将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，食品安全所占权重不低于3%，对重大食品安全事故实行一票否决。
2.
加强食安队伍建设。机构改革中，各区（市）县要合理设置食品安全监管机构，按照国家标准，配齐食安队伍，公开招录专业背景人员，完善基层监管队伍。
3.
建立专业人才队伍的培训体系。建议与相关专业院校合作编撰一套专门的食品安全监管培训教材，加大委托专业高校培训的力度，确保食品安全监管人员、特别是基层监管执法人员，每人每年参加食品安全专业培训不少于40小时。
4.
加大食品安全监管投入。食品安全监管经费要纳入市、县财政预算，全面推广食品安全工作经费纳入村公资金的做法；加大食品检验检测能力建设，食品安全检验机构仪器、人员配置到位，检验经费至少支持4份/千人的检测样本量；建议市、县机关事务管理部门要在公务用车管理改革时，确保减少一般公务车，配足食安执法车。
5.
加强食品安全地方规章制度建设。食品安全监管职能部门和法制部门要结合《食品安全法》及相关配套法律法规的制修订情况，逐步建立完善成都市食品地方立法体系框架，逐步探索完善《食品溯源信息管理办法》、《食品生产经营主体责任办法》、《“四小”食品安全管理办法》、《大型餐饮食品安全管理办法》、《食品生产经营企业诚信信息管理办法》、《食品添加剂管理办法》等。
6.
加强食安工作信息化。加强信息化建设，建立食品安全信息联络员制度和食品安全信息通报制度，建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制。建立和完善各级食品安全信息网，初步建立食品检测信息库，食品生产经营主体备案信息库和食品安全标准信息库。
（二）加大食品安全监督执法力度
1.
加大食品安全检验检测和风险监测力度。制定科学的食品安全检验检测计划，加大监督抽验力度，强化抽验结果分析、运用，及时发现行政区域内的问题食品。建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制，建立跨区域、跨部门的案件协查、产销衔接等联动机制。
2.
全面推进依法行政。制定食品安全信用体系建设规划，建立生产、经营企业食品安全信用档案，建立违法违规企业和个人“黑名单”制度。制定依法行政有关制度，促进规范执法、科学执法、文明执法。建议市公安局食品药品违法犯罪侦查大队，可长期派驻工作人员到食品药品监督管理局参与执法工作。
3.
重典治理群众关心的食品安全问题。建议尽快出台管理办法和引导规划，综合治理“四小”，不断改善生产经营条件。大力开展“地沟油”专项整治，严厉打击制售注水猪肉、私宰肉、病害猪肉行为，开展非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传等专项整治。
（三）落实企业主体责任
1.
加强食品生产经营许可证管理。食品生产、流通企业100%依法持有有效许可证，“四小”企业100%实施备案管理。建立健全企业食品安全责任制，加强食品企业内部管理，健全企业落实进货查验制度、索证索票制度、生产经营记录制度、出厂检验制度、从业人员管理制度等。
2.
建立食品安全追溯机制。探索建立以市场为主导，符合现代消费发展趋势的食品安全溯源模式，建立充分发挥种养殖基地、电子商务、现代物流优势的食品流通追溯体系，并出台食品溯源相关管理办法。
3.
加强产业人员培训。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。
（四）实现社会共建共治
1.
将食品安全纳入社会课堂教育。建议将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，将食品安全宣传活动深入学校、社区、农村和企业。
2.
建立健全食品安全信息发布制度。通过在新闻媒体开辟专栏等多种形式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，让公众充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管成效，指导和引导食品消费行为。
3.
营造社会共治良好氛围。建立食品安全专家委员会制度，食品安全社会监督员制度，广泛动员社会力量参与监管。建立健全投诉举报制度，设立举报奖励专项资金。健全食品安全第三方监督和评价机制，有效实施食品安全满意度测评。