坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求；体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察；突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定；总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来；强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用；注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

新形势下，发展党员的新十六字方针，即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，新十六字方针，以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模；以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构；以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用，不断提高发展党员工作的科学化水平。

在发展党员的过程中，要把发展党员和党员管理有机统一起来，始终着眼于调动8000多万党员的主动性和积极性，让每个党员都负起责任、真正发挥先锋模范作用。通过建立和完善有进有退、进退有章的制度和机制，激发党员内生动力，增强党员的主体意识和自身活力。通过尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，让广大党员参与到党组织活动中来；让党员有一种主人翁的感觉，释放出正能量来；让党员从“要我发挥作用”转变为“我要发挥作用”，从“沉默的大多数”转变为“活跃的大多数”；让基层组织从“要我搞党建”转变为“我要搞党建”，从“为了上级搞党建”转变为“为了党员搞党建”，全面提高党员队伍建设的科学化水平。

在发展党员的过程中，要按照“盘活总量，优化存量，控制增量，严把质量”的原则，科学精简队伍、清理队伍、优化队伍、提升队伍，夯实党员发挥作用的基础。盘活总量，重在挖掘党内潜力，增强党内活力，扩大党的影响力，提升党的吸引力；优化存量，重在坚定党员理想信念，提高党员能力素质，强化党员意识，增强党性修养；控制增量，重在科学规划，完善制度，把好入口，畅通出口；严把质量，重在坚持标准，加强考评，宁缺毋滥，确保先进。

在发展党员的过程中，要从党员队伍建设的薄弱环节入手破解党员发挥作用的难题。比如，“无职党员”发挥作用难的问题。这部分党员通常对自己的要求低，发挥作用不主动、不积极、有顾虑，遇事往往躲、退、让。对这些无职无权党员，要积极为他们创造条件和平台，让他们积极承担义务和责任。确有不合格并且短时期难以改正的少部分人，可以劝其退党。再比如，“守摊型党员”问题。这些党员认为干多干少一个样，开展工作时得过且过，做一天和尚撞一天钟，精神懈怠，不求上进。对这些党员，要进行有效的教育、约束和激励，并完善考核评估机制，尤其要加大群众对党员评价的权重，增强党员的责任心和危机感，促使其发挥作用。又比如，高龄老党员问题。这些老党员发挥作用差别比较大，要视情况而定，不能“一刀切”。对于能够发挥作用的，要用好这些“余热”；对于不能发挥作用的，要深入研究可否与在岗党员分开统计，在发挥作用上可否不做同样要求。总之，要解放思想，实事求是，从有利于党的薪火相传和兴旺发达角度出发，把统筹考虑高龄老党员问题作为党实现科学“瘦身”的一个重要课题。还比如，发展党员家族化、关系化、利益化问题。在基层新增党员中，有的地区出现发展党员家族化、关系化、利益化的现象，搞近亲繁殖、关系入党、有偿入党、入党交易。对于这种情况，要高度重视，严格规范，对触犯党纪党规的要坚决查处，果断处理。

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　　一个政党及其党员，应该是一个为某种理想奋斗的精英群体。
一个进步的政党一定是建立在科学理念之上，言必信行必果与广大人民根本性长远利益吻合的战斗团体。
一个落后的政党必然虚伪狡诈言行不一， 其党员大多是那些为维护达官贵人之利益——以“靠近组织争取进步”之名溜须拍马 小人一族。
所谓“发展”，其方法途径很多。而发展而来的“党员”头脑中，是有科学的明晰坚定的信念，还是一些仗势巴狗无为鼠辈，那可就天地之别了！

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　　在新的历史条件下做好发展党员工作，要全面理解和准确把握党章规定的党员标准。突出时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领，积极投向改革开放和社会主义现代化建设事业，在本职岗位上成绩突出，得到群众公认的先进分子入党。
我县党校举办了入党积极分子培训班，为做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的十六字方针，加强培养教育工作，完善各项具体措施。
（一）坚持新时期党员标准。**同志提出：“党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。”坚持党员标准，应该按照这一要求来进行。同时，要严格执行党章规定的党员标准，不能随意降低，更不能另立标准。既要防止求全责备，将党员标准人为拔高到不适当的位置，使入党申请人感到高不可樊；又要防止降低标准、曲解标准，用“能人、富人、好人”的标准代替党员标准。
（二）加强培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。要注意抓早、抓源头、抓重点，切实把有理想、有追求的工作、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子吸引到党组织的周围。认真解决下岗职工和农村流动人口中入党积极分子的流失问题，做好教育培养衔接工作，针对实际工作中出现的问题，有针对性的提出对策。进一步规范对入党积极分子的培养教育和管理，加强和改进对发展对象的集中培训，提高培养教育和管理工作的针对性、有效性。通过扎实有效的工作，不断壮大入党积极分子队伍，提高入党积极分子队伍的素质。
（三）严格履行发展党员工作程序。按照发展党员工作“十六字”方针的要求和党章有关规定，进一步加强发展党员工作的制度化、规范化建设，建立健全适应新形势和任务要求的发展党员质量保证体系。进一步建立和完善发展党员工作的有关制度，不断提高发展党员工作水平。注意总结推广发展党迥工作中的经验，建立党内外群众监督制约和组织把关相结合的质量保证机制。建立健全发展党员工作责任追究制度，对违**章和有关规定，致使发展党员工作出现问题的基层党组织和责任人，进行严肃处理，对违反规定发展的党员一律不予承认。
（四）加强组织领导和工作指导，不断研究解决新情况和新问题。各级党组织要始终把发展党员工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。针对发展党员工作中的新情况、新问题，加强调查研究，抓住薄弱环节，搞好分类指导。加大在国有企业生产班组发展党员工作的力度，解决生产一线党的力量薄弱的问题。同时做好在合同工、临时工等人员中发展党员工作，搞好“跟踪”教育，保持工作“不断线”。加大在农村有文化、有一技之长，能带领群众共同致富的知识青年中发展党员工作的力度，从根本上解决农村党的队伍后继乏人的问题，并切实做好在外出务工经商人员、长年流动人员中发展党的工作。加大做好在非公有制企业生产一线工人和管理技术骨干中发展党员工作的力度，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
发展党员必须坚持与时俱进，必须按照时代要求，努力创新。实践证明，时代在发展，社会在进步，做好新形势下的发展党员工作，必须不断加强研究和探索，努力完善发展党员工作机制，规范程序，确保用制度来保证发展新党员的质量。