对领导干部政绩考核的实践与思考

    政绩是领导干部德才素质在工作实践中的综合反映，是领导干部在履行岗位职责中创造出来的业绩，因此，实施领导干部政绩考核，既是上级组织客观评价下级领导干部工作情况的办法，也是反映和衡量领导干部工作能力、水平的一种方法。
    一、近年来我县对领导干部政绩考核工作的主要做法
    主要是构建了领导干部政绩考核的三大考核体系，即乡镇、部门综合考核、干部考察考核、党风廉政建设责任工作考核。
    1、乡镇、部门综合考核。是指对乡镇、部门在经济、社会、党建和精神文明等多方面进行的考核。每年年初由县委、县政府结合新的形势和任务，根据全年的工作重点，确定本年度乡镇、部门综合考核的具体指标，并发文公布。乡镇、部门综合考核有三个明显的特点。一是突出加快发展的主题。常山经济欠发达、总量小，与省内发达地区相比，差距主要在于工业，发展潜力也在工业。针对常山原始积累不多、依靠自身发展较慢，从XX年开始，县委决定大力开展招商引资，借助外力加快发展，把招商引资作为乡镇、部门考核的重要内容，以此调动乡镇、部门招商引资积极性，加大行政推动力度，在全县形成浓厚的招商氛围。同时逐年提高招商引资任务数和考核分值比重。实行招商引资考核以来，成效十分显著，全县招商引资额逐年增加，引进了光宇集团、天马水泥、宏大玻纤等一批大项目落户常山，极大地促进了我县经济社会的发展。二是强化刚性指标考核。采取强化“刚性指标”考核、淡化“软性指标”考核，实行分片或分类考核等办法，尽可能地使各个乡镇、部门考核处于同一起跑线上。如我们考核乡镇税收完成情况、工业固定资产投入、招商引资等“刚性指标”，而对农民人均纯收入、工农业总产值这些不易统计、容易造假的指标则不予考核；针对乡镇经济实力不同，采取分类考核的办法，如在乡镇税收考核上，按乡镇上年度税收入库情况把乡镇分成三类，每类再确定不同的增长比例予以考核。同时，在平时了解掌握乡镇、部门工作的基础上，采取实地查看、定期检查等方式，进行考核。三是体现科学发展观的要求。在考核指标体系的设置上，克服片面地用经济指标衡量一切，防止把综合考核简单化为“gdp决定论”，做到既考核经济指标，又不拘泥于经济指标，既突出重点，又兼顾全面，以防“数字游戏”和“统计造假”，力求反映经济、社会和人的全面发展情况。同时，准确把握科学发展观的实质内涵，在全力加快经济发展的同时，注重三个文明协调发展和城乡统筹发展。在考核内容设置上，增加反映社会发展、农村发展的内容，如，今年我县在综合考核办法中增加了生态县建设、人力资本开发和农村新五保体系、村庄规划、康庄工程等城乡统筹发展方面的内容；招商引资考核从当初只考核工业招商引资扩大到现在的一、二、三产三个领域的招商引资；增加党建和精神文明建设的考核指标。
    2、干部考察考核工作。干部考察考核工作每年年底进行，考察由县委组织部组织进行，考察时，组成若干个考核组，集中一段时间对全县乡镇、部门领导班子和领导干部进行全面考察。通过民主测评、个别访谈、查阅资料、实地查看、专项调查等方式广泛深入地了解领导班子和领导干部一年来或一届来的工作业绩。在评价考察对象时，我们要求坚持以事实为依据，全面、科学、客观、真实地进行评价，同时要着重处理好六个关系。一是主观努力与客观因素的关系。要深入分析考察对象开展工作中主客观因素所起的作用，不简单地把政绩大小与干部能力的强弱划等号。二是显绩与潜绩的关系。既看以前的工作基础，又要看目前已取得的成绩，还要看其对长远发展打下的基矗三是绩大与绩小的关系。在考察中既要进行纵向比较，又横向比较，科学认定考察对象所作出成绩的大校四是个人成绩与集体成绩的关系。在考察中注意区分个人担负的责任和所发挥的作用与集体的作用，尽量做到客观公正，判断准确。五是日常工作与关键时刻的关系。既看干部能否正常履行自己的职责，更注意了解和掌握其在重大事件、紧要关头的决策和工作的效果。六是三个“文明”的关系。对乡镇、部门单位一把手还注意了解其抓物质文明、精神文明和政治文明的成效。比如，一把手在抓好县委、县政府的中心工作和本单位的中心工作之外，是否注意抓好本单位的班子建设、队伍建设等等。