关于我市外贸进出口企业有关情况的调研报告



　　今年是我国“入世”第一年，是我市经济实现跨越式发展非常重要的一年，也是全球贸易存在诸多变数的一年，为贯彻全国外经贸工作会议精神，努力实现外贸进出口持续稳定增长，完成我市2002年进出口目标，作为政府职能部门必须认清形势，克服困难，转变工作作风，提高服务质量，确保外贸发展。
近期，结合我市进出口企业《资格证书》年审工作，我们先后赴各区、市，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，对入世后企业的经营状况、面临问题、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面进行了深入的调查了解。本次调研，共发放调查问卷400份，回收319份，召开座谈会8场次，与80多家进出口企业进行了座谈，累计调研企业450多家，占整个全市外贸进出口企业的80%以上。
　　一、调查结果
　　(一)基本情况
被调查企业中，自营进出口企业占87%，外贸流通公司占12%，其它不到1%。从出口产品看，包括机电产品、纺织服装、农副产品、橡胶及制品、塑料及制品、鞋类、箱包等，涵盖我市外贸出口各主要大类产品。从经营方式上看，一般贸易占60%，来料加工占14%，进料加工占21%，其他占5%。
　　(二)几大主要产品出口市场预测
　　对于我市几大主要出口市场，多数企业持乐观态度，认为出口会有所增长，但增长幅度不大。
对于影响出口的主要因素，65%的企业认为是国际国内市场的变化，21%的企业认为是产品等企业自身因素，10%的企业认为是政策因素，4%的企业认为是职能部门的服务质量。
　　(三)对现行政策的评价
　　认为满意的企业占45%，认为基本满意的企业为52%，不满意的占3%。其中，对国家鼓励出口的各项政策的满意度分别为：放宽经营权政策方面：满意79.5%、基本满意19.5%；贴息政策方面：满意67%、基本满意30.5%；退税政策方面：满意51.7%、基本满意28.7%；海关政策方面：满意63.6%、基本满意33.2%；商检政策方面：满意64.3%、基本满意32.4%；外汇管理政策方面：满意61.5%、基本满意36.1%；加工贸易政策方面：满意62.6%、基本满意36.3%；信贷政策方面：满意48.7%、基本满意38.5%；税务政策方面：满意56.5%、基本满意38%；许可证政策方面：满意59.9%、基本满意35.5%。
　　(四)对于有无主动开拓国际市场和“走出去”的意向的问题，80%的企业选择“有”，20%的企业表示“暂时没有”。其中，近年参加过国外各类展会的企业仅占1/3。组团单位主要集中在我局、市贸促会以及一些北京总公司等。展会主要包括德国法兰克福国际纺织品展、美国中国贸易展、法兰克福礼品展、春秋季国际消费品展、日本食品博览会等。对展会的效果，20%的企业反映效果一般，其余表示效果不错，将继续参加。关于出口促销的方式，75%的企业选择参加展览会的形式，25%的企业选择出国推销小组的方式。
　　(五)对于开展质量体系、环境管理体系认证的认识，对参与反倾销应诉、主动规避技术壁垒等方面的认识，半数企业认为已基本了解并会自觉运用，其余半数表示不了解，希望政府提供相关知识的培训并加以引导。
　　(六)关于希望政府部门提供的服务内容，需求最多的是信息服务，包括向企业提供不同国家和地区的市场信息和相关产品的流行趋势；向企业提供尽可能多的融资方式、汇率走势分析等金融知识；及时提供大进口商、连锁机构的采购渠道、采购时间及采购方式等；一些刚获权的的企业则希望举办一些外贸知识的系统培训，包括WTO规则、国际惯例、外经贸职能部门之间的操作流程等；另外，部分企业还希望能够协调解决退税、配额、交易会摊位等问题。
　　二、存在的主要问题及今后的工作打算
　　（一）企业普遍反映，出口退税问题一直是困扰进出口企业发展的最主要和最直接问题。直接造成企业流动资金紧张，影响企业生产、经营活动的正常运转。今年以来，国家对生产性企业实行了“免、抵、退”政策，相关企业的经营状况将会得到一定改观，但企业对现行的出口账户托管、抵押贷款政策颇有微词，认为银行方面额外要求的一些担保手续使企业根本无法做到。另外，市政府制定的扶持外贸出口的有关奖励、补贴政策应尽快落到实处，不能只停留在宣传上。结合上述问题，我局应进一步协调有关部门加强研究，增加政策的可操作性，并关注政策落实时效。
　　（二）部分企业反映行业间的恶性竞争现象严重。特别是一些在当地已成一定规模的产品（例如胶南市隐珠镇的手推车）。有关企业对目前存在的为争客户而竞相压价、恶性竞争的现象呼声较高，希望建立健全外经贸企业协会下的各行业分会，统一协调产品价格。随着入世后政府职能的进一步调整，结合对外经贸协会服务职能的强化，今年我们将加大工作力度，抓住对外经贸企业协会整合的有利时机，尽早建立健全各分会组织，真正发挥好协会对行业发展的服务、协调、促进作用。
　　（三）针对企业反映的展会信息不足、部分重要展会摊位紧张、中小企业难以进入一些较大展会等问题，将尽可能搜集有关信息，及时反馈企业，并为企业的参展提供咨询、组织、协调等服务。
　　（四）针对不同企业的培训需求，分期分批制定培训计划，邀请不同层次的人员前来授课，让企业自主选择参加班次，增强培训的针对性和有效性。
　　（五）青岛保税区反映，目前区内企业在进出口经营方面，按照“境内关外”的方式运作，区内企业所享有的国际贸易、进出口加工等功能没有真正发挥出来。按照现行政策，区内企业要开展国际贸易，只能通过区外的贸易公司代理或只能购销有进出口经营权的货物，若通过外贸公司代理，供货厂家在开具增值税发票时，只能开给代理的外贸公司，而退税时国税部门转开发票的手续复杂，且要求进行验货，常常造成延迟交货，也无法使区内企业保护其商业秘密，额外增大运行成本，增加经营风险，致使区内企业常常不得不因此而取消一些订单。另外，区内企业的两次报关、两次交费也使企业增加诸多不便。随着区外企业申请进出口经营权条件的进一步放宽，区内企业有的已开始外流。鉴于此，我局将积极向外经贸部反映，争取在进出口经营权领域尽早获得新政策。同时，多方学习借鉴外地现行经验，尽可能在政策允许的范围内做好变通处理，帮助保税区解决实际问题。



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