“没有调查就没有发言权”这句话对于到农村任职的大学生村官来说,尤其具有现实的指导意义。长期在外求学,对农村工作接触少或者根本没有接触,初到农村任职,工作起来往往感到很被动,无从下手,尤其是面对复杂问题和突发事件,应对办法和策略不足,导致独立工作能力不强,依赖性大。
各种问题的解决都取决于正确的决策,而正确的决策来源于对客观实际的周密调查。如果全然不了解实际情况,却在那里指导工作,把自己的主观愿望当做客观现实,就不可能很好地履行职责。只有甘当“小学生”,放下架子,深入群众,认真了解村里方方面面的情况,遇到问题才能有的放矢,根据实际情况作出正确决策。
村是我国最基层的组织单位,它不是孤立存在的,它的发展与全乡、全县乃至全国的政策背景、经济状况、发展要求等,有着缪可分的联系,因此,大学生村官要了解村情,不能把着眼点只放在村里,要胸怀全局,放开视野,在一个相对较大的背景条件下分析开袋村里的经济发展现状、产业优势、农民收入状况、矛盾存在的原因形态等情况,这样才能理清发展思路,找准发展的突破口。村情调查要掌握两个方面:调查内容和调查方法。
一、调查内容。了解村情,应该要掌握以下几个方面的情况:
1.历史沿革和风俗民情。
2.自然状况。主要包括气候条件、土地面子、村户数、人口结构、劳动力,以及村级路、水、电、医、学等基础设施建设等情况。
3.区位特征。主要包括村所处的地理位置、交通条件、周边相邻村镇的情况等。
5.经济结构。主要包括村集体经济、村民人均收入,村内资源优势、主导产业、特色产业、项目建设、企业规模、效益和发展前景,各类经济合作组织、专业协会的情况。
6.土地流转征迁。主要包括村口粮地、宅基地指标分配,集体土地的经营、发包情况,历次土地调整、各种作物栽种以及土地征迁补偿等情况。
7.社会保障和困难救助。主要包括社会养老保险、农村合作医疗、其他商业保险入保情况,村级补贴、生活补助等福利发放,五保户、残疾人、低保户、困难户、伤残复员军人等特殊群体的保障和待遇落实,困难家庭子女上学、因病因灾和突发事件等导致生活困难家庭的救助帮扶情况。
8.计划生育。主要包括各户已婚育龄妇女调查统计、计生指标分配、流动人口管控,农村计划生育家庭奖励、独生子女费发放等情况。
9.村级组织建设。主要包括村“两委”班子现状,离任村干部、老党员情况,村团组织情况,村级组织活动场所建设、远程教育运转等情况。
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