关于政府服务重点企业工作的调查报告
市人大常委会财经工委
4月下旬至5月中旬,我们在市人大常委会分管领导的带领下,分别到市委、市政府确定实施“7 1 O计划’’的1 5家重点企业(“十一五”期末,不含仪化和油田,计划实现产销1 0 O亿元的5家,5 O亿元的1 0家),对政府服务重点企业的工作情况进行调研,了解企业发展中遇到的困难和问题,哪些方面还需要政府的支持和帮助,以及对政府服务工作的意见和建议。
几年来,我市举全市之力招商弓l资,深化市直企业改革改制,扶持民营经济发展,实施“工业第一方略’’的氛围正在形成。重点企业的规模和质态有了较大改善。1—4月份,全市规模以上工业累计完成工业总产值7 9 1亿元,增长3 5.8%,实现增加值2 1 7亿元,增长2 2.8%,增速高于全省2.6个百分点,列第4位。
从调研的1 5家重点企业的情况看,企业做大做强的决心大,信心足,措施实,市委、市政府提出的工业发展“7 1 0计划"可望实现。企业普遍感到,近几年来政府在服务企业方面出台了不少好的政策,服务工作也有了较大改善,市、县、镇三级政府帮助企业解决了不少发展中的困难和问题。对一些重点企业,市政府主要领导及分管领导多次深入企业调研,帮助解决问题,多个企业表示对政府服务工作总体满意,对市发展和改革委员会、经贸委、国资委、环保局、安监局、海关、行政服务中心等部门的工作表示肯定。同时,企业对市人大常委会领导深入企业,征求意见,听取建议的做法十分赞同。
企业反映的困难和问题主要表现在:对既定政策、发展规划的实施和协调力度不够大,资金、土地瓶颈亟需政府帮助解决,一些垄断行业的服务改进情况仍不尽如人意。
对政府服务重点企业工作的建议:
重点企业是我市重要的社会财富、是政府重要的财源税基、更是政府重要的服务对象。重点企业的发展,对全市工业经济的持续快速发展影响重大。市政府对重点企业的领导力度需要再加强,服务水平再提高,政策措施再落实。
1、土地供应要及时
调研中,企业提出要求解决土地供应问题的有:宝胜集团电缆工业园建设需供地5 0 0亩;邗江船舶配套工业园需要供地2 0 O 0亩,生活用地1 6 O亩;二电厂需要征用煤场外2 2 6亩土地。在市化工园区的金茂化工园建设由于前期工作滞后,计划于5月初交地的产业园A1地块尚未交付。如果这一问题到今年9月份不能解决,金茂化工园发展规划将受到较大影响。扬柴公司的搬迁,由于土地质押问题,至今无法操作。
建议市政府督促市国土部门积极向上争取用地计划,挖掘土地潜力,盘活土地资源,妥善解决企业发展中的用地矛盾。对已确定的土地计划,市开发区、化工园区和地方政府要加大工作协调力度,抓紧拆迁安置,努力在计划规定的时间内,向企业交付土地。有的大项目由于交地迟,影响了投资方的信心,有的少投或迟投,有的甚至移向外地。建议市政府近期内对重点企业的供地、交地问题作一专题研究,并提出切实可行的措施。
2、资金紧张要协调
市政府去年通过资产重组,成立了四大集团公司。亚星集团的原亚奔公司亏损9年,亚股公司亏损3年,元气大伤。由于多年来在技改造上没有大的投入,市场竞争力下降,市占有率下降,企业发展难度加大。市政府近期为亚星集团的恢复发展做了大量工作,但亚星集团要想重振雄风,原亚星要投入2 5亿,扬柴要投入1 5亿。投入数额巨大,资金筹措十分困难。亚星集团(含扬柴公司)目前处于二次创业的关键时期,帮助亚星集团算好账,理好财,投好资是当前政府服务的关键之举。建议市政府帮助亚星摸清现有家底,确定“十一五”发展的总体规划,多渠道解决资金缺口。一是复牌上市募集一部分,二是债权追索要回一部分,三是库存清理变现一部分,四是双创资金集中解决一部分,五是国有资产收益投入一部分,六是银企合作贷款一部分,等等。总之,政府要在亚星二次创业上再给予实质性的服务,确保亚星“十一五”有大的发展。
市金茂化工集团反映,“十一五”实现1 O 0亿产值的规划已敲定,具体项目已落实,时间表已排满。目前,企业在资本运作、对外投资等方面的职责、权限不明,企业难以实施融资计划。建议市政府进一步明确金茂化工集团的权限,让集团真正行使独立的企业法人责权,将集团所属企业的划拨土地及其他相关资产作为资本注入集团,提高集团的投融资能力,为实现“十一五”规划提供保障。
3、基础设施要完善
大洋船厂要求尽快规划建设船舶工业园污水处理厂,并要求在新坝镇东再建设一条到江边的通道,使船舶工业园外部形成环形通道,适应船厂大批量运输的要求。大洋造船厂临近的和畅洲隶属镇江市,该市在和畅洲北汉段申请设立了白鳍豚保护区,并设立了禁航标志,对大洋造厂的船舶下水等工作造成一定影响。企业希望市政府向上申请开通和畅洲北汉段江面。
另,由于大洋船厂码头不是开放码头,生产国外船只交货时,
实行“一事一议’’的方法,需要请海关、海事、边防、商检、军分区等单位
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