“三农”问题与当代大学生是一对孪生兄弟,仿佛永远分离,却又终生相依!所以作为当代大学生,我们必须给予”三农”问题足够的关注与重视:
一方面,“三农”问题,即农业,农村和农民问题,始终是中国革命,建设和改革的根本问题,中国自古就是一个”日上而作,日落而息”的农业大国,而对于现代中国,着力解决新时期“三农”问题,对于全面建设小康社会,建设社会主义和谐社会,基本实现现代化具有极端重要性。这是由中国的基本国情决定了的经济社会发展规律。
另一方面,中国知识分子素有深入农村,解民生之多艰,满腔热血为农业,农村发展和亿万农民服务的优良历史传统,尤其是我们农大学子,作为中国最好的农科院校的本科生,更加应该心系”三农”,作为中国农业事业的先锋力量,时刻关注”三农”问题,并努力在将来成为建设社会主义新农村的一份子。而我们这些热血青年与新型农民的互动,必将成为农业和农村发展的独特推动力量!
为解决新时期的”三农”问题,我们必须清楚地了解我国的农业形势和”三农”问题的实质。20世纪90年代中期以来,我国农产品供求关系发生重大变化,粮食与其它主要农产品由全面短缺走向总量基本平衡和结构性,区域性相对过剩,部分农产品销售不畅,导致农民收入增幅减缓,城乡差距大,农民负担重,农村矛盾多等经济社会问题进一步突显了出来。有人把”三农”问题形象地概括为三句话:农业弱,农村穷,农民苦。作为一名在校学生,我们心中不禁有一种沉重感,但是,我们不会丧失对农业和农村发展的信心,我们会带着感情去体验农业,农村发展和农民生计之艰难,更会从理性的高度强化责任,激发热情,不断坚定对解决”三农”问题的信心。
首先,让我们来看看中国农业,农村和农民生计的总体状况:
我们先看中国农业的总体状况,在保障粮食安全方面,中国粮食生产的基础还处于比较薄弱的状况,在短期内难以得到根本的扭转,从长远看,随人口增长和城市化进程,全国粮食需求增长量的趋势不会改变,耕地减少的趋势不会改变,淡水资源严重匮乏的趋势不会改变,而且粮食单产提高的潜力不容盲目乐观。在建设现代化农业方面,据测算中国目前在实现农业现代化的道路上总体来说才完成了不到三分之一,而所谓的”农村穷”,反映的就是现代化建设中广袤农村公共财政收入长期不足,农村发展面貌落后的不合理状况,而所谓的”农民苦”,从总体上看,已经不是原来意义上的缺吃少穿,而更多表现在收入增长缓慢,因而缺钱花,买不起商品,经济负担比较重,那些以粮食生产为主的纯农户,收入增长就更困难。此外,在城市工作生活的农村户口劳动力,他们的社会,政治,经济地位都比较低,权益不能得到充分保障,也引起了社会的广泛关注。
其次,我们来简单分析一下中国现代化进程中”三农”问题的地位和演化特点:
一方面,农业的特点决定了农业产值在国民生产总值的份额不断下降,但农业作为基础产业始终关系国计民生的重要战略地位不变。另一方面,农业就业比重和农村人口比重在现代化进程中趋于不断下降,但农民群体和农业劳动者的权益应始终予以高度重视,促进农业富余劳动力向非农产业转移,以及农村人口向城镇转移,是现代化建设的必然要求。再有,现代化进程中工农业关系,城乡关系逐步发生变化,正在转向工业反哺农业,城市支持农村的新阶段。所以,中国应进一步加强对农业的支持和保护,尽快促进工农业关系城乡关系的根本转变,逐步实现工业与农业,城市与农村协调发展。从而走上全面协调可持续发展的道路。
最后,让我们来分析几个中国农业和农村发展的典型:
众所周知,党的十一届三中全会后,全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来,中国改革很快就从农村开始了。根据专家调研,中国长三角农村已经从单一的农业经济转向农业,工业和服务业协调发展,农业现代化,农村工业化,村落城镇化,农民市民化的进程相对迅速,城乡一体化景象初露端倪。比如:江苏省江阴市华西村经济实力雄厚,公司企业拥有国内外一流设备,热电,线材,面料,服装,化纤,烟,酒等主导产品远销世界各地,始终坚持共同富裕,家家住别墅,户户有存款,小汽车,中央空调,摄象机等走入寻常百姓家,而且全村无赌博,无封建迷信,无重大刑事犯罪,被人们誉为”路不拾遗,夜不闭户”,”天下第一村”!又如浙江省绍兴市新风村在发展经济的基础上实施旧村改造,分别建成农业园区,工业园区,住宅园区,休闲娱乐园区,加强村庄绿化,农民公园,活动中心,义务教育,医疗服务和宽带网络等一应俱全,堪称”乡村田园,城市新区”,是城乡一体化发展的典型。还有不少传统农业地区,在市场经济条件下跌爬滚打,积累了发展经验,走出了又好发展的新路,比如山东省寿光市三元朱村。由此我们不难看出,只要不失掉对美好生活的憧憬,增强信心,正视”三农”现实问题,深化经济社会等方面改革,不断加强农业,建设农村,支持和扶助农民,那么,建设小康社会,城乡更加统筹协调发展的目标一定能够实现。
分析完”三农”问题的现状,让我们来简单梳理中央所提出的若干重大方针政策及作出的一系列的重要工作部署,从而更好的认识新农村建设的战略部署出台之前中央一贯的政策脉络,更好的理解党中央关于解决”三农”问题的重要战略思想:
一,始终坚持党在农村的基本政策,其主要包括:以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以家庭承包经营为基础,统分结合的经营制度,以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度,等等。
二,认真落实统筹城乡经济社会发展的重大方略;
三,大力实行工业反哺农业和城市支持农村的方针;
四,积极推进农业和农村经济发展的根本转变,即首先推进农业和农村经济结构的战略性调整,其次推进农业区域布局调整和经营创新,最后不断加大对农业科技,教育的投入,大力实施科教兴国的战略
五,继续全面推进农村综合改革和制度创新
对”三农”问题具有一定了解后,现在来谈谈建设社会主义新农村的话题,所谓建设社会主义新农村,是从贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的全局做出的重大战略部署,是中国现代化进程的重大历史任务,是解决”三农”问题的重大战略举措。实际上,建设社会主义新农村不是一个新概念,它是党和国家关于解决”三农”问题,推进农村发展一贯的战略指导思想,新中国成立以来就多次使用这个提法。那么,推进社会主义新农村建设,到底新在哪里呢?我认为可以简要概括为三个方面:一是中国总体上进入以工促农,以城带乡的发展阶段这个新的背景,在这样的背景下建设社会主义新农村具有很强的现实可能性与紧迫性,二是提出”生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”等新的更全面的发展目标,在这样的具体而实际的发展目标下建设社会主义新农村具有可操作性,三是通过2006年中央”一号文件”明确了新农村建设的近期阶段性任务,使建设社会主义新农村成为远景展望,中长期规划与阶段任务相结合的系统工程。
了解了社会主义新农村的基本概念以后,让我们来学习建设社会主义新农村的目标要求主要任务以及其近期工作:
首先来明确一下建设社会主义新农村的目标要求:社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程,覆盖了农村经济建设,政治建设,文化建设,社会建设和党的建设,其主要目标可以简要概括为:“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”等20字总体要求,具体描绘了社会主义新农村的未来前景。
其次我们了解一下建设社会主义新农村的主要任务:**同志曾经强调,“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想,坚持不懈地做好“三农”工作,我们可以主要从三个层面阐述新农村建设的任务:首先是新农村建设的长期艰巨任务,其次是新农村建设的规划实施任务,再有就是新农村建设的服务保障业务。
最后来了解一下建设社会主义新农村的近期工作:
1,大力推进现代农业建设,突出发展生产这个首要任务,不断提高农业综合生产能力;
2,大力推进农业科技创新和推广转化;
3,大力开展农民培训工作,树立崇尚科学,移风易俗,遵纪守法,反对愚昧的新风气,提高亿万农民科学种养水平和转移就业能力;
4,切实加强农民工工作,更好地保障务工农民的合法权益;
5,重视发展县城经济,加快推进县级政府支农投资整合工作;
6,积极发展农业产业化经营
7,落实最严格的耕地保护制度,加强土地管理,为粮食安全和新农村建设提供可持续的土地载体;
8,加强农村市场体系建设。没有市场,就没有农业和农村经济发展的活力
9,抓住教育。科技,文化和卫生等重点,积极发展农村公共事业。
新时期,中央作出建设社会主义新农村的重大战略部署,一方面为我们青年知识分子成长搭建了展示才华的舞台,一方面为新型农民的成长提供了难得的历史机遇,作为当代大学生,我们应当继承中国知识分子的优良传统,更加深入农村和农民,自觉肩负起时代赋予的重任,为建设新农村作出我们应有的贡献,而且,根据前面的讨论我们知道,只有深入农村才能真正了解中国国情,而农业与农村发展的希望就在于培养有知识有文化的新型农民,而建设新农村的宏伟目标也正需要着我们这一代热血青年在历史的舞台上书写我们的青春风采。所以我们作为在校大学生同样需要关注“三农”问题,需要把对祖国和人民的热爱与对“三农”问题的关注紧密的联系起来,热火朝天地利用一切机会投身到新农村建设的主战场。确实,我们广大青年作为国家与民族的未来和希望,我们一定会在社会主义新农村建设的历史舞台上书写当代青年当代大学生的青春风采,而这也预示了中华民族更加辉煌的明天!
作为乡镇干部如何做好三农工作?
如何做好乡镇三农工作三农”问题是党和国家全部工作的重中之重。
①稳定和完善农村家庭联产承包责任制为基础,统分结合的双层经营体制,促进农村生产力的进一步发展。
②处理好工业和农业两大产业之间的有关系,建立工业反哺农业,城市支援农村的有效机制,使其制度化、规范化。
③创造有利于农民增收的条件,国家要在政策上,制度上为农民增收提供帮助,比如减免农业税,降低农用生产资料的价格,引导农民向城市合理流动,保证农民工的工资不被拖欠,倡导“三下乡”等等。
发展现代农业必须走发展高产、优质、高效农业的道路,这是完成我国由传统农业向现代农业过渡,最终实现农业现代化的必由之路。
①首先要稳定和完善党在农村的各项政策。
②关键是发展农业科学技术。
③要增加对农业的投入。
④必须发展农业产业化经营,实行生产、加工、销售有机结合相互促进的经营方式。
⑤要大力发展乡镇企业。
一是稳定粮食生产。
积极实施种子、植保、沃土、地膜覆盖四大科技增粮工程,稳定面积、提高单产、增加总产,提高农产品供给能力,确保粮食总产量。
二是优化农业产业结构。
立足实际,结合优势产业,重点在建基地、兴产业、育龙头、促营销上下功夫,走规范化、精品化、市场化和营销化的道路,做大做强烤烟、生态畜牧养殖、绿色果蔬种植等基地,培育种草养羊产业,新建蔬菜基地,不断优化农业产业结构,转变农业发展方式,推动农业转型。
三是推进土地向规模经营集中。
引导农村土地承包经营权有序流转,为农业产业化提供要素支撑,为工业化和城镇化提供土地、人力保障。
四是加强农村基础设施建设,突出抓好水利灌溉、土地整理、整村推进等项目。
如何做好新形势下“三农”工作
做好新形势下“三农”工作的方法: “三农”问题,一直是我国的“老大难”问题,说“老”是因为问题已经持续很久,多少年来一直没有得到很好的解决;说“大”是因为事关全面小康目标实现、国家现代化、粮食安全,事关8亿多的农村人口;说“难”是因为农业人口较多,农民整体素质不高,农业基础薄弱,农业发展水平低,农业投入少,城乡二元结构等等因素造成了发展难,解决难。
但这个“老大难”问题又是摆在各级政府、各级部门面前不得不解决而且必须解决好的问题。
针对这些状况,结合自身工作提出以下浅见,望与读者共勉。
一、转变农业发展方式,推动农业产业结构调整。
我国是农业大国,农村人口占到总人口的60%以上,但是农业发展一直处于世界中下水平。
2010年全国7亿2750万农业人口创造了35477亿元农业总产值,人均创造农业产值不及美国的四分之一。
究其原因,有粗放发展的问题,有农民科学素质低的问题,有农业组织化程度不高的问题,有农业产业结构不合理的问题??归根结底还是农业发展方式的问题。
不彻底转变农业发展方式,改变过去小农生产、自给自足、过多依靠劳动力和化肥投入,靠天吃饭的现状,农业发展要取得长足进步非常困难。
转变农业发展方式要科学统筹、合理规划、突出重点,不能头痛医头脚痛医脚,更不能顾此失彼,而要有方法、有步骤、系统化的推进农业结构调整,管理体制创新,经营方式转变,所有制形式改革。
彻底走上一条规模效益好、科技含量高、品牌竞争强、农业产值大、农产品附加值高、生态环境好的现代农业可持续发展道路。
二、用“工业化化农业,城镇化化农民,市场化化农村”的理念推进“三农”工作。
2010年12月21日—22日中央农村工作会议提出:“做好新时期农业农村工作,要牢固树立科学发展的战略思想,按照工业化、城镇化的方法同步推进农业现代化的要求去推进“三农”工作,用工业反哺农业,城市带动农村的办法去化解“三农”难题”。
(一)、用工业化发展的办法发展农业,实现农业工业化。
农业是基础性很强,附加功能很多的行业,只有实现农业现代化和大生产工业化的同步,国家才能实现整体工业化。
农业发展要充分利用工业化机遇,借助机遇推动非农产业快速发展,给农业剩余劳动力转移提供了更广阔的市场;借助工业化兴起的食品技术革命促进农产品的多层次加工增值;借助工业化所带来的丰富的农业装备发展设施农业;借助工业化对农业原料的充分利用发展农工贸一体化经营;借助工业化的广泛影响促成农业生产方式和工业经营方式的嫁接,实现农业企业化管理。
(二)、推进城镇化,让农民逐步转变成市民。
实践证明,城镇化可以有效的实现农民到市民的转变,要积极稳妥的推进城镇化进程,大力发展乡镇企业和县域经济,扩权强镇,用城市化的发展理 地制宜,大力发展现代农业。
用“现代物质条件装备农业,现代科学技术改造农业,现代产业体系提升农业,现代经营形式推进农业,现代发展理念引领农业,培养新型农民发展农业”的方针来发展现代农业。
广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来推动现代农业发展,因地制宜,不搞一刀切,科学决策,合理规划,形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次明显的现代农业发展格局。
在城郊结合部、近郊大力发展都市型农业、旅游观光农业、城市休闲生态农业;在远郊土壤肥沃区极力培育农业龙头企业,扶持农民专业合作组织,引导农民规模化经营,发展设施农业,鼓励农机具的使用,大力发展高产、高效、优质农业;在山多地少地区大力发展特色农业,开展经济林种植加工,林果产业;在水资源丰富地区,大力发展现代养殖,畜牧、家畜饲养、加工以及饲料行业等。
提高土地使用效率,充分发挥带动辐射作用,由点到线,由线到面,逐步实现农业的整体现代化。
四、加大农业投入,夯实农业基础。
农业发展一靠科技,二靠投入,近年来中央按照“多予、少取、放活”的方针,不断增加农业投入,逐渐减轻农民负担,先后取消了农业特产税、教育附加费、屠宰税、发放种粮补贴、农机具补贴、限制最低粮食收购价格等。
农民的生活水平较之以前有了很大的改善,2010年全国农民纯收入首次突破5000元人民币,但是农业基础依然薄弱,农民增收依然缓慢,农业抗风险能力依然很低,农业增效的后劲依然不足,农业所处的弱势状况依然没有改变。
只有加大财政对农业的投入力度,加快农业基础设施建设,改善农业生产条件,大兴农田水利、田间道路修筑工程,强化农业基础地位,增强农业抗风险能力,实现农业跨越式发展。
五、创新培训方法,提升农民素质。
“三农”问题,重点是农业问题,难点是农村问题,瓶颈是农民素质问题。
没有农民科学素质的提高,再好的政策都是徒劳。
党的十七大提出:“要培养数以万计的有文化、懂技术、会经营的新型农民”。
提高农民素质要创新培训方式, 要更加注重培训成果的转化,培训效果好不好,要看实效;培训方式怎么样,要问农民。
培训过程中更加注重培训成果转化,可以结合当地农业发展实际,引入农业种植企...
新时代如何做好“三农”工作?
****指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。
3月10日上午,阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇柯坪村900余名村民认真学习了****参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神。
“**提出从产业、人才、文化、生态、组织等方面推动乡村振兴,为做好乡村振兴这篇大文章指明了目标和路径。
”自治区民政厅驻阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇柯坪村“访惠聚”工作队队长、村党支部第一书记蒙吉琦说。
全国人大代表、吉木乃县吉木乃镇萨尔乌楞村党支部书记、村委会主任热依扎 · 巴合道列提说,****在参加山东代表团审议时指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。
这一重要论述,为实施乡村振兴战略提供了根本遵循。
“要实现乡村振兴首先要解决好‘产业兴旺’,产业不兴旺,农民兜里没有钱,就没办法实现乡村振兴,产业兴旺是实现农村现代化的关键。
”热依扎 · 巴合道列提说。
自治区国土资源厅党组副书记、副厅长平新来说,实施乡村振兴战略,要因村施策,提倡邻居帮扶,一家有难,全村支援。
让各族群众在相互帮助中增进团结、增加情感,坚定“四个自信”,增强“五个认同”,感受到祖国大家庭的温暖。
这几天,喀什地区疏勒县库木西力克乡库木西力克村党支部书记艾合麦提江 · 阿西木一直在关注全国两会。
“要扎扎实实把乡村振兴战略实施好。
我们村这几年变化特别大,村里有了民族手工艺一条街、村里安装了路灯,有了活动中心、文化广场、村民大舞台,村容村貌焕然一新,这些都离不开党和政府的惠民政策。
今后,我将继续带领全村百姓努力干,早日让老乡们脱贫致富,过上幸福的日子。
”艾合麦提江说。
库木西力克村属于贫困村,为让村民脱贫致富,“访惠聚”驻村工作队以及村“两委”正在狠抓全村的林果产业和庭院经济产业。
新疆农业科学院驻喀什地区疏勒县库木西力克乡库木西力克村“访惠聚”工作队队长徐麟说,乡村振兴战略是当前重要的课题,是解决“三农”问题的金钥匙。
作为一名农业科研工作者,应当将如何推动产业振兴、将产业发展与当前的脱贫攻坚紧密地联系起来。
“尽管现在我们种植的核桃、西梅、葡萄有一个较长的等待期,一旦进入挂果期,农民就会尝到实实在在的甜头。
这期间,需要我们的耐心和坚持,相信在大家的共同努力下,库木西力克村会发展得越来越好。
”
新形势下如何做好农业工作
1、新形势下“三农”工作须始终坚持以农民为本“三农”工作是全党工作的重中之重,做好“三农”工作事关全局。
从吉林实际出发,我们深刻认识到,做好新形势下的“三农”工作,必须始终坚持“三农”工作的核心是农民问题,农民问题的根本是利益问题,利益问题的关键是收入问题这一主线,牢牢把握以农民为本的根本原则。
只有坚持以农民为本,切实保障农民权益,才能为保障粮食等农产品有效供给、繁荣农村经济、解决“三农”问题奠定坚实基础。
2、以农民为本,毫不动摇地稳定和完善农村基本经营制度家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村的基本经营制度,是党的农村政策的基石,是农村改革30多年来最重要的制度成果。
这项制度之所以能够有力支撑和推动“三农”工作取得巨大成就,根本原因就在于它是广大农民在长期生产实践中的伟大创造,符合我国农业生产特点,符合农民群众愿望。
有序推进土地承包经营权流转。
农民有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
流转的主体是农民不是干部,机制是市场不是政府。
推动土地承包经营权流转,必须坚持依法、自愿、有偿的原则,必须始终尊重农民意愿,保障农民权益,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民利益。
全面推进集体林权制度改革和草原确权承包工作。
集体林权制度改革和草原确权承包,是家庭承包经营制度的丰富和完善,既拓展了农业发展空间,也为促进农民增收创造了新的机遇。
要坚持农民得实惠和生态受保护两个基本准则,牢牢把握明晰产权和农民决策两个关键环节,进一步加大推进力度,确保取得实效。
3、以农民为本,始终坚持正确的政策导向和改革取向继续加大对农业农村发展的政策支持和保护力度、不断深化农村改革,是解决“三农”问题的战略需要,是保护农民权益的内在要求,是必须长期坚持的工作方针。
坚持正确的政策导向和改革取向,关键是突出促进农民持续增收这个核心,坚定不移地“补贴农民、投入农业、奖励大县、理顺价格、提升科技、保护资源、健全法制、深化改革”,在不断加大直接补贴和政策支持力度的同时,更加注重制度创新,逐步建立促进农民增收的长效机制。
如何做好农业农村工作
当前农村正在发生深刻的变化,我们基层组织、基层干部都要针对农村工作出现的一系列变化,尽快转变职能,转变角色,在思想观念、工作重点、方式方法等方面加大创新力度。
(一)尽快转变思想观念。
多年来的这一做法使乡村干部的思维方式和思维方法都定格在如何完成征收任务上。
农业税取消后,乡村干部一下子从原来高度紧张的款项征收环境中进入闲暇无事的工作状态,大多数干部都有一种失落感甚至不适应,这个时候广大农村干部必须迅速转变观念。
要充分认识到,我国现在总体上已经到了工业反哺农业,以工促农的发展阶段,取消农业税是适应市场经济规律,全面建设小康社会的必然要求,有利于增加农民收入,发展农村经济;有利于改善干群关系,缓解社会矛盾。
要调整工作思路,把工作重心转变到强化服务、促进发展上来。
我们这次调查时,群众要求最多的是基层干部要搞好农村公益事业建设。
因此我们乡村干部必须把为群众服务当作天职,从当前群众最迫切的需求上找准工作的突破口,动足脑子,想尽办法,做好文章,在积极引导农民致富奔小康、大力发展乡村集体经济、组织兴建农村公益事业上有新的作为。
(二)切实转变政府职能。
抓住当前国家加大对农业、农村投入的有利时机,着力促进政府职能的转型,由以完成经济任务为主转移到加快经济发展与构建和谐社会两大主题上来。
一是重点培植本级骨干财源。
从吃“农业饭”、吃“补贴饭”中走出来,建立乡镇自主型和自给型财政,逐步走出财政困境,提高工作的保障能力。
要跳出单纯靠农业求发展的圈子,拓宽发展思路,明确主攻方向,把财源建设的重点转移到二、三产业上来,积极构建以工业经济为主导的多元化财源体系。
二是履行好基础设施建设的职能。
要大力加强农田水利、乡村道路等基础建设,增强农业抗灾能力,改善农村生产条件。
要包装整合小城镇建设资源,提升小城镇建设功能。
三是履行好引导生产发展的职能。
积极引导中介组织和村组干部、农村经纪人及时为农民提供产前、产中、产后服务,解除他们的后顾之忧。
尤其要充分利用各种载体,广泛传播科技知识,有针对性地举办农民培训班,建立一批科技示范基地和科技示范户,带动农民学科技、用科技,提高农业综合生产能力和农民致富能力。
四是履行好管理公共事业的职能。
乡镇政府不仅要担负一方经济发展的重任,而且还要担负地方事业发展重要职责,负有对教育、文化、卫生、社会福利、环境保护等公共事业的服务管理职能。
五是履行好维护社会稳定的职能。
加强农村社会治安综合治理,做好群众信访工作,预防和打击违法犯罪,营造安全、文明、和谐的社会环境。
(三)努力创新工作方式方法。
一是管理方式从“直接型”向“间接型”转变。
在传统体制下,乡镇政府管理方式大多是属于直接管理。
随着政府职能的转型,要转变到通过加强宏观调控、规范市场、创造良好的外部环境上来,对那些可以由市场、企业和民间办好的事情,政府部门则坚决“退位”,不再具体包办事务性活动。
二是工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。
适应新形势发展的需要,学会用市场经济的办法开展工作,通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范,发展农业,活跃农村,致富农民。
三是日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。
农业税的取消,惠农政策的实施,使农村党群干群关系有了很大的改善,但要从根本上密切党群干群关系,构建和谐农村,必须进一步理顺乡镇与村组的关系,全面落实村民自治,变“为民作主”为“让民作主”。
不论大事小事,只要属于村民自治范畴,乡镇都要“指导、支持、帮助”群众通过规范的方式和程序,民主决策,自主办理,更多地运用法律、经济和教育管理的手段,在尊重村民自主权和村委会相对独立性的基础上实现对村组的有效管理。
(四)切实加大对乡镇的扶持力度。
当前,乡镇正处于转型关键期,在乡镇自身努力的同时,上级部门也要进一步加大扶持力度。
一是深化财政体制改革。
应本着实事求是的精神,在现有财政体制基础上逐步进行调整,进一步加大对乡镇的转移支付力度,解决当前乡镇的财政困难。
二是化解乡村债务。
在锁定债务,分清债务性质的基础上,上级组织应出台具体的相关政策,逐步化解乡村两级债务。
三是加大倾斜力度。
上级部门要在资金、项目上加强对乡镇的倾斜和扶持力度,尤其是农业基础设施、农业科技推广和农村教育、卫生、文化等方面,多为农村加快发展做一些打基础、管长远的工作。
四是转变管理方式。
适应当前农村工作的新形势,建立起一套科学的工作考核机制,在管理上适合农村的实际,使工作的针对性和操作性更强。
(五)不断提高干部综合素质。
提高乡村干部素质是实现乡镇政府职能转变的基础和前提,要把它作为当前干部管理的首要任务来抓。
一是提高思想素质。
结合即将在乡镇开展的深入学习科学发展观活动,进一步加强对广大乡村干部的思想教育,使他们作风正、经济清、办事公,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。
二是提高政策水平。
引导乡村干部认真...
新时代做好“三农”工作靠什么?
一、什么是乡村振兴? 乡村振兴是以农村经济发展为基础,包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升。
要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性、整体性,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二、实施乡村振兴战略的要求 1.乡村振兴,产业兴旺是重点 产业发展是激发乡村活力的基础所在。
乡村振兴,不仅要农业兴,更要百业旺。
五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合,是乡村振兴的重要标志。
我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
必须落实高质量发展的要求,坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,实施质量兴农战略,推动农业由增产导向转向提质导向,加快实现由农业大国向农业强国的历史性跨越。
2.乡村振兴,生态宜居是关键 良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。
要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,永续利用好乡村的资源宝库和生态价值,打造人与自然和谐共生的发展新格局。
3.乡村振兴,乡风文明是保障 乡村文明是中华民族文明史的深厚根源。
繁荣兴盛农村文化,不仅可以丰富农民群众的文化生活,为乡村振兴提供精神支撑和智力支持,而且对于弘扬优秀传统文化,筑好中华民族精神家园具有不可替代的重要作用。
4.乡村振兴,治理有效是基础 当前,农村正处于社会转型关键期。
乡村治理是国家治理的基石,推进乡村治理体系和治理能力现代化,必须把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
5.乡村振兴,生活富裕是根本 乡村振兴的出发点和落脚点,是为了让亿万农民生活得更美好,在共同富裕的道路上赶上来、不掉队,在共建共享发展中有更多获得感。
要加快发展现代高效农业,推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,延长农业产业链、提升价值链、完善利益链,扩大高附加值农产品出口,健全农产品产销稳定衔接机制,增加农民家庭经营性收入。
...
如何做好新形势下的“三农”金融服务
“三农”工作关系国计民生,历来是党和国家各项工作的重中之重。
党的十八届三中全会对全面加快农村改革做出了一系列重要部署,对于加强和改善“三农”金融服务提供了新机遇,提出了新要求。
但也要看到,“三农”金融服务仍然是我国金融服务中比较薄弱的地带,“三农”金融发展中仍存在不少两难问题。
笔者认为,做好新形势下的“三农”金融服务,必须处理好以下几个关系问题,努力把“三农”金融服务提高到一个新水平。
首先,要处理好商业化经营与社会责任的关系,这是困扰“三农”金融服务的根本问题。
笔者认为,金融机构服务“三农”应该坚守两个底线:一个是党和国家要求的社会责任底线。
金融机构特别是国有控股的金融机构开展“三农”金融服务,是履行国有资本意志的必然要求,不能单纯地追求利润最大化,风险偏好也要建立在履行社会责任的基础上。
另一个是商业化经营要求的保本底线。
实践证明,不计成本、不讲风险地服务“三农”,会挫伤金融机构的积极性,也会削弱金融机构的长期服务能力。
金融机构在服务“三农”过程中,应当将这两个底线有机地统一起来。
一是坚持以发展带动服务“三农”能力提升。
金融机构要积极探索商业化服务“三农”的新路子,寓服务于发展之中。
二是努力寻求商业化经营和践行社会责任的结合点与平衡点。
在对外服务上,金融机构要积极运用商业金融模式支持政策性、公益性强的“三农”发展事业;在考评机制设计上,金融机构在考核基层机构点均、人均业务量和效益时,可探索加入对服务“三农”社会责任相关指标的考量,引导金融机构积极主动地服务“三农”。
三是树立和增强“雪中送炭”的责任感。
比如,在西藏、新疆等老少边穷地区,虽然经营成本较高,但当地群众对金融服务的需求和愿望仍然较强,金融机构应坚持在这些地区设立多种服务网点,以发扬和体现社会责任感和担当精神。
其次,要处理好关于统筹管理和放权搞活的关系。
“三农”客户具有受自然条件影响大、区域差异显著、信息不对称等特征,难以与一些金融机构过于集约化的经营体制相适应,这就要求金融机构妥善处理好统筹管理和放权搞活的关系,以进一步贴近市场、贴近“三农”,提高“三农”金融服务的效率。
一是厘清各级机构的职能分工。
金融机构要深入基层、员工和客户,理清哪些事项需要总部统筹管理,哪些需要放权到分支机构,在此基础上合理确定各级机构的经营管理权限。
二是积极稳妥地推动适度简政放权。
金融机构可以采取“试点-评估-优化-推广”的方式,做到既放权于基层,缩短管理和决策链条,又“放而不乱”、风险可控。
三是要做好管控引导。
在具体经营事项交由分支机构负责的同时,金融机构总部也要切实加强管理、督导,形成服务“三农”的整体合力。
第三,要处理好业务发展与风险控制的关系。
能不能科学而艺术地把握好业务发展和风险管理的平衡点,是决定“三农”金融服务成败的关键,最能考验出金融机构的服务能力和管理水平。
应注意把握以下几点:一是要坚守“三农”业务发展的风险底线。
金融机构在服务“三农”的过程中,必须始终绷紧风险控制这根弦,坚持底线思维,任何时候都要将不良贷款控制在能“承受”范围内。
二是适度提高对“三农”业务的风险容忍度。
金融机构应通过优化调整经济增加值、内部转移定价等管理考核指标,打消基层机构服务“三农”的顾虑。
监管部门也应坚持差别监管,适当放宽“三农”业务不良贷款等考核指标的监管标准。
三是切实加强“三农”业务专业化风险管控能力。
这是应对“三农”金融业务风险大的根本之道。
第四,要处理好资源投入和效益产出的关系。
现阶段,农村金融资源投入大、经营成本高、效益产出低的问题仍比较突出,一定程度上影响了金融机构对“三农”和县域市场增加资源投入的积极性。
解决这个问题,需要多方努力。
一方面,金融机构要以战略眼光来审视和衡量“三农”金融业务。
金融机构要从近景、中景、远景等不同角度进行对比分析,发掘“三农”业务的战略价值和长期效益,做好资源投入的总体规划。
另一方面,要积极营造有利于增加农村金融资源投入的外部环境。
各级政府应当进一步完善和落实好对农村金融服务的各类财税、保险、货币和监管政策支持,强化正向激励。
此外,在发展创新型“三农”金融业务方面,一是要推动服务模式创新。
重点是要强化城乡联动、行司联动、境内外联动,提供信贷、发债、票据、租赁、理财、保险等跨领域金融服务,构建新型综合化农村金融服务新模式。
二是要推动产品创新。
近年来,“三农”金融产品创新聚焦在破除农村抵押担保瓶颈上。
农业银行在这方面也进行了积极探索,2009年推出了林权抵押贷款,近三年来累计投放林权抵押贷款172亿元。
2014年,农行又率先在同业中推出《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》,受到了广大农民的欢迎。
三是要推动技术创新。
当前要着力把互联网金融的理念、技术和产品运用到“三农”金融服务中。
农行广西分行如何强化责任担当做好“三农”金融工作?
农行广西分行作为广西金融业的重要力量,牢记服务“三农”的使命,近年来,围绕农业供给侧结构性改革,强化责任担当,突出服务重点,不断提升三农服务水平和质量。
该行始终坚持走市场化改革道路,结合实际大力推动转型创新发展。
深入研究农业农村发展形势,及时制定、完善各项涉农信贷政策,逐步形成了“以农总行年度‘三农’信贷政策指引为引领,以涉农行业信贷政策和专项信贷政策为基础,以涉农区域信贷政策为重点”的“三位一体”差异化的“三农”信贷政策体系。
每年根据不同时期“三农”发展特点出台“三农”信贷政策,明确服务重点、调整信贷政策、提出保障措施,以达到指导“三农”和县域业务发展目的。
该行针对广西糖业这一优势特色产业情况,实施区域性差异化信贷政策;针对县域保障性住房和棚户区改造、房地产、旅游景区、教育、住宿、医疗卫生、零售、批发等行业,在全行性信贷政策中设置了差异化的准入条件。
该行已拥有172项“三农”和县域专属产品,如:城镇化贷款、农村土地整治贷款、高标准农田建设贷款、商品市场流通建设贷款、县域旅游开发建设贷款、林权抵押贷款、农村土地经营权抵押贷款、农机购置农户贷款、农民合作社贷款、专业大户贷款、农家乐贷款等产品。
为满足农村农业发展需求,该行结合广西实际创新推出了金穗甜蜜贷、农民安家贷、个人渔船抵押贷款、农民工创业贷款、政府增信农户贷款、漓江旅游船舶抵押贷款、网捷贷等产品。
全力支持“产业回家,留住妈妈”工程,为4.3万妇女提供创业贷款,共投放22.41亿元的产业贷款。
推动“三农”重点领域发展,累计投放县域贷款1824.78亿元(不含票据),投放农业产业化龙头企业贷款321.72亿元、县域城镇化贷款192.26亿元、水利贷款73.44亿元,农户贷款342.74亿元。
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