Z04

湖

DB43/023-2005 代替 DB43/023-91、 DB43/067~069-92

湖南省主要地表水系水环境

功能区划

Water Enviromental Functional Demarcation For

HuNan Main Surface River

2005-04-01发布 2005-07-01实施

湖南省

DB*****— 2004

目 次

前言 …………………………………………………...………………….ii

1. 范围 . ................................................................................................ 1

2. 规范性引用文件 ............................................................................ 1

3. 术语和定义 .................................................................................... 1

4. 湖南省主要地表

5. 水环境功能区达标评价 ................................................................ 2

6. 标准的实施与监督 ........................................................................ 3

DB43/023-2005 前 言

为贯彻《中华人民共和国水染防治法》和《中华人民共和国水污染防治 法实施细则》,防治水污

本标准的全部技术内容为强制性。

本标准代替 DB43/023-91、 DB43/067-92、 DB43/068-92、 DB43/069-92。 与 DB43/023-91、 DB43/067-92 、 DB43/068-92 、 DB43/069-92相比较, 本标准对湘江、资水、沅江、澧水四水干流水环境功能区进行了调整,并将水域 区划范围扩大到四水的三级支流、 洞庭湖主要水域及湖南省境内的长江干流、 珠 江水系、赣江水系。将地表水按主使用功能划分为源头水域、自然保护区、饮 用水源保护区、渔业水区、观娱乐用水区(人体可直接接触、人体非直接接 触)、工业用水区、农业用水区、合区等类型功能区,分执行不同类的 质标准。 按照 “不降低现状使用功能高功能护” 的原则, 部工用水区、 农业用水区等类别的功能区执行高类别的水质准。共划分水环功能区 836个,源头水域 10个、自然保护

本标准的附

本标准自 2005年 7

本标准由湖南省环境保护局提出并归口。

本标准主要起草单:湖南省环境监测中心、 湖南省环

本标准由湖南省环境保护局负责解释。

DB43/023-2005 湖南省主要地表水系水环境功能区划

1. 范围

1.1 本标准对湖南省主要地水系进行了水环境功能区划分, 按照规划的主导功 能, 规了功能区应执的水质类别标准、

1.2 本标准适于湖南省境内水系的河流、 渠

2. 规范性引用文件

GB3838 地表水环境质量标准

3. 术语和定义

本标准采用下列定义:

3.1 水环境功能区

环境保护部门以执行《中华人民共和国水污染防治法》为目的,按 GB3838要求,实施水域分类管理划定的功能区。

3.2 水环境功能区划

按各类水环境功能的指标把某一水域划分为不同类型

3.3 源头水域

所有河流的源头域, 包括各级政府划定的源头

3.4 自然保护区

对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危植物物种的天然集中分布区、有 特殊意义的自然遗迹等保护对象的所在地, 由级以上人民政府法划出一定面 积予以特殊

3.5 饮用水源保护区

由省级以上人民府依法划定的城镇饮用水集中

在饮用水源地取水口附近划定的一范围的水域为一级保护区,执行 GB3838中Ⅱ类标准值;为保护饮水源安全,在一保护区外划定一定范围

3.6 渔业用水区

鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬、洄游通道和水产养殖区等 水域。鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区执行 GB3838Ⅲ类标准值,珍稀 水生物栖地、鱼虾类产卵场、幼鱼的索饵场执行 GB3838中Ⅱ类标

具有保护水生生态的基本条件、供人们乐、观赏的水域。其中,人体可 直接接触的水域执行 GB3838中Ⅲ类标准, 人体非直接接

3.8 工业用水区

各工矿企

3.9 农业用水区

灌溉农田、

3.10 混合区

位于排污口与水环境能区之间的劣Ⅴ类水质的不具有使用

湖南省主要地表水水环境功能区划由附录 A 给出。

5. 水环境功能区达标评价

5.1 水环境功能区达标评价应据水环境功能区应执行的水质标准类别, 选择代 表性断面, 对水项目进行单因评价, 评价结果应说

5.2 丰、平、枯水期特征明显的水域,应分水期进行达标评价。

5.3 水

6. 标准的实施与监督

6.1 本

6.2 本标准中饮用水源一级保护区, 禁止新建、 扩建与供水设施和保护水源无关 的建设项目, 禁止从事旅游、 游泳其他可能污染水体活动, 已设置的排污口, 县级以上人民政府按照国务院规定的权

6.3 本标准中生活饮用水源二级保护区, 止新建、 扩建向水体排放污染物的建 设项目, 在生活饮用水源二级保护区内改建项目, 必须削污染物排放量, 禁止 超过国家定的或者地方规定的染物排放标准排放污染物,禁止设立装卸垃

6.4 各级环境保护行政主管部门应加强环境功能区的日常管理, 以饮用水源保 护区为管理重点, 根据各水环境功能区应执行的质标准, 确定相功能区的水 环境容量, 对入功能区的水污染物实行总量控制, 确

6.5 未列入本标的地表水域需确定功能区的, 或因其它

6.6 排污口形成污染带, 不得影响其周边水环境功能区的

附录 B-1 湖南省主要水系地表水环境功能区划脉络表 (河流 )

续附录 B-1

续附录 B-1

8

附录 B-2 湖南省主要水系功能区划脉络表 (水库、湖泊)

9

续附录 B-2

10

附 录 A-1 湖 南 省 主 要 水 系 地 表 水 环 境 功 能 区 划

11

12

13

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附 录 A-2 湖 南 省 主 要 水 系 地 表 水 环 境 功 能 区 划

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附 录 A-3 湖 南 省 主 要 水 系 地 表 水 环 境 功 能 区 划

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基于主体功能区划背景的市域空间功能区划研究_以湖南省怀化市为例

基于主体功能区划背景的市域空间

功能区划研究

—以湖南省怀化市为例

钟高峥

(吉首大

摘 要:基于主体功能区划背景，以湖南省怀化市为例，从生环境敏感性和社会经济发展潜力两方面构建评价指标体系，利用GIS空间分析技术，对怀化市生态环境敏感性和社会经济发展潜力进行综合评价，在此基础上利用判别矩阵 分方法，将化空间功能区划分重点开发区适

关键字:主体

中图分类号:F290.64 文献标识码:A 文章编号:1002- 6959( 2011) 02- 01100- 6

Spacial Functional Zoning in City Ar ea Based

on Major Function Or iented Zoning:A Case i n Huaihua City

ZHONG Gao- zheng

(Business School of Jishou University，Jishou，Hunan 416000，China)

Abstr act:Taking Huaihua City in Hunan Province as an examp，lethis paper discusssepda cial functional zoning based on Major Function Oriented Zoning. With the ecological and economic indexes system was seut p， the eco-e nvironmental sensitivity and s ocial economic development potential in this area waes va luated comprehensivly by the GIS spatial analysis

technology. On this basis，combining with a judgment matrix classification method，fivel functional regional types，namelypriority development area，feasible development area，moderate o cnservation area，restricted develpoment zone and p rohibited exploiting zone，was d ivided in Huaihua City.

Key wor ds:Major Function Oriented Zoning，spacial functional zoning，eco- environmental sensitivity，social economic

development potentialities，Huaihua City

[1] 功能区划是具有明确目标向的地表空间类型的划分。针对过去中国在空间开发建设上的无序性和域间经济发展均衡性等问题，国家在

出各地区要根据各的资源环境承载力、现有开发密

[2]发秩序，形合理的空间开发结构。在此大背景

收稿日期:2011- 0224-

基金项目:湖南省社科

中国少数民族经济重点学科阶段性成果。

[作者] 钟高峥 (1964-)，男，湖南桑植人，吉首大学商学院副教授，研究方向:区域经济。

?110?

钟高峥:

此明确

学界对主体功能区的理论和区划方进行了多方面的探讨和实证研究，已有学者探讨了基于不同研 究目的空间功能区，均取得了一定的研究

3[]研究樊杰通构建空间均衡模型，对主体功能区

[4][5]探索性究。朱高儒等利用GIS技术进行了

[6- 7]论方的探讨，以及对江苏省和苏州市域土地

[8]间区划实例，进行功能区划的理论和方法探索。

[9]系统，提出间发展类型区划分的指标判别法和

等以浙江上虞市为，探讨了主体功能优化开发区背

[10][11]体系。王琳等利用GIS空间分析技术对江苏省昆山市进行了县域建设功能空分区研究。上述研究主 要集中在大中城市或经济较发达的沿海地区，而对经济发展相对落后的中西部城市尤其是少数民族聚居 的山区城市研究很薄弱，而此类地区占中国国土面积相当大的比重。按照主体功能划的部署，对少数 民族聚集的山区城市进行间功能区划，是有效实中国主体功能区划实施体功区战略的举 措，也是实现区域科学发展的必要途径。因此，本以少数民族聚居的区城市湖南省怀化

一、研究区概况 化市位于湖南省西南部，武陵山

29?01′35″，东

经108?47′13″:111?06′30″之间。境内东西两侧地势高，南部突起，地形复杂，地貌类型多 样，其中山地面积占全市土地总面积的70.62%。受地形影响，区域内地域差异和垂直差异明显，气候类 型多样。另外，市森林覆盖率达64.1%，是中国方重点林之一。怀化市现辖10县1市2，10县5 个为民族自治县。2009年，总人口达508.88万，其中城镇人

省平均43.20%的水平。少数民族占市人口40%以上。2009年，全市生产总值559.15亿，人均GDP12034 元，远低于全人均20226元的水平。2009年，该市国家扶贫开发重点县2

二、数据来源及区划方法

(一) 数据来源 文所用的基础图形数据主要来源于地球系

使用的DEM数据来源于国际科学数据服

(二) 指标体系构建和权重确定[2， 12]在充分借鉴前人研究成果的基础上，结合研究区的区域特点，考虑到数据的科学性、全性、 代表性、可获性和一致性原则，构建了反映化市生态环境敏感性和社会经济发展潜力

生态环境敏感性评价指标体系构建，针对怀化市以山地地形为主，地形复杂的特点，选取了自然 生态子和生态服务

覆盖度等。生态服务因子主要指各类有重要生态服务功能，根据基础数据精度及研究区域的空间尺 度，通过ArcGIS重采样工

对各单因子进行分级评价，采用级赋值法对指标进行赋值。生态环境敏感性最终评价结果通过单因 等级图层叠分析获得，叠加后的每

社会经济发展潜主要从区域的资源承载力、经济

[13]据为各区、县的社会经济统计数据。首先采用功效函数对各项正负指标进行标准化处理，然后采用层 次分析法确定社会经济发展力各评价指标权重 (表2)，最后采用加权求和法算得到怀化市各区县社 会经济发展潜力

?111?

2011年第 2 期 2011年 4 月版 贵州民族研究[双月刊]

表1 生态环境敏感性评价指标体系

Tab.1 The evaluation index system of eco- environmental sensitivity

7 O 200m 2m 5 O 200-500m 2m 3 2O>500m m 5 2O 200m m

3 2O 200m m 1 >500m 2Om >1000m 7 500-1000m 5 200-500m 3

!" <200m 1="">25? 7

15?-25? 5 5?-15? 3

<5? 1="">

<20% 7="">

20%-40% 5

1ar1im/ix 40%-60% 3

>60% 1

5 #$3

% 1

& *+0 7 ’(!"),-./

2345 5 1 +")*!

3 6 +")*!

?112?

钟高峥:

表2 社会经济发展潜力评价指标体系

Tab.2 The evaluation index system of social and economic development potentialities

0.355 A T 0.5 A h 0.355 0.290 0.3 J3 0.355 ALd

A 0.5 0.355 ALJ kkA5!" 0.290 GDP0.25 #$%& 0.25 -.d/ 0.237 ’()* +, 0.25

GDP 0.25 01+k2 !"

A GDP 0.275 GDP 0.275 0.276 -3./<=>? 0.5 -.A %& 0.225 #$ 0.225 45A 6%&

GDP 789 0.259

GDP 0.317 A 789 -.; 0.237 :0+k789 0.212

0.212 :1+k789

@ 0.250 @ 1.0 A>?A>?’’

BCJ 0.5 0.2 1.0 DEFG HJK>?IIL@MNLO 0.5

(三) 判别矩阵建立

将生态环境敏感评价值分为强、较强、中等、低

高中等低四个等级，建立二维判别矩阵 (表3)，将

保护区、未来开发区和限制开发区等五个类型区。此外，具有重要生态服务功能的省级以上自然保护 区、风景名胜区、地质公园，以及同类型区域如重要的饮用水源地等，由具有很高的生态服务价值， 且此区不与行政界线重合，按照体功能区划的部署，所以，本文将这些区域均列为禁

表3 怀化市功能区划二维判别矩阵

Tab.3 Judgmenmt atrix of spacial functional zoning in Huaihua City

**9 **9 ! !

?113?

2011年第 2 期 2011年 4 月版 贵州民族研究[双月刊]

三评价结果及分析、

(一) 生态环境感性评价结果与分析 怀化市生

即生态敏感性较高的地区主要分布在四周

地势相对较高、坡度较大的东部雪峰区、北部武陵山区、南部的中低山区和西部地势较高的新晃侗族自治 县，而中部的河谷平、盆地地区生态环境敏

域统计工具从生环境敏感性指数栅格图层统计出怀化

Break分级方法将生态环境敏感性水平值分为强、强、中等、低四级，可以看出，怀化市各区、县生态环 境敏感性差别较大，高敏感区主要分布在东部和东北部的县。具体来看，怀化市生敏感低区县包括 鹤城区和麻阳族自治县;中等的包括辰溪县会同县芷江侗族自治县

强的县区包括沅县、中方县、洪江市、洪江区和通

(二) 社会经发展潜力评价结果与分析 从怀化

经济发展潜力值最大的为鹤城区，其值为

0.678;最小

展潜力总体上处中下游水平，所以，各区、县还应

将社会经济发展潜力评价结果按Natural Break分级法划分为4级，总体来看，社会经济发展潜 力的空间分布呈现以鹤城区为中心向外围逐渐减小的核心- 边缘的空间格局。鹤城区经济发展水平高， 区位条件好，社会经济发展潜力最，是怀市未社会经济发展的一核心地区其次洪江区中 。、方县芷江侗族自治县和辰溪县，社会经济发展潜力

地区。其中，中方县和洪江区现有经发展水平较高，且资源环境承载力和区位条件较好，社会经济 发展潜力也较高;而芷江侗族自治县经济发展水平相比其他县、市较低，但资源环境承载力较高，区位 条件较好，所以社会经济发展潜力也较高。社会经济发展潜处于中等水平的有7个县市，按潜力值高 低排序分别洪江、沅陵县、靖州苗族族自县、新晃自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县和会 同县社会经济发展潜力最低的是通道侗族

县。而这些社会济发展潜力处于中等和低水平的

四、功能区划 生态环境敏感性评价结果和社会

二维判别矩阵，

对怀化市进行以县为基本单元的空功能分区 (表4)。可以看出，怀化市空间功能分区存在明显的空间 异，重点开发区要位于怀化市市区，适

度开发区和限制发区主要位于东部地区和离市区较

区指社会经济发潜力大生态环境敏感性低的地

化教育金融通讯信

化市重点开发区域。怀化市应当加大对鹤城区的政策支

城区要在商贸立区业强区发展战略的前提下，进一步

职能，以工业园区展建设为重点，积极培育支柱产

适度开发区。指会经济发展潜力中等或较高，生

麻阳苗族自治县、江侗族自治县、会同县和靖州苗

业，促进地区经济会的发展;另一方面，在发展过

自然生态的保力度，避免过度开发对生态环

适度保护区。指社会经济发展潜力较高，生态环境敏感性也较强地区，包括中方县和洪江。区该 区是怀化市最具经济活力的地区，2008年，中方县GDP增长率为18.5%，洪江区为15.1%，高于其他各 县区，经济发展头较好，社经济发展潜力也高。但该功能生态环境敏感性较强，所以应以生态 环境保护为首要任务，

限制开发区。主要指社会经济发展力中等或较低，生态环境敏感性较强的地区，包括洪江、市溆 浦县、沅陵县、新晃族自治县和通道侗族自

性高，生态服务能较强今后，应严格限制环境污染

114 ??

钟高峥:

域人口

表4 空间功能分区统计

Tab.4 Statstcs of spaca unctona zones iiilfil itni,ck A1A1 i) )1( ()) ( ) 731.84 2.64 34.28 6.79 10115.90 36.47 189.39 37.53 1682.50 6.07 33.65 6.67 15210.75 54.83 247.31 49.01 27740.99 100.00 504.63 100.00 此外，怀化市内还多具重要生态服务功能级以上的重点自然保护区、风景名胜区、地质公园及重要的饮用水源地等，都应禁止开发区。此类型区应法实行强制性保护，严禁不

五结论 目前，对济发展相对落后的中西部丘陵山区市

行空间功能区划，是有效落实中国主体功能区战略重要举措，也是实现区域科学发展的必要途。径本 文以少数民族聚居的山区城市湖南省怀化市为例，构建反区域生态环境敏感性和会经济发展力的 评价指标体系，合利用GIS空间分析技术，得出相应评价结果

别矩阵

怀化市空间功能区可分为重点开区、适度开发区、适度保护区、限制开发区和禁止开发区等五种类型。其中重点开区为鹤城区;适度开发

县和靖州苗族侗自治县;适度保护区包括中方县和

县、新晃侗族自县和通道侗族自治县。另外，怀

景名胜

本文对中西部少数民族聚居的山区市域间功能区划的指标体系、分区标准及区划方案进行的案例 研究，区划结果基本能映该区域的真实征，具有一定的可行性和典性，可为国家其它同类型区域 的

参考文献:

[1] 王传胜，杨晓

[2] 朱传耿，马晓，孟召宜等. 地域主体功能区划理论方法实证[M]. 北

[3] 朱传耿，仇方道，马晓冬等. 地域主体功能区划理论与方法的初步研究[J ]. 地理科学，2007，27(2):1 36- 1 41 .

[4] 樊 杰. 我国主体功能区划的科学基础[J ]. 地理学报，2007，62(4):339- 350.

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[6] 陈 雯，孙 ，段学军等. 以生态经济为导向的江苏省土地开发适宜

[7] 陈 雯，孙 伟，段学军等. 苏州地域开发适宜性分区[J ]. 地

[8] 顾朝林，张明，刘晋媛. 盐城开发空间区划及其思考[J ].

[9] 陆玉麒，林 康， 莉. 市域空间发展类型区划分的方法探讨:以江苏省仪

[1 0] 王传，赵海英，孙贵艳等. 主体功能优化开发县的功能区

201 0，29(3):481- 489.

[1 1] 王 琳，朱天明，杨山等. 基于GIS空间分析的县域建设功能空间分区研究—以江苏省昆市为例[J ]. 长江流 域资源

[1 2] 陈 敏. 县域主体功能区划分研究以广东省云安县为

[1 3] 吴玉鸣，张 燕. 中国区域经济增长与环境的耦合协调发展

(责任编辑:小 璐)

(责任校对:卢丽娟)

115 ??

水功能区划介绍

水功能区划介绍

水是生命

我国是世界人均水资源量较少的国家，并且由于降水的空分布不均，全国许多地区水资源十分匮乏。随着社会和经济的快速发展，人口的不断增加和人民生活水平的不断提高，对水资源的要求也在增加，供需矛日突出。与此同时，大量未处理的污废水排入自然水体，致使水环境恶化，影响

水资源短缺和水污染问题已成为我经济社会可持续发展的主要制约因素，已引起全社会的高度重视，把水资可持续利用提到经济社会可持续发展的

随着社会经济的迅速发展，用水量排污量都将增加，污染仍将加剧。因此，为有效解决水资源开发利用保护的矛盾，现水资源可持续利用，

区划的原则是：确保水资的可持续利用，统筹兼顾，突出重点，区划必须有瞻性，满

水功能区划是通过对水资源和生态环境现的分析，根据国民经济发展规划与江河流域综合规划要求，将江河湖库划分为不同使用目的的水功能区，并提出保护水功能区的水质目标。在整体功能布局确定的前提下，对重点开发利用水域详细划分多种用途的水域界限，以便为科学合理开发利用和保护水资提供依据。本次水功能区划采用两级体系，即级区划和二级划。级区划是从宏观上解决水源开利用与保护题，主要协调地区之间的用水关系，长远考虑可持续展的需要；二级区主要协调用水部门

一级功能区分4类，即保护区、保留、开发利用区和缓冲区；二级功能区划是在一级功能区中的开发利用区进行，7类，包括饮用源区、工业用水区、农

水功能区划是水源管理的基础，为加强水功能区

水功能区划

水功能区划

保护区——对水资源保护、用水保护、自然生态及珍稀物种

保留区——目前开发利用程度不高，为今后

开发利用区——具有满足工农业产、城镇生活、渔业和娱乐等多种蓄水要的水域。该区的具体开发活动必须

缓冲区——指为协调省(市)际间，矛盾突出的地区用水关系;以及上游开发利用与下游保护区水质要求而划定的水域。

根据水质监测资料临安市境内主

?类水——主要适用于集中式活饮水水源地一级保护、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场。临安市境内天目溪、南苕溪、中苕溪中上游河由于植被覆盖较好，流域范围内人口和农田、工矿企业较少，水体

?类水——主要适用集中式生活饮用水水源

?类水——主要适用于一般工业及人体非直接触的娱乐用水区。临安市内天目溪甲子山以下受造纸厂、纤维板厂水氨氮和高锰酸钾指数的污染，枯水期出现?类水。青

?——主要适用于农业用水

由于?类水与?类水都可以做集中式饮水水源，故本次规划将此二类水归为生活水一起计，可作为任何水源用;而将?类水与?类水归

各分区及水质现状详见下表4-1。

表4-1

范围

功能区名称 溪流 现状水质

起始断面 中止断面

里畈水库

南苕溪 水竹坞 ?

大坝

临安源头水保护区 保 水涛庄水

中苕溪 和尚山 ? 库大坝 护 分水江源头水保

清凉峰自然保护区 昌化溪(昌西溪) 东岙头 汤家湾 ?,? 区

天目溪(东关溪) 牯牛塘 於潜 ?

天目山自然保护区

天目溪(丰陵溪) 大野湾 於潜 ?

临安保留区 中苕溪

临安保留区 三口水

临安保留区 昌化溪

临安保留区 昌化溪 昌

青山殿水

临安保留区 昌化溪(昌

库大坝 区

临安保留区 天目溪 於潜 紫溪 ?

临安保留区 天目溪(藻溪) 牢山寺 藻溪出口 ?

青山殿水库

临安保留区 分水江临安段 出境 ?

大坝

里畈水库大

临安开发利用区 南苕溪

用区

临安开发利用区 南苕溪 马溪入口 出境 ?,?

陕西水功能区划

渭河水系水质状况见表3-1，干流主要污

表3-1 2010年7～8月渭河水系水质状况

注：“※”表示国控断面

城市集中式饮用水源地

2010年7～8月，我省10个市环境测站对所在城市辖区的27个城市集中式饮用水源地进行了监测（水源地名称见表3-4）。水质评价执行《地表水环

根据7～8月地表水监测项目28-60项、地下水8-23项评价，我省27个城市集中式饮用水源地共水9200.73万吨，达标水量9200.73

表3-4 陕西省城

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