行走在冷夜中
范文一：[教材]自考：领导科学
范围:1)领导活动的主体2)领导活动的结构3)领导活动的过程
特点:1)综合性2)应用性3)社会历史性
第三节 学习领导科学的目的和方法
1、学习领导科学目的:
?是开创社会主义现代化建设新局面的需要。
?是深化全面改革的需要。
?是迎接世界新技术革命挑战的需要。
?是促进干部“四化”、实现领导工作科学化的需要。
2、建设有中国特色的领导科学要做到:
?必须坚持以马列主义、**思想、**理论为指导。 ?必须从我国四化建设的实际出发，面对改革、开放和现代化建设的实际。 ?必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验。 ?必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想。
3、学习领导科学的方法:理论与实践统一。
?要重视学习理论。
?要加强理论的应用，坚持理论密切联系实际，要全力总结我党的领导经验，联系我党的历史经验，特别是联系我党领导现代化建设的新鲜经验。 ?要注重比较研究的方法。
第二章 领导与领导者、被领导者
第一节 领导
1、领导:指在一定的社会组织或群体体，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实施领导者与被领导者共同预定目标的行为过程。
2、领导的属性:
?领导是社会共同劳动和共同生活的自然需要。
?领导活动不仅具有自然属性，尤其还具有社会属性。
3、领导的社会属性决定了领导的本质的原因:
?领导的社会属性规定着领导的自然属性。
?社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。
?社会属性规定着领导活动基本要素的相互关系。
?社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。
4、领导的特征:
?领导认识的特征:1)原则性2)超前性3)综合性4)创造性5)系统性
?领导实践的特征:1)依附性2)目标性3)组织性4)协调性5)超脱性
5、领导的基础:
领导基础:指领导活动赖以存在并发挥作用的根本条件。
主要表现为一种综合影响力。
影响力:指能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量。
领导的综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。
6、社会主义领导的本质属性
社会主义社会的政治、经济、文化条件决定了社会主义的领导的本质就是服务。
服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则。
强调领导就是服务，就必须正确处理指挥员和勤务员，主人和公仆、教育者和学生的关系。必须划清资本主义国家所说的服务和社会主义国家所强调的为人民服务之间的界限。
第二节 领导者
1、领导者的本质:领导者与其他社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有属性。
社会主义领导的服务本质决定了社会主义领导者的性质和作用应当是当权者、负责人和服务员三位一体的有机统一。
2、领导者的特征:
?拥有职权:职权是组织赋予的，为实现组织目标的工作权力，职权有明确而严格的限制范围，职权有客观内涵，与领导者的个人的主观特征无关。
?负有责任:1)政治责任2)工作责任3)法律责任
?提供服务:
?富于创新:
?多重角色:
3、领导者的地位和作用:
?领导者在领导活动中居于中心地位
?领导者在领导活动中起发动作用;
?领导者在领导活动中起统率作用。
第三节 被领导者
1、被领导者的本质:指被领导者在领导活动中表现出来的内在属性。
2、被领导者的特征:1)服从性2)受动性3)对象性4)源泉性5)不担任职务或担任较低职务
3、被领导者的地位和作用:
?被领导者是领导者的对应面。
?被领导者起着产生与选择领导者的根本作用。 ?被领导者对领导效能起决定作用。
4、什么样的被领导者才是“好的被领导者”,
?要服从领导
?要支持领导
?要监督领导。
第四节 领导者与被领导者的关系
?相互信任的关系
?相互促进的关系
?相互支持的关系
?相互转化的关系
?相互监督的关系
第三章 领导的职能和原则
第一节 领导的职能
1、领导职能的地位:
?领导职能是确定合理的的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志。
?领导职能是领导活动科学化的依据。
?领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。
2、领导的一般职能:
?引导?指挥?组织?协调?监督?教育 ?引导:
1) 正确地规划目标是引导的核心，领导是为实现某种组织目标而开展的活动，目标应该看
成是领导工作的起点。
2) 正确地提出任务是实现引导的中心环节。
3) 科学地制定领导方法是引导的重要内容。
?指挥:可采取命令、说服、示范等三种方式。
?组织:
组织功能的有效发挥有赖于组织结构的合理配置，取决于组织结构内在要素的存在形式和组合方式。
要求组织结构是一个由决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的相互联系的网络系统，要求组织结构具有全方位的建制，并具有生机勃勃的应变能力。
?协调:
1) 通过积极的促进来达到新的平衡。
2) 通过严肃的纠偏来维护正常的秩序。
一个优秀的领导者，应善于协调，统筹兼顾。应坚持平等、公正、彼此尊重的原则;坚持顾全大局，求大同存小异的原则;坚持行政目标一致的原则。
?监督:
?教育:
1)政治思想教育是实现领导决策的保证，尤其成为社会主义国家领导的重要职能之一。
2)业务技术教育是帮助群众完成具体业务的保证。
3、当代领导的基本职能: ?决策?用人?思想政治工作 ?决策:
决策能力包括:1)分析问题的能力2)逻辑思考的能力3)创新能力。 要注意:
1)要善于审时度势，利用机遇。 2)不仅实事求是,还要恰如其分 3)要善于运用冲突，论证中的冲突有利于激发想象力。 4)要具有自我否定的批判意识
5)要善于评价。
?用人:
现代人才观认为，凡具有一定的知识和技能，并能为社会的进步和发展服务的人，都是现代化建设需要的人才。
领导者用人要注意:
1)能级、能质对应。
2)优势定位。
3)结构优化。
?思想政治工作:
1) 内容和方法必须适应被教育者的思想发展变化规律。
2) 依靠群众力量做好思想政治工作。
3)教育者必须先受教育。
第二节 领导的原则
1、领导的总原则:
?党的基本路线原则:
?实事求是原则:
?民主集中制原则:
?群众路线原则:
2、领导的基本原则:
?统一领导原则:
1) 组织体制应该坚持统一领导的原则。
2) 人员序列应该坚持统一领导的原则。
解决两种关系:1)处理好集权与分权的关系2)处理好原则性和灵活性的关系。
?分层领导原则:
1)分层领导由领导幅度所决定。
2)分层领导与领导职能相适应。
3)分层领导应该促进领导工作的有效性。
?系统整体原则:
?权责一致原则:
1) 职务与权力分离，就会使领导出现工作“虚位”。
2) 权力与责任的分离是官僚主义产生和泛滥的基础。
3) 职务与利益相脱离会使领导工作缺乏必要的动力。
?民主公开原则:
1) 能够较好地体现出社会主义领导的本质就是服务。
2) 将有助于领导决策。
3) 是群众对领导实行民主监督的前提。
4) 是提高行政效率的一种行之有效的方法。
?集体领导和分工负责相结合的原则:
?“相结合”原则:
1) 一般号召与个别指导相结合的原则。
2) 原则性和灵活性相结合的原则。
首先，要认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点
其次，要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神。
最后，要加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质。
3) 长远目标与当前任务相结合的原则。
首先，要把长远目标划分为若干阶段和步骤，使当前任务成为长远目标的一部分。
其次，要在当前任务中选好重点，并正确处理好重点与一般的关系。 最后，要根据长远目标，抓好战略对策，保证当前任务的顺利完成。
第四章 领导观念
第一节 领导观念与科学领导的关系
1、领导观念:领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。
2、领导观念在领导过程中的作用:
?不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。
?决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。
?决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。
?决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。
第二节 时代与领导观念的更新
1、我们所处时代的特点:
?从国际来说，世界形势正在发生着重大变化，旧的政治格局尚未形成，世界格局多极化和经济全球化加速发展。
?今天的时代，也是知识经济的时代，兴起新的技术革命的时代。
知识经济的特点:知识不断创新，高新技术迅速产业化。
?今天的时代，还是激烈竞争的时代。
2、传统领导观念必须更新:
?应该认真对待和清理过去的领导观念。
?领导观念更新是不能割断历史的，也不是随心所欲的。
我们所说的领导观念更新，是在马克思主义的指导下，坚持一切从实际出发，树立那些符合时代需要，有利推进四化建设的正确的、进步的、优良的新观念，摒弃或改变那些已经过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念。
领导观念更新的基本方向:
1) 在指导思想上由小生产的自然经济封闭型向社会主义市场经济的开放型转变;
2) 为适应现代化建设发展的需要，并迎接知识经济和新技术革命的挑战，在领导方式上应是由人治型向法治型转变;
3) 为适应现代化大生产、大经济、大科学的发展需要，在工作方法上应是由经验型向科学型转变。
第三节 现代领导的新观念
1、依法治国观念2、战略观念3、现代化大经济观念4、改革创新观念 5、新的价值观念
1、依法治国观念:
依法治国:广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国观念具体要求:
1)必须使民主制度化，法律化。
2)必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。
3)必须把立法、守法、执法紧密结合起来。
4)必须正确处理党的领导和依法治国的关系。
2、战略观念:现代领导者要有战略观念，必须具有战略眼光，必须高度重视战略问题。
本质特征:1)全局性2)长期性3)层次性
怎样树立战略观念,
1)要重视战略依据的研究。
2)要善于提出战略思想。
3)要明确地选择战略目标，战略重点和战略步骤。
4)要大力抓好战略实施。
必须强调，战略观念必然要求树立大局观念。
3、现代化大经济观念:
特征:1)从以自给自足为特点的小生产走向社会化大生产;
2)生产固然仍为十分重要的经济活动，但已不再是唯一重要的经济活动。
3)越来越实行改革开放。
?要树立系统观念
系统的特点:1)整体性2)层次性3)功能性。
?要树立市场观念
1)要承认社会主义经济是市场经济。2)要承认价值规律的作用。3)要充分认识发展市场经济的重要作用。
?要树立竞争观念
?要树立信息观念
信息的特点:1)可扩充性2)可共享性3)时间性。
?要树立效益观念
4、改革创新观念:
?改革意识?创新和进取精神?开放观念?未来观念
?创新和进取精神
表现在:1)要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄去支持新生事物，为新生事物的成长面斗争。
2)要有永不满足的态度。
3)要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。
4)要积极推进知识创新工程。
?开放观念
要求:1)领导者在对外开放中，要善于对其他国家和地区进行观察、思考和比较，增强我们的时代紧迫感和责任感，进一步激发奋起直追的观念和斗志。
2)领导者要面向世界，放眼全球，勇于投身世界经济和技术竞争的激流，决心拼搏一番，并获得胜利。
3)领导者在开放问题上要虚心又要自信，做好批判地吸收的工作。
?未来观念
要求:1)领导者要有远大的理想和战略思想。
2)领导者要克服工作中的盲目性，提高科学预见性。
3)领导者要努力学习马克思主义和未来科学。
5、新的价值观念:
?在社会主义现代化建设中，领导者应把知识、人才看成最有价值的东西，树立尊重知识，尊重人才的观念。
?在金钱、财富观念上也要更新，作出新的解析。
?还要树立新的时空观念。
1)充分认识时间是无比宝贵的，学会珍惜时间2)要善于抓住时机3)要重视讲求时效。
第五章 领导与决策
第一节 决策是领导的基本职能
1、决策活动的基本特征:?针对性?目标性?实施性?选择性?优化性
2、经验决策的主要特点:
?这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。
?这种决策方式，本质上讲是以决策者的经验为基础的，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定性不定量的的决策。
3、科学决策的主要特点:
?强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注重各种专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。
?强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。
4、决策的分类
?依照决策者在管理组织中所处地位不同――高层决策、中层决策、基层决策。
?战略决策、战术决策。
?最优决策、满意决策。
?程序化决策、非程序化决策。
?确定性决策、不确定性决策、风险性决策。
5、决策的模式:
?理性决策的模式:西蒙
?渐进决策的模式:美国的林德布洛姆
?综合决策的模式:美国的A埃泽奥
?理性决策的模式:
强调决策必须严格地依照科学程序进行，注意运用现代科学的手段、方法和技术来进行决策，注重决策过程中的定量分析，甚至不惜建立起复杂的数学模型。
西蒙提出“满意标准”的问题，主张决策者以较为符合现实条件的满意目标来取代追求理想条件的最优目标。
?渐进决策的模式:美国的林德布洛姆
特点:在决策问题的分析上，渐进决策认为人们的分析能力有限，不可能对与决策有关的所有问题作详尽分析，而是将分析集中在相关的主要问题上。
渐进决策把决策看作是前后衔接的不间断过程，从而有助于决策的连续性，渐进决策强调决策是个渐变过程，保持决策的稳定，有利于防止社会的动荡，渐进决策主张根据历史和现实的各种条件来进行决策，同理性决策模式相比，具有更强的现实性。
?综合决策的模式:美国的A埃泽奥
利用理性决策模式和渐进模式的长处，又注意克服二者的短处，综合地有选择地利用了上述两种模式的原则和方法。
认为，当社会环境没有剧烈变化，原有的政策无需重大变动的，就应更多地利用渐进决策模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出那些影响问题的最重要的因素进行分析，做出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。
6、决策在领导工作中的地位:
?决策是领导者首要的基本职能，?决策是贯穿于领导过程始终的活动，?决策是领导者履
决策的正确与否关系到领导事业的成败。 行各项职能的基础，?
第二节 科学决策的原则、程序
1、科学决策必须符合的四个标准:
?具有准确的决策目标
?决策的执行结果能够实现确定的目标
?实现决策目标所付出的代价小
?决策执行后的副作用相对少。
2、科学决策遵循的原则:
?客观原则
?信息原则
?预测原则
?程序原则
?可行原则
?选优原则
?“外脑”原则
3、科学决策的程序(过程)
?明确问题，确立目标
?集思广益，拟定方案
?分析评估，选择方案
?实施方案，完善决策
?明确问题，确立目标
决策目标的制订必须满足几条检验准则:
1)目标是有的放矢的;2)目标是具体的;3)目标是系统的;4)目标是切实可行的;5)目标是符合规范的。
?集思广益，拟定方案
第一步轮廓设想,,第二步细部设计
?分析评估，选择方案
对方案进行正确的评估和选择，一是要有合理的评选标准，二是要有科学的评选方法。
评选方案的方法有1)经验判断法2)数学分析法3)试验法。
?实施方案，完善决策
1)编制实施计划，把决策具体化;
2)组织实施力量，保证决策方案的实现;
3)落实实施责任，建立严格的责任制;
4)建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题;
5)纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策。
4、追踪决策:
追踪决策实质上是对原有决策问题重新进行的一次决策。
追踪决策与一般决策相比，有新的特征:
?回溯分析
?非零起点
?双重优化
?心理效应
第三节 决策中的领导者
1、现代决策体制的二大特点:
?决策中的“多谋”与“善断”的相对分工;
?决策的制订和执行的相对分工
2、决策体制的三大系统:
?决策的信息系统
?决策的智囊系统
?决策系统
3、决策活动中，领导者的主要职责:
?考虑决策目标的确立;
?组织决策方案的制订;
?负责决策方案的抉择;
?领导决策方案的实施。
4、领导者对决策方案的抉择方式
?集体抉择?个人抉择:
?集体抉择:
缺点:1)速度慢，有时会议而不决，贻误时机;2)职责不清，因每人分担一份责任，常会导
致互相推诿，无人负责。
集体决择决策时注意的问题
1)通常只有事关大局的重大问题宜采用集体抉择的方式，而不要事无大小统统依靠集体决定。
2)集体抉择就应当充分讨论，允许发表各种意见，真正起到集思广益的作用。
3)事先周密准备，事后一致执行
?个人抉择:
优点:责任明确，抉择迅速。
缺点:1)个人抉择难免受个人知识、经验的限制;2)个人抉择容易造成个人专断。
5、对领导者抉择的基本要求:
?时效性?系统性?民主性?合法性?灵活性
6、智囊团成员必须具备的条件:
?应当是博才的专家，必须是既具有一门专业知识，又是学识渊博、思路开阔、目光敏锐的人。
?应当具有服从科学、服从真理、服从事实的品质，而不能是看着领导的眼色行事、报喜不报忧的人。
7、领导者应在几方面发挥好智囊团的作用:
?对决策问题进行科学预测;
?对决策方案进行具体设计，并对其详细的分析论证;
?对决策问题的有关方面进行咨询;
?对决策的实施情况进行反馈分析。
8、领导者与智囊团的关系:
领导者与智囊团的关系是“多谋”和“善断”的关系，二者相辅相成而不是相互取代。一方面，领导者必须保证智囊团的独立研究，甚至允许其唱对台戏，而不把个人的意见强加给他们，更不允许领导已经作出结论，而只让智囊团论证自己结论的准确性。另一方面，领导者又不能让智囊团代替自己决策，不能完全为智囊团的意见所左右，要考虑到智囊团的意见，但不能让他们代替领导者选择方案。
第六章 领导与选才用人
第一节 衡量人才的标准和领导选才用人的意义
1、人才的特点:
?创造性?历史进步性?社会性?专业性?相对性
2、人才的类型:
?依据工作性质――理论型人才和实践型人才。
?自身素质的不同――发现型人才和再现型人才。
?发挥作用的不同――组织型人才和操作型人才。
3、衡量人才的标准:
其具体内容，就是德才兼备，具体化为“四化”即干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。
4、选才用人对于现代领导的重要意义:
?人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。
?人才是事业之本，是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败。
?人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确地选才用人，对我国现代化建设的成功将起着关键作用。
5、人才选拔原则:
?察言与观行相结合的原则
?考察历史与考察现实相结合的原则
?发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则
?组织考察与群众评议相结合的原则
6、选拔人才必须正确处理以下关系:
?正确处理资历与能力的关系，反对论资排辈，大胆选拔新秀。 ?正确处理知识分子和人才的关系，既不能把知识分子与人才等同起来，又要克服轻视知识、轻视知识分子的种种偏见。
?正确处理学历和水平，领导经验与文化程度的关系，既要反对对学历论人才，也要反对以经验论人才。
7、人才选拔制度:
?选举制:指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。
特点:1)保证选举人有选择权2)保证被选举人有竞争性。
形式:1)等额选举2)差额选举
?考选制:指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度。
?荐选制:
具体形式:自荐制、他荐制、群众推荐制。
优点:它能够把人才推荐者和人才选拔者两方面的主观能动性有机地结合起来，在各种具体制度健全的条件下，既有利于发挥人才推荐者的积极性，为人才选拔机关广荐人才，同时，由于人才的选拔必须经过选拔者或选拔机关通过考察后才能确定，这就有效地防止了“非人才”进入“人才”队伍，保证了人才选拔的质量。
不足:1)人才选拔的范围受到限制。
2)人才选拔缺乏硬性的客观标准，有可能使一些“非人才”进入“人才”队伍。
3)人才选拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特点较为明显，因而人才选拔的客观性和公正性很难有真正意义的制度上的保障。
第三节 使用人才的原则和制度
1、人才使用原则:
?量才用人、职能相称的原则
基本要求:根据人才能力的大小，给予适当的职位。
?扬长避短，各尽所能的原则
?用人不疑、疑人不用的原则
?合理搭配，整体效能的原则
?五湖四海、宽以容才的原则
?合理流动，适才适所的原则
?爱护人才，关心帮助的原则
?重视培养，用养结合的原则
?用人不疑、疑人不用的原则
用人不疑的关键在于领导充分地信任自己的下属，并使下属感觉到领导对自己的信任，这就是所谓的信任感。
这种信任感的作用:
1)使下属产生心理上的安全感，增强工作的自信心，去大胆独立地进行工作;
2)使下属对组织产生归属感和认同感，自觉地与组织的其他人员保持一致，为维护组织利益而努力工作
3)使下属产生责任感，极大地激发下属的主动性和创造性，增强其克服困难的勇气和力量。
?重视培养，用养结合的原则
养和用的关系:
养是用的前提，只有先培养出人才，才有人才可用，用是养的归宿和目的，如果只养不用，则培养的人才就无法发挥其应有作用。因此，只有养用结合，才能达到人才济济，各尽所能的目的。
2、人才使用制度:
?任免制度与培养制度
?考核制度与奖惩制度
?交流制度与回避制度
?职务升降制度与辞职辞退制
?任期制度与退休制度
?任免制度与培养制度
任职制度，我国采用委任制和聘任制。
委任制:又称任命制，指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。
优点:权力集中，责任明确，指挥统一，行动迅速，效率高，任命程序简单明了。
缺点:民主监督和依法办事的程序不完善，在任命干部时难免出现感情用事和一言堂的人治现象，造成用人不当。
原则:1)先考察后任命2)工作需要与个人专业特长相结合3)集体讨论决定的原则4)严格审批程序的原则。
聘任制:指用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予以任用的一种制度。
基本内容:1)根据工作需要和人才标准，明确规定应聘条件，并予以公布，实行公开招聘。
2)对应聘人进行考试考核或考察，符合条件者才能聘任。
3)招聘者与应聘者双方签订合同,规定双方的责、权、利及任期。
优点:1)开拓了人才能进能出的渠道，有利于消除人事制度上长期存在的“铁饭碗”“终身制”等弊病;
2)有利于鼓励竞争，推动人才的合理流动; 3)扩大了单位选才用人的自主权，有利于人才的发掘和选用。 缺点:容易造成受聘者的短期行为
免职的六种情况:
1)转换职位任职的;
2)晋升或降低职务的;
3)离职学习期限超过一年
4)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的;
5)退休的;
6)因其他原因职务发生变化的。
培训制度:指对人才进行政
治理论、科学技术和专业知识的再教育和训练的一项制度。
方式:1)职前培训
2)在职培训――脱产培训、半脱产培训、业余培训。
?考核制度与奖惩制度
考核的内容:1)考德，主要是考核人才的政治立场和思想品质;
2)考能，主要是考核人才的业务能力或管理经验和领导水平;
3)考勤，主要是考核人才的工作态度和出勤情况;
4)考绩，主要是考核人才的工作成绩和工作效率。
奖励的方式:荣誉奖励、物质奖励、晋升奖励。
奖励的基本原则:以精神奖励为主，并把精神奖励和物质奖励结合起来。
惩罚的方式:党纪处分、政纪处分、司法处理。
?交流制度与回避制度
?职务升降制度与辞职辞退制度
职务晋升的程序:1)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象;
2)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查;
3)在年度考核的基础上进行晋升考核;
4)由任免机关领导集体讨论决定人选。
?任期制度与退休制度
离休与退休的区别:离休是退休中的一种特殊待遇，只有建国前参加革命，符合规定条件的干部才能享受。按照规定，对离休干部实行基本政治待遇不变，生活待遇略为从优的原则。退休则是所有公职人员均可享受的一种待遇。退休后，国家按其工作年限和贡献大小，给予一定数额的退休金，以维持其生活。
范文二：领导科学自考教材 自考0320领导科学_图文
导读:就爱阅读网友为您分享以下“自考0320领导科学_图文”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92to.com的支持!
33.我国领导体制改革必须遵循的原则。 34.领导集体素质结构优化的途径。 35.社会主义领导方式应注意的问题。
四、论述题(本大题共2小题，第36小题13分，第37小题12分，共25分) 36.试论领导的一般职能。 37.试论领导效能的基本内容。
五、案例分析题(本题15分) 38.
由“华南虎照片”引起的一场风波
2008年6月30日，陕西省政府召开处级以上干部大会，通
1
报省林业厅等单位在“华南虎照片事件”中犯的严重错误以及对相关公务人员的处理决定。在此8个月前，该省镇坪县农民周某声称在该县发现了野生华南虎并拍有华南虎照片。此照片一公布，随即遭到该县林业局野生动物管理站负责人的质疑。但该县政府对这一质疑臵若罔闻，并且急切地绕开其所在市的有关主管部门越级上报省林业厅。省林业厅未见到华南虎活体和相关证据支持就得出了“野生华南虎照片为真”的结论。未经实地勘查、权威论证就发布重大信息，给政府的公信力造成重大损害!为此，该省林业厅厅长、副厅长等人均受到行政处分。
要求:请用领导科学的理论知识分析上述案例材料。
提示:(1)该省林业厅领导主要违反了领导的哪一基本原则?具体体现是什么?(9分)
(2)试分析从领导的基本原则看应从该案例中汲取的教训。(6分)
全国2009年1月高等教育自学考试
2
领导科学试题
课程代码:00320
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.在一定的社会发展过程中，反映领导现象之间本质联系、表明领导内在必然趋势的是 ( ) A.领导水平 C.领导规律
2.社会主义领导活动的中心内容是( ) A.控制 C.调和
3.在领导活动中，引导的核心是( ) A.正确地规划目标 C.合理地驾驭权力 A.基本职能 C.核心目标 A.基本原则 C.核心价值
B.巧妙地平衡利益 D.谨慎地推广经验 B.正确方法 D.管理
3
体制 B.总体规范 D.管理体制
B.威慑 D.服务 B.领导方式 D.领导艺术
4.贯穿于各种领导一般职能始终的职能被称为领导的( )
5.反映贯穿于领导活动各个方面，具有普遍性的共同规律的领导原则被称为领导的( )
6.美国学者西蒙提出了一种与最优决策不同的决策类型，这类决策被称为( ) A.战略决策 C.风险决策 A.理论型人才 C.组织型人才 A.世袭制 C.任命制 A.委任制 C.世袭制
作方法被称为( ) A.说理教育法 C.情感交流法 A.单一型结构 C.矩阵型结构
( ) A.一长制 C.委员会制
4
13.领导者素质具有综合性、动态性和( ) A.单一性 C.绝对性
14.领导者素质的核心是( ) A.身体素质 C.知识素质
15.优化领导集体素质结构的前提是( ) A.改革干部管理制度 C.建立奖惩制度 A.统一思想 C.贯彻执行 A.理论归纳 C.科学预测
18.现代领导方式总的趋向是( ) A.人本主义和专制主义 C.效率主义和环保主义 A.组织法定权 C.强制权
B.人本主义和民主主义 D.民主主义和专制主义 B.指挥控制权 D.个人影响权 B.转变观念 D.开发人才资源 B.调查研究 D.树立愿景 B.规律总结 D.行为评估
B.心理素质 D.能力素质
B.片面性 D.层次性 B.禅让制 D.分离制 B.循循善诱法 D.榜样示范法 B.层次型结构 D.直线型结构 B.满意决策
5
D.领导决策 B.再现型人才 D.业务型人才 B.荐选制 D.选举制 B.选举制 D.禅让制
7.依据人才自身素质的不同，可以将人才分为发现型人才和( )
8.通过推荐的办法来选拔人才的制度被称为( )
9.有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的制度被称为( )
10.领导者通过与思想政治工作对象相互交流情感，以情感去感动对方，从而使对方转变思想的思想政治工
11.把按职能划分的部门同按项目划分的部门结合起来，这种领导结构模式被称为( )
12.决策权属于两个以上的负责人或领导集体，按少数服从多数原则进行决策和处理问题的领导体制被称为
16.认识客观世界的基本方法，也是领导与群众相结合的中心
6
环节，指的是( )
17.人们利用已经掌握的知识和手段，预先推知和判断事物未来或未知状况结果的活动被称为( )
19.来自领导者个人的品德、知识、才能以至资历等因素，造成一种使人信服的力量和威望，这就是( )
20.古人所谓“运用之妙，存乎一心。”这里的“妙”，指的就是( ) A.原则性 C.灵活性
21.一个政党所固有的根本属性就是( ) A.党员 C.党风
A.无为而治的作风 C.改革创新的作风 A.改革创新的工作作风 C.机敏果断的工作作风 A.领导目标 C.领导效率 A.讲政治原则 C.统一规范原则
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或
7
未选均无分。
26.领导活动的基本矛盾包括( ) A.领导者内部的矛盾 C.被领导者内部的矛盾 E.领导决策与执行的矛盾
27.被领导者具有的主要特征包括( ) A.服从性 C.对象性
E.不担任职务或担任较低职务
28.决策活动具有的基本特征有( ) A.针对性 C.实施性 E.优化性
8
范文三：[宝典]《领导科学》自考教材十
自考讲义十
第十章 领导方法 , 本章重点:掌握中国共产党和社会主义的基本领导方法就是群众路线的方法。要深刻理解包含在领导方式中的辩证唯物主义认识论原则和历史唯物主义原理。掌握领导的各种日常工作方法。
, 本章提示:从两方面理解群众路线，掌握并分清认识客观世界具体方法和改造客观世界的具体方法，现代化的调查方法和研究方法。理解科学预测在现代领导活动中的必要性。具体地把握领导的各种日常工作方法的要求及内容。了解西方近代关于人性的理论。从历史的角度，了解领导方式的类型。
重要考点讲解
一、简单概念
1、领导方法是由领导性质决定的。
2、我党在长期的革命斗争中摸索和创造出来的方法是群众路线的方法。
3、群众路线的基本领导方法表现为一般与个别相结合两个方面。
4、调查研究是认识客观世界的基本方法，也是领导与群众相结合的中心环节。
5、调查研究的具体方法有开调查会、解剖麻雀、走马看花和下马看花、胸中有数和种试验田。
6、开调查会首先作调查的人须有甘当小学生的精神，要有满腔的热情，要有眼睛向下的决心和求知的渴望。其次，讲究开调查会的方法。
7、解剖麻雀的方法要注意:要选择确有代表性的单位作为解剖典型;要抓住本质性问题进行分析;要做一些对比调查。
8、胸中有数和种试验田是一种点面结合的方法。
9、改造客观世界的方法有:一般号召与个别指导相结合;领导骨干和广大群众相结合;抓中心环节、 “牵牛鼻子”和“弹钢琴”;出“安民告示”和典型引路;抓两头带中间。
10、抓中心环节和“牵牛鼻子”方法都是抓主要矛盾的方法。“弹钢琴”的方法具有统筹兼顾。各得其所的意思，这是既强调工作重心又安排好工作秩序的方法。
11、社会化、现代化调查方法有全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查。
12、全面调查的要点是:第一是坚持全面型;第二是调查内容应根据调查目的确定;第三对大规模的普查，要规定统一的标准时点。
13、抽样调查要按照随机原则。
14、“解剖麻雀”属于典型调查，它的理论依据时根据共性和个性辨证统一的原理。
15、重点调查和抽样调查、典型调查一样，都属于非全面调查，他们的主要区别在于选点方法的不同。
16、重点调查一般采用系统分析、综合比较的方法。
17、调查是搜集材料，研究是对材料进行加工整理。
18、研究的方法包括系统研究方法、度量研究方法、概率研究法。
19、系统研究要坚持集合性原则、整体性原则、相关性原则、有序性原则四个原则。
20、度量研究实质上是定量研究和定性研究的综合。
21、在研究方法中最常用、最有效的方法是度量研究方法。
22、“七S理论”是美国学者巴斯克和艾索思提出的。他们以最高目标为中心形成的一种架构。
23、从领导指挥方式着眼，可将领导方式划分为命令式、说服式、示范式三种。
24、从领导者与被领导者的关系着眼，可将领导方式划分为自决型、参与型、放任型三种。
25、从领导活动的侧重点着眼的，可将领导方式划分为任务中心型、人员中心型、人事并重型三种。
26、取决领导方式的条件，首先应看组织的性质、任务;其次看该组织内领导者与被领导者的素质条件;再次看该组织的内外环境条件。其中起主要作用的是领导者与被领导者的素质条件。
二、简答题
1、简述领导如何制定贯彻规划,见教材P270
首先，要确定正确的目标。
其次，要制订规划。
制定目标规划应注意:
(1)目标规划不是提口号，而是一项严肃的科学设计。
(2)制定目标规划要从需要与可能两方面进行研究论证。
(3)制度目标规划必须领导者亲自抓。
(4)领导者还应不厌其烦的向单位下属群众经常宣讲目标规划。
(5)在实施过程中，领导者应一直追踪目标，不易轻易改变。
2、简述发挥机构人员效能的方法,见教材P270
(1)要按照现代化管理原理科学地设立组织机构。
(2)设立机构要贯彻精简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则。
(3)每个机构都应制定工作规范。
(4)要制定工作人员的管理法规。
(5)运用动力原理加强对人员激励的工作。
(6)加强人员培训，不断提高人员的整体素质。
3、简述信息沟通和利用的方法,见教材P273
(1)必须认识信息是宝贵的资源，树立现代信息观念。
(2)要做到信息渠道畅通，采用各种沟通方式使指令、反馈都做到及时、准确。
(3)利用现代化的办公设备，提高信息传递、处理的效率。
(4)要致力信息开发，做到信息共享。
4、简述社会主义领导方式,见教材P280
首先，应注意领导者的表率作用，也就是示范式的领导方式。
其次，应注意教育说服式的领导方式。
再次，应注意民主集中式的领导方式。
三、论述题
试论如何通过科学预测增强领导决策和控制的预见性,见教材P265
由于现代社会联系的复杂性和变化的急剧性特点，必须强调领导决策与控制要有预见性。应借助科学预测手段，使领导获得关于未来的认识，这样才能高瞻远瞩，具有战略头脑，既防患未然，又克敌制胜。
科学预测就是人们利用已经掌握的知识和手段，预先推知和判断事物未来或未知状况的结果。在领导
实施控制前，要作前导预测;在实施控制过程中，要不断进行追踪预测;在追踪预测中，要特别注意反馈控制。
主要的科学预测原理有:
(1)连续性原理:事务总是在时间上有过去、现在和未来，在这个过程中，他们受统一的基本矛盾制约，就具有连续性。
(2)因果性原理:我们可以从现实事物的矛盾及其运动规律，推断未来事物的趋势和结果;也能从现实事务的量变及其过程，推断未来事物的质变及其过程;从现实事物的肯定否定推知其未来的否定肯定等形式。
(3)相似性原理:可以从已知事物的发展变化过程及结果，推测另一相似事物未来的发展变化过程及结果，这就是相似性原理。
(4)可能性原理:它是指包含在现实事物中的，预示着事物发展前途的种种趋势，是潜在的尚未实现的东西。
范文四：《领导科学》自考教材十三[精彩]
自考讲义十三
第十三章 领导效能考评 , 本章重点:掌握领导效能的基本内容和在领导活动中的地位及作用，掌握领导效能考评的基本原则及方法。
, 本章提示:结合所学理论与实际情况，把握领导效能的作用及领导效能考评的意义;深入理解领导效能考评的各原则并学会应用;全面领会领导效能考评的方法。
,重要考点讲解
一、基本概念
1、领导效能是一切领导活动的出发点和归宿。
2、领导效能是构成领导权威的最积极、最活跃的因素，也是评价领导活动的综合尺度。
3、领导效能是指领导者在实施领导中的行为能力、工作状态和工作结果。
4、领导能力即领导者的行为能力，是指领导者认识和改造客观世界的本领。
领导效率指工作量与时间之比。
领导效益是指领导活动的最终结果，即领导活动投入与领导活动结果之比。
5、领导效益是一个综合指标，具体包括经济效益、政治效益、文化效益、人才效益以及社会效益。
6、领导能力是实现领导效率和效益的前提和基础。
7、领导效率是实现效益的保证和途径。
8、领导效能最本质的的内容是领导效益。领导活动的最终结果是领导效益。
9、领导的目标方向对领导效能具有决定的作用。
10、领导效能的基本内容包括时间效能、用人效能决策办事效能、组织的整体贡献效能四个方面。
11、时间的特点是一维性。
12、用人效能是决策办事效能的组织基础，是实现决策办事效能的组织保证。
13、领导效能是检验领导活动的根本标准和惟一尺度。
14、领导效能考评的原则有讲政治的原则、统一规范的原则、贡献为主的原则、客观公正的原则、民主公开的原则。考评的方法有目标考评法、群众评议法、定量分析法、比较考评法模拟考评法。
15、坚持贡献为主的考评原则，必须要处理好局部和全局、当前和长远、数量和质量、效率与效果四方面的关系。
16、坚持客观公正的原则，必须做到三点:一是考评者要为人正直、作风正派、要用严肃认真的态度和对党对人民对被考评者高度负责的精神来进行考评工作。二是考评的标准要统一，过程要公平。三是考评的结果应当来自准确、完整的资料和数据以及事实的调查分析。
17、坚持民主公开的原则，首先，领导效能考评要走群众路线。其次，领导效能考评工作要接受群众监督。最后，领导效能考评结果要公开。
18、模拟考评法主要用来考核和选拔各类专业人员、管理人员和基层领导人。
19、坚持模拟考评法要解决两个问题:一是测评人员组成要合理。二是测评的内容设计要科学合理，具有相似性、先进性、适用性和动态性。 二、简答题
1、简述领导效能在领导活动中的地位和作用,见教材P334
(1)领导效能是领导活动的出发点和归宿。
(2)领导效能是评价领导活动优劣的综合尺度。
(3)提高领导效能是建设社会主义现代化事业的迫切需要。
、简述领导效能考评的意义,见教材P336 2
(1)它有助于增强各级领导者的责任心，鼓励先进，督促后进。
(2)它有助于整个领导水平的提高。
(3)它有助于对各级领导者的选拔、培养和使用。
(4)它有助于增强领导活动的透明度，便于群众的监督。
3、坚持贡献为主的考评原则的意义,见教材P340
(1)坚持贡献为主的原则可以使考评具有客观性。
(2)坚持以贡献大小来评价领导活动的优劣，可把各级领导机关和领导者的注意力引导到努力为社会、为人民多做贡献上来。
(3)坚持贡献为主的考评原则，能够使领导者改变那种“不求有功，但求无过”的观念
4、在考核中，为什么要坚持群众评议法,见教材P347
坚持群众评议法:
(1)有利于激发领导者的事业心和责任感，把对上级负责和对群众负责更好地统一起来。
(2)有利于密切领导与群众的关系，调动领导和群众、上级和下级两个积极性和创造性。
(3)有利于全面、客观地评价领导者的是非功过，准确地选拔和任用领导人才。
范文五：[教材]自考领导科学复习资料2
自考领导科学标准预测试卷及参考答案(一) 第一部分选择题
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题l分。共25分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的。请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1(_________不仅是现代领导者必备的素质要求，而且是领导者提高素质修养的基础条件。( )
A(法律常识 B(能力修养
C(业务水平 D(文化知识
2(________是自古以来为官从政的首要之德。 ( ) A(坚持真理 B(弘扬正气
C(廉洁奉公 D(勤政为民
3(一般说来，领导集体的年龄结构的理想状态是 ( ) A(多采用老干部的结构 B(多采用中年干部的结构 C.多采用青年干部的结构 D(老中青结合的梯形结构 4(_____历来是我们党培养造就干部的重要方法，也是领导者成长的最基本途径。 ( )
A(努力学习马克思列宁主义、**思想、**理论 B(坚持四项基本原则
C(在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干
D(依靠群众，一切对人民群众负责
5(________最能体现领导者与被领导者之间公仆与主人的关系、同志式的平等关系。( )
A(说服教育式的领导方式 B(注意领导表率作用 C(民主集中式的领导方式 D(人民民主原则
6(在取决领导方式的条件中——往往起到主要的作用。 ( ) A(组织的性质 B(组织的内外环境
C(组织的任务 D(组织内领导者与被领导者的素质条件 7(一般说来领导艺术是对领导科学的 ( ) A(创造性发挥 B(随意的运用
C(严格遵守 D(外在表现
8(现代领导者首先应具备的工作作风是 ( ) A(严于律己，为人表率的作风 B(勇于负责，机敏果断的作风 C(脚踏实地，真抓实干的作风 D(改革创新，开拓进取的作风 9(在领导目标方向正确的前提下，领导效能的高低大小取决于 ( )
A(领导能力 B(领导效益
C(领导效率 D(领导艺术
10(不能够用定量分析考评领导者办事效能的比例关系有 ( ) A(部属能力发挥情况与潜在能力之间的比例关系 B(已办事件数与应办事件数之比
C(已办事件中正确处理件数与处理不当件数之比 D(正确处理的重大事件数与一般事件数之比
11(建设有中国特色的领导科学，必须以________为指导。 ( )
A(有中国特色社会主义理论 B(马列主义、**思想、**理论
C(马克思主义的世界观和方法论 D(四项基本原则 12(领导者拥有权力，而不受监督的权力容易产生 ( ) A(腐败 B(成绩
C(政策执行的困难 D(责任
13(领导职能是从事领导活动的 ( )
A(基本前提 B(中心环节(
C(依据 D(核心内容
14(集体领导和分工负责相结合的原则，实际上是______的具体体现。 ( )
A(统一领导原则 B(民主集中制
C(分层领导原则 D(权责一致原则
15(_________ 是实现领导决策的保证，尤其成为社会主义国家领导的重要职能之一。 ( )
A(业务技术教育 B(政治思想教育
C(理想教育 D(文化素质教育
16(风险决策与不确定决策的区别在于 ( ) A(是否事先准确知道决策的结果
B(是否事先知道每个方案的各种结果出现的概率 C(是否事先知道每个方案确定的结果
D(是否事先知道每个方案被选的概率
17(领导活动实质上是一个循环反复的过程，这个过程可理解为 ( )
A(决策——再决策——执行——再执行 B(决策——执行——再执行——再执行
c(决策——执行——再决策——再执行 D(执行——决策——再决策——再执行
18(从我国当前领导干部的实际情况看，迫切需要提高 ( ) A(决策民主化和科学化的水平 B(领导决策和个人决策的水平 C(经验决策和科学决策的水平 D(决策者的知识文化水平 19(战略指导的出发点是 ( )
A(兼顾全局与局部、整体与部分 B(击败竞争对手 C(着眼于全局 D(确定目标 20(“养兵一日，用在一时”是指使用人才应遵循——的原则。 ( )
A(合理流动、适才适用 B(合理搭配、整体效能 C(重视培养、用养结合 D(量才用人、职能相称 21(有中国特色的领导工作区别于其他领导工作的最大标志之一是 ( )
A(宣传教育工作 B(外交工作
C(思想政治工作 D(文化工作
22(思想政治工作要取得预期的效果，一个重要的条件是，做思想政治工作的人必须是( )
A(在群众中有威信的人 B(有成就的人
C(道德高尚的人 D(有财力的人
23(________既是领导体制改革的一项重要内容，也是转变政府职能的根本途径。 ( )
A(实行政企分开
B(转变政府职能
C(进行机构改革与机构精简，提高工作效率
D(组织宏观调控与监督
24(对事业单位的管理人员，政府除直接管理公有制事业单位的主要人员外，对其他人员实行______管理。 ( )
A(自主式 B(制度化
C(职员式 D(社会评定式
25(______是一种传统的领导体制模式，普遍运用于各个领导领域。 ( )
A(混合型领导结构 B(职能型领导结构
C(直线型领导结构 D(矩阵型领导结构
二、多项选择题(本大题共5小题。每小题2分，共l0分)在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
26(作为领导科学的基础理论和方法论的系统理论包括 ( ) A(系统论 B(马克思主义哲学
C(信息论 D(进化论
E(控制论
27(聘任制的优点有 ( )
A(开拓了人才能进能出的渠道
B(不利于消除人事制度上长期存在的“铁饭碗”、“大锅饭”、“终身制”等弊病
C(有利于鼓励竞争，推动人才的合理流动 D(扩大了单位选才用人的自主权
E(有利于克服受聘者的短期行为
28(下列哪些事务宜采用委员会制 ( ) A(行政性的 B(军事性的
C(立法性的 D(经营性的
E(战略规划性的
29(下列关于领导集体素质结构说法正确的是 ( ) A(领导集体素质结构不同，就会有不同的性质和功能 B(个人素质比领导集体素质结构更重要
C(领导集体素质结构具有鲜明整体性
D(领导集体素质结构的合理化，有利于实施高效能的领导 E(领导集体素质结构的优化是一项长期复杂的系统工程 30(领导艺术灵活性的表现有 ( ) A(审时度势 B(能言善辩
C(随机应变 D(善择时机
E(善观风色
第二部分非选择题
三、简答题(本大题共5小题。每小题5分，共25分) 31(、简述领导者应怎样执行原则性和灵活性相结合的原则。 32(简述领导者对决策方案的抉择应符合的基本要求。 33(领导体制包括哪些内容?
34(简述领导者的理事艺术的要点。
35(作为现代领导者，一般应具备哪些工作作风?
四、论述题(本大题共2小题，第36小题l3分。第37小题l2分(共25分)
36(试述领导观念在领导过程中的作用。
37(试述领导效能考评方法中的定量分析法。
五、案例分析题(本大题l5分)
38(第二次世界大战后的西德，工业濒于彻底崩溃，食品匮乏，货币贬值，黑市泛滥，整个社会经济出现了一片衰微破败的景象。在这样一个形势面前，美英共同占领区管理委员会的高级德国官员艾哈德于l948年初毅然取消了食品和其他必需品的配给制度，废除了对工资和物价的所有控制措施，随后又实行了?币制改革，把西德老百姓手中的99,的货币成废纸，旧马克作废、新马克发行。实行这样三个简单措施两个月以后，消费品的短缺立即引起物价上涨，随之而来的强烈抗议，要求采取控制物价上涨的措施，有的人上街游行要“绞死艾哈德”O当时西方国家许多经济学家都认为，西德这样搞法是自取灭亡。西德当局面临国内外的强大压力，毫不动摇，坚持执行已经付诸实施的措施。从此西德经济从第二次世界大战结束时跌进的深渊里爬了出来,开始了调整发展。在西德当局恢复和发展经济的战略里，指标既不繁杂诱人，措施又简单得难以置信，还遭到了多数人的反对，而实际却获得了惊人的成功。请根据领导科学中战略观念的有关理论，分析本案例所揭示的成功经验。
领导科学标准预测试卷(一)参考答案
一、l(D 2(C 3(D 4(C 5(C 6(D 7(A 8(D 9(C 10(A 11(B l2(A l3(A l4(B l5(B l6(B 17(C l8(A l9(C 20(C 21(C 22(A 23(A 24(C 25( C
二、26(ACE 27(ACD 28(CE 29(ACDE 30(ACDE 三、31((1)要认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点。 (2)要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神。
(3)要加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质。
32((1)时效性。决策的成败与时间紧密联系，决策活动具有很强的时效性。
(2)系统性。现代科学决策的重要指导思想是系统论。
(3)民主性。决策的科学化和决策的民主化是不可分的。 (4)合法性。领导者的抉择必须符合法定程序，这是合法性的第一方面。
(5)灵活性。决策不仅是一门科学，还是一种艺术，决策上的灵活性就体现了决策的艺术性。
33((1)领导组织结构;
(2)领导的层次与跨度;
(3)领导机构中各部门之间的职责与权限划分;
(4)领导机关的组成要素;
(5)领导人员的配置与管理制度。
34(所谓理事艺术，主要是指领导者掌握处事分寸的各种技巧。 (1)掌握原则性与灵活性的辩证统一。
(2)掌握抓住中心和统筹全局的辩证统一。
(3)掌握领导积极性与广大群众积极性的辩证统一。 (4)掌握明晰性和含糊性的辩证统一。
(5)掌握创造开拓与和谐平衡的辩证统一。
(6)掌握宽与严的辩证统一。
35((1)改革创新、开拓进取的作风。
(2)脚踏实地、真抓实干的作风。
(3)勇于负责、机敏果断的作风。
(4)严于律己、为人表率的作风。
四、36(领导观念在领导过程中的作用是多方面的。主要表现在以下几个方面:
首先，不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。任何有效的领导，都必须确定一定的领导方式，而领导方式是多种多样的。之所以如此，一个重要原因就是由不同的领导观念造成的。
其次，不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。由于领导观念不同。提出的目标和手段也就不同。具有现代领导观念的领导者能高瞻远瞩，审时度势，提出既能鼓舞群众、催人奋进又切实可行的目标，并采取现代化手段去实现目标。
再次，不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。有的人缺乏系统观念，只能形而上学地观察处理问题，忙忙碌碌抓不到要领。有的人具有现代系统观念，就能从整体上把握现实中错综复杂的矛盾，作出科学决策，使工作取得胜利。此外，不同领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。
总之，领导观念是人们一种巨大的相对独立的精神力量，它会渗透在人们的领导过程中，干预人们领导行为的各个方面。没有现代领导观念，科学的领导原理和领导方法是无法运用的，领导的科学化、现代化是无法实现的。
37(定量分析法就是根据领导活动的各种具体指标数量和质量计量论质、评级计分，从数量上相对精确地反映领导者及整体效能的全貌。对领导效能进行定量分析，具体可以围绕用人、办事、整体贡献和时间节约进行，从中找出有效量与总量之间的比率。比率高，说明领导效能高;反之，则说明领导效能低。这四个方面的比率是互相联系、密不可分的，因此，要综合起来进行考评。
(1)时间效能方面
时间效能可以从领导者自己的时间有效利用率、部属的时间有效利用率和组织整体的时间有效利用率三个方面进行分析。时间的有效利用率，是指有效工作时间与法定工作时间之间的比例。领导者时间效能不仅要求自己有较高的时间利用率，还应使部属有较高的时间利用率，更重要的是组织整体也要有较高的时间利用率。只有高效的时间利用率，才能为高效的用人效能、办事效能和整体贡献效能提供时间保证。
(2)用人效能方面用人效能指领导者对部属的培养、选拔、配备、使用等方面的成效。它是整体贡献效能的组织保证，其实质是如何凋动与发挥部属的积极性问题。领导者用人效能的考i乎，一是看用人恰当数与总数间的比例关系;二是看部属能力发挥情况与潜在能力之间的比例关系。
(3)办事效能方面领导者的职能活动，就其具体表现形式而言，主要是发现、处理和解决问题。由于客观事物的多样性与复杂性，使领导者处理问题的效能有的难以精确考评。能够用定量分析考评领导者办事效能的主要是以下四种比例关系:一是已办事件数与应办事件数之比;二是已办事件中正确处理件数与处理不当件数之比，即有效决策与错误决策之比;三是正确处理的重大事件数与一般事件之比;四是应由下级处理而由领导者包揽的件数
与处理问题总件数之比。前三种比率越高，表明领导者办事效能越高;第四种比率越高，则表明领导者办事效能越低。
(4)整体贡献效能方面
领导者的个人效能最终应落实到组织的整体贡献效能上。组织的整体贡献效能的考评，最主要的是分析成果与耗费，以及成果得到社会承认的情况。耗费，是指组织在一定期限内的领导活动中所耗费的人力、物力、财力和时间。成果与耗费之间可以构成一定的关系，成果多，耗费少，组织的整体贡献就大;耗费大，成果少，贡献就小。由于领导者所在组织的整体贡献只有得到社会承认才能成立，所以，被认可成果与成果总数之间在客观上也构成一个比例关系，比例越大，贡献越大。
五、38(本案例所揭示的成功经验主要有:
首先，要重视对战略依据的研究。制定战略首先要弄清基本依据，这是任何发展战略的客观性的基础。其次，要善于提出战略思想。战略成败首先取决于战略思想是否正确。战略思想是统筹全局、高瞻远瞩的产物。再次，要明确地选择战略目标、战略重点和战略步骤。战略目标是战略思想的具体化，是人们奋斗追求的预期的结果。战略重点、步骤则是实现战略目标的途径。目标明确，途径有效，就能协调步骤，统一行动，齐心协力，共同奋斗。
最后，要大力抓好战略实施。战略实施是主观见诸于客观的行动，是实现战略内容的过程，是改造客观世界的具体实践。在战略实施过程中，由于客观情况发生变化，或由于人们认识的深化，可以对原定的战略进行重新研究，加以补充、修改、发展。当形势有了重大的变化，原定战略已不适应时，也可以实行战略转移。总之，战略作为研究、运筹和指导全局的科学，正在引起越来越多人的关注，战略观念正在成为现代领导 者一个把握全局、奔向未来的重要观念。
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