历年国考申论作文题目一览表

时间作文题目

就所提出的对策议进行论证，既可

下面提供了两种讲话境，请任选一种，为设

情境之一:给定料B中烟花厂爆炸事故生三天后的现场。作为当地2003 政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员

情境之二:给定资料B(1-6)某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。假设给定资料中有关我国城交通拥堵的问在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根给定资料，写一份“

要求: 2004 1.简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策;

2.条理清楚，语言通畅;

3.作答在答题

4.字数不多于1500字。

请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，一篇800-1000字的文2005 章。要求观明确，分析体，条理清楚，语言流畅。(35分) 在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突公共事件的能力，一篇文章，提出自己的看法。 2006 要求:自拟标题，观点明确，系实际，分析具体，条理清，语言流畅。字数在1000~1200字之

请以“命脉”

要求:

2007 1. 参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2. 观点明

3. 全

请以“人与自然”为题，写一篇文章。要求:1.参给定材料，观点明确，省内容充实，结构完整，语言生。2.对在“与自然”问题上的某种错误倾级向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数1000~1200字。(40) 2008 省请“从怒江水电开发说去”为题，写一篇文章。要求:1.结合给定材料，市自选角度;2.符合题，观点明确，内容充实，结构

****到河南、安徽考察，引我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一

要求:

2009 1. 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。

2. 报考省(含副省级)以上综管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开

3. 报考行政执

资料”中所反映的

4. 字数

粮食安全问题/加工工业有硬伤

参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇

文章。(40分)

要求:

2.内

3.总字数900~1100字。洋开发和保护 2010 结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为

文章。(40分)

省市要求:

级 1. 中心明确，事实与观点紧密结合;

2. 语言畅达，条理清楚;

3. 总字

参考给定材料，以“

文章。(40分)

要求: 省

2.内容充实，有说服力;

3.语言流畅，1000字左右。黄开发与保护(黄河精神的传承) 2011 “给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太

事，请你以这个故事为

级 (1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会;

(2)观点

(3)总

“给定资料7”的画

在城市是寓公，在家

民工那里，以及这些

的危机。”请结合你对这段的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一省级篇文

要求:1.自选角度，立意明确;

2.联系

3.语言流畅;

2012 4.总字数800~1000字。文化失根危机

“给定资料5”画线

自然灾害与人为灾难

联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分) 省市要求:

级 (1)自选角度，立意明确，有思想性;

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总

五、“给定资料6”

感悟，请参考“给定

(35分)

副省要求:

级 (1)自选角度，立意明确，有思想性;

(2)联

(3)内容充实，语言畅达;

2013 (4)总字数800-1000字。文化遗产保护

五、请以“让??大

要求:(1)用

构成一个完整具体文章标题。地市 (2)主题应与“给业资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结级合生活中的具

(3)观

(4)字数800—1000字。中华文化传承

五、“给定资料”结

‘慢下来’，因为自

联系自己的感受和

要求: 副省(1)自选角

(3)思路清晰，语言流畅;

(4)总字数1000-1200字。

2014

五、加拿大女作家门

定资料的思考和对这

要求:

地市(1)自选角度，立意明确;

级 (2)联

(3)思路清晰，语言流畅;

(4)总字数1000-1200字。

2018国考申论如何确保自己作文题目“安全”

2018国考

国家公务员考试网同步国家公员考试录用系统发布中央机关其直属机构2018年度公务员招考工作预告，报名时间为10月30日至11月8，公共科目笔试时间为12月10日。公告发布后会陆续发布2018国家公务员考试公告、职位表及考试大纲。湖南华图教育历年国考信息进行分析汇，并且会第一时间发布2018国家公务员考试相关信息。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历国考信息进行分析汇总，并且会第时间发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考

我们常说得申论者得考，这话看似夸张，但却存在一定的道理。一门申论如果你不上60分，根据以往考生的反映来，基公考没戏，这在一定程度上也说明了申论的重要性。但是我们却发现有很多同学忽视申论中大作文的写作，其实这是不对的，写不好大作文然拿不到申论高分，一套论试题大作文占据半壁山，上不了25分，整套申论试题拿到60分就难了。那么如何在申论大作文写作中拿到高分?首先，你需要做到的就是保证你点的正确性，今天我们就来谈谈申论试卷大作文写作中

首先，观点的准确性。这句说起来简单，但真正做起来却有一的难度。我们都知道大作文写作会给你一个题目和一则材料，有的考就会犯，不知道目该怎么选择。在这里我需要告诉各位考生的是，不管材料内容是什么，你只要按照题目的要求或意思来写就可以。如2011年国考以弘黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。那们看整篇文章都是说黄河如何治理，如果你写黄河治理，那么明显就是偏题。再比如2017年以“水为师”为题，联系实际，写一篇文。整篇文章并没有说从水学到什么，但是能不能按照材料来

其次，观点的鲜明性。所谓的观鲜明性就是你文章的观点不能含糊其辞，模棱可，一定需要准确的表达出来，不能一会写东一会写西。在这里各位考生可以使用小技，就是让自己的论点在文章第一段展现出来，一能保证自己论点能时被考官发现，二也保证时时提醒自己，不至于让

最后，观点的价值正确性。在这里需注意，我提到价值二字。所谓价值，你就需要意在写作中你写作的敏感度，不能自己想说什么就写什么，这是一个底线，也是一个红。你考的是公务员，你的立场就要正确，不能出现**反政府的言，少说一些空话大话，少评论一些敏感话题，保证文

大作文写作看似很难，其就是一个过程性的问题，需要我们学积累知识点，将它运用到写作当中去。论点的确定并不是唯一的，只要正确，符合题目和材料的意境就是一个好的论点，需要我做到的就是拥一个“好点子”，并且证

2017申论大作文题目

一、形象比喻篇

1.敢啃硬骨头，敢于涉险滩——改革要勇于冲破观念障碍和利益藩篱 2.蹄疾而步稳——全面

3.把权力关进

4.中华民族的“根”和“魂”——传承和弘扬中华民族优秀文化传统 5.拧紧“总开关”——

6.核心价值观像空气一样处不在——形成培育、弘扬核价值观的氛围 7.中国人的饭碗要端在自己手里——保障粮安全和会稳定 8.做“蛋糕”与分“蛋糕”——兼顾经济发展和社会公平 9.遏制城市“摊大饼”式发展——城市建设要科学规划 10.绿水青山与金山银山——生态与经济的相互支与转化 11.“压舱石”与“助推器”——共同维护世界的和平与稳定 12.“钙”“软骨病”——信仰迷茫、精神失的危害 13.打“老虎”，拍“苍蝇”——坚决

14.照镜子、正衣、洗洗澡、治治病——众路线教育实践活动的总要求 15.“接地气”与“充充电”——领导干部要深入基层，向

1.鞋子合不合脚，

2.没有比人更高的山，没比脚更长的路——锲而不舍地继推进改革 3.开弓没有回头箭——坚定不移地实现改革目标 4.小康不小康，关键看老乡——大力促进农民增加入 5.舌尖的安全——全力以赴

6.基础不牢，地动山摇——提高基层服务和理能力 7.路遥知马力，日久见人心——加与拉美国的合作与互信 8.打铁还需自身硬——不断加强党的自身建设 9.门难进、脸难看、事难办——决不能让群为难 10.做秀——对待群众决不能虚情假意 11.人心就是力量——群众路线是的生命线 12.手莫，伸手必被捉——保持反腐败的高压态

1.既不妄自菲薄，也不妄自尊大——对中国经验的自信和自觉(《出师表后汉》) 2.苟日新，日日新，又日新——中华民族创新精神的写照《大学》) 3.治大国如烹小鲜——了解国情，科学施政(《道德经》) 4.积土为山，积

5.水之积也不厚，则负大舟也无力——让友谊之载起中墨合作之舟(《庄子逍遥游》) 6.海纳百川，有容乃大——让各种文明在相互影响融合共进(

7.物必先腐，

8.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心——为人民服务是党的根本宗旨(《管子》)

申论经典作文题目

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1、抓好民生之本贵在和衷济—正确看待下岗失业现象 2、人类智慧的一座“灯塔”-深刻认识科学技术是第一生产力 3、生死抉择的考验—我们党有决心有能力解决败问题 4、需发挥“行政干预”

5、权利缺乏保障是社会贫困的重要因素

6、“致富路”缘何成了"民怨路

7、加大惩罚力度势在必行--由重大矿难引起的思考 8、公务员诚信不仅

9、刹住高校毕业生就业率造假歪风

10、讨要工钱何才能走出“以死抗争”的困境 11、城市农民工社会保障问题初探强华公务员 12、我们需要什么

13、农业产

14、莫要“亡羊”才“补牢”

15、严禁教育乱收费通知为何不管用

16、公共管理需要社会化

17、生产安全拒绝“带血的GDP”

18、药品安全人命关天

19、老百姓什么时候才能上放心食品(用上放心药) 20、教育(医疗)乱收

21、查出了问题就不要放过

22、政府办好事莫忘依法行政

23、莫把办实事变成官员表演秀

24、“让人民满意”最体现执政能力

25、教育乱收费也伤害了孩子

26、依法打造执政新形象

27、考场不是市场

28、别把百姓当“白鼠”

29、给子孙留点什么

30、社会公德与你我有关

31、教育乱收费应向谁问责制,

32、安得广厦千万-----加强经济适用房设与管理 33、“救死扶伤”白衣天使的天责-----浅谈加强医德建设 34、

35、还老百姓知情权-----浅谈价格听证制度的完善 36、暗补为名算--------浅谈公务员住房货币化改革 37、公立医院的公益性不容改变-----浅谈中国医疗体制革 38、树社会荣辱观从我做起从

39、干一行爱一行专行-----浅谈加强职道德教育的重要性 40、做一名普通劳动者---浅谈大学生就业观念的转变 41、

42、裁判员应以“公”为先---浅谈政府的监管职能 43、医药事件

2010，世界经济风险知多少

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碳交易:定价权背后的博弈

美国金融监管体系路在何方

领导干部要警惕“偏入为主”

透过普查数据看经济

教师绩效工资改革喜忧参半

“七连冠”背后的启示

倡导绿色出行政府责无旁贷

拒绝“城市二元化”

自行车，路为什么越走越窄

发展现代服务业正当其时

中国，应保持发展中的清醒与理智

民生视角看医改

“贫富班”现象背后的隐忧

面对挑战，中国大片何去何从

**总理曾说过，“一个很小的题，乘以13亿，都会变成一个大问题;个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小的数目” 没有科技创新，中国只能复低水平的劳动，“中国制造”永远上升不到“中国创造”，国的发展必然受于人。中国，应保持发展中

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2015考德上公培申论好作文题目汇总

考德上公培公务员考试申论优势是什么:

http://www.kds100.com/gjgwy/2013/0828/2013slzt.html 一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表

2.参考时限:

3.仔细阅读给定

二、给定资料

1.2009年7月24日，在国企改制最极端的一幕不幸发生:吉林省属国企通化铁集团近3000名职工集会抗议知名民企建龙集团入主，竟将后者委派、刚到任的总经理陈国君围殴致死，集团子司通化钢铁停11小时。当日晚间，吉林省政府紧急宣布，建龙将永不参与钢重组。这起震惊全国公共事件在政府出面"解围"后，事

据报道，医务人员和警方数试图解救陈国君，均被人群堵在面。吉林省省委副书记、副省长、省国资委主任等领导带队到达通化钢铁，亦无法救出陈国君。直到吉林省国资宣布，重组方永久作废，职工抗议

民营兼并重组国企的"大戏"就这样在一巨大风波中夭折了。国企改制是政府面临的最大挑之一，这在钢铁行业尤为明显，而这次的抗议事件可能会令整合中国钢铁业的努力受阻。中国是全球大钢铁生产国消费国，中央政府希望消除过剩的产能，创造更大的、具有球竞争力的钢铁企业，而行业整合就意味着要实现工厂现

2.据国内媒体及网民披露，建龙与钢间的"恩怨"由来已久，这次建龙集重组通钢集团是在吃"回头草"。导致陈国君之死的接导火索是2009年7月24日前一，从长春钢集团总部传来消息，建龙二次入主通钢，并持有通钢集团65%股份。2005年，建龙曾经入股通钢，2008年金融风暴后由于企业亏损，建龙遂于2009初从通钢撤股。随着国家4万亿激经济的效应开始显现，2009年6月通钢首次扭亏实现盈利6000余万元，于是离开仅3个月的建龙又杀了个"回马枪"，再次入股通钢并绝对股，同时宣称将大幅度裁员，终于激起了工及家属的愤怒。企业亏损的时候就撤走，而国企走出阴霾又回来了，

通钢职工愤怒不是没有道理的。通钢目前

出代价，一位通钢中层职工表示，自从2005年通改制后，通钢职工的工资"就没有上涨过，反而一降降"，"厂里改制，越吃不上饭"。2008年企业亏损，一再限产，职工工资从2000元减到每月人均300元，一工作了27年的退休工在去年底，一个月能拿到200块钱的收入。"厂区及职工家属区乃至整个通化市二道江区的供都无法保证"，而作为总经的陈国君，据说年薪高达300万元。其问，

因此，建龙重组通钢的消息对通钢职工来无疑是"致命"的，他们不愿面临重组后可能下岗命运，不愿失去养家糊口的微薄薪水，更不愿失去政府补偿的退休金……但在整个重组过程中，谁也有与通钢职工通，信息不公开，利益不均衡，以至于普通职工情绪被轻易燃。最终，他们在事末尾忽然出场，为重组画上了一个

3.2009年7月24日的早晨，应该算是陈国君上通钢公司"总经理"的第一天。他上任的第一件事，就是与职工就建龙集团控股通化钢铁一事进行话，以安抚

当日上午，近3000名在职员工及职工家属在钢办公大楼前集会，并高举"建龙滚出通钢"等标，高口号，由于人数不断增加，场面无法控制。有知情人士称，10时30分左右，陈国君进入"老焦化楼"想安抚工人。此时，满建龙控股通钢的工及家属已经封堵了铁路运输线，造成1、2、3号高炉先后停产。一通钢职工说:"他们听说国君在这里，就冲了过来，用暖气片撞开了

会议室里，工人们高喊"建龙滚出通钢"，要求陈国君离开，"通钢的事情与你们无关!"陈国君步不让，严厉要求工人回到工作岗位。"三个月内让你们全部下岗"，通钢工人说是陈国君的这句话激了大家，引起了家的群殴。众人停手后，他还嘴硬，说他带来了几千人，三内不要通钢一个人。这话更是激怒了大家，一群人把他拖进

第一次殴打并不严重，陈国君躲了起来。一些人逐房间砸门，结果没找到，最后在仓库的一个工具箱里到了。陈国最少被群殴三次。墙上的大洞可以看出当时激烈的场景。陈国君被打得从二楼楼梯滚落到一楼，"他嘴里喘着粗气，但不会话了"。此时为1630分左右。大约19时，陈国君已经不会动弹了。22时许，聚集人群去，被公安、武警"抢"回的陈国君满身伤痕，当晚23时抢救无效死

"陈国君刚被我们送走，这才3个月又来了。即使是陈国君，只要是建龙集团的人来了就不行。"采访中，职工们都对陈国君的死不带有任何同

fertility better. Site preparation before planting, clearing rubble, if conditions for soil disinfection can be carried out. Thickness of planting soil: Arbor thickness not less than 90cm, shrubs not less than 60cm, to be not less than 20cm. Poor quality of the soil, should enlarge the hole (hole) specifications, and debris picked up by clearing encountered lime slag, against the growth substances such as stone, asphalt, you should pit (hole) diameter increased 1 to twice times, harmful substances removal clean and put on suitable planting soil. F, green natural trees found in the planting hole dug seriously affect the operation of the underground obstacle, get in touch with designers, the appropriate changes. ?, seedling quality of trees dug a well ... C, trees have been delivered to the site in a given place, to turn the roots covered with straw to prevent water loss. ? trees planted seedlings before planting quality requirements: should be checked according to the design drawings and seedling varieties, specifications and plant location. Principles of plant "outside the high to low, the first after the first" grown order "big tree---small tree---shrub-plants" before the tree into planting holes, you should check the planting hole size and depth, while root system requirements are not met, trimming plants dibble. A, seedling rate should be commensurate with the speed of planted seedlings, planted along, kind of finish, minimizing root exposure. On planting trench, remaining seedling exposed roots should be kept buried with soil. B, depending on the specific seedlings, good seedlings and planting depth should be identified, roots with soil plug solid rear mud balls can be under the

4.近年来，"不明真相"词经常出现在群体性事件过后的方解释或见诸媒体的新闻通稿之中，以搪塞舆论，通常的表述"不明相的围群众"。在发生群众大规模聚集的事件后，一些地方政府往往会不假思索地抛出这一说法，且使用一分为二划分阵营的方法，说大部分不明真相的围观众受"一小撮别有用心人蛊惑与调唆"。贵州的"瓮安事件"、云南的"孟连事件"、甘肃的"陇南事件"，事发初，都能看到这样的"定性怪圈"。这与我们过去一直说的"群众的眼睛是雪亮的"，

日前，吉林通钢集团通化钢铁股份司发生群体性事件后，"不明真相"一词再次被反复提及。这一说法耐

浙在线网一篇评论写道，如果说性事件的发生是"不明真相"的群众少数"别有用心的人蛊惑、挑动"的话，那么在事件生之前为什么不能让群众知"真相"?或者在件酝酿阶段和刚露苗头之时，用公布的"真相"平息群众的疑问，把群体性事件化解在萌芽状态?说群众"不明真相"，并不等于真理站在了自己一边，反而暴有关部门没有尽到应尽的职责。知道，改制是事关职工切身利的大事，职工有权利知道改制的过程、方案、办法、措施，以及战略投资者的情况、企业的发展目标、职工利益的护等。那么，吉林省有关部门和通钢集团有有把改制的相关情况及时向职工通报呢?如果进行了通报，怎么还会

《法制晚报》有文章指出，指责参与群体性事件的群众"不明真相"，无异于就说老百姓没有分辨是非的能力，与事不符。容否认，有些事件确是因信息不实造成一些群众盲目参与，但即便是这样的事件，一般也有其发生的深层次原因。瓮安事件最终证明当人是因溺水死亡，但子上却反映了当地侵犯群众利益的事情屡有发生，群众安全感指数很低，干部作粗暴、工作方法简单。同样，钢事件是不是也有企业在重组过程中，没有照

5.和讯网报道，对此次恶性事件，吉林省资委副主任王喜东在省政府新闻办公室举行新闻发布上说，是因为个别内退人员及退休人员利用一些人员特别是非在岗人员"国有情结"较深，对通钢集团现状长远发展特别是将实行大型化改造需要大量资金所面I临的困难不了解的情况，制造谣言，激化矛盾，动一些不明真相的人员，在通钢办公

2005末，民营企业建龙集正式收购

场低迷的情况下，通钢集团连续亏损，资也减为每月人均300元。2009年初，建龙布退出通钢，但几个月后，由于市场好转，通钢扭亏为盈。这说明，通钢的困难不是不能解决的，也不是非走民并购这条路不可。然而，正当通钢扭亏为盈之际，本来已宣布退出通钢的建龙宣布将再次入主通钢并直接控股

广东《2l世纪经济报道》的记者注意到，在组之前，建龙集团是通钢集团的第二大股东，此重组是将建持有的36.19%股权，上升为65%，即控股。此调整得到了吉林省国资委的同意，相关报道还称，"为保证次增资扩股方案的利实施"，吉林省政府成立了专门工作领导小组，于7月22日到通集团进行工作。既然有期工作，却仍然引起如此严重的事件，前

6.在网络上，舆情基本一边倒地倾向通钢职工，通钢事件更多地被贴上了"工人集体维护己利益，抗议改制，打死资本代理人"的维权标签;而对于重组方建龙集团，以及遭殴致死的资代表、职业经人，则多加贬斥，鲜有同情。有媒体感慨，"这令人感觉刚发生的是新中国成前才能看到的工人运动，而不是一

事已至此，尽管吉林当地公安关已对此成立了专案组进行侦查，但对人凶手的追查已非公众关注的焦点。如果只是寻找打人凶手，而不清理导致此群体事件发生的本质原因，则此事件依旧只会是"然事件"。很显，通钢事件所曝出的问题

国企改制重组已大规模推进多年，并且可预见的将来，依然会持续下去。在这个过程中，国企、民企、职工三方的利益如何平衡，是一个普遍求解的问题。此前，对利益问题处理的粗条，使得其间博弈与摩擦时有发生，但都没有像通钢事件这样暴力与腥。通钢事件只不过一种极端的方式，将这种典型的

事实上，通钢事件的结局并非"工人们的胜利"，而是各方皆输。重组方为自己谋利无可厚非，但在"相难"，最终竹篮打水。而参与"维权"的受害者们，可能同时也是施害者甚至是自身苦难的制造者，此事之后，谁来接这块烫手山芋?依民众按本能冲动行事，只可能是社会的全面倒退。而作为国资监管者社会秩序的维护者，地方府在类似事件中究竟是到位、缺位还是错

7.2009年7月24日，陈国被殴打死当日，吉林省国资委宣布，建龙钢铁集团将永不参与通钢集团重组，这也意味着双方的重组协议被永久性终止。在宣布建龙退出重组之后，据说通钢厂到处鸣放鞭炮。钢厂一次鞭炮齐是在2009年3月建龙经营通钢出现亏损退出时，至此，一起钢铁业改制事件以悲剧告终。建

而在危急时刻放弃通钢，随后在重现转机之时再度杀，正是这种民企在并购中表露出的唯利是图，激化了本来就纠葛重生的劳资矛盾，终于激起了重完全被排

近年来，资产重组是中国国企改制的个常用手段。在资本市场上，资产重组更是深受场炒手青睐的热门题材。然而，与资产重组的火爆相伴随，因之而产生的矛盾也已成为一引人注目的社问题，只是由于它通常发生于企业内部而被屏蔽掉。是，通钢事件终于这一矛盾以一种尖锐的形式暴

通钢事件可谓国企改制后遗症的集中表现。进入国企的民资本希望利润最大化、成本最低化，不幸的是，国企往往员众多，产权关复杂，在市场化的过程中陷于利益纠纷的泥潭。一些民营企业往往是辞退原国企职工，把所有的社会责任推给政府。作为一个拥有几十年历的老国企，通钢的数名职工对企业的情感因素也无法忽视，从以前的"大锅饭"状态一下子过渡到民企的型雇佣关系，所有的国企隐形福将全部消失，对许多老国企的职工而言，在心理

8.就通钢集团2009年724日爆发大规模群体事件，吉省国资委于27日发布消息称，建龙集团增资扩股通钢的方案仍是最利于发的方案。作为代表国家履行出资人职责并享有收益的政府特设机构，国资委的首要目标是加强对国有资产的保护、实现国有资产的保值、增值。因此，它是企业的股东，对有股的处置，考虑的是国资产的利益最大化，依据的是相关法律法规。从这个角度说，国资委对企业职工似乎并无义务。林国资委对改制方案的理直气壮，原恐怕就在于此。也因此，即使在工人表示不满后，仍坚持

抛建龙收购过程中职工安置上处理劣，以及通化钢铁万名职工暴力事件的痛后果不谈，单从这一并购案本身来看，其暴露出的是国钢铁企业整合重组中的体制陷，是一许多地方府的惯用做法——"拉郎配"式企改，即在国企改制过程中，不进行认真的调研，不根据企业的实际运营情况，更不会去征求企业的主人也即职工的意见，只管按照自己想法和愿望将国有企业"许配"自己心仪的企业。至于这种"拉配"式的企业改制究竟会产生怎样的结果，譬如两家企业"婚后"在情感上和运营模式上是水乳交融还是矛盾重重，职工会会产生抵触情绪甚至是对抗情绪，企业绩效和润是否会比改制之前更好，职工安置去向会不会出现问题，国有资产会

翻开近年中国钢铁业的重组案

之间展开，或者是民营钢企之展开并购，国有和民营之间跨所制的并购极少发生，这正是通化钢铁并购案的特殊性所在。虽然1995年始中国提出由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，但是过去的那种思想在钢厂职工中却很难根除。"人人都有工作"正是计经济体制的最大优点。民企业建龙集团收购后大幅裁员的传闻，直接引爆了积蓄已久的矛盾，引发了通化钢铁职工的极端行为。可以这样说，通钢件是国企改制矛盾激化到一定程度悲剧，陈国君和通钢那些每个月拿着几百元的工人一样，

9.一起旨在焕发企业活力、应受到职工欢迎的企业重组，竟然演成了千名职工将入股企业派驻的总经理殴打致死的群体性事件。吉林通钢这起事件的调查结果虽未正式公布，但从已有的报看，职工权益受是引发群众情绪失控的

通过对"通钢事件"这只麻的简单解剖，可以清晰地看到，视国有企业职工权益的重组，是罔顾历史的重组，也是不完善重组。有企业常都有悠久的历史，职工长期在一个企业工作，在计划经济时代，他们的工资虽然比较低，但有住房、医疗等福利保障。随经济体制改革的深入，这模式已经基本上被抛弃，职工的社会福利不再由国家包办，但这势必要求提高职工工资，以弥补职工在这方面所遇到缺失。然而，在我们经常看到的产重组案例中，企业职工却成了"沉默的大多数"，

从一些地方政府对于国企改制的举动，我们可以总结出来的另一个真相是:某些国企改，就是脱离普通职工的改革，这个改革可能就是以摆脱普通职工为代价的——将原本职工的业主人翁地位化为劳动力与资本的关系，一旦这种关系成立，企业为低成本，要做的必就是裁员、降低职工收入、甩脱

在企业转制过程中，广大职工作为奉献青春和汗水的劳动者、作为企业的股东，他们的权理当受到保障，其要求理应受到重视。当利益诉求和意见表达渠道受阻时，这一矛盾就会以极端烈的形式爆发。如果在整个收购过程中，职工基本的生存权利没有受到剥，通钢职工又何至于高管围殴致死后，仍不让医护人

10.通钢一直极为紧张的群关系，使得2009年724日刚刚履新的陈国君不得不面对极度情绪化的万名职工。新华社此发的新闻稿说，有关方案经过吉林省政府的多次讨论和慎重研究。从法理上说，吉林省政府作为通钢国有股的代表者，具参与重组的资本性权利。但是，通观整篇报道，到的只有吉林省政府活跃的身影，却没有看到通钢的职工在整个重组过程中到底发挥什么作用。他们处于"失踪"的态，只是在这一事件的末尾忽然出场，并以极端的

显然，通钢事件自始至终是吉林国资委在代表通钢集团与建龙进行谈判，作为最直接的利益相关者——企业职工的话语权被忽视。既然建龙并购通钢激的民愤如此之大，何以建龙再次入主还能顺利进行?应该，通钢事件是中国企改制矛盾激化到一定

近年来，涉及国企组引发的劳资冲突事件屡发生。但在企业卸掉"包袱"重焕生机的"资本盛宴"中，工人阶层却不能入席，"企业主

2005年，中国曾掀起规模极大的国有资产流大讨论，国资流失也成为官商腐败的同义词。但事上，众之以如此反对，不仅在于国资的流失，还在于国有资产的分配不公。因为国有资产的"贱卖"从表面上看，社会财富没有损，只是改变了其在会中的分配，但这种分配明显偏向了相关利益主体中的强势群体，弱势群则被边缘化，甚至连其原的利益也遭到侵害，这自然会引发利益受

11.当然，不能因为重组中的纠，就放弃中国国企市场化进程，更不可漠工人们的正当利益诉求。在通钢事件中，以及类似国有企业重组案中，工人作为一利益集团，应该有自己的代言人，应该有法律保障的话语权。有建立了正常的渠，才能调解利害关系，化解

但遗憾的是，当下一些地方工利益受损，寻求解决的渠道往不畅，问题很难及时解决。一些群众只好将希望寄托在将事情大上，正是暴思维产生的深刻根源。频频上演的"闹大维权"，令人感到悲哀。它折射出合法维权通道的淤塞，以及相关部门和单位的冷漠。在一次次反映问题石沉海、一趟趟上访举报无功返的背后，民怨在一点点地积累，最终在某个时段集中爆发出来。而这些"闹大维权"的先，又在传递一种极其错误和危险信号，驱使更多的人采取极端和过激的方式发出自己

12.近年来，中国社会屡屡发生极端权事件，从跳楼讨薪到开胸验肺，从多地接连爆发的体事件到群殴致死事件……在这些或无奈、或悲哀、或尖锐的事件乃至冲突的背后，折射出中国会在收入分配异巨大、权力与利益分配不均的现实中，不同利益群体的突日益加重，一些长积压的问题正在暴露出来，社会矛

随着中国革正步入"深水区"，社会形态也之改变，发展方式也到了一个需要调整的阶段。这些屡屡发生的矛盾冲突凸显出着眼于调整社会利益分配格局的改革具有现实的紧迫性，而广大弱体的利益是否得保，其地位是

应当看到，通钢事件这种国企与民合作而引发的群体性事件，和其他许多群体性件一样，都是大众利益不能得到有效维护的结果，应当引起相关部门的重视和反思。论国企改制也罢，企业重组也罢，如果总是以牺牲多数人利益为价，群体性事件将以避免，殴死总经理的悲剧将

三、作答要求

1.给定材料4、5说明了什么题?请就各方媒体对"不明真相"之说进行分析，概括材料反映的

要求:概述全面，观点鲜，条理清楚，语言流畅，字数不超过250字。

2.各方不同的利益诉求是种客观存在，但如果改革中不注职工利益，职工就会恣意把一己意愿变成一种暴力表达，社会就不能在正常的轨道上运行。请阅读给定材料，谈谈对由此产生的群

要求:条理清

考生作答:

3.结合材料9，谈谈你对"国企改必须维护职工合法权益"的认识。(25分) 要求:表述准确，层次分明，观点

考生作答:

4.一些企业在改制之前已经削弱了工会组织和民主管理，得它们不能有效发挥应有的作用，这样的教训应该吸取，并且切实加以改变。结合材料，请就如何正确处理国企革与民主管

要求:

(1)题目自拟。

(2)观点

(3)1000字左右。

考生作答:

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