在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前,为确定参加全体会议的单位和名额,新政协筹备会经过充分协商于 1949年6月19日通过《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》。根据规定,参加新政协的代表分为党派代表、区域代表、军队代表、团体代表(共45个单位)和特邀代表5大类。
1954年,中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议开会时,政协的参加单位发生了变化,区域代表、军队代表由于已经参加人大,不再作为政协的参加单位,中国人民政协全国委员会改由党派、团体、界别、特邀四个方面组成。即由中共、民革、民盟、民建、无党派、民进、农工、致公、九三、台盟、青年团、工会、农民、妇联、青联、合作社、工商联、文联、自然科学团体、社会科学团体、教育界、新闻出版界、医药卫生界、对外和平友好团体、社会救济福利团体、少数民族、华侨、宗教界共28个单位和特别邀请人士组成。以后各届全国委员会的参加单位略有变化。至第九届全国委员会,则由中共、民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三、台盟、无党派、共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联、文学艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士33个参加单位和特别邀请人士组成。
十届全国政协由34个界别组成,至今未变包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派民主人士、中国共青团、全国总工会、全国妇联、全国青联、全国工商联、中国科协、全国台联、全国侨联、文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士和特别邀请人士。
中国人民政治协商会议界别构成(全称):
中国共产党
中国国民党革命委员会
中国民主同盟
中国民主建国会
中国民主促进会
中国农工民主党
中国致公党
九三学社
台湾民主自治同盟
无党派人士
中国共产主义青年团
中华全国总工会
中华全国妇女联合会
中华全国青年联合会
中华全国工商业联合会
中国科学技术协会
中华全国台湾同胞联谊会
中华全国归国华侨联合会 (以上为政协组成单位,不带“界”字)
文化艺术界
科学技术界
社会科学界
经济界
农业界
教育界
体育界
新闻出版界
医药卫生界
对外友好界
社会福利和社会保障界
少数民族界
宗教界
特邀香港人士
特邀澳门人士
特别邀请人士
...什么叫专题协商,对口协商,界别协商,提案办理协商
专题协商,是由全国政协提供平台,以会议为主要形式,让民主党派和政协委员同政府部门进行面对面的平等对话。
其特点是:抓战略性问题;党政高层领导出席;形成对话和互动的机制;提出比较成熟的意见和建议。
人民政协是由34个界别组成的,如各民主党派、如文化艺术界科技界经济界,他们分别代表了社会的一个群体。
因此界别协商就是人民政协与这个界别就本界别领域内的问题进行针对性的协商。
政协委员如何在政治协商中提出意见和建议
一、坚持和维护党的领导,是做好政协工作的根本保证**强调指出:“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。
坚持中国共产党的领导,是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。
”坚持党的领导,是做好政协工作的根本保证。
这既是新时期政协工作的要求,更是具有很强实效性的工作方法。
到政协工作以来,我体会最深的,就是政协工作离不开党委的重视和支持。
领导对政协工作非常重视和支持,政协的工作形成了“党委重视,政府支持,政协努力”的良好格局。
在工作中,我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。
一是坚持做到多请示、多汇报。
对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报,听取区委的指示,努力做到同区委保持思想上同心,目标上同向,行动上同步。
二是善于领会和把握区委意图。
每年年初,政协都主动向区委汇报新一年工作思路,同时就区委、区政府的重点工作进行对接,主动配合,每年选取3个重点调研课题进行专题调研。
三是认真执行区委的决策和决定。
本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想,认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能,做到“帮忙不添乱,补位不越位”。
几年来,我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带,建设青岛金家岭金融新区,全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次,形成调研报告12件,为区委、区政府正确决策提供了科学依据。
区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作,参加政协大会发言并讲话,每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研,对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示,并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见,充分体现了对政协工作的高度重视和支持。
实践证明,新形势下,坚持和维护中国共产党的领导,与区委思想同心、目标同向、工作同步,发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,是做好政协工作的根本保证。
二、深入学习贯彻十八大精神,是做好政协工作的思想基础深入学习贯彻党的十八大精神,是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务,是做好新时期人民政协工作的重要政治保障,也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。
只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神,真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动,才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。
按照中央和省市区委的部署要求,我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统,通过举办委员培训班,邀请有关专家讲授政协理论知识,编发简报、订阅报刊、学习考察等形式,组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。
把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来,与贯彻区委、区政府决策部署结合起来,与落实区政协年度工作要点结合起来,切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来,把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来,进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础,增强履行职能的责任感和使命感,真正做到区委、区政府的工作推进到哪里,区政协的工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里。
三、牢牢把握党政发展大局,是做好政协工作的基本原则促进科学发展是政协履行职能的第一要务。
新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合,就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势,紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值,做到在服务大局中主动融入,在推动发展中履职尽责,在积极参与中有效作为。
十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想,几年来不断地探索实践。
一是围绕中心,建言出力,推动全区经济社会健康发展。
选准角度,体现针对性。
站在全局和战略的高度,找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点,以最适合自身特点和优势的方式服务发展。
区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心,发动委员开展广泛协商讨论,从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面,提出了30多条意见和建议。
在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中,委员们在广泛调查研究的基础上,提出了申报建设崂山国家级海洋公园,加快游艇制造业发展,推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。
这些意见建议,得到了区委、区政府的充分肯定,有些意见建议被采纳和吸收。
在金融新区规划编制过程中,组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论,通过分析论证,提出了20多条意见建议。
在金融新区建设实施中,又组织委员进行了知情视察,提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议,这些建议受到区委、区政府的高度重视,对金融新区的有关决策产生了积极影响。
挖掘深度,体现前瞻性。
及早发现和研究发展中出现的问题,及时引起区委、区政府的高度重视,这是近年来我们工作的一个重点。
针对政府财力投资项目工程建设中暴露出...
如何贯彻关于加强人民政协协商民主建设的实施意见
7.完善政协全体会议协商制度。
政协全体会议期间,党委、人大常委会、政府和人民法院、人民检察院领导同志出席开幕会、闭幕会,参加界别联组和委员小组讨论;党委和政府有关领导同志听取大会发言;有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。
可安排跨界别联组讨论;界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。
规范会议活动程序和机制。
完善大会发言遴选机制,提高发言质量。
改进会议成果报送工作,如实反映委员意见建议。
8.健全专题议政性常务委员会会议制度。
全国政协一般每年召开2次专题议政性常务委员会会议,地方政协可视情安排。
会议按专题分组讨论,进行大会发言。
根据议题需要,政协邀请党政有关领导同志出席会议通报情况,听取意见,并可与委员互动交流;邀请有关部门负责同志到会听取意见,参加讨论。
会议成果以政协党组报告、大会发言专报、政协信息等多种形式报送党委和政府及有关部门。
9.规范专题协商会。
全国政协一般每年召开2次专题协商会,地方政协可视情安排。
根据议题需要,政协邀请党政分管相关工作的领导同志及有关部门负责同志,出席会议,听取意见,与委员互动交流。
组织相关委员和专家学者参加。
会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研和民主党派调研等成果。
会后,相关意见建议以政协党组报告、政协信息等形式报送党委和政府及有关部门。
如何提高政协委员参政议政能力的思考
本文针对上述这些状况,就如何提高政协参政议政能力,谈几点粗浅认识。
一、加强“能力席位”建设政协委员是人民政协的主体,政协参政议政的质量高低,作用大小和工作的成效以及在人民群众中的地位如何,在很大程度上取决于委员素质和参政水平,加强其能力席位建设应注意以下几个方面:1、进一步优化完善政协委员产生办法。
一是各界应在推荐政协委员时附设若干限制条件,其主旨是既要注重代表性,又要确保素质优良,能有效履行职责;二是在推荐阶段,适当引入竞争因素,把组织推荐与自荐相结合,从而增强政协委员的参与意识和政治责任心;三是参照我市统战部门的非公经济人士综合考评体系,建立政协委员考评体系进行综合考量,考评不达标的不考虑进入下一届政协。
2、加强自我学习与培训教育相结合。
政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,不是具体的繁琐的事物,而是较高层次的、宏观的、指导性的建议、意见和策略,没有一定的文化素养,没有一定的实践经验,没有一定的政策水平是难以胜任的。
所以,每个政协委员都要针对自己某个或某些方面的不足,积极主动地多看多问多听多思,开辟更多的社会活动渠道,扩大视野和信息来源,不断充实自己。
政协也要加强组织培训工作,利用组织内部现有资源或者采取请进来走出去的方式经常组织各种专题学习活动及外出考察、调研活动,以提高政治理论素养,科学知识素养以及分析判断能力等等。
3、建立健全考核激励机制。
要建立健全一套行之有效的激励约束机制,克服惰性,保持活力,激发政协委员参政议政的热情。
一是加强对委员的考核与管理,建立政协委员述职制度,开展委员民主评议活动,利用上述提到的综合考评体系,对委员履职实绩进行登记和公示,增强政协委员履职的自觉性;二是设立“委员接待日”制度,将各街道政协工作联络组的委员分配到各个社区,定期接待社区群众,倾听民意;三是在现有的评选优秀政协委员的基础上,进一步规范评选程序和评选机制,树立先进榜样,使政协委员学有榜样,赶有目标,争先创优;四是在届内设立委员退出机制,对严重违反政协章程或考评不及格、不参加政协活动、发挥作用较弱的委员予以劝退,及时更换血液。
二、拓宽参政议政渠道为适应需要,必须拓宽工作领域,创造灵活多样的具体形式,为委员发表意见和建议提供广阔的舞台。
如在传统的参政形式外,可以充分发挥政协人才库的专长优势,成立专题发展研究会,集中各个领域的具有较高学术水平的委员和专家学者,围绕重大经济社会问题进行深入研究,参与重要课题的调研策划工作,为领导决策提供具有科学性的,前瞻性和可操作性的参考意见。
钟楼区近期成立的“经济社会发展决策咨询研究会”,其目的就是建立更高层次的“智囊团”、“人才库”,完善决策信息和智力支持系统,为全区经济和社会发展有关重大政策、重大问题和重要规划提供咨询研讨,以推动政协工作开创新局面。
在发挥界别优势的基础上,钟楼区政协延伸界别的概念和范围,联合区政协委员中的六十多名企业家委员组成企业家委员俱乐部,鼓励和引导企业家们把自己的聪明才智和专业特长运用到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上,开展有针对性的专题讲座、信息交流、参观考察、调研视察、提交提案、反映社情民意等活动,使政协议政建言既有专业的深度、又有社会的广度,既有科学性、又有代表性,提高了参政议政水平。
三、创新政协工作方法创新是提高政协参政议政能力的源泉,在工作方法上创新,能够为政协工作赋予时代的生命力和新鲜感,打破固有的陈式框框,政协才能焕发出新的生机与活力。
1、创新政协调研。
新形势下人民政协参政议政遇到的综合性、全局性、前瞻性课题很多,特别是涉及到区域发展、国计民生的重大战略问题,仅靠少数人和一个工作部门的力量难以搞深搞透。
钟楼区近年来的调研工作之所以取得了很大成绩,一批调研文章得到了区委、区政府主要领导的肯定和采纳,甚至得到了市有关领导的重视,来源于工作方式的创新。
一是在政协委员、机关部门、高等院校选择一批有见解、善思考、能行文的专家学者担任特约调研员。
二是根据需要,采取委员调查和专家论证相结合;政协调研和与政府联合调研相结合;本地调研和外出考察相结合;专题调研与跟踪视察相结合等形式,努力形成政协调研的合力。
三是对领导关注、反响强烈、群众热议的重点问题举行成果发布,邀请政府领导、部门负责人列席区政协常委会,通报政协调研结果,面对面提出问题和建议,促使成果有效及时转化。
2、创新提案和反映社情民意工作。
政协提案是政协委员参政议政的重要方式之一。
在提案质量方面,通过加强对委员的培训,事先拟定提案参考选题,保证委员知政权,严肃立案等方面来把好提案质量关。
在办理过程中,要完善重点提案督办制度,建立协调沟通促进机制,探索促进提案落实机制。
提案委员会要加强服务,健全办理考评激励机制,充分发挥提案对政府工作的推动作用。
在了解和反映社情民意工作方面,首先要做到眼睛向下,深入基层和群众,...
增强人民政协界别的(),加强委员队伍建设。
秘书长和办公室主任是政协工作中举足轻重的位置,根据全国政协《章程》规定,主席、副主席、秘书长组成主席会议,处理常务委员会的重要日常工作。
秘书长在政协工作中既是主席、副主席的助手,又负责办公厅(室)的领导工作,办公室主任是秘书长的助手。
在我老秘网市19个县(市)区中,有11个县(市)区单设了秘书长,有4个县(区)设了秘书长兼办公室主任,有8个县(区)单设了办公室主任,有1个县由副主席兼任秘书长,实际上,单设的办公室主任担负着秘书长的工作职责。
;今天重点讲:作好秘书长、办公室主任工作的几点体会。
一、职责和任务3 (一)政协秘书长的产生 人民政协历来十分重视秘书长的设立及其工作,政协《组织法》明确规定,中国人民政协全体会议设秘书长1人,由全体委员会议选举产生,设副秘书长若干人,由主席团选任。
在秘书长及副秘书长之下,设定秘书处。
政协《章程》进一步明确规定,全国政协秘书长,由全体会议民主选举产生,根据工作需要,设副秘书长若干人,协助秘书长进行工作。
副秘书长由秘书长提议,常务委员会决定任免,副秘书长分专职副秘书长、兼职副秘书长。
专职副秘书长是指驻会,并分管和从事政协日常工作的秘书长。
兼职副秘书长是指由各民主党派提名,经政协常委会任免的副秘书长,不驻会,不参与政协的日常工作事务,参与秘书长会议,履行秘书长会议的职权。
需要指出的是,政协《章程》第43条规定:县、自治县,不设区的市和市辖区的地方,委员会根据情况,也可不设秘书长,这里指出的“也可不设”,意味着设秘书长也可,不设也可,设不设应根据实际情况。
如委员数量的多少,统战任务的大小,机关工作人员及工作机构的情况而定,如需要设立,其产生的程序和过程与上一级政协秘书长产生的程序和过程大体相同。
办公室主任的产生是由民主推荐、组织部门考察,常务委员会决定任免,根据工作需要设若干名副主任。
(二)政协秘书长、副秘书长的分工人民政协《组织法》和政协《章程》,都没有明确规定秘书长、副秘书长的分工问题。
实际工作迫切需要有一个明确规定。
在政协七届全国委员会制定的《政协全国委员会秘书长、副秘书长工作规则》中明确规定:秘书长的主要工作任务是协助主席工作,副秘书长的主要工作任务是:协助秘书长工作,具体分工如下: (1)专职副秘书长分工负责各部门的工作,经办的事项,凡涉及全机关必须向主席、副主席报告的问题,要经过秘书长审核。
(2)以办公室名义发出的文件,重要的经过秘书长签发,一般的由主管副秘书长签发。
(3)兼职副秘书长参加秘书长会议的集体领导,并负责联系各党派,沟通情况。
6 b& r3 ~+ V; L9 i5 w% Z" b我们地方各级政协秘书长、副秘书长的分工,可参照全国政协的分工和本会具体情况来定。
参照上述规定,秘书长和办公室主任单设的县(市)、区应该明确,办公室主任的工作任务是协助秘书长工作,与专职副秘书长不同的是,不分工其他部门的工作,只负责办公室的工作。
(三)政协秘书长、副秘书长的职责根据《政协全国委员会秘书长副秘书长工作规则》的规定,政日期、议程的建议,起草有关会议的文件。
协秘书长、副秘书长的主要职责是 (1)负责全体会议、常务委员会议、主席会议、常务委员会专题座谈会的准备工作,向主席提出召开这些会议的 (2)协助主席、副主席组织实施常务委员会议,主席会议的决议。
(3)调查研究地方各级人民政协的工作经验,共同存在的问题。
(4)决定政协全国委员会机关机构的设置及其领导人员的任免。
(5)主席、副主席交办的其他工作事项。
我们可参照全国政协的规定,根据本会实际决定,如第4项,机构设置和人员任免,我们一般是由秘书长会议提出,由政协党组和主席会议决定,这一点与全国政协情况不同。
办公室主任的职责主要是:承办职责,参谋职责,管理职责,协调职责。
0 B2 L% ~% W$ {( ?- B+ n9 i1 p (四)政协秘书长会议的形式和任务+ g, U- L1 c Q: l/ y: A 根据《政协全国委员会秘书长副秘书长工作规则》规定,全国政协的秘书长会议有两种形式:一种是秘书长会议,由秘书长、副秘书长组成,一般每月一次,如有需要,可随时召集,会议的日期、议题由秘书长决定,会议由秘书长召集并主持,也可由秘书长委托的副秘书长主持。
另一种是秘书长办公会议,由秘书长、专职副秘书长组成,会议的议题由秘书长决定,会议由秘书长召集并主持,也可由秘书长委托的专职副秘书长主持,秘书长办公会一般一周召开一次,如有需要可临时召集。
秘书长会议的主要任务是:讨论决定秘书长职责范围内需要讨论决定的问题;审议提交主席会议的各项文件;协商讨论各民主党派、工商联的机关共同事务和重要活动安排;决定政协全国委员会机关的局、处机构的设置和变动,及其领导人的任免。
秘书长办公会议的任务是:布置召开全体委员会议,常务委员会议、主席会议,常务委员会专题座谈会及其他重要活动的准备工作;传达、学习与政协机关工作有关的文件和精神,听取各单位的工作汇报;讨论和决定机关日常工作安...
地方政协委员是怎么选出来的
要想当政协委员,首先是参加人民政协的各党派、各团体和各族各界的代表人物,在社会上享有较高的声誉。
政协委员的产生程序是:参加各单位政协的提名推荐,中共党委有关部门对推荐的名单进行综合评定,并同各推荐单位协商,形成建议名单,再将建议名单报到政协常务委员会进行协商,经全部常务委员过半数同意通过,才能成为政协委员,政协委员的任期是5年。
政协委员的产生机制是邀请制。
这种被动的形式无疑折损了政协委员参政议政、民主监督的政治自觉,只剩下一种荣誉,正因为这样,我们很少看到有谁拒绝了政协委员的邀请,更没看见谁主动辞职。
显然社会主义民主政治都为他们承担了成本。
因此,关键的是要改革政协委员产生机制,即使不能立即采用人大代表的选举制,也可以先行申请批准制——既尊重了委员的主体意愿,也有益于调动委员们的积极性,并借诸准契约的形式约束委员行为,完善制度且有利于提高政协委员的政治素质。
...
转载请注明出处范文大全网 » 政协界别在表述时怎么表述?