范文一:2016“两会”政府工作报告新词汇解读
周六第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理**作《政府工作报告》,往年《政府工作报告》总会出现一些新的词汇,那么今年的《政府工作报告》又会出现哪些新词汇呢?下面小编带你一起来看看。
1)大众旅游时代
【政府工作报告】:落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
【解读】:当前,中国旅游消费经常化,日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年,中国国内旅游突破40亿人次,旅游收入过4万亿元人民币。中国已进入“大众旅游时代”。
旅游市场规模的扩大拉动了经济增长,也带动了就业。不过,类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件,也暴露出了中国部分地区旅游环境建设中存在的问题,迎接大众旅游时代,需要做的工作还很多。
2)“人地钱”挂钩
【政府工作报告】:深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。
【解读】“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。
政府工作报告强调,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,提高内在承载力,不能人为“造城”(经济日报原文)。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”,由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。
3)容错纠错机制
【政府工作报告】:健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
【解读】近年来,一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满,而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理,营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境,为改革创新鼓劲。
在经济新常态下,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,面对新情况新问题,各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进,过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我们要区别对待,宽容失败、允许试错、有错必改,特别是要为勇于改革创新者撑腰,倡导“为敢于担当者担当”精神。
4)众创、众包、众扶、众筹平台
【政府工作报告】:打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金;“众包”则是指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务,向自愿参与的所有企业和个人进行分工;“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长。
2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中,专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。
一年前,**总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”,激发了人们的创业、创新热情;此次将“四众”写入《政府工作报告》,显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”,社会财富的源泉将充分涌流。
5)互联网+政务服务
【政府工作报告】:大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
【解读】继去年提出“互联网+”概念后,总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日,总理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许,他说:要充分运用“互联网+”,让政府服务变得更“聪明”。
“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”,还可以更“高效”。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付……推进“互联网+政务服务”后,通过数据共享和线上传输,能够将一部分的公共服务需求在线上解决。急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾,能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解,全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。
6)分享经济
【政府工作报告】:第一处:要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。
【解读】出门在网络平台上约辆车,有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子,有报告显示,中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式,运用技术力量实现了资源的优化配置,减少了能源消耗,正在迅速渗透到许多领域和细分市场。
分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率,从而降低大众创业门槛,让更多的人参与到创业创新活动中来,为“大众创业,万众创新”注入新活力。
从去年中央文件中首次出现的“发展分享经济”,到今年《报告》里的“促进分享经济发展”、“支持分享经济发展”,反映出的不仅是中央对“分享经济”的看重,还表明了坚定的立场和鲜明的态度。
7)工匠精神
【政府工作报告】:鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
【解读】古语云:“玉不琢,不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求,更是要不断吸收最前沿的技术,创造出新成果。
在互联网时代下,制造业的社会地位受到了一定程度的削弱,有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的,制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。目前中国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中国制造2025》确定的目标和任务,从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”,尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。
8)光网城市
【政府工作报告】:建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
【解读】当今时代,互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面,“宽带中国”已经变成现实。“光网城市”的提出,又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。
去年的《政府工作报告》就已提出:“全面推进‘三网’融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率”。经常触网的人一定记得,**总理曾多次对中国的“网速”表示不满,坦言:“有些发展中国家的网速都比北京快”,“中国的信息基础设施之落后,我们自己都很难想象”。
信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉,相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后,进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。
9)海外仓
【政府工作报告】:扩大跨境电子商务,支持出口企业,建设一批出口产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。
【解读】随着2015年5月份商务部《“互联网+流通”行动计划》的推出,不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库,实现该国本地销售,本地配送。
这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点,鼓励电商企业走出去。客户下单后,出口企业通过海外仓直接本地发货,大大缩短配送时间,也降低了清关障碍;货物批量运输,降低了运输成本;客户收到货物后能轻松实现退换货,也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时,相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。
10)相机调控
【政府工作报告】:为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。
【解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。
对于不同的地区和不同的产业,政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象,政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点,制定了有针对性的契税房贷政策。
范文二:2016政府工作报告的10个新词汇
3月5日第十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕,会议听取和审议了国务院总理**关于政府工作的报告。那么,今年的全国两会出现了哪些新词呢?现在就跟YJBYS小编一起来学习一下吧。
[2016政府工作报告的10个新词汇]
1、互联网+政务服务
【原文】大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
【解读】国家行政学院决策咨询部研究员王小广:“互联网+”首次加到了政府服务上,说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府,主要体现在两个方面:一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意,信息通过互联网被采集、输送,大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政务服务”概念,体现了简政放权中放管结合的理念,让政府的服务功能得到提高。
2、僵尸企业
【原文】采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。
【解读】对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣:“僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债,但还没有启动破产清算程序的企业,他们多存在于煤炭、钢铁等产能过剩的行业。僵尸企业已经成为国家和社会的负担,属于国家经济细胞中癌变的一部分,哪怕有阵痛,也必须摘除。“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统,一方面要考虑国有资产的流失和安置,另一方面,也要考虑职工就业、资产重组等问题。僵尸企业的处理,需要多管齐下,采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。
3、相机调控
【原文】为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。
【解读】对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣:“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。从机制上来看,是要求政府围绕发钞权,发债权,课税权等经济权力,对经济进行“预调、微调”调控。近年来,我国政府出台了不少经济调控手段,但由于有时滞性,市场经济主体的反应往往有一个反应周期,一些调控成果并不凸显。这就造成了政府下一步的改革将会追求灵活性,针对性,效果性,在细节上下功夫。
4、工匠精神
【原文】鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
【解读】对外经济贸易大学金融学院教授丁建臣:工匠精神就是要求企业如同一个工匠一样,琢磨自己的产品,精益求精,经得起市场的考验和推敲。工匠精神的核心是企业要追求科技创新,技术进步。如果说企业是国家的经济命脉所在,那么一个以科技创新,技术进步为主体的企业,就是民族振兴的动力源泉,是国家财富增加的源泉所在。
5、深化商事制度改革
【原文】继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,开展证照分离试点。
【解读】财政部财政科学研究所副所长白景明:商事制度改革即工商行政管理制度改革,属于市场管理制度体系的一部分。在大众创业、万众创新的形势下,通过简政来减轻企业的开展经营活动的时间成本和资金成本,为企业的创新提供条件,激发主体活力。这一政策将使企业和个体工商户从中受益。
6、中国制造+互联网
【原文】促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”,建设若干国家级制造业创新平台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。
【解读】国家行政学院的经济部主任张占斌:我们至少可以从两方面来理解“中国制造+互联网”:一是中国制造通过跟互联网的融合,提高制造业生产经营的智能化水平,通过把互联网技术揉到制造业环节里,使生产工序更加智能化、系统化、个性化、精准化制造业提升一个档次;第二方面是利用互联网来服务于制造业的市场营销和市场拓展,参与全球化竞争。综合来讲,是用一种新技术的精神来改造传统产业,夯实实体经济的基础。
7、大众旅游时代
【原文】落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
【解读】国家行政学院的经济部主任张占斌:中国旅游业在全世界有极强的竞争力,在中国迈向经济强国的过程中,可以一马当先、率先冲到终点。随着人民生活水平的提高、消费指出结构的变化,大众旅游的时代到来能创造消费和供给,有利于中国经济释放更多的活力,在经济发展中让人民群众分享国家进步的成果,为老百姓提供更多利用假期旅游休闲的机会和空间;以及推动文化传承、促进与中国其他国家的友好往来。同时它的到来对中国旅游业的发展提出了更高的要求,要求供给端口提供更好的产品和服务,要求和旅游相关的行业提高服务质量、供给水平以适应大众的需求。
8、“人地钱”挂钩政策
【原文】加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。
【解读】国家行政学院的经济部主任张占斌:中央提出走新型城镇化道路,要求到2020年把一亿农民工和其他常住人口变成市民,“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体政策体现,把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩,以新的考核机制树立指挥棒,激励和引导地方政府走正确的城镇化道路。这一政策有利于引导地方政府更好地理解中央构建新型城镇化的战略意图和思想,加快实现户籍城镇化尤其是农民工和其他常住人口在城镇落户的进程,扩大劳动力供给和市场需求,稳定房地产市场,为扩大城市的基础设施建设创造先决条件。
财政部财政科学研究所副所长白景明:随着农村人口向城市流动,城市中的外来人口和原来的户籍人口在享受基本公共服务方面会遭遇政策差异。“人地钱”挂钩有助于在各种保障权益上向实现同等待遇的方向努力。其次,“人地钱”挂钩有效地促进社会主义市场经济统一市场的建立,有助于通过基本公共服务的均等化使公民的基本权益得到保障。
9、拓展蓝色经济空间
【原文】制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。
【解读】国家行政学院的经济部主任张占斌:近年来中央提出“陆海统筹”,建设海洋强国的战略。拓展蓝色经济空间,就是要开发海洋经济。要求国家制定海洋发展的相关战略规划,围绕海洋产业发展的特定内容制订专项计划,适当整合跟海洋经济有关的部门,加强对海洋经济的综合开发。
财政部财政科学研究所副所长白景明:我国海岸线漫长、海域面积广阔,海洋经济潜力巨大。2015年全国海洋生产总值64669亿元,海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。发展海洋经济,将带动一个新的经济增长点。
10、容错纠错机制
【原文】健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
【解读】国家行政学院决策咨询部研究员王小广:容错、纠错机制就是给予改革者、创新者鼓励和保障,比方说给予企业家一定的市场机制或者政策补偿,让他们有一个兜底的保障,从而敢于改革及创新。今年的政府报告又将这种机制引申到行政层面,从报告中来看,这主要是由于干部队伍中存在“不作为、不会为、乱作为”,或“不敢作为”的情况。这就要求政府在行政层面要存有宽容,建立容错机制,让干部“能作为、敢作为”。
范文三:政府工作报告新词汇十七大整理
Report on the work of the government 政府工作报告
Fellow deputies 各位代表
Invite ….to provide comments and suggestions 请提出意见
For your deliberation and approval 请予审议
The world economy was in a deep recession 世界经济深度衰退
Severely affected 严重冲击
Decreased significantly 大幅下降
In these unusually difficult circumstance, the people of our ethic groups fortified their confidence, tackled difficulties head on, worked tenaciously, and responded calmly to the impact of the global financial crisis under the firm leadership of the communist party of China. Our economy was the first in the world to have made a turnaround, and we made major new achievements in reform and opening up as well as socialist modernization.
在异常困难的情况下,全国人民在中国共产党的坚强领导下,鉴定决心,迎难而上,顽强拼搏,从容应对国际金融危机冲击,在世界率先实现经济回升好转,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
Fiscal revenue 财政收入
Grain production 粮食产量
Per capita disposable income of urban residents 城镇居民人均可支配收入
In real terms 实际
We took another steady step along the path of building a moderately prosperous society in all respects. Events again proved that no difficulties or obstacles can impede the course of the great rejuvenation of the Chinese nation.
我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明,任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。
The outstanding achievements we made in that time have greatly boosted the confidence and pride of the people, strengthened the cohesiveness of the Chinese nation, and raised China’s international standing and influence. All this definitely encourages us to continue to forge ahead on the path of socialism with Chinese characteristics.
抚今追昔,伟大祖国的辉煌成就极大地激发了中华民族的向心力和凝聚力,极大提升了我国的国际地位和影响力,必将激励我们在中国特色的社会主义道路上继续奋勇前进。
Macro control 宏观调控
We comprehensively implemented and constantly improved the package plan for addressing the global financial crisis. 全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。
Structural tax reduction 结构性减税
Supplies of money and credit 货币信贷供应
Amount of direct financing 直接融资
We thus ensured funding for economic and social development, effectively boosted domestic demand, and quickly reversed the slowdown in economic growth.
满足了经济社会发展的资金需求,有效扩大了内需,很快扭转了经济增速下滑趋势。
Purchase tax 购置税
Small-displacement automobiles 小排量汽车
Commodity housing sales 商品房销售
Consumer goods 消费品
Our policies to encourage consumption covered more areas, were stronger and benefited more people than ever before.
我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。
Consumption played a much bigger role in fueling economic growth.
消费对经济增长的拉动作用明显增强。
We guided and stimulated non-government investment by means of well-leveraged government investment.
我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用,引导带动社会投资。
Low-income housing 保障性住房
Projects to improve the well-being of rural residents 农村民生工程
Ecological improvement 生态建设
Post-Wenchuan recovery and reconstruction 灾后恢复重建
Rapid investment growth effectively compensated for the shortfall created by shrinking external demand, strengthened weak links, and laid a solid foundation for long-term economic and social development.
投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口,加强了薄弱环节,为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。
Worst hit areas
Thanks to the government’s strong support, the selfless assistance of people throughout the country, and the hard work of residents of the earthquake area, the badly damaged areas have taken on a brand-new appearance, with new towns rising straight out of the ground, and villages brimming with vitality. All this fully reflects the boundless love of the Chinese nation and powerfully demonstrates the incomparable superiority of the socialist system.
国家的大力支持,全国人民的无私奉献,灾区群众的艰苦奋斗,使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起,一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱,有力彰显了社会主义制度的无比优越。
Vigorously carrying out economic restructuring, and shoring up the foundation for long-term development. We closely integrated sustaining economic growth with economic restructuring, and moved more quickly to resolve structural problems limiting economic development.
大力调整经济结构,夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来,加快解决制约经济发展的结构性矛盾。
We further strengthened the work related to agriculture, rural areas and farmers.
三农工作进一步加强。
We began implementation of the plan to increase grain production capacity by 50 million tons nationwide.
启动实施全国新增千亿粮食生产能力建设规划。
Methane gas users 沼气用户
Dilapidated houses 危房
We also intensified our efforts to fight poverty. As a result, working and living conditions notably improved in poverty stricken areas. 我们加大扶贫力度,贫困地区的生产生活条件得到明显改善。
We formulated and implemented a plan for restructuring and invigorating ten key industries. 制定并实施十大重点产业调整振兴计划。
Accelerate technological upgrading 加快技术改造
Mergers and reorganization 兼并重组
Excess production capacity and redundant development 产能过剩和重复建设
Small thermal power station 小火电机组
Backward facilities 落后设备
West section of the second line of the project for shipping natural gas from west to east 西气东输二线西段工程
South-to-North Water Diversion Project 南水北调工程
Dangerous reservoirs 病险水库
We implemented a project to promote energy-efficient products for the benefit of the people, putting into use more than 5 million energy-saving air-conditioners and 150 million energy-efficient light bulbs. 实施节能产品惠民工程,推广节能空调500多万台,高效照明灯具1.5 亿只。
Afforestation 造林
Percentage of land covered by forest 森林覆盖率
Soil erosion 水土流失
Control of wastewater, gases and residues from industry 工业废水、废气、废渣治理 Eleventh Five-Year Plan 十一五
Weather forecasting and early warning 气象预报预警2d
Disaster prevention and protection capabilities 灾害防御能力
We took new steps in balancing development between regions 区域协调发展迈出新步伐。
A favorable situation emerged in which regional development was better distributed, structured
and coordinated. 区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。
Conducive to 有利于
股份制 joint stock system
A pilot project to use the renminbi as the settlement currency for cross-border trade
跨境贸易人民币结算试点
Chinext Stock Market 创业板块
Reform of tenure in collective forests集体林权制度改革
Follows in the footsteps of the household land contract responsibility system
继家庭土地承包之后
Short-term export credit insurance 短期出口信用保险
Export financing insurance 出口融资保险
Complete sets of large equipment 大型成套设备
Second half of last year 去年下半年
Consolidate 巩固
Utilized foreign investment 利用外资
Actual utilized foreign direct investment 实际利用外商直接投资
Went global “走出去”
Non-financial outward direct investment 非金融类对外直接投资
International macroeconomic policy dialogue and coordination国际宏观经济政策对话协调 Played a constructive role 发挥了建设性作用
People’s wellbeing 民生
In the difficult circumstances of responding to the global financial crisis, we gave greater priority to ensuring and improving people’s wellbeing and effectively solved the most practical problems of the great and most direct concern to the people.
在应对国际金融危机的困难情况下,我们更加注重保障和改善民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
Encouraged college graduates to take jobs at the primary level, enlist in the army, or join enterprises and institutions as interns.
促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。
范文四:2016年《政府工作报告》新词汇
2016年《政府工作报告》新词汇 1【大众旅游时代】
【政府工作报告】:落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
【人民日报中央厨房解读】:当前,我国旅游消费经常化,日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年,中国国内旅游突破40亿人次,旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代”。
旅游市场规模的扩大拉动了经济增长,也带动了就业。不过,类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件,也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题,迎接大众旅游时代,需要做的工作还很多。
2【“人地钱”挂钩】
【政府工作报告】:深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。
【人民日报中央厨房解读】“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。
政府工作报告强调,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,提高内在承载力,不能人为“造城”(经济日报原文)。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”,由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。
3【容错纠错机制】
【政府工作报告】:健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
【人民日报中央厨房解读】近年来,一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满,而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理,营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境,为改革创新鼓劲。
在经济新常态下,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,面对新情况新问题,各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进,过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我们要区别对待,宽容失败、允许试错、有错必改,特别是要为勇于改革创新者撑腰,倡导“为敢于担当者担当”精神。
4【众创、众包、众扶、众筹平台】
【政府工作报告】:打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
【人民日报中央厨房解读】 “众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金;“众包”则是指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务,向自愿参与的所有企业和个人进行分工;“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长。
2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中,专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。
一年前,**总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”,激发了人们的创业、创新热情;此次将“四众”写入《政府工作报告》,显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”,社会财富的源泉将充分涌流。
5【互联网+政务服务】
【政府工作报告】:大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
【人民日报中央厨房解读】继去年提出“互联网+”概念后,总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日,总理来宁夏
考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许,他说:要充分运用“互联网+”,让政府服务变得更“聪明”。
“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”,还可以更“高效”。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付??推进“互联网+政务服务”后,通过数据共享和线上传输,能够将一部分的公共服务需求在线上解决。急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾,能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解,全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。
6【分享经济】
【政府工作报告】: 第一处:要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。
【人民日报中央厨房解读】出门在网络平台上约辆车,有了闲置房可以网上短租??这些都是分享经济的现实例子,有报告显示,中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。 这种建立在资源共享基础上的崭新模式,运用技术力量实现了资源的优化配置,减少了能源消耗,正在迅速渗透到许多领域和细分市场。
分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率,从而降低大众创业门槛,让更多的人参与到创业创新活动中来,为“大众创业,万众创新”注入新活力。
从去年中央文件中首次出现的“发展分享经济”,到今年《报告》里的“促进分享经济发展”、“支持分享经济发展”,反映出的不仅是中央对“分享经济”的看重,还表明了坚定的立场和鲜明的态度。
7【工匠精神】
【政府工作报告】:鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
【人民日报中央厨房解读】古语云:“玉不琢,不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求,更是要不断吸收最前沿的技术,创造出新成果。
在互联网时代下,制造业的社会地位受到了一定程度的削弱,有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的,制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中国制造2025》确定的目标和任务,从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”,尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。
8【光网城市】
【政府工作报告】:建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
【人民日报中央厨房解读】当今时代,互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面,“宽带中国”已经变成现实。“光网城市”的提出,又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。
去年的《政府工作报告》就已提出:“全面推进‘三网’融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率”。经常触网的人一定记得,**总理曾多次对我国的“网速”表示不满,坦言:“有些发展中国家的网速都比北京快”,“中国的信息基础设施之落后,我们自己都很难想象”。
信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉,相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后,进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。
9【海外仓】
【政府工作报告】:扩大跨境电子商务,支持出口企业,建设一批出口产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。
【人民日报中央厨房解读】随着2015年5月份商务部《“互联网+流通”行动计划》的推出,不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库,实现该国本地销售,本地配送。
这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点,鼓励电商企业走出去。客户下单后,出口企业通过海外仓直接本地发货,大大缩短配送时间,也降低了清关障碍;货物批量运输,降低了运输成本;客户收到货物后能轻
松实现退换货,也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时,相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。
10【相机调控】
【政府工作报告】:为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。
【人民日报中央厨房解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。
对于不同的地区和不同的产业,政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象,政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点,制定了有针对性的契税房贷政策。
范文五:2016《政府工作报告》十大新词汇
2016《政府工作报告》十大新词汇
导读:
中国国务院总理**今日在北京向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。报告回顾2015年工作并全面部署2016年工作。由报告中的十大看点,或可管窥中国经济社会的发展思路。 新词汇之一:【相机调控】
【政府工作报告】:为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。
【解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。对于不同的地区和不同的产业,政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象,政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点,制定了有针对性的契税房贷政策。
新词汇之二:【众创、众包、众扶、众筹平台】
【政府工作报告】:打造众创、众包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源;“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金;“众包”则是指借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务,向自愿参与的所有企业和个人进行分工;“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径,共助小微企业和创业者成长。
2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中,专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。
一年前,**总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”,激发了人们的创业、创新热情;此次将“四众”写入《政府工作报告》,显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”,社会财富的源泉将充分涌流。
新词汇之三:【分享经济】
【政府工作报告】:要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经
济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。
【解读】出门在网络平台上约辆车,有了闲置房可以网上短租??这些都是分享经济的现实例子,有报告显示,中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式,运用技术力量实现了资源的优化配置,减少了能源消耗,正在迅速渗透到许多领域和细分市场。
分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率,从而降低大众创业门槛,让更多的人参与到创业创新活动中来,为“大众创业,万众创新”注入新活力。
从去年中央文件中首次出现的“发展分享经济”,到今年《报告》里的“促进分享经济发展”、“支持分享经济发展”,反映出的不仅是中央对“分享经济”的看重,还表明了坚定的立场和鲜明的态度。
新词汇之四:【互联网+政务服务】
【政府工作报告】:大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
【解读】继去年提出“互联网+”概念后,总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日,总理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许,他说:要充分运用“互联网+”,让政府服务变得更“聪明”。
“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”,还可以更“高效”。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付??推进“互联网+政务服务”后,通过数据共享和线上传输,能够将一部分的公共服务需求在线上解决。急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾,能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解,全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。
新词汇之五:【工匠精神】
【政府工作报告】:鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。
【解读】古语云:“玉不琢,不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求,更是要不断吸收最前沿的技术,创造出新成果。
在互联网时代下,制造业的社会地位受到了一定程度的削弱,有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的,制造业是国民经济的主体,是科技创新的主战场,是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中国制造2025》确定的目标和任务,从“制造大国”变为“制
造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”,尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。
新词汇之六:【光网城市】
【政府工作报告】:建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
【解读】当今时代,互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面,“宽带中国”已经变成现实。“光网城市”的提出,又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。 去年的《政府工作报告》就已提出:“全面推进‘三网’融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率”。经常触网的人一定记得,**总理曾多次对我国的“网速”表示不满,坦言:“有些发展中国家的网速都比北京快”,“中国的信息基础设施之落后,我们自己都很难想象”。
信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉,相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后,进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。
新词汇之七:【大众旅游时代】
【政府工作报告】:落实带薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
【解读】:当前,我国旅游消费经常化,日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年,中国国内旅游突破40亿人次,旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代”。 旅游市场规模的扩大拉动了经济增长,也带动了就业。不过,类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件,也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题,迎接大众旅游时代,需要做的工作还很多。
新词汇之八:【“人地钱”挂钩】
【政府工作报告】:深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。
【解读】“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩,是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。
政府工作报告强调,推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,提高内在承载力,不能人为“造城”(经济日报原文)。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远
快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”,由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。 新词汇之九:【海外仓】
【政府工作报告】:扩大跨境电子商务,支持出口企业,建设一批出口产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。
【解读】随着2015年5月份商务部《“互联网+流通”行动计划》的推出,不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库,实现该国本地销售,本地配送。
这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点,鼓励电商企业走出去。客户下单后,出口企业通过海外仓直接本地发货,大大缩短配送时间,也降低了清关障碍;货物批量运输,降低了运输成本;客户收到货物后能轻松实现退换货,也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时,相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。 新词汇之十:【容错纠错机制】
【政府工作报告】:健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
【解读】近年来,一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满,而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理,营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境,为改革创新鼓劲。
在经济新常态下,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,面对新情况新问题,各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进,过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我们要区别对待,宽容失败、允许试错、有错必改,特别是要为勇于改革创新者撑腰,倡导“为敢于担当者担当”精神。
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