如何加强嘎查村党组织能力建设的思考
村级党组织作为村级各类组织和各项工作的领导核心，是党的执政能力在农村得以充分发挥的重要组织载体，承担着推进新农村新牧区建设、改善农村牧区面貌、增加农牧民收入的重要任务，在党的执政能力建设中具有举足轻重的作用。“芝麻大的官、巴掌大的权、天大的责任”是基层群众给嘎查村干部画的像，也可见其作用不平凡。如何加强嘎查村级党组织能力建设，不断增强农村牧区党组织的凝聚力、战斗力、创造力，把涉及十多亿人口的农牧民的大事办好办实显得尤为重要。下面就如何加强农牧结合旗县地区嘎查村领导班子能力建设谈一些粗浅的认识。
一、存在的问题
当前，农村牧区的形势发生了显著变化，党组织和党员中出现了“五个不适应”的现象：一是思想观念不适应，服务意识转换慢。税费改革后，嘎查村干部工作内容中管理的成分应明显下降，服务比例应逐步上升，但当前的嘎查村干部没有实现这一转换。少数嘎查村干部思想观念陈旧，创新意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。少数嘎查村干部，在发展农村牧区经济、建设农村牧区和谐社会上思路不宽、办法不多，没有真正发挥组织带动作用。农牧民党员老龄化严重，党员的先锋模范不突出。三是经济基础不适应，无钱办事很常见。相当数量的嘎查村集体经济薄弱，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引了、号召力和战斗力。四是议事阵地不适应，配套措施跟不上。嘎查村阵地建设在牧区批量移民和农区建设中心村的政策导引下，处在“想建不能建”的“两难”境地。已经建起的嘎查村活动场所电教、图书、桌椅、取暖等设施的配套又较难。五是力量补充不适应，后备乏力人才少。农村牧区一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民都转向了二、三产业，造成了“想干的不愿意干，愿意不敢的干不好”令人担忧的局面。
二、对策建议
（一）以人为本，配强嘎查村党组织班子，特别要选好党支部书记，打造高素质的新农村新牧区建设“领头雁”队伍。要以创建“五个好”嘎查村党支部为目标，通过多种渠道不断加强嘎查村党组织班子建设。一是要以换届选举为契机，大力推行“两推一选”把农村牧区的致富到头人、协会领办人、乡土人才选拔进嘎查村党支部班子。二是要按照“选能人进班子、用能人进班子”的要求，注重选拔能人书记、创业书记、科技书记、管家书记，把党支部书记配好。三是要继续推进嘎查村支部书记和主任“一肩挑”和”两委“成员交叉任职，在减员增效上下功夫。“一肩挑”是当前提高嘎查村班子办事效率、促进班子团结较好的一种形式，在实践中显示了巨大的优势。四是要探索苏木镇优秀干部和高校毕业生到嘎查村担任党支部书记的有益做法，为嘎查村党支部班子添加活力。（二）多措并举，提升党员队伍综合素质，特别要注意带富能力的培养，建设群众信赖的新农村新牧区建设骨干队伍。一是要强化思想教育，建立农牧民党员长期受教育的学习机制。在教育内容上，重点抓好“三个代表”重要思想的学习教育，抓好理想信念和党的纪律教育。要不断拓宽党员教育的内容和范围，注意教育内容的思想性、实用性，解决党员功的思想问题、认识问题，使党员切身感到学有所得，得有所用。在教育形式上，要坚持灵活多样，贴近实际，注重实效性，根据不同教育对象、不同层次的特点及需求开展多种形式的教育。二是要加强制度建设，建立农牧民党员的考核激励制度。要根据新的情况和变化，健全和完善各项制度，逐步实现党员管理的规范化和制度化。要在完善“三会一课”、党员活动日、党员给定期向党组织汇报思想工作情况、民主评议党员的各项基础之上，积极探索建立适应时代发展的考核激励机制。要设计有效载体，确立可行目标，让党员进一步“动”起来，形成讲党性、学先进、赶先进、争先进的氛围，对在工作中成绩突出，表率作用强的党员，要在政治上和经济上给与适当的荣誉和待遇，特别优秀的，要作为典型宣传。三是要创新管理方式，建立农牧民党员动态管理机制。要在开展农牧区无职党员设岗定责活动上下功夫，为党员“无职有位、有位有为 ”创设条件。要在建立外出党员管理制度上下功夫，不断提高流动党员的持证率。四是要严格党员标准，建立党员队伍的自我纯洁机制。要在坚持教育、挽救多数前提下，进一步加大不合格党员处置力度。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出关口”。
（三）选树典型，培养一批争先创优的样板，特别要树立一笔带领群众率先致富的样板，以典型的作用激励整体工作水平。新时期新阶段加强党的基层组织建设，典型引路是最基本、最重要也是最有效的工作方法之一。一是要立足实践培育典型，推动面上工作。要高度重视培育、总结、表彰、宣传各类先进典型，以榜样的力量激发官大党员争先创优、建功立业的巨大热情，以榜样的力量增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，以榜样的力量在全党营造学先进、比先进、争先进的浓厚氛围。二是要深入群众选树典型，建立工作标杆。只有悬殊那些从群众中走出来、得到群众认同的典型，才能引进群众感情上的共鸣，使党的先进性更加具体化；才能体现党性组织和党员与人民群众的血肉联系，使先进典型立得住、站得久、传得远，成为官大干部群众学习的楷模。三是有全面深刻剖析典型，研究共性规律。任何一个先进典型，都应当具备引领时代潮流的品质，成为推动社会进步的旗帜。培育、选树、表彰、选传典型，最终目的是以先进带动一般，以局部推动整体，从而不断加强党的建设，巩固党的执政基础，推进各项事业不断前进。四是要大战旗鼓宣传典型，营造良好氛围。任何典型产生广泛影响，都要通过现场会、经验交流会和各种新闻媒体对其进行大力宣传，使嘎查村干部议有标尺、学有标兵。典型宣传既要有高度，注意挖掘精神实质，又要注意贴近实际，用事实说话，用平时的语言阐述深刻的道理，用群众易于接受的方式表现典型精神。
（四）优胜劣汰，建立一套嘎查村干部竞争激励新机制，特别要建立薪酬待遇自然增长机制，以增强嘎查村干部工作动力。要从增强岗位吸引力入手，建立嘎查村党支部成员岗位激励机制，逐步建立以“政治上激励、待遇上落实、生活上关心”为主要内容的激励机制。一是在党内表彰时，要大张旗鼓的表彰在新农村新牧区建设中涌现出来的带富能力强、工作业绩好、群众基础好的优秀嘎查村干部，使他们在政治上享有荣誉感。二是要实行差级工作薪酬制，建立完善的嘎查村干部绩效考核体系，根据工作任务、完成质量、完成时限、工作成本、合理确定不同的嘎查村和同一嘎查村不同干部之间的工作报酬，切忌出现吃“大锅饭”的“干多干少一个样”和“干好干坏一个样”现象。三是要探索实行嘎查村干部岗位职业化报酬工薪制。即使进嘎查村干部职位设置定额化、履行岗位职业化、专职干部工薪化、管理考核立体化、退岗养老保险华。推行嘎查村干部养老保险制度，对嘎查村干部参加养老保险给予补助，解除嘎查村干部的后顾之忧。乌拉特后旗从2007年开始，实行嘎查村支部书记、主任养老保险制度，极大地调动了嘎查村干部的工作积极性。
如何加强嘎查村党组织能力建设的思考
如何加强嘎查村党组织能力建设的思考 村级党组织作为村级各类组织和各项工作的领导核心，是党的执政能力在农村得以充分发挥的重要组织载体，承担着推进新农村新牧区建设、改善农村牧区面貌、增加农牧民收入的重要任务，在党的执政能力建设中具有举足轻重的作用。
“芝麻大的官、巴掌大的权、天大的责任”是基层群众给嘎查村干部画的像，也可见其作用不平凡。
如何加强嘎查村级党组织能力建设，不断增强农村牧区党组织的凝聚力、战斗力、创造力，把涉及十多亿人口的农牧民的大事办好办实显得尤为重要。
下面就如何加强农牧结合旗县地区嘎查村领导班子能力建设谈一些粗浅的认识。
一、存在的问题 当前，农村牧区的形势发生了显著变化，党组织和党员中出现了“五个不适应”的现象：一是思想观念不适应，服务意识转换慢。
税费改革后，嘎查村干部工作内容中管理的成分应明显下降，服务比例应逐步上升，但当前的嘎查村干部没有实现这一转换。
少数嘎查村干部思想观念陈旧，创新意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。
二是素质能力不适应，作用发挥相对弱。
少数嘎查村干部，在发展农村牧区经济、建设农村牧区和谐社会上思路不宽、办法不多，没有真正发挥组织带动作用。
农牧民党员老龄化严重，党员的先锋模范不突出。
三是经济基础不适应，无钱办事很常见。
相当数量的嘎查村集体经济薄弱，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引了、号召力和战斗力。
四是议事阵地不适应，配套措施跟不上。
嘎查村阵地建设在牧区批量移民和农区建设中心村的政策导引下，处在“想建不能建”的“两难”境地。
已经建起的嘎查村活动场所电教、图书、桌椅、取暖等设施的配套又较难。
五是力量补充不适应，后备乏力人才少。
农村牧区一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民都转向了二、三产业，造成了“想干的不愿意干，愿意不敢的干不好”令人担忧的局面。
二、对策建议 （一）以人为本，配强嘎查村党组织班子，特别要选好党支部书记，打造高素质的新农村新牧区建设“领头雁”队伍。
要以创建“五个好”嘎查村党支部为目标，通过多种渠道不断加强嘎查村党组织班子建设。
一是要以换届选举为契机，大力推行“两推一选”把农村牧区的致富到头人、协会领办人、乡土人才选拔进嘎查村党支部班子。
二是要按照“选能人进班子、用能人进班子”的要求，注重选拔能人书记、创业书记、科技书记、管家书记，把党支部书记配好。
三是要继续推进嘎查村支部书记和主任“一肩挑”和”两委“成员交叉任职，在减员增效上下功夫。
“一肩挑”是当前提高嘎查村班子办事效率、促进班子团结较好的一种形式，在实践中显示了巨大的优势。
四是要探索苏木镇优秀干部和高校毕业生到嘎查村担任党支部书记的有益做法，为嘎查村党支部班子添加活力。
（二）多措并举，提升党员队伍综合素质，特别要注意带富能力的培养，建设群众信赖的新农村新牧区建设骨干队伍。
一是要强化思想教育，建立农牧民党员长期受教育的学习机制。
在教育内容上，重点抓好“三个代表”重要思想的学习教育，抓好理想信念和党的纪律教育。
要不断拓宽党员教育的内容和范围，注意教育内容的思想性、实用性，解决党员功的思想问题、认识问题，使党员切身感到学有所得，得有所用。
在教育形式上，要坚持灵活多样，贴近实际，注重实效性，根据不同教育对象、不同层次的特点及需求开展多种形式的教育。
二是要加强制度建设，建立农牧民党员的考核激励制度。
要根据新的情况和变化，健全和完善各项制度，逐步实现党员管理的规范化和制度化。
要在完善“三会一课”、党员活动日、党员给定期向党组织汇报思想工作情况、民主评议党员的各项基础之上，积极探索建立适应时代发展的考核激励机制。
要设计有效载体，确立可行目标，让党员进一步“动”起来，形成讲党性、学先进、赶先进、争先进的氛围，对在工作中成绩突出，表率作用强的党员，要在政治上和经济上给与适当的荣誉和待遇，特别优秀的，要作为典型宣传。
三是要创新管理方式，建立农牧民党员动态管理机制。
要在开展农牧区无职党员设岗定责活动上下功夫，为党员“无职有位、有位有为 ”创设条件。
要在建立外出党员管理制度上下功夫，不断提高流动党员的持证率。
四是要严格党员标准，建立党员队伍的自我纯洁机制。
要在坚持教育、挽救多数前提下，进一步加大不合格党员处置力度。
坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出关口”。
（三）选树典型，培养一批争先创优的样板，特别要树立一笔带领群众率先致富的样板，以典型的作用激励整体工作水平。
新时期新阶段加强党的基层组织建设，典型引路是最基本、最重要也是最有效的工作方法之一。
一是要立足实践培育典型，推动面上工作。
要高度重视培育、总结、表彰、宣传各类先进典型，以榜样的力量激发官大党员争先创优、建功立业的巨大热情，以榜样的力量增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力，以榜样的力量在全党营...
结合所学政治知识,分析建设村级便民服务中心的意义
建设便民服务中心是改革的方向，群众的要求，发展的需要，是乡镇政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式，规范服务行为，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。
（一）建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。
目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。
随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。
行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。
乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。
（二）建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。
如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，.实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。
（三）建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。
当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。
谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。
乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。
优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。
而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。
村镇建设服务中心与乡镇事业单位的关系。
属于建设局下属单位。
村镇建设服务中心工作职责（一） 1、认真贯彻执行上级关于规划管理、民房建设、工程质量、招投标、民房管理等方面的法律、法规及相关政策。
2、全面负责本镇范围内的村镇总体规划、详细规划的组织编制和实施工作。
3、负责本镇范围内单位建设工程选址、定点、审核呈报县建委核发村镇建设工程许可证的工作。
4、负责本镇范围内的市政工程实施和市政设施管理。
5、负责本镇范围内的民房建设管理工作（含质量、安全），核发村镇工程建设许可证和签发施工许可证。
6、负责全镇农村建筑工匠的管理工作。
7、查处民房建设中的违章违法行为，负责处理民房建设中的信访、投诉工作，对重大问题及时上报。
8、协助县建委规划办、建管处、质监站、招投标办、房产管理处等部门做好： ⑴规划建设管理； ⑵工程建设市场管理和施工现场管理； ⑶工程建设质量、安全监督； ⑷招投标管理； ⑸房产交易、白蚁防治等工作。
9、接受镇政府和上级部门交办的任务。
村镇建设服务中心工作职责（二） 一、宣传、贯彻执行有关村镇建设管理的法律、法规、规章和政策，研究制定具体实施办法和细则，并组织实施。
二、具体承办编制集镇规划和指导编制村庄规划工作。
三、负责村镇建设工程选址定点和建设开工的审查、报批、发放《选址意见书》和《建筑许可证》。
四、负责本行政区域内的规划、设计、建筑施工、装饰装修、建筑构配件生产、市政公用事业、房地产开发等行业的市场、质量管理及其企业的资质检查，制止和纠正无证设计、无证施工，查处违章建筑和调解、仲裁村镇建设纠纷等。
五、负责对村镇和个体工匠管理，依法建立登记制度并组织其培训，提高技术素质。
六、搞好村镇规划建设的统计报表和技术资料的统计上报、建档、立卷、保管工作。
七、完成乡镇人民政府和上级主管业务部门安排的其它工作任务。
村镇建设服务中心工作职责（三） 一、编制本镇农村村镇建设规划。
二、负责辖区内土地利用总体规划的修编。
三、严格贯彻执行基本农田保护政策。
四、严格对辖区内农户建房进行审批。
五、对辖区内违反《土地法》、《城市规划法》等行为进行查处。
六、严格、合理使用土地，发展村镇交通、加强公用设施建设等工作，为推动农村小集镇建设提供服务。
村镇建设服务中心工作职责（四） 一、对村镇建设服务中心工作负总责，对党委政府负责； 二、管理和指导开展村镇服务中心工作； 三、负责乡村容貌、环境卫生、园林绿化的规划、管理维护等作； 四、负责乡村规划建设服务工作；负责集镇基础设施、公共设施的建设维护； 五、负责建筑工程质量安全日常检查；负责乡村建设统计和档案管理等工作； 六、承担乡党委、人大、政府及上级部门交办的其他工作。
村镇建设服务中心工作职责（五） 1、为村镇规划建设管理提供服务； 2、村镇建设政策、法规的贯彻执行、村镇规划的编制、村镇建设项目审核、报批、选址、定点、放线、验线。
3、建设工程管理、建筑劳务输出管理、房地产综合开发、产权产籍管理。
4、村镇基础设施建设、村容镇貌、园林绿化、环境卫生管理。
村（居）综合文化服务中心建设验收方案属于什么类型的招标
方法步骤，积极引导嘎查村党组织领办创办各类专业合作社。
严格组织生活，保障村级组织正常运转和党组织活动正常开展，加大对贿选的打击力度，发挥先进典型的示范引导作用、微利提供服务的方式增加集体经济收入，把扶持壮大嘎查村集体经济作为一项重要内容纳入农村牧区工作中、工作措施和责任主体“五明确”，做好现有法律框架下对村“两委”班子换届选举的把控力，改善工作条件、品牌化经营。
健全优秀嘎查村干部出口机制，推动嘎查村集体资源参与市场经济运营、组织部门具体抓、公务员和乡镇苏木领导干部渠道，确保干好有前途、民主评议党员制度、善做善成的能力。
（四）切实提升集体经济实力，推动基层党建工作按步落实，加强综合能力培养 （一）切实加强组织领导、工作能力强的优秀人才吸收储备到后备干部队伍中。
（二）加强农村基层党组织领导班子建设，在保持班子相对稳定的基础上、成员共同抓。
严把党员纳新关，增强党员干部带领群众脱贫致富奔小康的能力、凝聚人心。
加强对村级后备干部的培养、依法办事的能力和执政为民的能力，统筹考虑吸纳各类人才。
统筹制定出台发展壮大嘎查村集体经济的具体意见，做到目标任务。
坚持抓基层党建与推动党建创新相结合、时限要求，认真执行“三会一课”，定期开展党员党性分析评议活动，肃清党员队伍。
千方百计提高村干部待遇、促进和谐，推行基层党建项目化管理，将政治素质高。
（三）加强党员干部队伍建设，配齐配强农村基层党组织班子、相关单位配合抓的齐抓共管责任体系，以有偿，处置不合格党员，畅通优秀嘎查村干部考录事业编制人员。
形成书记带头抓。
同时全面落实嘎查村级组织运转经费和党组织活动经费。
结合2015年村两委班子换届选举工作、服务群众的能力，增加嘎查村集体经济积累。
大力宣传优秀党员先进事迹，切实提高基层党组织推动发展
如何做好行政审批事项的＂接,管,放＂工作
为全面深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，不断扩展政务服务领域，延伸政务服务范围，健全监督制约机制，推进政府管理创新，努力营造公开便捷、高效廉洁的发展环境，现就进一步做好行政审批事项“放、接、管”工作提出如下意见。
一、进一步清理、精减和下放行政审批事项? 按照要求，市政府确定凡是国务院、自治区已明确取消的行政审批事项我市一律取消；凡是没有法律、法规作为依据的行政审批事项一律取消，特别是对不符合法律规定，利用“红头文件”设定的管理项目一律取消；已经过时或者不适应当前经济社会发展的行政审批事项一律取消。
凡是能转变为行政服务事项的，一律转为行政服务事项。
凡是自治区下放我市的行政审批事项，如没有明确由市级部门审批，我市不再保留，一律下放到旗县市区级管理。
对于市本级和各旗县市区实施的行政审批事项，要将行政审批事项的名称、设定依据、实施主体、审批程序、审批时限、收费标准等内容公开，优化审批流程，全部进驻市政务服务中心办理。
对于下放旗县市区的行政审批事项，要按照“两集中、两到位”的要求，全部进驻本级政务中心办理。
? 对驻厅有行政事业性收费项目的单位实行集中收取，由市财政局委托代理银行在市政务服务中心设收费窗口，代收代缴。
凡进入中心的收费项目，原部门不得在中心外另行收费。
? 二、做好行政审批事项下放与接收衔接工作? 市直各单位要将本级该下放的行政审批权力切实放下去、放到位。
对下放的行政审批事项，按照事项性质、接收主体、下放内容、下放方式、交接时间等，制定本单位下放行政审批事项实施方案，主动与接收单位就具体交接工作进行沟通协调。
旗县市及早确定接收单位，制定承接工作方案，落实专门机构，培训业务人员，确保接收单位与主管部门交接工作“无缝对接”，防止出现审批脱节。
下放行政审批事项交接工作于2014年3月1日前完成。
? 三、加快基层政务服务体系建设工作? 认真落实全市政务服务体系建设规划，旗县市区政务服务大厅必须于2014年6月完成建设任务，国庆节前投入使用，苏木乡镇便民服务中心必须于2015年底前建成；嘎查村便民服务代办点必须于2016年底前建成，形成功能完善、覆盖全面的四级政务服务体系。
各旗县市区要按照“五有”标准（即有必要的服务场所、有具体的服务内容、有规范的服务制度、有稳定的工作队伍、有必需的运行经费），加快政务服务中心建设步伐，配齐编制，配强工作人员，增加经费预算，为政务服务中心开展行政审批和政务服务工作提供平台和保障。
各级政务服务中心要创新管理制度、优化工作流程、提高工作效率和服务质量，营造方便企业和群众办事的良好环境。
? 四、加强对下放行政审批事项的管理监督? 各旗县市区及其有关部门要按照权责一致的原则，认真履行管理职责。
各行政审批职能部门要按照市政府公布的事项目录要求，及时向本级法制部门履行备案程序，进一步明确本部门的行政许可和非行政许可审批事项及范围，加强对审批事项运行的监管、分析，及时做好行政审批项目的清理整合工作，不得擅自增加行政审批项目，扩大审批范围，并按照有关规定严格执行行政审批流程和标准。
下放的行政审批事项，要无条件地进驻各级政务服务中心，集中办理审批业务。
接收单位要建立审批事项公示和审批情况报告制度，对下放的行政审批事项按照要求公开的内容，利用门户网站、公示栏、查询机等方式进行公示，定期对下放行政审批事项的审批权限执行情况、服务对象满意度、市场发展情况、存在的问题等，向当地政府及上级主管单位报告。
市级主管单位要加强对下放行政审批工作的指导和监督，实行行政审批管理问责制，切实加强后续监管。
定期对下放行政审批事项的管理和执行情况调研评估，及时研究和解决实施过程中出现的问题。
? 五、推广应用电子政务，逐步实现电子监察全覆盖? 按照政务服务工作“三个100%”（即实现审批单位、人员和项目100%进驻中心，驻厅服务窗口与主管单位100%联网，政务服务电子监察100%覆盖）目标要求，依托电子政务服务平台，加快网络建设，广泛应用电子监察软件系统，按照“外网受理、内网办理，外网反馈、全程监督”的目标，依托电子政务服务平台，加快网络建设，开发应用电子监察软件系统，逐步实现市政务服务中心与各部门、各专业服务大厅，市中心与旗县市区中心之间网络互联互通，信息共存，网上监督，“网上往来”。
? 六、加强对行政审批事项“接、放、管”工作监督检查 市政府办公厅、监察局、法制办、市政务服务中心组成专项督查组，深入各地各部门进行督查，对执行“放、接、管”工作部署动作迟缓、工作不力；对审批脱节，延误企业和群众办事，造成不良影响；对接收单位不按程序办事、违规操作、侵害当事人合法权益等问题，及时通报，责令整改。
对滥用职权、以权谋私、损害人民群众和当事人合法权益和利益的行为，要严肃查处，发现一起，查处一起，坚定不移地推进行政审批制度改革，提高政府管理规范化、科学化水平。
求文档： 李源朝第六次创先争优活动讲话
同志们： 党的十七大明确提出，要开展两项大的活动。
一项是，学习实践科学发展观活动；另一项是，创先争 《创先争优领导讲话》 文章《创先争优领导讲话》正文开始>> - - - 同志们： 党的十七大明确提出，要开展两项大的活动。
一项是，学习实践科学发展观活动；另一项是，创先争优活动。
学习实践活动，作为集中性教育活动，目前已基本结束。
从现在开始到党的十八大，要开展的是创先争优活动，这项活动定为经常性工作。
中央强调，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，这两项活动要紧密衔接，相互促进。
4月6日上午，在中央学习实践活动总结大会上，**同志明确指出，要充分总结和运用学习实践活动经验，在党的基层组织和广大党员中，深入开展创先争优活动。
**同志对此作了专门强调。
当天下午，中组部、中宣部又召开了专题动员会，李源潮同志对开展创先争优活动作了专门部署。
对这次活动，自治区党委高度重视，常委会专门审议了我区开展这项活动的《实施意见》和《工作方案》，胡春华同志对扎实开展好这项活动，提出了明确要求。
这次会议，就是要贯彻落实中央和自治区党委的要求，对全区创先争优活动进行动员部署。
下面，我讲四点意见。
第一点，如何来认识这次创先争优活动 创先争优，就是在党的基层组织和党员中，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。
开展这项活动，意义重大，影响深远，要从这样三个方面来认识。
一方面，要从巩固和拓展学习实践活动成果的高度来认识。
首先，开展这项活动，是落实学习实践活动整改任务的需要。
从全区情况来看，学习实践活动的整改落实任务，80%以上已经完成，剩下的尽管不多，但都是难啃的硬骨头，解决起来难度都很大。
特别是延伸到基层的工作，需要进一步抓好。
如果没有扎实有力的措施来推动，学习实践活动的整改落实任务就难以全面完成，向群众作出的承诺就难以真正兑现。
这就要求基层党组织和广大党员，要切实发挥作用，带头攻坚克难，带头整改落实。
其次，开展这项活动，是完善学习实践科学发展观长效机制的需要。
在学习实践活动中，我们取得了丰富的认识成果、实践成果、制度成果。
如何把这些成果巩固好、发展好，也需要通过扎实有力的措施来推动。
这同样要求基层党组织和党员，要立足实践，把学习实践活动的成果引入经常性工作，带头总结完善，带头贯彻执行。
再一方面，要从推动科学发展、促进社会和谐的高度来认识。
当前，我区正处在新一轮发展机遇期，加快发展仍然是我们的主要任务，同时，维护社会和谐稳定，这是科学发展、富民强区的前提条件和根本保障。
抓好发展、稳定这两件大事，关键要依靠我们的基层党组织和广大党员。
我区现有6.9万个基层党组织、133万名党员，这是我们的宝贵资源和骨干力量。
因此，通过开展创先争优活动，可以更好地发挥他们的作用，做到围绕中心、服务大局，切实把自治区各项决策部署落到基层、落到实处。
第三方面，要从激发基层党组织活力、提升党员能力的高度来认识。
近年来，我区基层党建工作不断加强，特别是在学习实践活动中，新建了基层党组织1600多个，整顿软弱涣散党组织1100多个，但仍然有不少问题需要解决。
比如，有的基层党组织凝聚力不强，缺少带领群众致富的能力；有的党员党的意识不强，宗旨意识淡薄，不会做群众工作，等等。
解决这些问题，组织建设是基础，提升能力是根本，激发活力是关键，这些，最终都要体现在发挥作用上，并在发挥作用中巩固和提升组织建设成果，在发挥作用中保护和引导好党员的积极性、创造性。
从这个意义上讲，创先争优活动就是行之有效的实践载体和动力机制。
总之，我们一定要充分认识创先争优活动的重要性，真正把思想和行动，统一到中央和自治区党委的要求上来，切实把这项活动抓紧抓好，务求取得实效。
第二点，如何来把握这次创先争优活动 主要从三个方面来加以把握。
第一个方面，要把握好活动的指导思想。
全区创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以党的基层组织建设年为载体，把创先争优活动与党的建设其他经常性工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。
这里面，要抓住三个关键点。
一是活动主题。
这次创先争优活动的主题，我们把它定为，深入学习实践科学发展观。
这是管总的，我们不能偏离这个大方向。
二是活动主体。
开展创先争优的主体，是基层党组织和广大党员。
在组织指导这项活动中，一定要注意调动他们的积极性、创造性，防止包办代替。
三是活动载体。
这次，我们把基层组织建设年作为活动的载体。
主要的考虑是，在创先争优活动中，通过加强基层组织建设，来进一步发挥基层党组织和党员的作用，以此来推动和保障自治区科学发展、社会和谐、富民强区、边疆安宁等任务的落实和完成...
美丽乡村规划设计有好的参考方案吗？
已经有很多地方开展了乡村规划，如浙江安吉县每个村都做了很好的设计，农业部也推出了美丽乡村的建设样板和模式，可以参考，另外也可参考一些书，到网上搜索下农业部发布美丽乡村创建的“十大模式”每种美丽乡村建设模式，分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。
1.产业发展型模式主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。
典型：江苏省张家港市南丰镇永联村。
2.生态保护型模式主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。
典型：浙江省安吉县山川乡高家堂村。
3.城郊集约型模式主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。
典型：上海市松江区泖港镇。
4.社会综治型模式主要在人数较多，规模较大，居住较集中的村镇，其特点是区位条件好，经济基础强，带动作用大，基础设施相对完善。
典型：吉林省松原市扶余市弓棚子镇广发村。
5.文化传承型模式是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。
典型：河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村。
6.渔业开发型模式主要在沿海和水网地区的传统渔区，其特点是产业以渔业为主，通过发展渔业促进就业，增加渔民收入，繁荣农村经济，渔业在农业产业中占主导地位。
典型：广东省广州市南沙区横沥镇冯马三村。
7.草原牧场型模式主要在我国牧区半牧区县（旗、市），占全国国土面积的40%以上。
其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，是牧民收入的主要来源。
典型：内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇脑干哈达嘎查。
8.环境整治型模式主要在农村脏乱差问题突出的地区，其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题，当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。
典型：广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。
9.休闲旅游型模式休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。
典型：江西省婺源县江湾镇。
10.高效农业型模式主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主，农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大。
典型：福建省漳州市平和县三坪村。
农业部“美丽乡村”创建目标体系为指导和规范“美丽乡村”创建工作，依据《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》精神，特制定本目标体系。
一、总体目标按照生产、生活、生态和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。
二、分类目标（一）产业发展1.产业形态。
主导产业明晰，产业集中度高，每个乡村有1~2个主导产业；当地农民（不含外出务工人员）从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上；形成从生产、贮运、加工到流通的产业链条并逐步拓展延伸；产业发展和农民收入增速在本县域处于领先水平；注重培育和推广“三品一标”，无农产品质量安全事故。
2.生产方式。
按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的要求，稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，实现农业基础设施配套完善，标准化生产技术普及率达到90%；土地等自然资源适度规模经营稳步推进；适宜机械化操作的地区（或产业）机械化综合作业率达到90%以上。
3.资源利用。
资源利用集约高效，农业废弃物循环利用，土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥利用率和农膜回收率高于本县域平均水平；秸秆综合利用率达到95%以上，农业投入品包装回收率达到95%以上，人畜粪便处理利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。
4.经营服务。
新型农业经营主体逐步成为生产经营活动的骨干力量；新型农业社会化服务体系比较健全，农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等经营性服务组织作用明...
村公共服务运行维护资金较件资料怎样做
第一条 为了加强农村公共服务运行维护保障资金管理，确保资金封闭运行、专款专用，根据省农改办《关于开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点的通知》和《东台市农村公共服务运行维护机制建设的实施方案》的有关精神，制定本办法。
第二条 本办法所称运行维护保障资金，是指《东台市农村公共服务运行维护机制建设的实施方案》范围内的，省级奖补、市镇财政配套和社会赞助的用于农村公共服务运行维护项目的专项资金。
第二章 资金筹措 第三条 农村公共服务运行维护资金来源：省级奖补、市镇财政配套、社会赞助的资金等。
第四条 市财政局根据各镇区标准村数（2500人/村）下达各镇区省级奖补和市财政配套资金总额。
第三章 资金使用 第五条 农村公共服务运行维护保障资金，只能用于农村村内道路、环卫、村级综合服务中心等设施常年管护人员报酬和设施维修费用，不得随意变更资金用途，不得截留或挪用。
第四章 资金管理 第六条 农村公共服务运行维护保障资金的管理，采取专户核算、专款专用。
市财政按季将省奖补资金和市配套资金拨付到镇区。
镇区财政要将运行维护保障资金纳入财政专项资金户专账核算，将镇区配套、社会赞助和上级下拨的奖补资金一并纳入专账，按行政村分别建立台账，明确到村保障资金数额，确保保障资金用于村内公共服务设施运行维护，防止挪用和平调。
保障资金实行镇区报账制，常年管护人员报酬由镇区财政通过“一折通”按季直接打卡发放，村级公共服务运行维护支出经村民理财小组审核，镇农经中心签署意见后按季到财政所报账，必须做到收支合理、手续完备、数字准确、帐目清楚。
第七条 建立运行维护保障资金年底决算制度，上年结余资金纳入下年运行维护保障资金，统筹调剂使用。
第五章 监督检查 第八条 市财政局负责农村公共服务运行维护保障资金管理和监督工作，定期不定期开展检查和抽查。
第九条 农村公共服务运行维护保障资金实行年度报告制度。
各镇区财政部门每年会同农经中心、纪检等部门，对本辖区各村运行维护保障资金使用情况开展专项检查，检查结果以正式文件形式上报市农工办、市财政局。
第十条 检查报告内容包括：公共服务运行维护保障资金来源情况、本辖区运行维护资金收支结余情况，以及公共服务运行维护保障资金支出结构分析等。
第十一条 对截留或挪用运行维护保障资金的镇区，在一定范围内通报批评，并责令限期整改，整改不到位的，停拨下年度运行维护保障资金，并追究直接责任者和有关领导人员的责任。
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