范文一：俄罗斯教育体系

Образовательной системы России состоит из различных образовательных аспектов взаимосвязанное целое. Различные типы школ на различных уровнях образования представляют различные ссылки. системы образования России включает:

俄罗斯的教育体制是由不同教育环节组成的一个相互关联的整体。不同类型、不同级别的学校构成了不同的教育环节。俄罗斯的教育体制包括：

(1) дошкольного образования; 学前教育；

(2) общего образования; 普通教育；

(3) среднего профессионального образования; 中等职业教育；

(4) среднее образование; 中等专业教育；

(5) высшего профессионального образования; 高等专业教育；

(6)Университет профессионального образования и профессионального обучения; 大学后专业教育及职业技能培训；

(7), профессиональная подготовка кадров и улучшение навыков. 对干部的专业培训和技能提高。

1, учреждений дошкольного образования, относятся ясли, детские сады и ясли - детский сад. Детский набор 2 месяцев до 3 лет; детские сады принимают детей в возрасте от 3 до 7; питомников - питомник на работу 2-х месяцев до 7 лет. Дошкольные учреждения со стороны государства, города, поселка и государственных органов, государственных предприятий, учреждений или других социальных групп работают. Основная задача дошкольных учреждений и роль, чтобы помочь семьям воспитывать детей, и женщин, имеющих детей в общество, участвовать в общественной

производительности труда и общественной жизни создать условия для формального детей дошкольного, всестороннее развитие раннего образования. В настоящее время русской национальной организации по сохранению создана в дошкольных около 800 миллионов детей, сезонный уход около 200 миллионов детей в интернатных учреждениях.

学前教育机构设有托儿所、幼儿园和托儿所－幼儿园。 托儿所招收2个月～3岁的儿童；幼儿园招收3～7岁的儿童；托儿所－幼儿园招收2个月～7岁的儿童。学前教育机构由国家、市区、村镇以及国家机关、国营企事业单位或其他社会团体等开办。学前教育机构的主要任务和作用是帮助家庭教育儿童，并为有子女的妇女走向社会、参加社会生产劳动和社会生活创造条件，使学龄前儿童接受正规的、全面发展的早期教育。目前，俄罗斯全国常设学前保育机构中约有800万儿童，季节性保育机构中约有200万儿童。

2, общая эквивалентное образование России в обычных начального и среднего образования в Китае. Общее образование является средней частью русской системы образования разделена на три этапа:

俄罗斯的普通教育相当于我国的普通中小学教育。普通教育是俄罗斯教育体系的中间环节，分为三个阶段：

1) начальное общее образование (первый этап общего образования, 3-4 лет); 初级普通教育（普通教育的第一阶段，3－4年）；

2) основное общее образование (вторая ступень общего образования, 5 лет); 基础普通教育（普通教育的第二阶段， 5年）；

3) полного общего образования (третья ступень общего образования,

2-3-х лет). 完全普通教育（普通教育的第三阶段，2－3年）。

Три этапа образования из различных типов школ отвечает за завершение. В настоящее время в общеобразовательных школах могут быть разделены на следующие семь: 上述三个阶段的教育由不同类型的学校负责完成。目前，普通教育的学校大致分为如下七种：

1) общеобразовательных школ; 普通教育学校；

2) сосредоточить внимание на специальную школу в определенных областях; 侧重某些学科的专门学校；

3) общий фокус средних школ (в основном из класса 4,5); 一般重点中学（多数从4、5年级开始）；

4) Advanced Key школы (как правило, начиная с 8-м классе, в школе или акцент на либеральных искусств и науки акцент внимания научным дисциплинам и глубина и широта содержания значительно выше, чем в обычных школах. 高级重点中学（一般从8年级开始，学校或偏重文科，或偏重理科。所偏重的科目以及所学内容的深度和广度均高出普通学校很多；

5) вечером; 夜校；

6) физического и психологического развития учащихся с ограниченными возможностями, чтобы открыть специальные школы; 为生理、心理发展有障碍的学生开设的专门学校；

7) учебник школ (с особым интересом и опытом в школу для

студентов). 补习学校（为有特殊爱好和专长的学生开设的学校）。

Различные типы общеобразовательных школ Основными задачами являются: индивидуальный студентов интеллектуального, нравственного, эмоционального и физического развития и создания благоприятных условий для создания научного мировоззрения, так что студенты осваивают природные, социальные и трудовые системой знаний и участвовать в независимой деятельности способности. 各类普通教育学校的主要任务是：为学生个体的智力、道德、情感和身体的发展创造良好的条件，培养科学的世界观，使学生掌握自然、社会、人和劳动的系统知识及从事独立活动的能力。

Россия, "Закон об образовании" установлено, что общее образование и основные начальное образование является обязательным общеобразовательных школ, чтобы предоставить студентам бесплатные учебники и выемка закуски. 俄罗斯联邦《教育法》规定，初级普通教育和基础普通教育为义务教育，学校免费为学生提供教科书和课间加餐。

В последние годы, русский генерал студентов образования поступил в школах каждый год 200-250 млн. долл. США. Которая начинается в возрасте от 7 до 10 лет общего воспитания студентов, 70%, от 6 начинается в возрасте 11 лет общего воспитания студентов, 20%, от 7 начинается в возрасте 11 лет общего воспитания студентов составила 10%.近年来，俄罗斯普通教育学校每年入学的学生在200－250万之间。其中从7岁开始接受

10年普通教育的学生占70％；从6岁开始接受11年普通教育的学生占20％；从 7岁开始接受11年普通教育的学生占10％。

В настоящее время Россию Федерации 68000 общеобразовательных школ, количество учащихся в школе 2150 млн, более чем 550 ключевых старших школ среднего, число учащихся в школе составляет около 40 миллионов человек, Есть 900 ключевых полный учащихся средних школ число более чем 70 миллионов человек, в общей сложности 159 400 000 учителей, включая учителей с высшим образованием составили 74,2%. Кроме того, 525 негосударственных общеобразовательных школ, общее образование составили 0,8% от общего числа школ, студенты, обучающиеся в этих школах Есть 4580 тысяч человек, что составляет для общеобразовательных школ 0,2% от общего числа студентов. По статистике, 100% студентов теперь есть приемлемые начального общего образования и основного общего образования. 目前，俄罗斯联邦有普通教育学校6.8万所， 在校学生数为2150万人，有 550多所重点高级中学，在校学生数约为40万人，还有900所重点完全中学，在校学生数为70多万人，共有教师159.4万人，其中具有高等教育学历的教师占74.2%。此外，还有525所非国立普通教育学校，占普通教育学校总数的 0.8％，在这些学校学习的学生有 4.58万人，占普通教育学校在校学生总数的0.2％。据统计，现在100％的学生已可接受初级普通教育和基础普通教育。

После получения основного общего образования, студенты начали стекаться. Повышен в среднюю школу, чтобы полностью принять часть общего образования; другой части доступа к профессиональной средней

школы продолжать учиться, отдыха или занятости, или участвовать в вечерних и заочных школ в исследовании. 在接受基础普通教育后，学生开始分流。一部分升入高级中学接受完全普通教育；另一部分进入职业中学继续学习；其余或就业，或参加夜校和函授学校的学习。

3,

有三种： реализации среднего профессионального и технического образования школы по трем направлениям: 实施中等职业技术教育的学校

(1) профессионально-технических учебных заведений на работу выпускников общеобразовательных школ, продолжительностью от 1 до 2 лет развиваться в самых простых типов работников; 职业技术学校，招收普通教育学校的毕业生，修业1～2年，培养从事最简单工种的工人；

(2) среднего профессионального и технических школ, общеобразовательных школ на работу выпускников, продолжительностью от 3 до 4 лет, обучение квалифицированных рабочих, в то время как получение полного общего образования; 中等职业技术学校，招收普通教育学校的毕业生，修业3～4年，培养技术熟练的工人，同时接受完全普通教育；

(3) технические школы, полного общего образования выпускников школ на работу, продолжительность от 1 до 2 лет освоить комплекс навыков для рабочих и первичной техник. 技术学校，招收完全普通教育学校的毕业生，修业1～2年，培养掌握复杂技能的工人和初级技术员。

4, среднее образование от среднего технического школ, средних колледжей и других учебных заведений в реализации, продолжительность

от 3 до 4 лет, чтобы развить вторичный уровень образования специалистов.

中等专业教育由中等技术学校、中等专科学校和其他学校实施，修业3～4年，培养具有中等专业教育程度的专业人才。

范文二：俄罗斯政治制度

一、地方自治制度的概念

（一）地方自治和民族自治的区别

目前，在俄罗斯联邦有两种自治，一种是民族自治，一种是地方自治。两种自治之间存在着重大差别。其表现是：1。民族自治以民族或民族集团的聚居地为基础，地方自治则以居民居住的一定行政区域单位为基础；2。民族自治的组织形式是作为俄罗斯联邦主体的共和国、自治州和自治专区，地方自治的组织形式则是作为俄罗斯联邦主体内行政区域单位的区或市（镇、村）的自治；3。民族或民族集团通过共和国、自治州、自治专区的国家权力机关自主地解决地方事务；4。民族自治是民族国家组织或者类国家组织的一种形式，地方自治是居民自治的一种形式。

（二）地方自治的概念

俄罗斯联邦的地方自治，是俄罗斯联邦宪法确认和保障的宪政制度原则之一，是指在俄罗斯联邦各联邦主体的一定行政区域单位（区、市、市辖区、镇、村居民点）内居住的居民，直接地或通过其选举产生的地方自治机关，自主地解决地方性事务，并受到国家司法保护的居民自治形式。地方自治的概念包括三个基本点：1。地方自治是以居居住的一定行政区域单位（区、市、市辖区、镇、村）为基础；2。居民直接地或者通过其选举产生的地方自治机关行使地方自治权；3。地方自治是居民自治、社会生活民主化的一种形式，受国家司法保护。

（三）地方自治制度的概念

俄罗斯联邦的地方自治制度是指俄罗斯联邦及其联邦主体用法律形式确认的，关于在联邦主体天客隆行政区域单位内居住的居民自主地解决地方性事务的各种制度和组织形式的总和。它包括地方公决制度、地方自治的选任机关和其他机关、居民社会自治的区域性机关（生活小区、住宅综合体、待道、楼群、楼的苏维埃或委员会）、地方自治联合会（小城市联合会、俄罗斯城市联合会、中小城市联合会）等。其中，地方自治选任机关和其他机关（简称地方自治机关）是俄罗斯联邦地方自治制度的基本环节。

二、地方自治制度的历史发展

俄罗斯联邦的地方自治制度是苏联解体前“戈尔巴乔夫改革”的产物。它在戈尔巴乔夫实行苏联社会生活民主化的过程中产生，并在苏联解体、俄罗斯联邦独立后得到进一步发展。俄罗斯联邦地方自治制度的历史发展，可以分为下述两个阶段：

（一）地方自治制度的建立阶段

1990年4月9日，苏联最高苏维埃通过了第一部《苏联地方自治和地方经济一般原则法》。该法的主要内容：1。苏联的地方自治是人民社会主义自治的组成部分。其使命是保证公民权利和自由的行使。直接地或通过他们选举产生的机关自主地解决本地区的社会经济发展问题和环境保护问题。2。地方自治制度的内容包括：地方人民代表苏维埃，区域性社会自治机关（生活小区、街道、街区、楼群、楼房委员会等），地方公决、地方公民大会、村会等直接民主形式。在地方自治制度中，作为代表权力机关的地方人民代表苏维埃是基本环节。它在本辖区内协高速个地方自治体系的活动。3。地方自治均在各行政区域单位范围内实施。明确规定在市、镇、村苏维埃等基层行政区域单位内实行地方自治，并授权各加盟共和国和自治共和国对需要实行地方自治的其他行政区域单位自行作出规定。1990年10月23日，苏联最高苏维埃又通过《苏联地方自治和地方经济一般原则法的修改法》。该法规定，在实行地方自治条件下，地方人民代表苏维埃及其执行和发布命令机关在自己权限范围内通过的决议相的下级人民代表苏维埃及其执行和发布命令机关必须执行。1990年12月26日，第四次苏联人民代表大会通过的《鉴于完善国家管理机关修改补充苏联宪法（基本法）法》将地方自治原则提到苏联宪法原则的高度。

1991年上半年，各加盟共和国根据上述苏联宪法原则对本共和国宪法进行了修改补充，

并制度颁布了本共和国的地方自治法。例如，1991年5月24日通过的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法（基本法）的修改补充法》确认了地方自治原则。它规定，在区、市、市辖区、镇、村苏维埃等行政区域单位内居住的居民，可以通过代表权力机关（地方人民代表苏维埃）和相应的管理机关（地方行政机关）、区域性社会自治机关以及地方公决、公民大会等直接民主形式，实行地方自治。实行地方自治的上述人民代有苏维埃在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦组成中共和国立法授权范围内通过的决议，位于其辖区内的企业、机构、组织以及公职人员和公民必须执行。与上述人民代表苏维埃同级的地方行政机关根据并为了执行俄罗斯联邦法律、俄罗斯联邦组成中共和国法律，俄罗斯联邦总统和政府的文件以及俄罗斯联邦组成中共和国法律，俄罗斯联邦总统和政府的文件以及地方各级人民代表苏维埃在其权限内通过的决议，行使执行和发布命令职能。地方行政长官在其权限内通过的决议，行使执行和发布命令职能。地方行政机关对同级地方人民代表苏维埃、上级执行和发布命令机关负责。地方行政长官向同级人民代表苏维埃报告地方行政机关的工作，每年一次。人民代表苏维埃有权以通过对同级地方行政长官和地方行政机关其他公职人员的不术任案为手段，追究他们的责任。1991年7月6日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国颁布的地方自治法进一步明确了俄罗斯联邦地方自治的原则和内容。综上所述，苏联解体前建立的俄罗斯联邦地方自治制度具备以下特点：（1）区、市、市辖区、镇、村苏维埃等行政区域单位的人民代表苏维埃和相应的管理机关，既是当地的地方自治机关，又是当地的代表权力机关和地方执行机关。

（2）上述地方人民代表苏维埃可以从其他表中选举组成各种常设委员会，以准备或提前审议相应人民代表苏维埃管辖的问题，协助贯彻执行苏维埃决议，监督国家机关、企业、机构、组织的活动。（3）地方行政机关向同级人民代表苏维埃和上级地方行政机关负责。地方人民代表苏维埃可以以通过不信任案为手段，追究同级地方行政长官和其他公职人员的责任。（4）区的自治机关和区辖市、镇、村苏维埃的地方自治机关之间的关系，设有市辖区的市的地方自治机关和市辖区地方自治机关之间的关系，均为领导和被领导的上下级关系。

（二）地方自治制度进一步发展阶段

1991年底，苏联解体、俄罗斯联邦独立。1993年10月26日，俄罗斯联邦总统叶利钦发布了关于地方自治改革的命令。该命令批准了《俄罗斯联邦在分阶段宪法改革时期的地方自治组织原则条例》。1993年12月12日，俄罗斯联邦以全民公决形式通过的新宪法，把地方自治原则提到联邦宪法原则的高度。1995年8月28日颂布、1995年9月18日生产的《俄罗斯联邦地方自汉一般组织原则法》，使新宪法的地方自治原则得以具体化。1996年12月以前，俄罗斯联邦大多数主体颁布了自己的地方自治问题法。1996——1997年11月期间，在大多数联邦主体内，举行了地方自治机关的选举。

同苏联解体前的俄罗斯联邦地方自治制度相比，现行的俄罗斯联邦地方自治制度发生了重大变化。其主要表现是：（1）在苏联解体前，俄罗斯联邦的地方自治制度由根据苏联法律文件制定的俄罗斯联邦法律文件加以规定，而现选择俄罗斯联邦地方自治制度由俄罗斯联邦法律文件和根据俄罗斯联邦法律文件制定的各联邦主体法律文件加以规定。（2）代表大会（或者杜马、呼位尔、代表苏维埃等）和行政长官仅仅是地方处治机关，不现进国家权力机关。但是，地方自治机关可以拥有法律赋予的某些国家权限，并获得为行使这些权限所必须的财政资金和物资。这部分权限的行使受国家的监督。（3）地方自治机关的名称、组织和活动原则多种多样。地方自治的代表机关通常根据非常设原则工作，其分议由地方自治长官召集。地方行政长官（市长、市行政长官等）是该地的地方自治长官。（4）地方自治的自治权有所扩大。例如，地方自治区域变更，须行到在相应区域内居住的居民同意；地方自治机关的机构设置，由在该区域居住的居民自主地决定：地方自治机关开始获得维护社会秩序权等。（5）区的地方自治机关和区辖市、镇、村居民点的地方自治机关之间的关系，设有市辖区的市的地方自治机关和市辖区地方自治机关之间的关系，不再是领导和被领导的关系。他们在原则

上是平等的。

三、地方自治制度的基本原则

按照俄罗斯联邦现行宪法、俄罗斯联邦地方自治一般组织原则法和各联邦主体地方自治问题和各联邦主体地方自治问题法的规定，俄罗斯联邦地方自治制度的基本原则是：

（一）居民自主地解决地方性事务

在各联邦主体一定行政区域单位内居住的居民，有权直接地或者通过地方自治的选任机关和其他机关自主地解决一切地方性事务。

（二）地方自治机关组织上独立

在俄罗斯联邦，地方自治机关不是国家权力机关，不属于国家权力机关体系。地方自治机关的机构设置，由居民自主地决定。

（三）地方自治的组织形式多样

居民实行地方自治，既可以通过直接民主形式，又可以通过间接民主形式。直接民主形式包括：居民就地方自治最重要的问题举行地方公决；直接选举地方自治代表机关和地方自治长官；举行大会（如村会）或代表会议，选举区域性社会自治机关，通过其章程和批准其工作计划；讨论地方自治机关的决议草案；个人或集体走访地方自治机关等。间接民主形式包括：居民通过地方自治机关、区域性社会自治机关、各种地方自治联合会等自主地解决地方性事务。应当指出的是，在上述众多的组织形式中，居民通过地方自治机关解决地方性事务这一形式是最基本的形式。

（四）财政物资条件与地方自治权限相适应

地方自治应当拥有履行其职能所必须的财政资金和物资。地方自治机关在依照法律规定拥有部分国家权限时，也应获得行使这部分权限所必须的财政资金和物资。

俄罗斯联邦宪法法院是俄罗斯联邦实施宪法监督司法机关。它负责解释俄罗斯联邦宪法。并按照宪法诉讼程序独立自方地审理客法诉讼案。俄罗斯联邦宪法法院的权限、组成和活动程序，将在本书第十三章《俄罗斯联邦宪法保障制度》中详细介绍。

俄罗斯联邦普通法院系统包括：俄罗斯联邦最高法院，俄罗斯联邦组成中共和国最高法院，边疆工、州、联邦直辖市、自治州、自治专区法院，区法院，军事法院和专门法院。俄罗斯联邦司法体系法第26第还规定了通过修改补充该法而设立审理民事、行政案件的联邦专门法院的可能性。俄罗斯联邦最高法院是普通法院管辖的民事、刑事、行政案件和其他的最高审判机关。它按照联邦法律规定的诉讼程序对普通法院（其中包括军事法院和联邦专门法院）的活动实行审判监督。它可以作为第二审级法院审理案件，也可以按照审判监督程序审理案件。在联邦法律规定的情况下，它可以作为第一审级法院审理案件。它还就审判实践给予指导性说明。俄罗斯联帮最高法院是共和国最高法院，边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治专区法院直接的上级审理法院。俄罗斯联邦级成中共和国最高法院，边疆区、州、联邦直辖市、自治州、自治专区法院在自己的管辖范围内作为第一审级和第二审级法院审理案件，还可以按照审判监督程序审理案件。区法院在自己的管辖范围内，作为第一审级和第二审级法院审理案件，并行使有关区法院的联邦宪法性法律规定的其他权限。同时，它是在相应司法管辖区内工作的治安法官的直接上级审法院。军事法院按照部队和舰队驻扎地所在的区域性原则设立，并在联邦法律规定服兵役的部队、机关和组织中行使审判权。它们在自己的管辖范围内作为第一审级和第二审级法院审理案件，并且按照审判别监督程序审理案件。

俄罗斯联邦仲裁法院系统包括：俄罗斯联邦最高仲裁法院，司法管辖区联邦仲裁法院，各联邦主体仲秋裁法院。俄罗斯联邦仲裁法院按照审理经济争议的仲裁程序行使审判权。例如，俄罗斯联邦最高仲裁法院是解决经济争议和归仲裁法院审理的其他案件的最高审判机关，按照联邦法律规定的诉讼程序对下级仲裁法院的活动实行这早判监督。它按照联邦法律

的规定，可以作为第一审法院审理案件，并按照审判监督程序审理案件。它还可以就审判实践问题给予指导性说明。俄罗斯联邦最高仲裁法院是司法管辖区联邦仲裁法院和联邦主体仲裁法院的上诉审法院。司法管辖区仲裁法院和联邦主体仲裁法院的上诉审法院。司法管辖区仲裁法院在自己的管辖范围内，作为上诉审法院审理案件，并按照审判监督程序审理案件。它是在相应司法管辖区内工作的联邦主体仲裁法院的上诉审法院。联邦主体仲裁法院在自己的管辖范围内，作为第一审和上诉审法院审理案件，并按照审判监督程序审理案件。 俄罗斯联邦主体法院包括联邦主体宪法法院（宪章法院）和治安法官。俄罗斯联邦主体为了解释本联邦主体的宪法（宪章），为了审议联邦主体法律、联邦主体国家权力机关和地方自治机关的规范性法律文件是否符合联邦主体宪法（宪章），可以建立本联邦主体的宪法法院（宪章法院）。值得指出的是，联邦主体宪法法院（宪章法院）和俄罗斯联邦宪法法院的管辖不同。它们之间既不存在上下级的隶属关系，也不存在监督和被监督的关系。联邦主体宪法法院（宪章法院）不属于俄罗斯联邦宪法法院体系。

为了减轻联邦法院的重负，俄罗斯联邦司法体系法规定，在联邦主体最基层设置治安法官。治安法官在自己的管辖范围内，作为第一审级法院审理民事、行政和刑事案件。 俄罗斯联邦现行宪法规定，土地和其他自然资源可以属于私人所有、国家所有、地方所有，也可以是其他所有制形式的财产。在俄罗斯联邦，土地和其他自然资源作为在相应区域内居住的各族人民生活和劳动的基础，被加以利用和保护。第36条进一步规定，公司及其联合组织有权拥有私人土地。对土地和其自然资源的管理、使用和支配，由其所有者自由实施。但不得破坏环境和损害他人的权利和合法利益。土地使用的条件和程序，根据联邦法律确定。

现在，按照俄罗斯联邦总统于1993年10月27日发布的《关于在俄罗斯调整土地关系和发展土地改革的命令》，公民和法人作为地块的拥有者，有权出售、继承、赠与、找押、租凭交换地块或地块的一部分，也有权把地块或地块的一部分作为股金转交给有限股份公司、股份公司、合作社的法定基金。他们也有权以自由联合其所有地块的形式，组成公共财产。但是，由于俄罗斯联邦总统和联邦议会下院在土地是否可以自由买卖问题上发生尖锐分歧，土地法典至今尚未通过颁布。（

范文三：俄罗斯的政治

俄罗斯政治

一、授课内容

授课科目：当代世界经济政治与国际关系

授课内容：俄罗斯政治

授课类型：讲授

授课时间：2小课时

主讲教师：

教案准备人员：

二、教学目的

让同学们更好的掌握苏联解体之后的俄罗斯政治情况，学习对我国有帮助的经验

三、教学过程

（一）导语

1991年底，苏联解体，俄罗斯正式成为独立国家。在苏联解体后的最初一段时间，俄罗斯呈现极为混乱的政治局面。当时，大约有30%的俄罗斯人怀念苏联时代的生活，经常游行示威，要求恢复社会主义制度。而新成长起来的一代人则强烈希望建立资本主义制度和自由民主社会，他们认为美国就是自己国家的最好榜样。共产主义信仰的丧失、对资本主义实质认识的不明确、对苏联的全盘否定、西方各种思想和思潮的涌入在当时的俄罗斯人们头脑中造成极大的混乱。

（二）叶利钦时期的政治

1、俄罗斯继承的苏联“遗产”（政治转轨的背景）

作为苏联国际意义上的直接继承人，俄罗斯继承了苏联大部分“遗产”：联合国常任理事国席位；尽管缩小但仍十分广阔的土地，丰富的自然资源；尽管陈旧但仍不失为坚实的工业化物质基础。更为重要的是，它从苏联手中接过了复杂而厚重的历史文化传统。戈尔巴乔夫时期的改革最终成为一次使国家发生天翻地覆变化的社会政治运动，导致国家政治制度，经济制度和国家结构的巨大变化，这些变化及其种种后遗症构成留给新俄罗斯的重要遗产。

在社会政治领域，俄罗斯开始独立自主的探索自己的发展道路，俄罗斯刚刚经历了激烈的震荡并仍然处在社会政治震荡期，各种矛盾冲突十分尖锐。苏联剧变，特别是苏联解体这一重大历史事件，造成国家权力的大规模更替和位移，从而使得各种制度建设滞后，导致社会政治意识的混乱并因此导致社会政治上和思想上的分裂，原有阵营的瓦解以及政治力量的重新组合。苏维埃大厦坍塌后遭到冲击、破坏的各种制度、秩序、机制直至人们的思维方式、行为方式、道德准则，都面临着重新整合重建的任务。 第一，国家结构的变化，苏共瓦解昂视领导权，各级政权的易手，政治精英的接班，都是在短时期内发生的，在此期间俄罗斯尚未从制度上、法律上对此及时作出反应。

第二，中央的权威面临着地方民族分立主义的挑战，俄罗斯重建国家结

构的任务迫切而艰巨，中央与地方的权限划分有待明确。

第三，俄罗斯立国初期的社会情绪十分矛盾而且复杂。

第四，共产党失败激进民主派的迅速崛起，在很短的实践内形成权力的

位移，这种非正常的带有“革命”性质的权力更替，引发了全社会范围内规模的利益换位，引发了激烈的社会利益冲突。

2、政治转轨的过程

俄罗斯的社会转型是一个制度变迁的过程，对这一过程而言，制度变迁

的路径选择是一个重要问题。路径选择不仅体现出一个民族、国家对转型模式的判断力和理解程度，而且对转型进程和战略目标的实现都将产生深刻影响。路径选择问题不光提出要选择哪一种先进的制度模式的问题，更为重要的是被选择制度模式与特定国情是否合适的问题。俄罗斯政治体制转轨的过程，大体上可以分为三个阶段。

第一阶段：从1990年到1993年9月，主要是政治制度的转轨。这里主

要讲下“炮打白宫”的流血事件：又称十月事件，是1993年10月，叶利钦下令军队包围俄罗斯杜马所在的议会大楼，随后进行了炮轰，以武力强行解散了杜马的事件。这次事件是俄罗斯最高执法权力机关和最高立法机关持续斗争的结果。从1992年初叶利钦推行激进的改革政策以来，以叶利钦为首的一方和以议长为首的另一方之间，在改革政策、国内经济形势评估、新宪法内容、俄罗斯整体以及对外政策等一系列重大问题上产生分歧。十月革命虽然是一次悲剧事件，但它对后来俄罗斯民主制度的发展和社会的相对稳定起了一定作用。

第二阶段：从1993年10月至1999年12月，是“总统集权制”形成、

确立和运行阶段。从十月事件之后，叶利钦就将权力集中了自己的手中，初步形成了“总统集权”的局面，并且在1993年12月通过了新宪法。（书P210）

第三阶段：从普京上台至今。以振兴俄罗斯为最高目标，普京加快政治

改革，使总统和政府的权威得到进一步加强。普京在《千年之交的俄罗斯》中指出，由于国家政权机关和管理机关软弱无力，既使有最正确的经济和社会政策，在贯彻实施过程中也会出现混乱现象，我们当前正处于这种阶段。目前俄罗斯复兴和繁荣发展的关键在于国家政治领域。俄罗斯需要一个强有力的国家政权体系，也应该拥有这样一个政权体系。

3、俄罗斯国家体制的主要特征

在推行以休克疗法为核心的自由主义经济政策同时，叶利钦大力推行多

党制、全民选举、新闻媒体自由等一系列自由主义的政治民主政策，但由于俄罗斯民族历史和文化传统中，权威主义观念根深蒂固，最终这种自由主义民主政治取向的改革得出的确是带有浓厚俄罗斯民族传统的民主政治模式，或称为“混合体制”，其特点是总统权力极大，议会权力很小，政府缺少独立性，形成一种“强总统、弱议会、小政府”的格局。俄罗斯多党制的发展演进过程：从无序到有序逐步演进的多党制政党制度，①从一党专政到多党派的无序状态。（从苏联解体，俄罗斯联邦宣布独立到1993年通过的《俄罗斯联邦宪法》）②从1993年12月新宪法到2000年年中，这一阶段，各派政党活动逐步走上宪法轨道，多党政治基本形成。③从2000年普京正式当选总统到目前，基本成熟。

俄罗斯国家新体制的主要特点有三点（书P210—212）：第一，实行联邦制

的国家结构形式；第二，实行“总统集权制”的国家权力体制；第三，实行

多党制。

4、评价

?弊端：俄罗斯自1992年以来的政治转型中形成的以总统集权为中心的政

治体制带有明显的权威主义色彩，俄罗斯总统的突出地位既是受到俄传统中个人专权的权威主义影响的结果，也是急剧转型中俄罗斯社会现状的必然产物，它反映了俄罗斯社会迅速变迁过程中对秩序与权威的需求和国家转型及复兴大国地位的需要。但这表明俄罗斯并未成一个真正意义上的民主国家。并且，转轨以来，由于制度建设滞后，执行权力机构职能很多局限于传统的行政管理方式，国家权力执行系统构成不合理，各级政府组织之间行政划分不科学，结构不平衡，此外，由于没有完善的职业公务员制度，贪污腐败现象使俄罗斯的国家利益受到严重威胁。同时，四次总理更迭，弹劾总统等一系列事件都造成了政局的不稳定，但是我们不能否定这些年俄罗斯政治转轨给社会带来的益处。

?成效：经济上，几十年僵化的高度集中的计划经济体制被彻底打破，单一

的所有制结构被打破，企业对国家的依赖程度降低，受市场影响的程度大大提高，竞争机制初步形成，走市场经济道路在俄罗斯已成共识不可逆转。政治上，专制的政治体制已经被破除，民主政治体制框架在俄罗斯已基本建成，公民获得了自由选举权，获得了信仰自由、言论自由、结社自由等民主权利，精神获得了巨大解放。这一切为新生的俄罗斯以后的发展奠定了基础。

（三）普京时期的政治

1、第一总统任期：调整、整顿

?通过法律程序强化国家垂直权利体系，实行“法律专政”。

普京就任后立即采取一系列措施，对联邦体制进行改革，通过垂直

权利体系加强中央对地方的领导和监督。普京重视完善联邦制的立法基础，他向联邦议会提交了一整套有关改革联邦体制的法律草案，目的十分明确，即削弱地方领导人的实权。对长期闹“独立”并不断制造恐怖事件的车臣分裂主义势力，普京采取坚决措施给以迎头痛击。

?推动形成成熟的政党体制

为使自己的政权拥有牢固的社会基础，普京鼓励城城新的、真正意

义上的“政权党”，普京向国家杜马提交《俄罗斯政党法》草案，扩大了政党在国家政治生活中的作用，并通过法律手段促进政党联合、集中的趋势，为形成稳固的政党体制奠定了基础。

?运用法律手段，打击寡头势力

削弱寡头势力，让其“安分”地从事经济活动，排除寡头对政治进

程的干扰是普京巩固其权力的重要步骤。在对待寡头的问题上，普京采取区别对待的慎重态度：一方面召开圆桌会议，警告寡头不要染指政权，并重新制定游戏规则；另一方面，以法律手段打击一些不听话的寡头。 ?整饬纪律，惩治官员腐败

叶利钦时期权钱交易盛行，2001年夏天开始，普京开始大规模的反

腐败行动。

2、第二总统任期：推进改革、进一步强化权力体制

如果说普京在其第一个总统任期内主要任务是整顿国内政治秩序，

恢复国家政权的威信的话，那么他的第二个总统任期的任务便是开始向

落实整顿效果、推进改革方向倾斜。在2004年9月别斯兰事件发生后，政权当局为应付恐怖主义的威胁进一步强化政治体制。（别斯兰事件：也称别斯兰人质事件，指2004年9月1日，车臣分离主义武装分子在俄罗斯南部北奥赛梯共和国别斯兰市第一中学制造的一起劫持学生、教师和家长作为人质的恐怖活动，到2004年9月3日事件基本结束，事件中有1200多人被劫为人质，死亡326人。）

?社会福利改革，引发社会抗议

普京再次当选总统后，为了再有限的时间里有所作为，早日实现强

国战略目标，试图加大改革的力度，一系列涉及国计民生的改革措施相继出台，其中影响最大的是社会福利货币化改革。但改革一出台便遭到了大规模的社会抗议，政府被迫放缓改革步伐。

?应对“颜色革命”，确保政治稳定

“颜色革命”：又称花朵革命，是指21世纪初期一系列发生在独联体国

家和中亚地区的以颜色命名，以和平非暴力方式进行的政权变更运动，参与者们通常通过非暴力手段来抵制他们所认为的独裁政府，拥护民主、自由以及国家的独立。他们通常采用一种特别的颜色或者花朵来作为他们的标志。主要有格鲁吉亚的玫瑰革命、乌克兰的栗子革命、伊拉克的紫色革命、黎巴嫩的雪松革命、吉尔吉斯斯坦的郁金香革命。为防止“颜色革命”在俄罗斯发生，当局采取了一系列措施，防患于未然： ①提出“主权民主”概念，回应西方民主挑战。②完善立法，抵御西方

政治渗透。③成立青年组织，谨防反对派发动“街头政治”。

?联邦制改革见成效，联邦主体合并稳步推进

?修改相关法律，促进政党体制发展

2004年10月，国家杜马通过《联邦政府法》修正案，允许政府官

员加入政党，这使得“党政结合”合法化，而最大的得益者无疑是“政权党”。

?改组政府加强政府工作，着眼未来政治发展

改组政府的目的首先是为了加强和改善政府的工作。

3、普京时期的俄罗斯政治现实

?形成相对和谐的社会政治气氛。

?形成相对团结的精英集团。

?形成中央集权式的中央与地方关系，中央对地方当局的控制能力大大加强 ?形成了强大的“政权党”，党派斗争烈度大为缓和，政治力量对比关系发

生重要变化。

（四）梅德韦杰夫时期的政治

1、民主化道路

梅德韦杰夫走完了俄罗斯过去多年未曾走过的民主化道路，与以铁腕风格著称的普京明显相左。民主化的内容：否决了杜马扩大叛国罪的提案；恢复俄罗斯人权理事会的运作并任命了新的人选；要求改善监狱条件，鼓励犯人通过电子手铐代替羁押；降低俄杜马门槛，给以较小政党团体以更多的权力，并且会见独立媒体代表和任用反对派人士。

2、提高行政效率

梅德韦杰夫要求俄政府提高行政效率，讲经济计划更为明确具体地传达能够给俄罗斯人民。

3、加强政党建设

①加强政党体制的法制建设

②加大对政党财政资助力度

③频繁与各社会政党互动

④重组亲当局的右翼势力

4、对现行宪法进行调整

具体措施有：①将总统和议会任期分别延长到6年和5年。②州（边疆

区、共和国）一级地方行政首长由地方议会中的多数党向总统提名。③联邦委员会成员应是地方议会和地方自治机关议会的议员，同时取消对居住期限的要求。④在国家杜马选举中未能进去国家杜马但得票率达到一定水平（5%—7%），有一定代表性的政党将获得1—2个席位。⑤取消各级选举的选举押金，逐步降低对参选政党征集全民支持人数的要求。降低对新政党注册时党员人数的要求。⑥政府每年向国家杜马报告工作并回答议会质询。⑦地方自治议会将有权撤换地方自治机关负责人，并对其进行有效监督。鼓励政党、非政府组织积极参与地方自治议会选举。⑧扩大社会院和非政府组织对立法过程的参与。⑨修改政党法，各政党领导职务必须定期轮换。⑩国家新闻媒体必须对所有议会政党的活动进行报道。

范文四：俄罗斯政治改革

①

从眼下全球的情况来看，很少还有哪个大国像俄罗斯这样搞“二人转”，简直从2012年一下子能看到20多年后的执政状况。而普京之所以敢这么做，是因为有这么做的底气。

民意：支持率高居不下，强硬立场倍受欢迎 9月24日，俄罗斯总理普京和总统梅德韦杰夫在众目睽睽之下，大庭广众之间，玩了一出“二人转”：梅德韦杰夫宣布放弃参选连任，支持普京出选2012总统，而普京宣布一旦自己当选，总理将是梅德韦杰夫。 4年前普京两届总统任满宣布不再连任，推举梅德韦杰夫参选，最主要原因，是回避“总统连任不得超过一届”的法律条文，这种因种种原因搞“曲线接班”政治魔术的做法，在当代并非没有，如**和蒋经国之间，硬生生挤进个严家淦，李光耀和李显龙之间，被精心安排了一个吴作栋任期，这是为了避开“家天下”之讥；阿根廷总统内斯托尔。基什内尔2007年与其妻子、现任总统克里斯蒂娜。费尔南德斯的“家庭交接班”，则被认为是“自己人”为规避连任规则限制而采取的“盘外招”，但所有这些与梅-普二人转相比都只能自惭形秽。

4年前的第一次“二人转”，普京是总统，梅德韦杰夫是总理，两人“交叉换位”后，普京避免了“破坏选举规则”之嫌，而梅德韦杰夫则有了4年在国际舞台上“露个正脸”的机会；如今的第二次二人转，两人“各归原位”，

梅德韦杰夫貌似“降级”，实则不过实至名归，而普京则可以堂而皇之再当12年总统(梅总统的4年任期内，两人联手悄悄将总统任期从4年改为6年)。这轮“二人转”唱完是2024年，届时身强力壮的普京不过70，而更年轻的梅德韦杰夫则只有普京今天的岁数――58岁，如果形势和两人身体允许，他们甚至还可以再试着跳一轮：让梅德韦杰夫再上来做一任，然后再“回传”，大不了在2024年前再悄悄把总统任期改回4年。

之所以敢这么做，是因为有这么做的底气。

8月底的俄罗斯民调显示，普京和梅德韦杰夫的民意支持率分别为68%和63%，9月4日的另一家民调则显示，统一俄罗斯党将在国家杜马选举中独得55%议席，尽管对于高通胀率、公民自由度的下降，以及经济寡头化的种种不公平现象，俄罗斯人啧有烦言，但从“8.19”纪念日后的民调可知，大多数俄罗斯人仍然把造成俄罗斯种种问题的根源，归咎于“8.19”后混乱的过渡期，以及造成这些混乱的自由派政治家们。列瓦达中心民调显示，如今认同“8.19”事件是“民主的胜利”者仅8%，认为是“国家一系列灾难性事件的开端”的悲剧性事件者反倒有36%，而6年前作后一种选择者还仅有27%。叶利钦不成功的“休克疗法”，俄罗斯融入西方的失败、大国地位的丧失和经济的一度崩溃，都让许多俄罗斯人对“8.19”的“民主胜利”不堪回首。国家杜马中的四个党，普京-梅德韦杰夫的“统一俄罗斯党”一家独大且不去说，剩下的三个小党，一个是主张回到计划经济和苏联时代的俄共，一个是主张极右民族主义的自民党，至于第四个党“公平俄罗斯”，且不说他们在民调中7.1%的支持率只比国家杜马门槛(7%)高那么一点点，这个党本就是普京因

统一俄罗斯党一家独大独孤求败，而刻意拼凑出的“官办反对党”。而那些亲自由派、亲西方的政党，曾经的执政党“右翼力量联盟”人间蒸发，“亚博卢集团”自2003年起就再没进过国家杜马，新成立的“正义事业党”还没参选就分裂得面目全非??民主机制只有在各种力量、思想保持动态平衡的前提下方能发挥正常作用，如今“普京党”一家独大，既可随意改变人选，更可轻易修改规则，跳跳“二人转”，别人又能奈何？“二人转”的宣布，是在“统一俄罗斯党”代表大会上，这本身已说明了一切。

俄罗斯拥有长期的威权传统和大国意识，尽管意识形态在100年间几经反复，但崇尚权威，迷信领导人个人魅力和力量，服从强者，执着于大国意识，渴望富足、至少安定的生活，这些理念却在俄罗斯社会深层固摇不拔。正因如此，才会有人至今怀念令人窒息的勃列日涅夫时代；也正因如此，在西方被看作“好人”的盖达尔和戈尔巴乔夫在今天的俄罗斯遭到冷落，而被认为“把民主党玩具”的普京，反倒可以轻松玩他的“二人转”，这是因为他“富国强兵”的政纲恰合俄罗斯人的胃口、传统和期望，而此前的12年，俄罗斯在这方面还算差强人意，经济上、军事上，总算又有个大国样了，尽管为此付出沉重的政治代价，且建立在石油、天然气价格高企基础上的“大国梦”，总显得让人提心吊胆，但叶利钦-盖达尔时代噩梦未散，这个红利足够普京吃很多年了。

民主的基础是“民”，缺乏民意基础的民主，只能是海滩上的沙器，看似有型有款，实则不堪潮水轻轻一卷。正是“后8.19时代”的种种，令曾经人

气鼎沸的俄罗斯自由派政党变得门可罗雀，日渐边缘化，让普京的步步紧逼几乎次次得手――民主民主，离开了“民”，可不是只剩下那个“主”了？

这并不是说“二人转”可以跳得高枕无忧：一心做大国梦的普京执着于恢复军备，加大基础投入，这些都需要钱，而俄罗斯的钱主要依赖资源输出，一旦形势有变，油价逆转，普京式改革的诸多弊端，如失业率高涨、威权主义盛行、通胀率大增等，就会凸显无疑，并可能引发社会不满，12年的时间足以把年轻人变成老人，把孩子变成选民，当“后8.19时代”的噩梦变淡，现实的弊端却鲜活无比时，“变革之门”才有机会再度打开。 经济：油价高企促经济增长，摆脱经济滞涨威胁

“普京归来”，尽管会受到非议，但从俄罗斯宪法框架上，几乎找不到法律“破绽”。

俄罗斯的9月24日，像是一个休止符，它令外界“普梅之争”的猜测戛然而止，也让“反对党联盟”挑战执政党“统俄党”的努力了无新意。“统俄党”占主导地位，普京将几无悬念地在明年3月大选中当选总统。

曾担任过8年总统的普京，将再次走回前台，按照新修改宪法，现年58岁的普京有可能把总统当到2024年。

俄罗斯为何要选择一个“老兵”？这难道仅是一个高明的普京成功地施展了政治手腕的结果吗？

纵观俄罗斯历史和民族性格，信奉东正教的俄罗斯有拥护政治强人的传统，也有对不能带来民族复兴和国家强盛的政治强人“无情对待”的传统。东正教的另一层含义中隐含着“拯救世界”的使命，使身处欧亚大陆中心地带的俄罗斯民族多了一份“东西兼顾”的双头鹰雄心。越能实现民族抱负的政治强人，越会受到俄民众的支持。

上世纪80年代俄罗斯就陷入了连续十年的经济滞胀，叶利钦的“市场化”也没有扭转俄罗斯的颓势。普京吸取了他们的教训，在战略资源方面把石油和天然气从金融寡头手中夺回来，还强行推入“法治和公正”因子，恢复秩序，满足俄罗斯大多数民众的打击贫富分化、腐败等的渴求。在外交路线上，普京的强硬立场，几乎是戈尔巴乔夫及叶利钦等领导人“软弱”的反义词，普京“慕尼黑谈话”后，俄罗斯基本恢复了作为安理会常任理事国能力相对等的大国地位。

可以说，“普京热”，就是俄罗斯民众对以往领导人的失望之后，重新捧出来的一个新精神领袖，普京的“隔代连任”，其意在俄罗斯的稳定发展，利于普京政策的延续。

从政治手腕上看，普京不愧是俄罗斯当今最成功的领导人之一。2008年普京“依法”让出总统之位，选定接班人梅德韦杰夫。这本来是普京一手控制的“人事安排”，并无新意。新意在于未来风险，梅德韦杰夫对导师的“忠诚”能否持续，以及他在担任总统数年后对施政有了自己的思路，身边又聚拢了一批“反普京人士”时，梅德韦杰夫会不会提出在“统俄党”总统候选

人提名中进行一场“公平之战”要求，从而使“统俄党”面临分裂，让卡西亚诺等反对派领导人有机可乘？现在来看，梅德韦杰夫乐意换位，再次成为普京手下一员猛将，这突出普京的用人和识人之高明。

普京的高明，还在于他极会利用“法律武器”。“普京归来”，尽管会受到一些人的非议，但从俄罗斯宪法框架上，几乎找不到法律“破绽”。普京在对俄罗斯前首富霍多尔科夫斯基的“第二季审判”中，成功把这个最有可能挑战其地位的人物延长了入狱时间。2012年的大选，依然是一场符合民主技术要件的多党角逐，普京当选即使是“走过场”，那也是一场合法的“走过场”。

对手：大小政党日渐凋零，偏激政见难让人接受

俄罗斯国家杜马中的四个党，普京-梅德韦杰夫的“统一俄罗斯党”一家独大且不去说，剩下的三个小党，一个是主张回到计划经济和苏联时代的俄共，一个是主张极右民族主义的自民党，至于第四个党“公平俄罗斯”，且不说他们在民调中7.1%的支持率只比国家杜马门槛(7%)高那么一点点，这个党本就是普京因统一俄罗斯党一家独大独孤求败，而刻意拼凑出的“官办反对党”。

而那些亲自由派、亲西方的政党，曾经的执政党“右翼力量联盟”人间蒸发，“亚博卢集团”自2003年起就再没进过国家杜马，新成立的“正义事

业党”还没参选就分裂得面目全非??民主机制只有在各种力量、思想保持动态平衡的前提下方能发挥正常作用，如今“普京党”一家独大，既可随意改变人选，更可轻易修改规则，跳跳“二人转”，别人又能奈何？“二人转”的宣布，是在“统一俄罗斯党”代表大会上，这本身已说明了一切。[

法律：禁“连任”不禁“再任”，参选无法律漏洞

“普京归来”，尽管会受到一些人的非议，但从俄罗斯宪法框架上，几乎找不到法律“破绽”。普京在对俄罗斯前首富霍多尔科夫斯基的“第二季审判”中，成功把这个最有可能挑战其地位的人物延长了入狱时间。2012年的大选，依然是一场符合民主技术要件的多党角逐，普京当选即使是“走过场”，那也是一场合法的“走过场”。 历史：俄国素有政治强人传统，大国复兴恰合俄国人胃口

纵观俄罗斯历史和民族性格，信奉东正教的俄罗斯有拥护政治强人的传统，也有对不能带来民族复兴和国家强盛的政治强人“无情对待”的传统。东正教的另一层含义中隐含着“拯救世界”的使命，使身处欧亚大陆中心地带的俄罗斯民族多了一份“东西兼顾”的双头鹰雄心。越能实现民族抱负的政治强人，越会受到俄民众的支持。

②

普京决定参加2012年3月份的总统竞选。对俄罗斯来说这是个令人沮丧的消息，它打破了该国重启长远改革的希望，而这种改革对该国来说又是如此迫切。 俄媒评普京回归如同斯大林时代再现，称其为“改革的绊脚石”

俄《晨报》报道，普京可能会再次得到两届任期，直到2024年，届时普京71岁。普京自2000年初任总统以来，如果此次当选成功，他在俄罗斯执政长将达1/4世纪，能与之相提并论的是勃列日涅夫和斯大林，他们掌权几乎都为30年。但是，不知道普京名字是否如斯大林那样具有“恐怖”意义，还是如勃列日涅夫，提到他的名字就能联想起“社会腐败”。俄罗斯政治层“指控”普京在政治方面实施打压政策，而且国家处于停滞不前状态（但普京的支持者更愿意使用这样的术语--“稳定”）。目前，俄罗斯经济还足以支撑目前无效的政治体系，没有发生需要进行自下而上进行改变的前提条件，尽管精英阶层已意识到出现大规模问题。俄罗斯保持“高油价”政策就可以“维持国家稳定，平稳发展”，这也是普京在上次议会报告中提到的。因此，“不需要什么害羞，也不需要鲁莽的冒险”。

《晨报》文章称，目前世界处于衰退期，能源价格要离开“巅峰”期。在这种情况下，势必下滑的俄罗斯经济必然要引发社会紧张。油价下跌伴随财政赤字的出现，在苏联时期搞垮了苏联，苏共最后一任书记戈尔巴乔夫进行政改也遭失败。梅德韦杰夫上任后提出进行现代化改革并非偶然，未来白宫

（俄总理府）或克里姆林宫都必须要进行经济多元化和现代化的改革。根据目前“换位”的性质来看，现代化工作将在经济领域铺开进行。最后文章称，普京必须要将经济改革作为政治稳定的“保人”。因为，如果发生全面衰退将伴随不好结果的发生，而主要问题仅仅是它发生的形式。

俄《报纸报》发表文章称，西方媒体认为普京再次当选，俄罗斯将迎来一个“悲惨的未来”。因为，自由和民主派将希望寄托在梅德韦杰夫身上，而普京往往与“改革停滞不前”划等号。普京再次出现在克里姆林宫，这意味着“俄罗斯专职还将继续”。西方媒体引用俄反对党领导人涅姆佐夫，卡西亚诺夫和杰列基亚话称：“一切证实，国家背离民主走向专制，这也是令人不安的原因”，普京重返会再次带回“独裁政策”以及与西方“不稳定关系”。该报在社会、经济以及政治学者中进行的一项调查显示，一部分人认为普京再次当选总统会引发社会和市场动荡，另外一些人则认为不会发生变化，但国家还是会迎来一些改革。 俄罗斯经济从国家垄断走向寡头垄断，公民社会发育迟缓

全世界都在看着俄罗斯。

俄罗斯是大国政治转型的难得标本。一个靠在城市武装起义、暴力夺取国家权力的政权，在存在了70年，顷刻间轰然倒塌之后的政体，其政党形态、国家权力结构、权力产生和继承程序、政治意识形态、政治法律制度及其实际效力等“后极权”时代的政治发展，都是值得人们关注、实际上也是人们一直关注的问题。

从叶利钦提名普京担任俄罗斯总统以来，俄罗斯的官僚政治体系趋于稳定。这一方面是因为叶利钦时代的“改革派”势力在政府总理层级的频繁更替，已经使在一个“超级稳定”政权下生活惯了的公众产生了“审美疲劳”。更重要的方面则在于，叶利钦时代的“改革派”政府，不论更替多么频繁，但都坚定而决绝地把击晕了大多数俄罗斯人的“休克疗法”这个得罪人的“恶事”接力干完了。普京在“休克疗法”伤口虽隐隐作痛、但已明显愈合的情况下上台掌政，来得可谓正是时候。

普京担任俄罗斯总统时期，正是“休克疗法”的“收获”季。俄罗斯经济稳定增长，公众的生活水平得到相当程度的提升。在石油价格陡生的市场，俄罗斯大发利市，增加了影响世界经济的权重。也正是从“地利”所生的石油款中，俄罗斯拨出了一些钞票，开始象征性地修复已经开始锈蚀的大国军备体系。

但是，在一个大国，由一党独政的政治体制向多党竞争的权力产生制度过渡，其途坎坷。“休克疗法”的剧痛与其预后的时间差，易使人们产生“归功于一人”的错觉。这种错觉，又极易镶嵌进许多业已成型、极难变动的思维结构之中。于是，现实的错觉与昔日政治理想和说教的某些影像相重合，加之改善了的实际生活，就成了固化俄罗斯政治形态的力量。

此外，从经济形态看，俄罗斯从国家垄断到寡头垄断的过渡非常迅速。在公民社会发育迟缓的环境中，寡头垄断的结构，是造成小的利益团体如果不依附于寡头利益团体，在政治上就得不到发言权的重要原因之一。普京执政

时期，寡头垄断的现象并没有消除，从政策上看，也没有打算消除的措施。只不过，普京以各种经济罪名，把那些不听话的寡头、试图挑战其政治统治的寡头送进了监狱，以儆效尤。就这样，一个并不强大的“统一俄罗斯党”，却产生了一个在俄罗斯历史上也堪称强大的执政者。

不少人怀疑普京的政治光谱过于靠近苏联统治者。其实，普京的政治主张，与其说接近苏联时期的执政党，还不如说更接近彼得大帝的政治理想。在“统一俄罗斯党”第十二次代表大会上，普京许诺，他如当选下任总统，他将全面更新俄罗斯的军备。普京之所以提出这样的主张，是因为他知道用什么东西才能撩拨起俄罗斯人的大国情怀。

如普京和梅德韦杰夫这般，两个人“玩转”一个大国政治的现象，在当代政治发展中，堪称是有俄罗斯特色的政治发展之路。一个大国的政治舞台上，长期上演一出哼哈二将的“二人转”，会不会使人产生新的“审美疲劳”呢？只是，明年3月，俄罗斯选民还会对这台“二人转”高呼“乌拉”么？（光明网评论员）

普京政治主张接近彼得大帝，俄国“新沙皇”可能就此诞生 在一个大国，由一党独政的政治体制向多党竞争的权力产生制度过渡，其途坎坷。“休克疗法”的剧痛与其预后的时间差，易使人们产生“归功于一人”的错觉。这种错觉，又极易镶嵌进许多业已成型、极难变动的思维结构之中。于是，现实的错觉与昔日政治理想和说教的某些影像相重合，加之改善了的实际生活，就成了固化俄罗斯政治形态的力量。

不少人怀疑普京的政治光谱过于靠近苏联统治者。其实，普京的政治主张，与其说接近苏联时期的执政党，还不如说更接近彼得大帝的政治理想。在“统一俄罗斯党”第十二次代表大会上，普京许诺，他如当选下任总统，他将全面更新俄罗斯的军备。普京之所以提出这样的主张，是因为他知道用什么东西才能撩拨起俄罗斯人的大国情怀。

③

为什么俄罗斯人民开始时喜欢普京，是因为俄罗斯转型期太不顺利，社会没有秩序，时间一长，民心想要秩序，普京的强人政治，给了俄罗斯一个稳定的秩序。可是，谁又能保证这个稳定的秩序会带来不错的结果呢？

强大控制力下的帝国没有一个能永垂不朽

9月24日，俄总统梅德韦杰夫在俄执政党“统一俄罗斯”的党代会上公开表示支持普京参选2012年俄罗斯总统大选。梅氏总统的表态，不仅意味着他将放弃总统竞选，更重要的是，这位亲西方、向往民主法制价值的梅氏总统，将被迫放弃其主导下的俄罗斯现代化之路。

失去权力上层建筑积极推动，作为现俄罗斯代化之路最关键的政治改革的进程将被减缓。

自上世纪90年代初苏联解体以来，尽管俄罗斯摆脱了高度集权的政治经济体制，组建建立起了自由市场、多党政治、三权分立、议会民主、自由选举等等现代民主国家体制的雏形，但在“超级总统”权力结构下，距离真正的民主国家依然距离遥远。

在苏联解体的转型社会初期，由于俄罗斯陷入社会动荡、经济衰退之中。恢复秩序成为当时俄罗斯社会广泛的共识。在这一背景下，随着“炮打白宫”的炮声，在俄罗斯第一任叶利钦开始的主导下，将民主政治形态转向传统威权政治，修改了宪法，并赋予了自己无以伦比的权力。

叶利钦在一定程度改善了国家建立初期各种各样的混乱局面，但由于国家权力体系的执行力单薄并没有真正体现出总统的威权。自1999年普京走马上任俄罗斯总统之职后，开始大力建立强力部门，并且依托强力部门实现总统的权威，打击寡头，摆脱对政权对寡头的依赖。

在近十年的权力强化后，俄罗斯总统的权势就是国家强力部门的权力，换句话说也就是普京只要还掌控着国家强力部门，那么总统的权力依然属于普京个人。这也是普京当年为什么愿意将总统宝座转手奉送其总统办公厅副主任梅德韦杰夫的原因。

尽管总统威权政治在一定程度上维护了俄罗斯国家统一和稳定，但是同时也对俄罗斯的经济发展和政治进步带来了巨大的负面影响。对于俄罗斯社会而言，在十多年“超级总统”治下，俄罗斯民间社会的活力日益衰弱。最明显的就是，自普京总统上台后，借助打击寡头的机会，成功管控了国内大多数大众传媒机构，新闻和言论自由这一民主社会最基本的权益受到权力侵犯。

看到俄罗斯威权政治种种弊端后，梅德韦杰夫担任总统后不断声称要实现国家现代化。其实，无论是从普京手中收复自己真正的总统权力，还是实现俄罗斯的国家富强，都需要推动政治改革。 通过政治改革，终结“超级总统”制，让民主、法制取而代之，让权力由法律赋予，摆脱对强力部门的依附，进而剪除总理普京的“余势”，使自己获得法律所真正赋予的总统权势。

尽管，政治改革成为俄罗斯深化完成现代化转型的必由之路，在对待政治改革的态度上，俄罗斯社会各界包括总统梅德韦杰夫在内已经达成广泛共识。但是，梅德韦杰夫真正推动改革，将会损及普京的权势。

自苏联解体后，随着“超级总统”体制的形成和固化，已经成为了俄罗斯政治体制改革最大的阻力，这也成为总统梅德韦杰夫和总理普京之间的矛盾根源，尽管，双方谁也不愿意公开承认这一点。

无论梅德韦杰夫是出于自身利益考虑，还是真实地基于国家利益的考虑，俄罗斯在下一个阶段必须从威权政治中走出。因为俄罗斯社会转型已经20年了，国家已经恢复稳定，威权政治继续存在，只能使得政府更加低效，民间社会活力更加萎缩，这将从根本上限制俄罗斯的经济发展。

对于俄罗斯而言，未来的经济发展必须通过减少政府对经济的干预，增强民间社会活力，来发展私有经济，让俄罗斯国民经济从对国有能源产业的依附中走出。

2008年全球金融危机导致国际油价下跌，对俄罗斯经济造成的巨大冲击，不仅证实了这一点，同时也让俄罗斯民众破除了“普京迷信”，民间对于政治改革的呼声也愈隆。

尽管，普京可能成功赢得2012年总统大选，但是如果不能顺应改革呼声的话，经济发展被政治体制所严重束缚，造成经济衰退的恶果，那么最终“超级总统”权力根基也将被摧毁。

政治改革已经成为俄罗斯经济发展的必然，违逆这一大趋势，只能遭遇“俄罗斯式的严寒”。 世界也早已告别了强人政治的时代

马克思?韦伯把政治家分为三种类型，超凡魅力型的、传统型的和法理型的。超凡魅力型的政治家受递减律的影响，最终超凡归于平凡，用中国老百姓的话说就是一代不如一代。其归宿有两个，一是回归于传统，一是回归于法理。回归于传统的有可能陷入其兴也勃焉，其亡也忽焉的恶性循环的周期率；回归于法理即走向宪政，如英国、美国，如现代的韩国和中国的台湾。

自苏联解体后，随着“超级总统”体制的形成和固化，已经成为了俄罗斯政治体制改革最大的阻力，这也成为总统梅德韦杰夫和总理普京之间的矛盾根源，尽管，双方谁也不愿意公开承认这一点。无论梅德韦杰夫是出于自身利益考虑，还是真实地基于国家利益的考虑，俄罗斯在下一个阶段必须从威权政治中走出。因为俄罗斯社会转型已经20年，国家已经恢复稳定，威权政治继续存在，只能使政府更加低效，民间社会活力更加萎缩，这将从根本上限制俄罗斯的经济发展。

现代社会，政治家的软弱是民众之福

宪政国家很少出现超凡魅力的领袖，因为那里的人民不相信领袖只行善而不作恶，即使这些国家的总统、总理、首相出自于善良的动机，那里的人民也担心播出的龙种收获的也会是跳蚤。他们对制度的忠诚远远高于对超凡魅力的祈盼。温斯顿?丘吉尔在二战中贡献卓著，魅力超凡，可二战结束之后，英国人民仍然没有选举他连任首相，与其同一期间的罗斯福连任四届总统，美国人民认为罗斯福是“我们时代最伟大的人。他是作为这场战争的英雄死去的，他的的确确做到了为美国人民战斗到生命的最后一息”。可美国人民在他死后通过了宪法修正案，修正案规定：“无论何人不得当选总统职务两

次以上：无论何人在他人任期内担任总统职务或代理总统超过两年者，不得当选担任总统职务一次以上。”他们认为总统无论如何终归是靠不住的，靠得住的是制度。

有时候，政治家的软弱是国人之福，正是当时英国国王的无能与软弱才使得英国的民主宪政成为现实。正是有了戈尔巴乔夫这个所谓的软弱的政治家，才使得解体之后的苏联各国及东欧在政治上走上了民主宪政之路。在柏林墙倒塌20周年之际，波兰团结工会领袖瓦文萨就说，“非常幸运，戈尔巴乔夫是一个软弱的政治家，一切进展顺利。”

其实，彼得大帝的俄罗斯帝国没有灭亡，相反，很可能会在普京治下重生。如果选择强人政治，那每个人就得随时做好准备承受未知的风险。

范文五：俄罗斯“石油政治”

　　趁国际油价上涨，俄罗斯新推出了以油价上涨主导周边国家及能源进口国的“石油政策”。

　　据塔斯社报道，俄最大的国营公司俄罗斯天然气工业已经表示，“如果油价达到每桶250美元，天然气价格也会达到每1000立方米1000美元。”

　　如今，俄罗斯卖给欧洲的天然气价格是每1000立方米300美元以下。而俄天然气工业的表态等于是告诉欧洲国家，以后要买天然气，“要准备好比现在高三倍的价钱。”

　　上个月月初，俄罗斯天然气工业公司董事长穆勒访问法国时说：“油价不是因为投机（上涨），而是因为资源竞争才会上涨。石油价格明年将会达到每桶250美元，天然气价格也会受制于油价。”他甚至警告称：“欧洲国家为减少对俄罗斯的依赖，希望从中亚直接购买天然气，但这只会使天然气价格上涨。”

　　莫斯科外交家认为，他们还准备把能源价格用于对外关系的杠杆。

　　德国和英国等已经通过“礼物交易”，为确保进口量暗地里展开了激烈竞争。与此同时，周围很多国家都在为逃避俄罗斯的“石油政策”费尽力气。比如，乌克兰和白俄罗斯正大幅增加煤炭开采量，以代替天然气。爱沙尼亚等波罗的海诸国则为了开辟从挪威等北欧国家和非洲引进能源的管道而努力。

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