随着我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局不断深入和发展，智慧政务在履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会应急职能方面作用愈发重要，在提高党的执政能力和政府社会治理能力、深化行政管理体制改革，促进经济社会可持续发展进程中地位日益凸显，尤其是国家提出网络强国战略以来，加快智慧政务发展已成为国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。为此，我国要深化智慧政务改革，不断适应新形势，谋划新思路，提出新理念，构建新模式，发掘新途径，满足新需求，打造新常态。

一、工程导向到问题导向

智慧政务发展容易陷入误区：以工程建设为导向，认为简化审批、加快建设一大批信息化系统，就能较好地提高政府履职能力。这种以工程为导向的建设模式，不能根据经济社会发展阶段的主要矛盾，突出重点，增强智慧政务建设的针对性和实效性。当下，智慧政务建设必须坚持问题导向，建立以需求为主导的建设机制。以社会管理和公共服务需求为目标，切实提高政府履职能力为出发点，合理规划智慧政务建设项目，有效提高社会管理和公众服务的能力和水平，进一步提高公共服务的时效性、规范性和权威性。

二、分散建设到集约化建设

长期以来，智慧政务建设中缺乏顶层设计，分散、低水平、重复投资现象普遍存在。据统计，“十二五”期间，全国省级和副省级城市、地市级、区县级设有独立机房的部门平均比例分别为70%、32%、22%;省级、地市级、区县级政府网站分散建设的比例分别平均为78%、32%、30%。智慧政务基础设施建设分散状况严重，粗放式的建设模式没有得到根本遏制，给业务系统互联互通、信息共享和业务协同带来各种困难。因此，亟需切实加强智慧政务规划、建设、运营的统筹协调，加快实现从粗放式、低效能的分散建设，向集约化、高绩效的协同发展转变，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的业务协同和信息共享转变。

三、政府独导到社会共治

党的十八届三中全会《决定》提出：加快形成科学有效的社会治理体制。参与“治理”的主体包括了各类权力部门、公共部门，以及各类企业和社会组织，他们在参与国家和社会事务过程中是平等关系。“社会治理”弥补了“社会管理”内涵的局限，使社会治理体制得以创新和拓展。智慧政务是社会治理模式的信息化反映，智慧政务建设模式要始终适用于、服务于社会治理模式的变动和演化。

1、规范社会共建机制，打造以政府主导为一体，企业和社会广泛参与为两翼的社会共治模式。

2、规范监督和保障机制，规范参与方的权、责、利。

3、鼓励政府购买服务方式，充分利用社会资源。加快形成统一有效的购买服务平台和机制，厘清政府购买服务指导性目录，明确政府购买的服务种类、性质和内容，建立起比较完善的政府购买服务制度，加快促进政府独导到社会共治模式的转变。

四、由数据割据到数据开放共享

据统计，政府拥有社会信息资源总量的80%之多，但有关部门调研的38个部委涉及的80个专网里，实现横向交互的比例尚不及0.1%。这对数据尴尬刻画了目前政府数据共享面临的数据壁垒日益加重之窘境：政务业务数据成指数量级增长，但由于各业务系统技术标准、开发环境、系统架构等存在巨大差异，客观上对政府部门数据共享造成了技术屏障。大数据时代，要彻底消除数据共享和业务协同羁绊，

1、开放数据。要尽快规划政府数据开放的任务书、时间表、路线图，推进开放数据制度化、规范化、程序化、法治化。

2、落实数据共享机制，明确数据共享的权、责、利，根据“一数一源”原则保证数据的真实性、鲜活性、权威性。

3、加快制定应用规范和技术标准，借助信息技术和手段打通各异构业务系统。

五、数据支撑到辅助领导决策

从发展历程看，中国智慧政务经历了办公自动化、系列“金字”工程、政府上网到“三网一库”的发展阶段。伴随着智慧政务的发展，社会保障、社会治安、电子口岸、社会信用、食品和药品监管、应急指挥、智能交通、环境保护、安全监管等重点信息系统项目不断展开研究、设计、立项和建设工作。这些信息系统虽然在很大程度上保障了部门内部办公、管理和协调，但如何有效整合利用有关业务系统和各部门的相关信息资源，完善综合分析、统筹协调和督促检查等业务应用系统，为领导决策指挥提供全面、准确、及时的信息服务，在大数据时代已日显迫切。当下，这些信息系统需要通过整合智慧政务网络，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化智慧政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享、业务协同和资源整合，建设符合中国国情的智慧政务辅助领导决策体系，提高政府宏观管理与科学决策能力，加速推进我国政府信息化辅助决策的进程。

六、履行政府职能转向提供公共服务

长期以来，智慧政务建设主要是从政府内部需求角度推进的，主要考虑的是如何方便监管，对民众需求的考虑显然不够。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。通过智慧政务建设，打造社会保障、基本医疗和公共卫生、基础教育、保障性住房和公共安全的智慧政务公共服务设施，促进各级政府职能部门不断创新优化完善公共服务，不断将公共服务电子化，使智慧政务由流程规范化自动化，提高服务效率，转变为有效为社会公众提供最终交付品，为公众提供更便捷的服务，满足公众的个性化需求，有效提高服务效能和水平。

七、传统模式到新兴形态

作为新兴技术，物联网、云计算、智慧城市和大数据潜在的价值逐渐得到挖掘，关注度不断得以提升。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，大力推进国家智慧政务建设，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范，加强云计算服务平台建设;《2006—2020年国家信息化发展战略》指出，利用多种技术手段相结合的智慧政务公共服务体系。工信部在2013年已完成“十二五”规划的中期评估并进行了适当的调整，目前针对云计算的“十三五”规划也已经启动。未来发展中，智慧政务应继续坚持把科技进步和创新作为加快发展的重要支撑，借助物联网、云计算、智慧城市和大数据等新技术进一步扩展政务信息来源，构建异构信息资源整合方式，提高政务信息化资源利用效能，深化业务应用，扩大服务范围，提升服务质量。

八、核心技术设备国产化

目前我国的信息技术产业规模不断扩大，产业体系逐渐完善，但是整体来看，国产设备占有率低，核心设备差距明显，潜在的战略风险、数据泄漏风险和情报监控风险，严重威胁着信息安全乃至国家安全。“棱镜门”事件之后，信息安全被提升到了重要高度，“去IOE”成为多个领域的共识。在此背景下，中国政府智慧政务设备国产化的帷幕正式全面拉开，国产芯片、操作系统、数据库、中间件等基础信息技术攻关有望加速，应用牵引、平台重构、分阶段实施的国产化新思路将全面铺开。

金鹏信息智慧政务解决方案

运用《政治生活》“互联网加政务”对我国公民和政府有何积极影响

互联网加政务，有利于政府，改进政府工作，完善服务职能，提高行政效能，更好地为人民服务，履行各项职能，减少防止权力滥用、缺失和越位，提升政府权威。

有利于政府依法、民主科学决策。

有利于公民寻求政府的帮助与服务，加强对政府的监督，促进政务公开和阳光政务，有利于发挥公民主人翁地位，参与民主决策。

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如何共筑网络安全申论

材料：“请扩散！警惕最新网络骗局！”在各种微信群里，防范互联网诈骗是最能引起转发的话题之一。

在互联网已成社会运行介质的今天，正在进行的2016年国家网络安全宣传周格外引人关注。

“坚持网络安全和网络发展同步推进，让互联网更好地造福人民”，中央领导的宣示，对应的正是人民的期待：通过技术进步和制度完善，为日新月异的互联网发展带来更完备的保护，让网络安全成为移动互联时代的基本供给。

此次网络安全宣传周的主题，“网络安全为人民，网络安全靠人民”，也正提示了网络安全的全民化趋势。

从不久前新生开学季，数起因电信诈骗引发全社会关注的悲剧，到各种网络谣言纷起，搅乱多地房地产市场的闹剧，屡屡发生的社会公共事件，折射出网络安全防护的急迫需求。

而应对网络安全漏洞，群众也想出了各种“土办法”，比如“网购不要留真名”，或者“地址就填楼号，让门口大爷喊一下”。

作为现代化治理重要内容的网络安全，需要做的显然远不止于此。

在现代社会谈网络安全，不仅仅是网络安全意识方面的“人人有责”，更重要的是区分不同主体、实现治理升级。

网络安全的核心是什么？是数据安全和信息安全。

公民信息和用户数据之所以出现安全隐患，往往是源头上出了问题。

因此，运营商和握有大量用户数据的互联网企业，在网络安全方面要承担更多责任。

同时，网络安全也不能只靠群众的“警惕”和“严防”，更要对不法分子的攻击进行精准识别和精确打击。

多起案件的侦破表明，很多犯罪分子也在“学习”高科技，通过花样翻新的犯罪手段实施不法行为。

这就需要政府有关部门和电信行业、互联网企业等主体携起手来，在各司其职的前提下沟通协作，真正做到“魔高一尺，道高一丈”。

有人说，智能手机的发明，让很多人的相机闲置了起来；移动支付的盛行，让很多人的钱包也闲置了起来。

的确，移动互联时代的到来给了人们极大便利，同时也让传统的监管方式更加吃力。

动动键盘就能骗钱，追捕依然要千里奔波；戳戳屏幕就可能受骗，追回损失却困难重重。

某种意义上，网络犯罪是“现代”的，而维护安全的方式却还是传统的。

如何通过法律框架的调整，解决好技术领先与法规滞后的矛盾，为瞬息万变、持续扩张的网络世界提供规则和保护，是世界各国面临的挑战。

比如在司法管辖、证据规则、责任分配等方面，都需要创新制度设计，以动态治理、综合施治维护网络安全。

更要看到，网络安全不仅事关群众生活，而且越来越多地影响着政治、经济、军事等诸多领域，成为国家安全的重要部分。

正因如此，****强调，要树立正确的网络安全观，并指出“维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。

对付电信诈骗，如何实现源头治理？应对个人信息滥用和倒卖，如何加大监管力度？打击网络谣言、铲除谣言滋生的温床，怎样完善信息发布和公共决策机制？诸如此类的问题，都需要透过网络安全的议题，推动国家治理体系和治理能力的升级。

年轻人将网络“二次元”和现实“三次元”之间的阻隔，称为“次元壁”。

当互联网的发展日益突破“次元壁”，把网上网下紧密编织在一起，网络安全已经成为全社会的共同考题。

在网络安全的议题之下，社会各方以高度协同实现治理升级，才能确保社会安全和国家安全，共同构建网络空间命运共同体。

“给定资料”中谈到“在现代社会谈网络安全，不仅仅是网络安全意识方面的“人人有责”，更重要的是区分不同主体、实现治理升级。

”，请你谈谈对于这句话的理解。

要求：观点明确，内容全面，条理清晰，不超过350字。

【参考答案】要破解网络安全问题，不能仅仅依靠群众的“警惕”和“严防”更重要的是需要政府有关部门、电信行业，互联网企业等主体携手承担更多的责任。

现如今，在网络安全的全民化趋势的背景下，屡屡发生的社会公共事件，折射出网络安全防护的急迫需求，公民信息和用户数据不断出现安全隐患，使得网络安全成为全社会的共同考题。

它不仅事关群众生活，还成为国家安全的重要部分。

而其根源在于网络安全的核心数据安全和信息安全这一源头出现问题。

网络犯罪是“现代”的，而维护安全的方式却还是传统的。

对此，在群众要做好“警惕”和严防的基础上，还要通过技术进步和制度完善，创新制度设计，以动态治理、综合施治维护网络安全；树立正确的网络安全观，政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，以高度协同实现治理升级。

申论热点：政务网站被“差评”该如何“后勇”

方便快捷，不受时空限制，政府网站凭借这些优势，已成为当下群众反映诉求的一个常见选择。

但是，“信件”有去无回、办理工作不求质量、无视群众不满意评价，也是各地政府网站不同程度存在的通病，收到不少群众的“差评”。

想必喜欢网购的小伙伴对“差评”一点也不会陌生。

在现代网络购物中，买家可对卖家所提供的商品、服务、双方交易所必须的第三方提供的服务以主观认为或客观意见给出评价；卖家也可对买家在交易中的态度、语言以主观认为或客观意见给出评价。

其中，评价分为好评、中评和差评，差评是最低评价。

而，作为政务网站，其初衷本应该是回复民众的诉求，成为各级政府机关履行职能、公开政务信息、与群众互动交流的重要渠道。

然，报道称，现实中一些政务网站，“信件”有去无回、办理工作不求质量、无视群众不满意评价，收到不少群众的“差评”。

其实，一直以来政府网站建而不管并非个例。

据2016年第二次全国政府网站抽查显示，抽查的746个政府网站中，发现不合格的112个，77.7%集中在县级以下，随后关停的6000多家政府网站中，县级以下数目超过九成。

究其普遍存在的共性，不外乎为：咨询留言长时间未回应；回复内容质量不高；办理结果公开不够；办理机制各成体系等几个方面。

诚然，政务网站“建而不管”沦为“花架子”，不仅浪费资源，损害政府形象，还透支群众的信任。

更让民众参与政务监督，政民互动沦为“空谈”。

为此，简单的曝曝曝光，是不足以敲山震虎以儆效尤的。

那么，政务网站被“差评”，又该如何“后勇”？知耻而后勇，知不足而奋进。

这也如专家所言：政府网站中群众诉求存在答复不及时、答复质量不高等问题，很重要的原因是在于受理、办理、监督没有分离。

而受理、办理、监督没有落到实处，多数来自“赶时髦”原因。

人靠衣装佛靠金装，好马配好鞍，好车配风帆。

毋庸讳言，在“互联网+政务”成为发展的必然趋势，门户网站成为政府的标准配置的当下，一些领导干部打心底认为，政府部门如果不开通官微、官网，便是与时代落伍、懒惰的表现。

不管“卖钱不卖钱，先把货备全”，至少场面上要过得去。

也才有了定位不清，可替代性强，民话不多，官腔不少，插科打诨多，解决问题少的名不符实。

事实上，把政务网站衍生为充当门面的道具。

没有金刚钻别揽瓷器活。

从另一个方面来说，政务网站被“差评”，也如同一面镜子，照出为官不为的一个点。

当然，出现问题、发现问题不可怕，怕的是面对问题不能“知耻而后勇”。

有鉴于此，不妨将群众诉求管理分离出来，交由第三方或者政府专门机构运营；不妨将受理、办理和监督工作进行脱钩，并建立明确的考核评价制度；不妨建立无差别诉求渠道，整合各成员单位办理力量进行办理；不妨建立分级办理机制，上级部门负责批办、审核、督查、考核，下级部门负责办理和答复；不妨建立健全电子监察系统，对信件办理时限、办理质量进行全程跟踪和严格监控，设立监察节点超时告警以及异常件自动告警；不妨将考核结果实时生成并公开接受社会监督等等如是。

或许就能改变“差评”，提升政务网站的公开度和实效性。

有行动就有收获，行动最有说服力。

群众给政务网站“差评”，是压力也是动力；群众评判，是尺子也是鞭策。

笔者愿，有“差评”的政务网站能真正“知耻”而“后勇”，让这样一条解决群众问题的途径更加通途。

2018河南公务员考试申论范文有吗？

申论大作文是申论考试的重中之重，也是最影响考生成绩的“砝码”！如何能够写出一篇好的申论文章，那就决定了考生能否顺利通过河南公务员考试！现今，为考生们带来了一篇用于公务员考试的申论范文：青春属于奋斗者。

希望能够帮助考生把握住申论作文思路。

中国青年振兴中国的抱负没有式微，在奋斗中释放青春激情、追求青春理想的行动力没有丢失。

以青春之我、奋斗之我，为祖国建设添砖加瓦，为民族复兴铺路架桥，这是广大青年面向新时代的庄严承诺。

5月2日，中共中央**、国家主席、中央军委主席**在北京大学师生座谈会上强调，在实现中华民族伟大复兴新征程上，我们应该继续发扬五四精神，为民族、为国家、为人民作出新的更大的贡献。

每一代青年都有自己的际遇和机缘。

如果说，在“风雨如磐暗故园”的革命年代，青年人的使命是救亡图存，那么，今天这个近代以来中华民族发展得最好的时代，也是实现中华民族伟大复兴最关键的时代，则为广大青年提供了广阔的发展空间，赋予了沉甸甸的时代使命。

“以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族，青春之人类，青春之地球，青春之宇宙，资以乐其无涯之生。

”人生有诸多阶段，青春之所以常被礼赞，青年之所以常被寄予期待，正因为青年最具活力，最有创造力，也最充满希望。

青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。

青春理想，青春活力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力所在。

无论时代怎么变化，只要把每个人的奋斗与时代背景融为一体，把自身理想同国家前途紧密相联，就能更透彻地挥洒才华，更好实现人生价值，为社会进步作出更大贡献。

第二十二届“中国青年五四奖章”评选日前揭晓，30名获奖者来自不同岗位，他们有着不少共性，都在各自岗位上取得了非凡成就，都自觉扎根人民，奉献国家，把一身才华献给了国家最需要的地方。

如现任中国科学院声学研究所副研究员、“深海勇士号”载人潜水器副总设计师杨波，带领团队实现了潜水器多个声呐以及部件的国产化，国产化率超过95%。

在“核心技术受制于人是最大隐患”的时代语境中，多一些杨波这样的英才，我国就能早日实现“核心技术掌握在我”的目标。

新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。

五四奖章获得者中有位名叫李娟的农民，特别让人感慨。

李娟是残疾人，因患脊髓性空洞症，全身除了脖子以上，其他部位都处于只有知觉而无力量的状态。

但她身残志坚，借助“电子商务进农村”的契机，自学做微商，用嘴咬着触控笔，卖出数万公斤水果。

在她带动下，一批残疾人走上了自立脱贫的道路。

李娟是可敬的，可敬就可敬在不只身残志坚，还乐于帮扶他人。

这个时代是可爱的，可爱就可爱在只要奋斗就有收获——不辜负时代，时代就报以馈赠。

在第三十二届“北京青年五四奖章”获得者身上，我们也同样看到了奋斗的风采，感受到了青春的魅力，体会到了价值观的分量。

从北京市残疾人体育运动协会轮椅冰壶队运动员王蒙，到首都师范大学援藏干部付兴，从中国航天科工二院二部副总技术负责人、研究室主任王蒙一，到中国核工业二三建设有限公司核级管道焊工未晓明，再到北京市儿童福利院护师蔡保根……莫不如此。

王蒙一不仅业务过硬，更有坚定的理想信念，不断践行“积极工作”的入党誓言和“特别能吃苦，特别能战斗”的航天精神。

由此，让人想到****日前点赞的北京大学女生宋玺。

宋玺2012年进入北大心理与认知科学学院学习，大三那年选择入伍，在新兵训练的实战考核中，以全优的成绩加入海军陆战队。

宋玺以自身的经历再次证明，大学生一定不能脱离群众，一定不能架空自己。

杨波、李娟、王蒙、付兴、宋玺……新时代青年正以饱满的担当精神回馈国家的期许。

广大青年既是追梦者，也是圆梦人。

追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。

时代在前进，使命在升华，中国青年振兴中国的抱负没有式微，在奋斗中释放青春激情、追求青春理想的行动力没有丢失。

以青春之我、奋斗之我，为祖国建设添砖加瓦，为民族复兴铺路架桥，这是广大青年面向新时代的庄严承诺。

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