如何出具村级财务清查和村干部离任的审计报告

审计报告不管是给哪一级的、给出具的，都必须实事求是、公正客观地表述，这是审计人员的基本准则，决不因是村级的报告就轻描淡写、敷衍了事，而要更加详细地描述正反两方面的审计事项，因为村级干部是我们国家涉及面最广泛的，接触人是最多的、也是当前百姓呼声最高的部位，譬如村级财务管理混乱问题、有的村干部一言堂问题、尤其有的村落中黑恶势力称霸问题，这就要求审计报告中实事求是地揭示、不回避矛盾，让审计的威严在百姓的心目中扎下坚实的基础，例如：

1，有的村里土地被征收近一半以上，征地款没少得，而账面却是寥寥无几，钱究竟啊哪里休息应加大力度激活，让这笔钱重新投入社会主义建设发挥作用；

2，在评价村级干部离任审计时，应当仔细观察一下刚竣工的路如何，用的钱很多，完工时间不足两年，怎样黑乎乎的路面就被被黄色的砂砾、碎石来取代，坑坑洼洼的积水又是随处可见，更要追索，这样的人不能溜之大吉；

村干部经济责任审计

（一）、审查农村集体资产、负债的合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益性。

（二）、对在职期间农村干部的经营与管理进行审计一是对农村干部经营方针决策，各项计划目标和投资方案的经济性、合理性和可行性的审计，对这些进行审计，可以推断决策者的预见性、民主议事、综合分析能力和在市场经济环境下把握经营方向的水平；二是对被审干部的管理素质和管理水平的审计；三是对经营活动中人力、物力、财力等资源利用（节约或浪费）的审计；四是对经营成果和财务成果等效益实现程度及影响因素进行的审计。

（三）、财经法纪责任审计。

主要审计：1、各项收入是否及时、足额入账；2、有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产的问题；4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（四）、农村经济责任目标审计1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长2、农村基础设施建设是否完成3、村级集体资产是否增值和债务是否下降4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

（五）、社会责任审计主要审查农村干部是否只考虑到自己任期内的经济效益和自身的利益，而不考虑农村经济组织的长远利益和社会利益，更不考虑浪费设备、资源和破坏环境。

（六）、农民群众关注的热点问题进行审计1、集体资产处置。

主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2.债权、债务管理。

主要审计：*村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；*是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；*是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3.土地发包、承包。

主要审计：*“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；*村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4.专项资金管理。

主要审计：*上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；*土地补偿费管理、使用情况；*农村合作医疗资金的管理、使用情况；*粮食直补资金的发放情况等；5.财务公开。

主要审计：*财务公开是否全面、真实、及时、规范；*村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

同时，各地要根据实际情况，对当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。

总体来说对农村干部进行经济责任审计，应突出“五个重点”：一是财政、财务收支情况的审计，重点审核收入的真实性，支出的合规性，负债的合理性；二是资金收支和管理情况的审计，促进农民减负增收政策全面落实。

重点审核有无乱摊派乱收费；三是专项资金使用管理情况的审计，增强农村干部财经法规意识。

重点审核国家各种专项资金拨付到位和使用效果情况；四是集体资产的管理使用和保值情况的审计，正确评价农村干部的业绩；五是村财务管理内部控制制度的审计，促进村级财务管理规范化。

农村集体资产资源清理清查和村级审计是一回事吗

（一）、审查农村集体资产、负债的合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益性。

（二）、对在职期间农村干部的经营与管理进行审计一是对农村干部经营方针决策，各项计划目标和方案的经济性、合理性和可行性的审计，对这些进行审计，可以推断决策者的预见性、民主议事、综合分析能力和在市场经济环境下把握经营方向的水平；二是对被审干部的管理素质和管理水平的审计；三是对经营活动中人力、物力、财力等资源利用（节约或浪费）的审计；四是对经营成果和财务成果等效益实现程度及影响因素进行的审计。

（三）、财经法纪责任审计。

（六）、农民群众关注的热点问题进行审计1、集体资产处置。

主要审计：村集体改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2.债权、债务管理。

主要审计：*村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；*是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；*是否擅自为贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3.土地发包、承包。

主要审计：*“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包；*村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

4.专项资金管理。

同时，各地要根据实际情况，对当地党委、和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。

重点审核有无乱摊派乱收费；三是专项资金使用管理情况的审计，增强农村干部财经法规意识。

浅议如何完善村居负责人经济责任审计模式

一、探索创新村居经济责任审计的新举措如何加大对履行村居负责人履行经济责任情况的监管，强化村居干部经济责任审计，笔者认为应从以下几方面着手：（一）加强组织领导，完善审计工作机制。

各级党委（党组）、政府是抓好本地活动的责任主体，只有组织上高度重视，认真策划开展工作，才能指导基层完成工作任务。

各县区党委政府应建立起乡镇政府主要负责人直接分管、纪委书记或组织委员协管的审计工作组织领导模式，成立审计工作领导小组，建立联席会议制度，研究解决工作中遇到的重大问题和审计结果运用等重要事项。

近年来，山东临沂在不增加机构和编制的情况下，采取机构挂靠、人员抽调的方式，各县区所属各乡镇（街道、开发区）共建立有独立审计场所的审计机构171个，选配专职审计人员782名，实现了机构、场所、人员三独立，为村居干部经济责任审计工作提供了组织和人员保障。

（二）强化制度建设，创新审计规范管理。

健全完善村居领导人经济责任审计制度规范，加大对违法违规案件和经济犯罪线索的查处力度，促使审计效果的最大化，确保审计职能作用的有效发挥。

一是参照国家审计模式，实行任前经济责任事项告知和离任经济事项交接制度，在分类管理的基础上，把任前告知、任中审计、离任交接及离任审计有机结合起来，对村居干部履职全过程实施监督。

二是实行季度调度、半年检查、年度考核制度，由市级组织部门、审计局联合对各县区村居干部经济责任审计工作开展情况进行督导检查。

三是实行“乡审计县审理”制度，即乡镇审计办公室在审计实施过程中或审计报告出具前，将审计项目资料报县区审计机关审理把关，切实提高工作质量。

并积极探索绩效审计和交叉审计制度，规避审计风险，提高审计成效。

2015年7月，山东临沂市委组织部、市审计局联合印发了《临沂市村居干部经济责任审计实施办法》，从审计组织、审计内容、审计实施、审计报告、计划管理、结果运用等方面对全市村居干部经济责任审计工作作出了系统、全面的规定，突出对管理制度和工作机制的创新，迄今市、县、乡出台工作制度或文件179个，逐步建立健全村居干部经济责任审计工作的各项制度和规范，实现村居干部经济责任审计工作的制度化、规范化。

（三）科学统筹谋划，切实提高审计质量。

要立足于“经济责任审计”工作定位，将村居干部纳入审计监督范围，坚持“全面审计、突出重点、有序推进”的原则，实现市、县、乡、村四级经济责任审计监督全覆盖。

要将信访问题突出村、资金收支量大的村、重点项目建设村作为审计重点，结合村“两委”换届和信访情况，合理制定审计计划，参照国家审计的规范业务流程和执业标准，严把程序关、复核关、质量关。

市、县审计机关要依托党校、审计业务会议、以审代训等平台，不断加强对乡镇审计工作人员业务培训，提高基层审计队伍的整体素质和水平，夯实村居干部经济责任审计工作的基础。

（四）强化结果运用，提升审计工作成效。

积极发挥审计工作在服务基层组织建设中的“免疫系统”功效，形成全面覆盖、结果公开、主动问责、民主评议的审计工作思路，努力提升审计工作新成效。

充分发挥领导小组和联席会议制度作用，加强纪检、组织、政法、检察、审计、农业等部门的联动配合，形成定期协调常态机制，不断提高审计结果运用水平。

坚持标本兼治，严格落实整改责任，做到“以审计促管理”。

尝试审计结果公告制度，保障群众知情权和监督权，并加大案件线索移交和处理力度。

截止2015年9月末，山东临沂移送处理的826名村居干部中已有564名依法依纪受到惩处，其中：戒勉谈话164人，党内警告或严重警告211人，撤职59人，留党查看或开除党籍65人，判处刑罚18人。

由于审计工作不断深化，压缩了村居干部“权力寻租”的空间，有效遏止了以往“换届”前请客送礼、拉票贿选等种种乱象，使村居干部在违法违纪问题上不想为、不能为、不敢为成为新常态，切实发挥好审计工作在管干部、正党风、促管理和警示教育干部等方面的重要作用。

二、进一步完善村居负责人经济责任审计模式一是乡镇审计机构编制不能落实。

在目前的机构编制规定要求下，乡镇审计机构未在编制部门备案，由于没有明确的文件规定，乡镇审计人员也不能参照国家审计机关工作人员享受审计补贴，造成乡镇审计人员缺乏归属感。

需要加强顶层设计，提供制度机制支持。

二区域工作开展不均衡。

从笔者掌握的情况看，县、乡两级党委政府主要领导的重视程度，直接影响该项工作的成效，应该进一步深化工作机制，建全和完善村居干部经济责任审计工作有效开展的长效机制。

三是部分乡镇审计人员职业胜任能力偏低。

有的审计人员业务上不够熟练，审计内容往往局限于财务收支领域，没有全面把握经济责任审计的实质和内涵，造成有的审计项目质量不高，形成审计风险的隐患。

村委会财务审计如何办理

一、村级财务审计的范围和内容村级财务审计的范围，就是指对村集体经济组织、村委会及其下属企业单位进行审计。

重点审计村委会换届以来村级财务活动情况、主要负责人任期经济责任，以及群众要求审计和反映强烈的重大问题。

就全面审计而言，其审计内容，包括以下八个方面：1. 审计村级预算编制和执行情况。

核对预算编制项目、数量及其定额标准，测算预算总额，对照检查实发工资人数、五保供养人数等情况，核实预算编制的真实性、完整性；对照实际发生的收支实现数额，核实预算执行的有效性和合规性，重点检查村级财务预算和决算是否形同虚设。

2. 审计收入情况。

一方面审计村集体经济组织收入的项目是否有遗漏。

其收入项目有上级对村的各种补助收入，如退耕还林补助、新农合筹资的手续费收入、征用土地补偿收入、政策性农业保险补助等；有发包及村办企业上交（承租）收入；有投资收益、利息收入、捐赠收入；有上级拨入专款收入和出售财产物资等其他收入。

另一方面审计上述各项收入是否全部入账。

审查资金是否全部按规定缴存乡镇国库或财政专户，是否存在收而不缴、私存个人名下的问题。

3. 审计支出情况。

核对支出发票、支出标准、支出手续、支出总额、支出方式，重点检查村级财务支出的合法性和合理性，是否存在使用白条和用非法票据报支费用的问题；是否存在超标准列支，滥发奖金、补贴、实物的问题；是否存在辅张浪费、请客送礼的问题。

4. 审计固定资产管理情况。

核对固定资产实物与固定资产明细账、固定资产卡片是否一致；核对新购固定资产的预算以及采购、验收、资产入账等一整套资料、资产使用状况及日常管理情况。

有基建工程建设的，还应核对投资计划、建设项目立项批复、合同预算、工程决算审计及资金结算等资料进行审计，重点检查村级财务有无不入账的捐赠资产、有无闲置的固定资产、有无未批先建的建设工程、有无擅自处置的固定资产，并且造成资产的重大流失。

5. 审计村级财务执行财经纪律的情况。

一查是否采用虚开发票的方式以会议费、招待费、维修费等各种名义虚列支出，从而套取现金私设小金库，或者利用其下属企业单位，虚挂往来款，以达到套取资金目的。

二查是否将部分收支转移到下属企业单位及各种经济实体。

三查是否将应缴预算款或应缴财政专户款长期挂账，列收列支。

6. 审计专项资金使用情况。

重点审计涉农资金尤其是惠农补贴类，通过向金融机构调阅数据、查阅村级财务账本等资料核实补贴实际发放情况；重点对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、征地拆迁补偿款、危旧房改造款等专项资金是否落实和发放到位进行审计，审查是否存在贪污、截留、挪用的现象。

7. 审计会计基础工作情况。

有无账簿设置不当、科目串用、总分不平、摘要不填、记账凭证错误等诸多会计基础工作不规范问题。

8. 审计会计岗位管理情况。

现实中仍有一些村级会计人员无证上岗，或者总账、出纳岗位是同一人。

二、村级财务审计的方法对村级财务进行审计一般都需用以下三种方法：1. 审阅法。

其做法是：依据国家发布的财经法律、法规和规章，以及县以上政府及其主管部门印发的有关文件等，对被审计单位提供的各项需审计的资料，包括：年度部门预算、决算，会计账册、报表、记账凭证、固定资产台账，内部规章制度，领取票据登记簿、票据存根，以及相关财会档案资料等，进行仔细的阅读和审查，看其是否符合法律法规，是否真实、正确。

如审阅某记账凭证后所附的购货发票，就要这样审阅：（1）审阅发票的外观。

首先，检查发票式样是否端正，横竖是否垂直，票边是否整齐；其次，检查发票字体和大小等是否规范，有无字体不一、大小形状不匀称，以及文字大小写混用的现象；再次，检查发票印刷质量是否粗糙，有无墨油不匀，特别是水印花纹模糊、看不清的问题。

凡上述三方面明显有问题的，均应引起重视，并请税务机关作进一步验证。

其次，审阅发票上的章印。

一方面检查发票监制章，看其是否属于税务机关的正规监制章。

检查方法是，一看章印形状是否是椭圆形，除外框为粗线条外，框内还有一道细线条的椭圆线，如椭圆形状明显不正或是其他形状的，则说明该监制章很有可能是假的，进而也能查出伪制的发票；二看监制章内内容是否正确。

上半圆上应写有“全国统一发票监制章”字样，中间是某一地区的名称，如**省，或**省**市，或**省**市**县，下半圆则是“国家（地方）税务局监制”字样的内容。

如章印内容与上述明显不一致者，则监制章也是假的，如仍是**县税务局监制，则该监制章作废。

另一方面，检查开出单位的章印。

看开出单位是否属于正常经营的企业单位。

凡不是企业单位，或即使是企业单位，但该企业早已歇业或破产，则说明该发票是“冒名顶替”式的发票。

（2）审阅发票上的经济内容。

一是检查发票上所填写的商品名称与发票类型是否相一致。

如商品是工业产品，而发票则是服务业通用发票，再如商品是商品房，而发票则是商品流通企业批发发票等类型的。

二是检查发票上填写的商品名称与开出单位的性质是否相一致，凡不一致的也属于违...

财务收支审计报告如何撰写

财务收支审计：是审计机关对国有经济组织、事业单位财务收支和专项资金收支的真实、合法、效益实施监督的行为财务收支审计。

主要包括：工商企业审计、国有金融机构审计、事业单位审计、农业资金审计、固定资产投资项目审计、利用外资项目审计和专项基金审计等财务收支审计的目标：是财政财务收支的真实性、合法性和效益性财务收支审计。

被审单位须提供的资料：1、营业执照、技术监督局代码证、税务登记证、银行开户许可证及其他需要的证件等的复印件2、所有凭证、账簿及其他相关资料3、有关内部控制及内部机构设置、职责分工资料4、被审计期间的财务预算或财务计划5、被审计期间本单位所使用的财务会计政策6、被审计期间的年度会计报表、财务报告以及社会审计机构出具的审计报告7、被审计期间的财产清查和债权债务清理资料8、被审计期间的重大投资活动的相关资料及相关会议记录9、审计部门认为应当提供的其他有关资料【单位财务收支审计报告范文】（一）年终财务分析---年初预算分析本年度财政预算为84700元，基本支出70700元，其他支出14000元。

（二）年终财务分析---本年预算执行情况分析1.财政补助收入情况财政补助收入全年共拨入67155元。

2.事业支出情况事业支出全年共支出62805元，其中：基本支出全年共支出40448元（办公费12422元，水电费2615元，邮电费924元，机车燃修费2120元，招待费1292元，修缮费7594元，培训/差旅费8044元，设备购置费5437元）。

其他14641元。

在所有支出中，其中修缮费、培训/差旅费、开支较大，主要原因是今年学校青岛市规范化学校达标，领导教师外出学习机会较多，以及学校增加教学设备、硬件也是很多的。

3.年终决算情况本年度单位共收入67155元，共支出62805元，年末事业结余为4350元。

（三）年终财务分析---存在的问题和建议1.加强对固定资产的管理。

固定资产是学校开展业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。

我校加强这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与使用部门进行核对，确保帐实相符。

通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。

2.重视日常财务收支管理。

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。

为了加强这一管理学校今后要建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。

对一切开支严格按财务制度办理，极大地提高了资金的使用效益，达到了节约支出的目的。

3.认真做好年终决算工作。

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。

针对报表撰写出了学校年终财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过年终财务分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高我校财务管理水平。

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