怎样解决易地扶贫搬迁工作中面临农户不愿拆除旧房的问题？

可以采取先兑现新房，让他们体现新生活，后拆除旧房的方法进行引导。

1、2015年12月8日从国家发展和改革委员会获悉：发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等5部门日前联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确用5年时间对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务，帮助他们与全国人民同步进入全面小康社会。

2、根据《方案》，“十三五”时期将坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

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为了解决“一方水土养不起一方人”的问题，如期完成2020年全面脱贫目标，2016年，经国务院批准，国家发展改革委印发《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。

主要做法

（一）强化宣传，提高群众参与项目建设的积极性。三县采取召开乡村干部会、召开村民大会、走访农户、公告公示等多种方式，借助报刊、电视、广播、宣传标语等多种舆论工具，多层次、全方位宣传易地扶贫搬迁政策。通过政策宣传，较好地消除了搬迁群众“故土难离”的纠结和安置地原住居民的“排外”思想，充分调动了迁出、迁入区群众参与项目建设的积极性和主动性。

（二）紧扣政策，精准识别。为了使符合政府的易地扶贫搬迁户不漏一户，不少一人，三县党委、政府走乡串户，进行摸底调查、登记。通山县制定了易地扶贫搬迁对象锁定流程图，严格按程序精准核定易地扶贫搬迁对象，即贫困户申请——群众民主评议（附会议记录）——公开公示——村委会和县、乡（镇）驻村工作队认定——乡镇政府审定——县政府锁定——公示公告。

经过前后多轮反复审核，最终确定了全县易地搬迁对象5274户15600人。谷城县结合精准识别“回头看”，对易地搬迁对象采取“户申请、组评议、村公示、镇审核、县审定”的精准识别法和“4个3”工作要求(即三必到：国家干部、村支部书记、驻村工作队员必须到户调查；

三必见：见房、见人、见地；三必签：镇驻村干部、村支部书记、县驻村工作队员必须在调查表上签字；三公开：政策公开、评议公开、对象公开)，把知情权、评议权、监督权交给群众，真正做到公平、公正、公开，力求搬迁对象不漏一人。

（三）坚持规划，确保质量。百年大计，质量第一。三县在易地扶贫搬迁项目推进中，针对当地的实际情况和目标任务，一手抓进度，一手抓质量，协调推进。一是强化搬迁规划的科学性、政策性。在规划面积上严格按人均不超过25平方米的标准组织实施。对五保户和孤寡老人，由村组织集中建设周转房，产权归集体，五保户享有居住权。

同时，充分考虑贫困户搬得出、稳得住、能致富，集中安置点要么选址交通便利、商贸活跃村镇黄金地段，要么选址重点旅游景区周边，要么选择工业园区、农业园区、龙头企业、产业基地附近，科学布局安置点。二是强化工作流程的规范性、统一性。

通山县印发了《通山县易地扶贫搬迁工程建设管理实施细则》、《通山县易地扶贫搬迁建设工程质量监督、检测工作方案》等系列规范性文件，对于项目立项审批、前期管理、施工管理、变更管理、资金筹集管理、项目验收管理等七大环节进行全程规范，明确工程建设包括材料数量及材质档次等诸多具体事项，规范统一材料及装修标准。

同时，各地还实行“两书一牌”（法定代表人签署授权书、工程质量终身责任承诺书和永久性标志牌）公示制，施工员、安全员、资料员实行考勤制，安全站、监督站、市场站等监管队伍长驻一线现场，全程参与项目建设过程。三是强化工作倒逼的约束性、激励性。坚持工作责任传导，层层传递压实工作责任。

以军事化的作风，实行挂图作战，倒排工期，在规定的时限内完成目标任务。调查的3个县、镇、村三级层层签订军令状（责任状），建立国土、住建、扶贫、财政等职能部门责任清单。京山县县镇村三级近200名干部深入一线现场指挥、指导和督促易地扶贫搬迁，形成县、镇、村联动合力。同时，将易地扶贫搬迁作为履职尽责和作风建设的重要内容，坚持半月一通报、一月一排名、两月一约谈的机制。

建立例会协调制度，每周一召开碰头工作会议，了解项目进展情况，掌握存在具体问题，收集工作建议，逐一解决困难和问题，保证了工程建设进度。京山县委县政府还将易地扶贫搬迁工作作为乡镇换届的重要参考依据，凡是易地扶贫搬迁工作进展不力的，在干部人事调整时不予考虑。

（四）力求脱贫，强化后续产业建设。搬迁是手段，脱贫才是目的。在抓好搬迁建房的同时，更加注重搬迁户后续发展问题。坚持以产业发展和稳定就业为导向来遴选安置点，针对不同的搬迁对象，选择不同的安置方式，做到同步谋划，同步实施，同步推进，同步考核，探索出了各具特色的易地扶贫搬迁脱贫模式。京山县坚持易地搬迁与产业扶贫同步建设。

结合贫困户的能力、意愿、专长谋划产业，根据产业承载能力谋划安置点的选址及搬迁规模。采取“公司+专业合作社+基地+农户”等多种方式，充分发挥新型农业经营主体带动作用，引导搬迁对象因地制宜发展以林下生态鸡、香菇、生态龟鳖、花卉苗木等为主的特色农业。