切实加强代表建议批评意见督办工作，使代表建议、批评、意见真正落到实处，是各级人大及其常委会的重要职责，也是维护广大人民群众的根本利益，解决群众关心的热点、难点问题的有效途径。我调到人大工作近八年，八年中参与重点督办建议意见二十多件，在督办过程中应该说“一府两院”在办理代表建议意见工作是比较重视，特别是对人大的督办件的办理工作不断加强，办理质量和代表满意率逐年提高，但在办理一些重点件中仍然有不尽如人意的地方，有待进一步解决和完善。

一、督办过程中存在的问题

一是领导认识不到位。个别承办部门领导在办理代表建议、批评、意见重视不够，“重答复、轻落实”，办理过程不主动与代表沟通，以至于存在的问题不能及时改进，办理的效果差，代表不满意。

二是“分检”交办不到位。相关部门或领导交办简单了事，没有按代表的建议批评意见的要求交办，内容不清，交办不准确，以至于牵头部门责任不明确，分配不合理，不能有效地组织承办部门统筹开展工作，办理工作推进不好，代表不满意。

三是办理机制与程序不到位。一方面人大内设机构没有专门的代表机构参与督办，影响工作开展，同时人大缺乏考评约束机制，使建议批评意见办理的质量不高；另一方面“一府两院”的分管领导和督办机构对建议批评意见办理过程中缺乏规范的流程和强有力的措施和制度，办理人员力度和规范性不够，业务水平不高，简单从事，工作停留在文来文往，缺乏人来人往的工作机制，结果代表不满意。

四是部门协调合作不到位。在办理中，政府协调与部门办理存在错位现象，本由政府研究办理措施的却转交到有关部门办理，致使各部门之间相互推诿，办理结果不全面，问题得不到有效解决，背离了代表提出的初衷，代表不满意。

五是人大和“一府两院”检查督促不到位。重交办，轻督办，跟踪办理力度不够。一方面“一府两院”在办理过程中只重程序，轻实质性的督办，对怎样办理代表建议批评意见的实质性研究不够，以至于办结的时限到了才催办，没有联合人大等对过程进行督办，其次人大督办有差距，没有严格按法律规定进行监督，没有制定强有力的督办制度。以致现场督办，发回督办，代表现场督办无法落实，致使督办效果差，代表不满意。

二、督办工作中思考与对策

要解决以上几个方面的问题，必须以党的群众教育实践活动为契机，解决形式主义和官僚主义，以务实的方法推动代表建议批评意见的办理工作，走向更高的要求。以群众满意为己任，切实抓好督办工作，我认为应从以下六个方面开展工作。

一是加强思想认识，提高宗旨理念。认识决定行动，“一府两院”的各级领导要切实做到认识到位、工作到位，代表建议意见办得好不好关键在领导，同时尊重和支持代表依法行使职权，认真办理好代表建议批评意见，是坚持完善人民代表大会制度，自觉接受人大监督，建设服务高效诚信廉洁政府的需要，是各级政府、部门的法定职责，是关注民意，改善民生的具体体现，同时要求各部门加强和改进工作，做人民信任的政府。在党的群众路线教育实践活动中督办部门和承办部门要对人民负责，满足人民的期盼，制定切实可行的办法和制度，提高重点督办的力度，并在参与中监督，促进代表提出的热点难点建议意见得到有效解决。

二是加强责任意识，提高交办规格。在交办会前特别是重点督办件要及时准确的“分检”，应先由人大分管领导和联系的专门委员会先审定承办部门建议意见，然后交由“一府两院”进行交办。参加交办会的单位一定要主要领导参加，明确牵头单位和协办单位，并在办理前牵头单位要先拟出办理的思路和要求以及协办单位的分工，按各自的职责进行办理。各单位要建立一把手负责制度，形成一把手负总责，分管领导具体负责的机制。同时，在办理过程中人大督办领导和专委会与承办牵头领导或部门领导对称办理的机制，有利于办理工作的协调和开展。

三是加强制度建设，提高办理质量。制度支持是增强工作活力的源泉，是实效的保障，要提高代表建议批评意见的办理工作的满意率，就得从创新工作机制为新的切入点，一方面积极申报成立市人大代表专门委员会，有效地促进代表委员会代表人民参与督办，提高办理质量的组织保证，另一方面人大和“一府两院”要完善和创新工作中的交办机制、督办机制、评价机制、促进办理工作走上规范化、制度化。

四是加强沟通协调，提高办理共识。在办理重点督办件中一方面政府分管领导要组织召开牵头部门、协办部门主要领导参加的座谈会，介绍案情，熟悉情况，提出各自的工作要求以及办理该件的工作方案，形成完整的工作机制，杜绝互相推诿；另一方面在办理过程中要把承诺的时限、整改方案和工作进展情况向代表通报，并主动要求代表和有关专委会对办理过程的监督。

五是加强组织领导，提高办理实效。市人大常委会分管领导和专门委员会对代表建议批评意见要加强督办跟踪：一要从人员、工作机制加强监督，确保过程办理效果，以致承办责任和办复进度等各个制度的落实到位。二要做好前期、中期、后期的督办。前期要重点检查“一府两院”是否把代表建议批评意见列入重要议事日程，建立领导小组和相关机构，办理人员的情况和工作制度；中期听取“一府两院”的汇报，代表委员或有关专门委员会要组织代表直接检查或组织代表视察办理情况，促进办理进度；后期分管领导和专委会要进行抽查，看看对代表的答复认不认真，办理效果好不好，对办理不认真和整改不到位必须要求整改，发督办通知。三是政府对重点督办件和反映热点难点问题和不满意的建议意见要跟踪督办，限期办理直到问题解决；四是人大要在跟踪督办中敢于监督，树立国家权力机关的权威，杜绝人大督办工作中的形式主义和官僚主义。

六是加强督办力度，提高监督效果。为了加强重点督办件的效果，市人大应该改变工作机制，采取两个方面的深度监督：一方面要求政府对重点督办件的办理过程、效果在常委会会议上报告情况并附重点督办件清单；另一方面市人大常委会要对“一府两院”在常委会上报告重点督办件的结果采取一案一票表决方式开展监督，改变过去交办后不管不问不评价的状况。

总的来讲，督办代表建议批评意见人大要树立权力机关的权威。要在党的群众路线教育实践活动中改变工作方式，提高监督力度，要站在党和人民群众需要的高度，来做好代表建议批评意见的督办工作，从而有利强化督办力度，抓好督办重点，健全好督办机制，落实督办责任，注重督办实效起积极作用。

人大，政协提案的会办意见是什么？要怎么写

会办意见是作为会办单位给主办单位提出的答复意见,参考性质比较强,一般情况下主办单位会酌情使用,也有主办单位认为这部分就该是会办单位答复,那么他们也会基本照用.

会办意见一般根据会办内容答复,即哪些属于本单位工作范畴的,就答复哪些内容.

对于需要答复的内容,一般分三部分：

一是就该问题而言,已经展开了哪些工作,特别是需要提案人了解的工作.

二是存在的一些问题.包括主客观上的.

三是准备采取的措施.包括提案人提出的建议哪些可以采纳,哪些不能采纳,准备怎样采纳等等.

政协提案回复格式

XX委员：您好！

您提的《关于 林改》（用原标题）的意见（建议）收悉，现答复如下：正文主要写针对他提得建议准备改进的内容列出1 2 3

感谢您对我市林业发展工作的支持

落款

注意一般这些答复要用单位红头文件

人大、政协提案的会办意见是什么？ 要怎么写？

会办意见是作为会办单位给主办单位提出的答复意见，参考性质比较强，一般情况下主办单位会酌情使用，也有主办单位认为这部分就该是会办单位答复，那么他们也会基本照用。

会办意见一般根据会办内容答复，即哪些属于本单位工作范畴的，就答复哪些内容。

对于需要答复的内容，一般分三部分：

一是就该问题而言，已经展开了哪些工作，特别是需要提案人了解的工作。

二是存在的一些问题。包括主客观上的。

三是准备采取的措施。包括提案人提出的建议哪些可以采纳，哪些不能采纳，准备怎样采纳等等。

政协委员的提案怎样写

参照提案：：：

政协北京市西城区第十一届委员会第三次会议委员提案第023号

案 由：应该加强对什刹海地区酒吧的疏导与整顿

承办单位：

领导批示：

内 容：

问 题：

什刹海地区是北京著名的风景区，也是北京历史文化街区。近些年，什刹海地区沿街房屋纷纷开设酒吧，严重破坏了这一地区的历史风貌与居民的生活环境，社会各个层面反映强烈。

分 析：

什刹海地区是北京唯一以水相亲的居住之地，湖泊、胡同与四合院，构成这里的特殊风貌，是北京的宜居之地。

一、为了便于经营，酒吧一般开设在四合院的倒座房，将倒座房的后山墙打开，既破坏了房屋结构，也破坏了四合院的建筑风格。

二、酒吧基本开设在临湖的位置，漫无节制的酒吧，严重破坏了这里的自然风光。

三、酒吧的建筑，千人千面，造型粗糙，破坏了什刹海地区传统的建筑风格。

四、夜晚是酒吧经营的高峰，也正是居民休息之时，拥堵的人流，烦嚣的噪音，不仅严重干扰了居民休息，而且造成治安混乱。

五、什刹海地区房屋基本为公产，租赁出去以后，租金为房子的居住者所得，造成国家利益流失，而且税收不多。

六、什刹海地区是北京胡同游的核心地带，是北京向世界展示传统生活方式的窗口。泛滥的酒吧严重损害了这个窗口，造成极坏的影响。

建 议：

基于上述理由，建议有关部门，从什刹海地区整体的角度考虑对这里的酒吧进行疏导整顿，从保护历史文化街区的高度，做出切实可行的整改方案，使什刹海地区不仅成为西城区，而且是北京市的宜居之地，进而向世界展示北京传统的居住方式与生存文化。

委员姓名：王彬

关于西城区政协第十一届委员会第三次会议

第23号委员提案的答复

王彬委员：

您在第23号提案中提出的“应该加强对什刹海地区酒吧的疏导与整顿”的建议已收悉。西城区政府非常重视您的建议，为此召集区有关部门研究解决办法，现将我们05年—06年所做的工作向您汇报如下：

一、什刹海景区是北京历史文化名城的重要组成部分。什刹海不仅在古都建设发展上具有无可替代的地位，而且在保护古都风貌，加强景区环境建设等方面逐步在加大管理力度，强化保护措施，为此，近几年来区政府对什刹海景区的景点建设、环境改造、绿化美化等的直接投入近4000多万元，在加大了财力、物力、人力投入的同时，也正向您在建议中提出的“要从什刹海地区整体的角度考虑对这里的酒吧进行疏导整顿，从保护历史文化街区的高度，做出切实可行的整改方案”，在什刹海原总规实际运行当中，有与时代发展的步伐不相适应的地方。因此2005年区政府拨款请清华大学等部门的著名建筑专家、文物专家、园林专家等重新修定各项规划，同时按照北京市奥运行动规划环境整治的要求，调查摸底，建立和完善基础台帐，为今后三年整治做好了充分的准备。

二、为迎接2008年北京奥运会，深度挖掘什刹海的文化内涵，根据2004年12月7日什刹海工作汇报会会议精神及区领导的要求，以“三区”战略为指导思想，以《文物保护法》、《北京市总体规划》、《什刹海历史文化风景区的总体规划》、《北京市旧城25片保护区保护规划》为依据，继续挖掘宣传什刹海的历史文化内涵，整合现有的历史资源，改善居民环境，完善市政配套，提升什刹海文化品位，什刹海风景区管理处、什刹海研究会会同清华大学建筑学院编制了《什刹海历史文化保护区近期保护整治纲要(2005─2008)》，简称三年整治规划。在规划纲要的指导下，又制定出《什刹海地区市政基础专项规划》、《什刹海地区交通专项规划》、《什刹海地区保护修缮专项规划》、《什刹海地区环湖景观专项规划》、《什刹海景区旅游服务专项规划》等规划。花了那么多的资金及时间编制规划，正是向您在建议中提出的从保护历史文化街区的高度，按照北京市奥运行动规划环境整治的要求，要做出切实可行的整改方案。

三、您在提案中提出的6个问题，会在《什刹海景区十一五规划》及《什刹海历史文化保护区近期保护整治纲要》的指导下，按照各分部规划进行综合治理。经过三年治理后，什刹海景区将会为广大居民和游客创造一个更加良好的生活旅游环境，为迎接奥运会的召开做出更大的贡献。

以上汇报的工作是我们日常做的具体工作，并经认真研究后，向您做出的报告，有不妥之处，请批评指正。对您热情关心西城区什刹海的保护发展、环境综合整治的心情表示衷心的感谢。

特此报告。

2006年3月20日

政协提案征集阶段的建仪

政协提案是参加政协的党派、团体和政协委员向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议.”

其表述有如下五个含义：

一是,提案者的资格,也就是谁能提出?只有参加政协的单位(党派、团体、专门委员会)和政协委员才有资格提出提案.

二是提案的受理单位,也就是提给谁?是提给政协全体会议或常务委员会的,表明提案是参加政协的单位和政协委员行使民主权

利的一种有组织有领导的行为,而不是单位和个人直接面对承办单位的行为.

三是须经提案委员会审查后,才能成为正式提案,不是一提出就是提案.提案委员会是授权于政协大会和常务委员会行使审查提

案职责的工作机构,是代表政协大会或常务委员会受理审查提案的工作机构.

四是审查立案后交付有关部门办理(党政部门是办理主体),而不能不经提案委员会审查立案直接送给有关部门.

五是书面的意见或建议,政协提案不同于政协会议中的即席发言和来信来访.也就是说,政协提案是必须办理的,必须保证件件有答复,事事有交待,但不是必须采纳或执行的决议,仅仅是书面的意见和建议.

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