“人民税务为人民” 这一包含着税务部门心系群众、服务人民、科学发展、和谐融洽、公平正义等深刻内涵的思维理念，是自治区地税局在新的历史时期所做的科学凝炼，是地税部门努力的方向，追求的目标。下面，就如何做好“人民税务为人民”的服务宗旨进行探讨。

首先，要解决好两个问题：

一是“为民”与“执法”相统一的问题。我们必须从三个方面认真把握。一是党的宗旨与为民执法的统一。维护和实现最广大人民的根本利益，是我们党一切工作和奋斗的目标，也是党执政的目的。税务机关是党和国家的税收执法机关。税收执法必须体现出全心全意为人民服务的宗旨要求，必须把为纳税人服务作为税收执法工作的基本准则。二是社会主义税收的性质与为民执法的统一。在社会主义社会，人民是国家的主人，税法是人民代表通过法定程序制订的，集中体现了人民的意志和愿望。税务机关在税收执法过程中，必须正确行使人民赋予的权力，全面贯彻执行税收法律，捍卫税法权威，维护和保障人民的权益。三是社会主义税收的本质与为民执法的统一。社会主义税收的本质是取之于民，用之于民。社会主义税收的本质要求税收执法必须体现和服务于广大纳税人的根本利益。

要解决好“为民”与“执法”相统一，必须在增强三种意识上下功夫。

一是要不断增强税收执法的服务意识。工作中，有些同志自觉不自觉地忽视了纳税人平等主体地位，把纳税人作为管理整治的对象，存在特权思想和执法优越感；有些同志执法随意性大，有的甚至把个人权力凌驾于法律之上；有些同志在执法过程中习惯于“狠”字当头，“罚”字垫后。这些执法误区归根结底反映出执法者法治观念、服务观念淡薄，对执法为民的内涵理解不深。因此，我们必须从解决 “为谁执法，为谁收税”这个基本问题入手，切实加强对干部权力观、利益观和服务观的教育，引导干部自觉地把全心全意为人民服务的宗旨体现到税收执法中去。二是要不断增强税收执法的群众意识。税务机关要按照“三个代表”的要求，把为人民服务贯穿于税收工作的各个环节。三是要不断增强税收执法的法制意识。税收的一切权利来自于人民，税权的行使要以人民利益为出发点和落脚点。衡量税收工作是否执法为民，关键就看是否全面、准确地贯彻落实国家税收政策法规，是否依法办事，按章收税。

二是“执法”与“服务”的有机融合问题。税务部门要实践人民税务为人民的宗旨，必须不断增强全心全意为纳税人服务的意识，坚持依法治税与以德治税的有机统一，从而实现执法与服务的最佳融合。也就是说，要通过实践人民税务为人民的要求，切实把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责所在，把服务的理念融入税收工作之中，实现税收与经济、税收与社会、征税与纳税的良性互动。

其次，要加强和改进自身建设。

要锻造高素质队伍。建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是税务机关实践三个代表，坚持人民税务为人民的根本。**说过，一支没有文化的军队是不能战胜敌人的。同样，一支没有文化的税务干部队伍也是很难完成税收任务的。税务机关体现人民税务为人民的要求，必须坚持“治税必治队，治队必从严”的方针，建设一支高素质执法队伍。一是要建设学习型组织。经济发展是第一“税源”，干部的素质是第二“税源”。全面建设小康社会要形成全民学习，终身学习的学习型社会，税务机关也要按照这一要求，在建设学习型组织上下功夫，不断完善学习机制，全面推进干部逢进必考、逢晋必考、逢调必考、逢年必考的考试制度，形成优胜劣汰工作机制，创造鼓励学习、崇尚学习的氛围，要继续抓好岗前培训、在岗培训、以赛促训和学习教育。二是建设廉洁型团队。腐败和行业不正之风，从根本上违背了人民群众的利益，是人民群众所深恶痛绝的。我们的地税干部队伍总体上是好的，但也不时出现这样那样的问题。因此，我们必须持续地抓好反腐纠风工作，通过完善和落实廉政责任制、廉政档案、聘请社会特邀监督员、民主评议行风，加大案件查处力度等措施，把地税干部队伍建设成为能够经受住权力和金钱考验的、忠实地代表和维护人民群众根本利益的队伍。三是要建设文明型队伍。开展文明创建工作，是始终代表先进文化前进方向的内在要求，也是地税部门优化服务、文明办税、振奋干部精神、展示税务文化的需要。要以继续开展争创文明单位、青年文明号、文明示范岗等活动为载体，大力推动地税文化建设，全面提升文明创建的层次和档次，向社会展示地税机关人民税务为人民的良好风貌。

国税部门,国税干部如何在新一轮税制改革中发挥作用,服务发展?

一、充分认识深化税制改革的重要意义

1、促进社会公平的必然要求。

2、提高开放型经济水平的必然要求。

二、准确把握深化税制改革的战略部署

1、保持“两个稳定”。《决定》中有两句话很重要，一是稳定税负，二是保持现有中央和地方财力格局总体稳定。

2、落实税收法定。这是税制改革的原则，也是建设法治中国的重要内容之一。

3、优化税制结构。这是税制改革的要点。具体要求：一是要加大间接税改革力度，推动经济结构优化升级。二是要4、逐步提高直接税比重，促进社会公平。三是要完善地方税体系，增强地方财力。

5、支持全面改革。这是税制改革的责任。

三、全力推进深化税制改革部署的落地生效

税制改革是一项艰巨复杂的系统工程，既需要方方面面通力协作，也需要税务部门全力投入其中。要积极完善各项保障措施，确保改革方案制定科学完善，改革任务落实取得成效。

基层公务员享受副处级工资怎么什算，我是一名基层国税干部，15年工资从正科级调为副处级侍遇，工资至今

职级晋升具体条件

晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；

晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；

晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；

晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

如何形容国税基层干部的一年

因为国税、地税征管体制改革，这一年来的国税基层干部非常辛苦，工作量大，用八个字来形容就是创新突破、促进融合。国税基层干部辛苦都是值得的，方便了纳税人，也为以后的工作打下了坚实的基础。一年来，国税现代化建设已进入铺设基础设施、完成主体工程和提升品位内涵的新阶段，“互联网+税务”为信息化建设提供了新机遇。 国税基层干部主动适应新形势新要求，加强了业务知识的学习，尽职尽责地为人民服务。

如何提高国税干部队伍的整体活力

年轻象征着活力、朝气和希望，近年来，国税部门不断充实了新鲜血液，壮大了国税部门的队伍规模，从而也改变了原来队伍的年龄及文化层次，年轻干部成为干部队伍中一支不容忽视的主力军。如何抓好年轻干部队伍建设，有效地将其化为推动国税事业前进的力量，也是一个值得思考的问题。一、年轻干部思想现状。总体来说，年轻干部比较团结，因年龄相差不大，有较多的共同语言和共同点，在初入单位后，一般存有满腹的理想和抱负，对新事务存有较多的新鲜感和好奇心，希望能很快地得到领导及同事的认可，有不甘落后的紧迫感，大致可分为以下几种类型。1.活跃型。这些干部思维活跃，点子多，乐观、热情，有较强的改革创新力，特别是在组织文娱活动方面具有调动整体气氛的能力，会让人不自觉地融入到这种氛围中来。2.组织型。在队伍中有少数干部具有较强的组织感召力，他们思维清晰，安排某项工作有条理、有步骤，考虑周全，且在一定范围内有一定的凝聚向心力，常常在筹备一项活动中具有一呼百应的效果。3.上进型。部分干部有较强的事业感和责任感，对自己的人生目标有较高的定位，在工作中认真学习钻研，积极配合单位的各项活动，有勇于争先、坚持不懈的精神。4.安于现状型。有极少数干部存在对工作没有热情，对生活缺乏激情，不思进取，不求上进，在工作中不求有功，但求无过，领导交办的工作，按部就班，甚至遇到问题或错误时，只要不是原则问题，就持无所谓的态度。二、年轻干部在工作中存在的问题。年轻干部在工作中总体上是积极上进的，但随着年轻干部队伍的日益壮大，在工作、生活、学习等方面也不同程度存在一些问题。在初期，新干部在工作生活中呈现出努力奋进、虚心听教的状态。在适应并融入到这个集体之后，年轻干部们在不同程度上都有些变化。有的干部对工作及学习生活的热情逐渐减退，受到其他思想及不良风气的影响，有的不愿接受工作任务，对安排的工作百般推脱，甚至为工作责任归属问题相互扯皮，总是以自己工作忙、任务重或不应属于自己的职责范围为说辞，与领导讨价还价；有的由于受到暂时性的挫折或未进一步得到大家的赏识，认为看不到希望和期望，由原本跃跃欲试的雄心壮志转为一蹶不振，对工作不再热情，不再主动，保持不进不退的状态；有的存在攀比意识，总认为自己的工作比别人多，比别人重，认为自己最忙最辛苦，而且干多干少都一样，干多了，错误和被追究的机率就大了，所以心理不平衡，满腹牢骚和怨言。二、掘干部潜力，运用新思维， 打造新集体。 1.重视思想教育工作 领导干部要重视青年干部的工作生活情况，时刻关注他们的思想动向和心理状态，适时地进行引导和督促，经常与其谈心，了解工作、学习及生活状况，对其遇到的问题给予梳理、分析和排解，帮助他们走出心理困惑。教育年轻干部要有积极进取心，要有坚持不懈的刻苦学习钻研业务的精神，要不甘落后，勇于争先，要坚决克服好高骛远，眼高手低无所作为的不良倾向，要从身边的小事做起，从点滴做起，勇于实践，大胆探索，不断积累，努力成为国税干部队伍的骄子。2.培养完美团队 领导干部要注重培养年轻干部的能力，在各项工作及活动中指导并鞭策他们发挥主动性。有的干部有能力，有干事业的欲望，但由于受各种因素的制约，有顾虑，不敢放手去做，领导干部可将有些工作向他们倾斜，给予他们更多拓展的机会和空间；年轻干部应正确认识自身，端正工作、生活、学习的态度，将国税集体中的年轻干部聚为一个有机体，通过领导的引导发挥年轻干部能力与活力，群策群力，逐步培养一个具有凝聚力、向心力的新团队，成为国税队伍中的一支骨干力量，以促进国税事业的发展。

如何激发基层国税部门中青年干部队伍的活力

　抓好理想信念教育，提升干部职工的向心力。目前，他们干事业的雄心仍在，希望在工作中大显身手，干出一番业绩。但他们上有老，下有小，思想波动大，一旦受到挫折，往往会产生“船到码头车到站”的想法，甚至抱怨牢骚不断。我们要通过日常政治理论学习的机会教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，树立聚财为国、执法为民的宗旨意识。定期组织召开民主生活会、职工大会，广泛开展文化体育活动，增强机关向心力。我们要将思想政治工作与解决实际问题结合起来，采取适合40、50岁干部口味的具有较强针对性的教育方法，把工作做实、做好、做活。“榜样的力量是无穷的”，要树立40、50岁干部自己的榜样，促使干部在榜样的激励下自觉学先进、赶先进，从而成为先进。将他们的各种需求加以正面引导，譬如：子女的求学和就业，干部的身心健康咨询等，通过解决他们的合理需求，从而激发其情感，鼓励其斗志，让他们在政治上有奔头，在工作上有劲头，在正确的舆论导向中潜移默化，完善提高，增强正能量。

　　加大机关培训力度，提高干部职工的整体素质。国税事业发展的好坏关键在于国税干部对政治业务技能的掌握和运用程度。谈到学习，少数干部没有兴趣，谈到娱乐就满脸放光芒，虽然对新的税收业务不太熟练，对新征管模式不太适应，但要他们去学习，总是没有激情。特别在推行税收信息化建设中，能在第一时间熟练掌握相关操作技能的40、50岁干部不多。丰富学习内容。采取缺什么就学什么，干什么就钻什么的培训思路，强化岗位技能教育。提高他们的政策决策能力、组织协调能力、写作调研能力、查帐审理、税收分析能力，让更多的40、50岁干部成为“张口讲得，提笔写得，查帐查得，上机操作得”的优秀税务工作者。

　　完善各项激励机制，增强干部职工工作活力。他们觉得自己人到“40、50”岁，提拔的希望不大，不干工作领导也奈何不了，工作上比较涣散，得过且过。个别人员甚至不情愿上班、也不情愿干工作，遇到困难和问题时，不是千方百计想办法解决问题，而是能拖则拖，能放就放，缺乏解决问题的进取心和耐心。譬如：受领导职数的限制，基层干部如果到了45岁还没有进入中层骨干或局领导班子行列，那么他今后提拔的希望就显得很渺茫，45岁左右正是“政治生命”的黄金时期，也是导致他们工作积极性不高和缺乏热情的重要原因。我们建议建立一个科学的非领导职务的晋升制度，对部分没有进入更高级别的领导及税务干部，要定期拿出一些指标，来表彰部分爱岗敬业，成绩突出的同志，让他们享受更高级别的工资待遇。通过树立典型，激励先进，惩处违纪，批评落后，来强化干部思想道德教育，增强干部职工的工作活力。

　　营造健康和谐环境，提供广泛的干事创业平台。我们要开展岗位技能比武，举办摄影、征文、羽毛球等各种文体竞赛，通过晚会、爬山、出游、红歌会、团队庆功会等，培养树立团队精神，使他们在活动中锻炼身体，增强集体的荣誉感。同时，为他们提供更多的外出考察、学习、培训的机会。正所谓“行万里路，破万卷书”，多组织他们到外面走一走，看一看，无形之中会对干部的工作能力、业务水平、整体意识有很大的帮助。要强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结友爱，和衷共济，锐意进取，让干部由被动工作变为主动快乐工作，达到“工作并快乐着”的理想状态。要时刻了解和掌握干部的思想、工作、生活情况，要尽可能的想办法帮助解决困难和化解矛盾，让干部时刻感到组织、领导的关怀和温暖，起到凝聚人心的作用。

如何提高国税干部执行力和绩效

（一）加强思想教育，培育执行理念。执行力建设，理念先行。行为心理学认为，人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程；只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持恒，也才最有积极意义。因此，要站在从保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力建设的核心，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。围绕基层国税发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，尊重人格和权利，以诚待人、以理服人、以情感人。从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础，以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。有了责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。

（二）加强部门协调，优化税收执法环境。执法环境，是税务部门工作所涉及的外部关系，是税务部门作为行政执法部门所应面对情况和条件。它虽然不是国税工作好坏的决定条件，但执法环境的好坏决定了国税工作的优劣，环境融洽了，阻力就小了，工作就顺畅了，相应的执行能力就提高了。加强执法环境的建设，要做好以下几点：一是争取地方党委政府的支持。国税部门实行的是垂直管理，工作政策性强，但同时它又是地方的一个行政执法部门，工作、生活在地方，与地方有着千丝万缕的联系。要开展好国税工作，就离不开当地党委、政府的支持和理解，离不开政府的态度和其所给予的环境。在实际工作中，要加强与地方党委、政府的沟通，把税收政策宣传到位，把国税工作的作为和冲突宣传到位，争取他们对国税工作的理解和支持。要力所能及地为地方政府分忧解难，通过部门优势帮助政府解决一些难题，从政府的角度出发对待组织收入和税收环境，体现政府的政策意向。当然，也要坚持原则，排除干扰，公平执法，不断优化国税工作的外部环境。二是加强与相关部门的配合。主动加强与工商、财政、金融等部门的

协调配合，建立联席会议等制度，及时研究解决执法存在的问题。加强与公安、司法等部门的联系，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。加强国税、地税协调配合，积极探索建立定期联系、信息交换、联合办税等制度，提高税收征管整体效能。三是要加强与各兄弟单位的联系。建立与省内外兄弟单位的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。要加强与兄弟单位的案件协查力度，通过协查的联系与沟通，发现涉税问题，提高税务部门的震慑力。

（三）加强学习培训，提高队伍素质。提高基层国税部门的整体素质，包括两个方面：一是提高领导干部的领导能力。基层国税机关的领导干部，他们是推动税收事业发展的核心和创新税收管理体制的骨干力量。我们正处于一个知识爆炸的时代，科技进步、日新月异不断改变和影响着我们的政治、军事、经济、生活以及思维方式的转变。因此，基层领导干部要率先垂范、勤于学习，首先是刻苦学习马列主义、**思想、**理论及“三个代表”的重要思想，用于指导工作实践。第二，认真钻研税收相关知识，如经济、法律、管理等方面的知识。同时，要学习历史、哲学、艺术等。通过刻苦学习，努力使自己成为既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。第三，通过工作实践促进执行力的提高。做到在工作中锻炼在工作中成长，注重经验积累，认真地进行调查研究，及时总结经验，不断提高领导干部应具备的五种的能力。二是提高基层税务干部执行能力。广大国税干部工作在基层一线，他们是税收事业发展坚实基础和内在动力。首先，要创新培训教育机制，提高基层税务干部素质。各级国税机关要按照国家税务总局制定的“十一五”培训规划通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升税收工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大税务人员的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬的高素质队伍。其次，要建立一个鼓励学习的奖励机制。鼓励税务人员积极参加会计师、税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级和选拔业务能手时要优先考虑或加计分值，鼓励税务人员不断提高业务水平，开阔视野，丰富知识，夯实功底。其三，开展各项竞赛。有竞争才有压力，有压力才有活力。因此，各级领导要认真组织征管、税务会计、稽查等“六员”的竞争选拔，建立人才库，并将其作为干部提升使用重要内容之一，充分发挥其内在的能量，调动学习积极性，促进其素质的全面提高。

（四）完善岗责体系，优化办税流程。完善的组织、科学的岗责体系及征管流程是做好税收工作的基础，是提高执行力的关键环节之一。一是进一步规范基层国税机构，做到责任主体明确化。根据《征管法》和《征管业务操作规程》要求，围绕税务管理、税收征收、税收强制措施、税务检查、税收法制、信息化建设等方面，细化每个部门和岗位的工作职责，基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责，责任到人。二是合理配置基层国税机构的职能，实现部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责相称为原则，全面推行公共政策、部门责任制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。三是岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。四是责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分一把手和班子成员的责任，明确区分监管责任和行为主体责任。五是责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。

（五）加强考核监督，完善对执行力的考核评价机制。在明确基层国税部门执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。根据基层税务部门的特点，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。通过优化考核指标，改进考核手段，建立新的

考核体系，实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由手工考核向计算机考核转变，由定性考核向定量考核转变；既要突出重点，又要兼顾全面；既要有定性的指标，又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程；既要奖优，又要罚劣。同时，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。要建立群众评价机制，考评情况要进行公开，以接受全体税务干部的监督。

（六）创新行政管理流程，改善基层管理方法。所谓创新管理流程，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是工作流程要简化，管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限，更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实。三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表，有进度显示，有责任分工，有检查办法。要做到每项工作都环环相扣，不出漏洞。要落实经办人员的责任，使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级。四是进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视决策的制定和工作的布置，也要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力推动执行力建设、提高执行力。

“作风建设年”如何加强国税干部队伍作风建设的思考

事业成败，关键在人。过去的国税工作实践已经证明，要推进国税事业全面科学发展，不仅取决于干部队伍能力和素质的高低，更取决于干部队伍作风的好坏特别在当前我国社会正处于转型期，社会经济结构、文化形态、人们的思想观念、价值取向、生产与生活方式等都发生了深刻的嬗变，同时社会阶层利益矛盾潜在，民主法治进程日益加快，面临新的社会发展形势，使得加强国税干部队伍作风建设，显得至为重要，迫在眉睫。应势而动，省局明确2010年为我省国税“作风建设年”主题年，可谓切中肯紊，不言而喻，具有深远战略意义。因为只有通过强力推进作风建设，才能打造出一支政治合格、业务精湛、服务优良、规范高效、清正廉洁的队伍，我们国税队伍也只有以良好的作风做保证，才能真正坚持聚财为国、执法为民，才能真正做到依法治税，创造出更具法治、公平、文明、效率的良性经济税收环境，更好地服务经济社会发展。因此从这点上说，加强国税干部队伍作风建设，不仅是我们全省国税部门在“作风建设年”面临的一项重要的战略任务，更是我们国税系统各级组织必须面对的一个永恒课题。一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义。加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。同时， 加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着官僚主义、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。二是“淡”。少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。三是“混”。少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。四是“浮”。少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。五是“懒”。少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。六是“散”。少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。七是“软”。少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。八是“奢”。少数干部以权谋私，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。　存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面， 但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。二是我们监督机制不全，科学管理滞后。这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：一以思想教育为基点，树立八种新风尚。思想是行动的指南。当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。二是要加强党性教育。坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。二以提升素质为主线，打造学习型团队。国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。一是要开展多种形式业务培训。要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。二要使学习形成一种制度。要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。。四要倡导终身学习习惯。牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。三以强化监督为重点，打造法治型队伍。权力从来就是一把双刃剑。每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。一要坚持构建大监督工作体系。充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。三要树立执法风险防控理念。要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显著提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。四是要加强民主监督。要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。健全重大税收违法案件集体审理制度。加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。四、以优化服务为目标，构建和谐型国税. 当前国税机关职能正在由管理型向管理服务并重型转变，适应这一形势的需要，税务机关应当随之树立新的纳税服务观念，把公正执法视为最好的服务，要把为纳税人提供优质服务，作为加强作风建设的基础，要千方百计地优化纳税服务，不断提高纳税人对税法的遵从度，实现征纳和谐，打造和谐国税。围绕优化服务的目标，当前一是要正确处理好管理与服务的关系。即正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，要将规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，二是要正确处理依法治税与服务纳税人的关系，要按照始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳人遵从从满足纳税人需求着手，着力打造“阳光税务”，实行公开办税，增强行政透明度，如在重大决策出台前广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度；如在政策法规的执行中要公开办事程序、办事结果；进一步放大审批职能，解决好政策环境相对过严、行政管理过于刚性等问题，在不突破法律、政策底线的前提下，改进行政执法的方式，杜绝“摧残式执法”，提倡“保护型执法”和“疏导型执法” 三是要大力实施服务创新工程。要遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，创新服务流程、服务方式、服务手段，不断提高纳税服务工作水平质量与效率。当前，优化纳税服务的重点应该放在继续搞好标准化服务厅建设，为纳税人提供方便、快捷、规范的办税程序和舒适优美的纳税环境。同时继续完善“一窗式”服务模式和规范纳税服务平台建设，以进一步拓展办税方式，减少办税环节，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税服务效率。同时要大力开展行风评议活动，形成内外监督网络体系。

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