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范文一：招投标管理论文

浅析招投标管理

摘要：招投标在工程造价管理方面具有十分重要的作用，同时对我国建筑行业的市场化进程也起到了积极的推进作用。本文阐述了招投标在工程造价管理中的运用，以及在进行招投标管理过程中应该注意的问题。

关键词：招投标工程造价管理

中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：

在工程建设中，作为其中重要的环节——招投标，是比较复杂的过程，就其内容上来看，一般分为：工程报建、投标报名、资质审查、审核招标文件、抽取评标专家以及开标评标定标等。

1 招投标在工程造价管理中的运用

1.1 确定标底

标底的确定不是以最低价格为唯一依据，而是需要科学的考虑相关费用在满足价值规律的基础上进行确定。标底可以自行编制或委托具有相应资格和能力的中介机构编制，确定标底需要熟悉标底的编制原则和方法，并做好相应的审核工作，针对具体工程的实际要求来调整相关各项费用，必须确保标底详细、准确没有遗漏的地方。

1.2 制定评标方法

评标有综合评分法和合理低报价法两种方法，具体的评标指标有投标报价、施工方案、财务能力、资金以及业绩和工期等等。综合评分法首先赋予指标不同权重并对各项指标打分，根据工程项目的具体情况可能偏向于低价或是施工企业的实力；合理低报价法常在

范文二：招投标管理论文

招投标管理论文

招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，以下是小编搜索整理一篇招投标管理论文，欢迎大家阅读!

篇一:招投标与合同管理浅析摘要:施工单位在招投标及合同签订活动中经常遇到一些不利于己方的行为，需要加强法律意识，培养专业性人才，在招投标及合同签订活动中加强风险防范，维护企业利益，使企业能够顺利中标，实现经济效益，使国有资产合理配置得到法律保障。我国目前的招投标过程中很多违法、违规行为存在, 与招投标双方对有关法律、法规规定不了解、不熟悉有很大关系。本文就招投标与合同法律制度之间的有关问题进行论述, 并对目前招标投标工作中存在的实际问题进行分析, 以期更好地实现招投标工作的公平、公正和规范运作。

关键词:招投标，合同，建设工程，公正

一、序言

近来,工程招投标活动存在的不规范问题,越来越引起人们的重视。工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解, 最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程, 是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式, 但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中, 由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚, 导致很多违法、违规现象发生, 极大地影

响了招标投标过程的规范性。

改革开放三十年来,我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务,到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务,再发展到现在各工程建设市场的逐步形成,建设施工企业逐渐适应国家的改革,积极参加各个建设项目的招标投标,建设领域在政府的引导下,逐步规范,工程建设项目透明度不断增强,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了各个工程建设领域的腐败行为,对规范各工程建设项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中,还存在一些不可忽视的问题,应该引起我们的高度重视,针对当前的实际情况,必须加大各建设行政主管部门的监督管理力度,加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度,规范各工程建设项目的招投标行为，以保证国有资产不浪费，不流失。

二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题

(1)招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范

围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3 家，造成招标困难以至失败。

(2)对评标定价监督不力。自2003 年7 月1 日我国工程建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式发生了根本性变化。为了避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，即“招标控制价”，值得注意的是，招标控制价的作用决定了它不同于标底，无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，不得进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支;二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。

(3)合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约

定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。还有些业主除了按招标文件签订“阳合同”以供建设行政主管部门审查备案外，以各种理由、客观原因与承包商私下签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，不能真正合法地履行原合同，扰乱建筑市场秩序。

(4)有的招标人存在这样的看法: 合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿;从另一个角度来讲，对合同价格、履行期限等合同法规定的八大主要条款的变更，通通都属于“实质性变更”，而招标投标法系列法规规定“背离合同实质性内容的其他协议”属于“黑合同”，是无效合同。可见在合同谈判过程中，招标方是不得背离投标文件而提出对投标文件实质变更的其它无理要求的。

三、加强注重招投标与合同管理

工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。

(1)加强对招投标从业人员的专业资格培训，认真执行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。

(2)招投标各相关方要加强监督管理意识。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应及时向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构要担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。

(3)强化政府管理职能，健全和完善合同审查备案制度，通过对其审查，确保施工合同具有可行性、严密性、条款的完备性、文字的准确性，提高使用施工合同示范文本的自觉性。

(4)认真推行建筑工程施工合同示范文本。对于规范合同当事

人的行为，完善社会主义市场经济条件下的建设经济合同制度，解决施工合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题。标准合同文本的施行很好地解决了施工合同签订过程中长时间存在的种种难题，有效地避免了发包人与承包人之间长期存在的诸多牵扯不清的问题。

(5)坚持利益原则，减少风险。当合同条款不完善、不完备,缺乏对业主权利的限制性条款和对承包商保护性条款时,应全力争取去修改完善它，这样可以规避合同中的隐含风险,防止造成不必要的损失。现在我国很大部分业主都处于强势地位，承包商受制于业主，或者轻信业主合同以外的一些口头承诺而草率地签订合同，人为地增加了履行合同的风险。签订合同双方处于平等地位，承包商有权要求签订一个平等互惠的合同条款，可以陈述利害,说服业主删除或修订原本不合理的条款,使合同比较优惠或有利。因此，坚持“利益原则”，不

仅是合同谈判和签订的指导思想,而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。

(6)让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，

合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。

(7)索赔是合同的主要条款, 对施工企业来说, 索赔工作做得好, 不仅可以维护自身利益, 甚至可以因为索赔节约资金或增加效益, 相反, 索赔管理工作做得不好, 就可能面临损失。索赔需要证据, 没有证据或证据不足, 索赔难以成功。所以, 要认真做好现场记录和签证, 并对资料归档保存, 做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中, 招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据, 也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关, 施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理, 才能做好每一份投标书,签订好每一份合同, 承接到更多的施工任务, 才能在建筑市场占据主动, 为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。

四、结束语

在工程总承包和项目管理活动中招投标与合同管理是极其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不断的提高招投标与合同管理的水平,才能搞好工程项目总承包工作。随着建设工程领域的开放，要求我们必须尽快与国际接轨，适应国际上的做法，加快培养既懂得法律、财务、经营、造价、工程技术等的专业人才，同时，又熟悉国际通用惯例，具有复合知识结构的人才，这样企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，不断发展壮大。

参考文献:

[1]谢洪学.建设工程造价管理基础知识( 第2版) [M].中国计

划出版社,2007.

[2]许亚虹.浅议建设工程招投标与合同价款的确定[M].甘肃科技,2009

[3]毋潇轩.管理科学[M].山西科技,2010

篇二:招投标与合同管理论文【摘要】

目前，我国建筑工程行业规范已渐渐完善，而在建筑工程中招投标越来越凸显其重要作用，本文主要阐述了建筑工程招投标与合同管理间包含的的主要内容以及它们之间的相互关系，对合同管理在建筑工程中招投标中的作用以及现今易发生的问题进行了探讨，并提出了一些解决措施。

【关键词】

建筑工程;招投标;合同;工程造价;管理

浅谈建筑工程招投标与合同管理

1. 引言

随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。

2. 建设工程招标投标与合同管理的关系

作为招投标管理机构之所以既监督建设工程招标投标活动，又要监督施工合同的签订和履行，是因为建设工程招标投标与施工合同有着密切的联系。一是因为建设工程招标投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是从市场交易行为看，工程招标投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招标投标方面法规的调整，只有决标后，承发包双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定下来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是从招标投标的跟踪管理和评价招标投标是否成功的角度看，也只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现。从建设部制订的

建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看:招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。

3. 投招标的合同管理中所存在的问题及原因

3.1投招标的合同管理中所存在的问题

当下，我国的相关工作单位对建筑施工单位管理不力，对他们施工资格审查控制也不到位。有很多还不具备投标资格的或无独立施工能力的单位中标。这种违反建筑工程招投标的做法随处可见，是当前建筑工程建设模式的一大弊病，其最大的害处就是

直接影响建筑工程的施工质量。违规的投标审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择，总承包施工单位界限不清，对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象极其普遍，有的已经到了会严重危害到建筑产业市场的局面，或未经招标投标就直接把建筑施工单位直接分派给指定的建筑施工单位，有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，这就造成了我国建筑工程市场标底不准确、频繁变更的局面，严重的影响建筑企业招投标文件的公正性。最近几年，在我国时常有建筑工程企业泄露标底、串标等事件的发生，与此同时，有很多的施工单位为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。

3.2投招标的合同管理中问题出现的原因

这些问题发生的主要原因出现在以下几个方面:

(1)缺乏合同意识，法律观念淡薄。许多承发包对于合同管理的意识极度缺乏，缺少依法管理合同的观念以及全局利益的观念，并且对于政府的管理工作不积极地配合，导致工作往往陷入僵局。

(2)监管意识淡薄，管理措施疏松。政府的监督管理部门对于有关的法律、法规、条例的宣传力度还远远不够，造成许多承发包的监管和管理意识都极其淡薄，不仅如此，政府的监管部门具体的监督、管理、制约的措施也落后，所以，对于在合同管

理中出现的一些问题，不能有效地、及实地进行公平公开公正的处理。同时，有些政府相关部门对于招标文件的管理把关不严格，导致其中的很多条款并不完善，这样会为之后的签订合同、合同管理造成很大的麻烦。

(3)建筑工程有不法中介的参与与运作。市场上常常出现这样的状况:有投标单位必须通

过工程的中介才能与业主进行接洽，一旦失去了与中介的联络，也就失去了获得有价值的信息的渠道，所以，投标单位无法准备出令发包商满意的标书，结果也就是无法中标。通常情况下，这些神通广大无所不能的中介基本是与招标单位或其部门有利益关系的至亲或者好友，应该加以合法的管理，让这些不法中介退出参与投招标的工作。

4. 对于投招标与合同管理中存在的问题的解决方法

(1)要健全管理机制，注意落实实际行动。招标与投标以及合同管理制度都是保护竞争，所以，要努力防止不正当的竞争的产生，要进一步提高思想认识，努力实现管理的一体化，监理处一个现代化的、系统的、开放的社会主义建筑市场的经济体制，运用科学的管理手段，贯穿于整个建筑市场的交易过程之中，促使其形成一个相互制约、相互促进的有机的结合体。

(2)要建立并且完善市场中合同管理的组织，努力提高相关工作人员的素质。对于涉及到合同管理工作的相关人员，应该进行相应的培训学习工作，要坚决落实持证上岗的制度，避免其

工作人员对于业务不熟练、对于法规不熟悉的情况发生，以免造成工作上的疏漏与错误。

(3)大力宣传在建筑工程承发包进行交易时必须遵守的法律法规以及管理办法，让交易的双方都能明确自己的权利与义务，真正做到知法懂法，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。

(4)依法加强对于建筑工程的招标投标的监督与管理，规范其市场交易行为，确保签订合同的真实、合法、有效等性质，促进招标工作的发展。强化合同的签订和履行的监督管理工作，不仅是市场发展的需要，也是维护社会主义市场秩序的重要手段之一。认真把握以及正确处理二者相辅相成的关系，从维护市场秩序、促进经济发展的高度出发，进一步完善规范市场监管的机制，是做好管理工作的重要任务。

5. 合同管理在招标投标中的作用

(1)招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端

过去，由于我们对合同管理在招标投标中的作用认识不足，招投标科只管审查招标文件、标底、监督开标，合同科只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。

(2)合同审查的必要性

前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企

业带来不必要的浪费和损失。

(3)正确处理招标投标与合同管理的关系

在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招标投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结台起来，才有利于建筑市场的健康发展。

6. 招投标与合同管理在实际工作中的运用

6.1加强对招标文件的理解

招标文件中的有关条款是要约邀请方向投标方提出的具备主要条件的合同草案，通过学习和深入理解招投标文件，可以对签订工程合同的要求及应具备的主要条款和具体条件有一个基本的了解。在当前市场经济的条件下，建筑市场还是卖方市场，业主为用较小的投资换来最大的经济利益，势必在招标文件中反映出代表自己意志，因此加强对招标文件的理解，及时制定相应的措施，对提高投标人的合同风险防范能力是相当重要的。

6.2 招投标阶段中的合同管理工作

(1)市场开发阶段通过市场调查收集工程招标信息，在综合分析工程的特点、自己的实力、承包市场的外部环境以及公司的发展战略以后选择自己的投标方向。

(2)参与招标活动的全过程，配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同

条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。

(3)评标和决标阶段业主通过评审委员会初步评选出最有可能被接受的几家承包商，以个别邀请的方式要求承包商进行澄清和答辩，最终选定中标者。收到中标函后双方还要进行合同签订前的谈判，这也是最为关键的一步，之前所有谈判所取得的成果将形成一套完整的合同文件并最终签署具有法律效力的合同。

范文三：招投标合同管理论文

? ? ? ? ?招投标合?同管理论?文

篇一?:

? 建筑工?程招投标?和合同管?理论文 ?浅析建设?工程招投?标与合同?管理常?见问题及?对策摘? 要:

? 为?确保工程?建设项目?公平、有?序进行，?就要对建?设项目进?行招投标?;为确保?建筑合同?的权威性?、有效性?和约束性?，就要进?行合同管?理工作。?随着我国?经济建设?的不断发?展，我国?国内建筑?行业未来?发展趋势?无疑是更?加规范化?、公平化?和国际化?的。在发?展过程中?，如何平?稳而有效?地处理招?投标工作?和合同管?理工作所?遇到的问?题就成了?当务之急?。本文对?我国建筑?行业中常?见的诸如?:

? 宏观管?理体制不?完善、法?律法规执?行不力、?行业门槛?低和经验?不足等现?象进行总?结，并提?出了相应?的改进建?议。

? 关?键词:

? 招?投标合?同管理 ?问题分析? 建议 ?中国加入?WTO已?十三年。?这段时间?里，国内?经济建设?发生了突?飞猛进的?发展，随?之而来的?城市建设?，也大大?催生了建?筑行业如?火如荼的?发展行情?。一种制?度，若是?没有足够?长的时间?使其自我?完善，那?么不论它?生长的多?么旺盛、?巨大，都?会存在很?大的缺陷?和漏洞，?亟需补救?。

? 1、招?投标常见?的问题 ?

1?.1法律?法规的解?读招投?标法和合?同管理各?有其单独?的法律条?文。法律?条文的过?多，有时?易形成“?深文刻法?”现象，?即除了法?律专业人?士之外，?一般人对?其并不了?解或一知?半解——?建筑法亦?存在此种?问题——?某些非法?律专业的?工程界人?士对法律?条文解读?不彻底乃?至错误等?，从而对?工程产生?不必要的?麻烦。例?如:

? 《?中华人民?共和国招?投标法》?(以下简?称《招投?标法》)?规定:中?华人民共?和国招投?标法》(?以下简称?《招投标?法》)规?定》(以?下简称《?合同法》?)规定:?合同法》?)规定》?第三条规?定:

? 在中?国人民共?和国境内?进行下列?工程建设?项目包括?项目的勘?察、设计?、施工、?监理以及?与工程有?关的重要?设备、材?料等的采?购，必须?进行招标?:

?(一)大?型基础设?施、公用?事业等关?系社会公?共利益、?公众安全?的的项目?;

?(二)???(条文?以后的部?分详见《?招投标法?》) 。?

? 虽然法?律已经明?文规定所?有需要招?标的项目?，但某些?单位为了?自己的利?益挖空心?思抵制招?标。从小?处讲，是?扰乱建筑?市场的秩?序;从大?处讲，就?是严重的?违法行为?。

? 1.4?.2假中?标和分包? 建设单?位与施工?企业有一?定的关系?，私下达?成协议:?招投标法?》) 。?

? 1.4?.2假中?标和分包? 建设单?位与施工?企业有一?定的关系?，私下达?成协议》? 第二条?明确表示?“本法所?称合同是?平等主体?的自然人?、法人、?其他组织?之间设立?、变更、?

终止民事?权利义务?关系的协?议??”? 因此可?见，一个?合格的主?体必须是?具有民事?权利能力?和民事行?为能力的?自然人、?法人或是?其他组织?。当合同?签订时，?首先要保?证合同的?主体双方?合格。篇?二:

? 建筑?工程招投?标与合同?管理论文? 建筑工?程招投标?与合同管?理论文 ?班级: ? 造?价《姓?名: 姓?名》班 ?2017?0204?0215?0 近年?来随着经?济的不断?发展，建?设项目中?建筑工程?招投标与?合同管理?工程实际?阶段约束?承、发包?双方行为?的法规性?文件，也?是承、发?包双方在?工程施工?过程中最?高的行为?准则。工?程合同管?理是建立?和维持良?好建筑市?场中经济?秩序的重?要手段和?有效方法?。同时也?是形成公?开、公平?、公正、?市场竞争?机制、提?供工程质?量、降价?工程造价?和缩短工?程工期等?工期发挥?着重要的?作用。 ?

?建筑筑市?场概述:?

? 建筑?市场是进?行建筑商?品及相关?要素交换?的市场，?是建筑活?动中各种?交易关系?的总和。?它包括有?形市场和?无形市场?。

?一、招标?投标概述?

?(一)招?标投标主?体介绍 ?建设工程?招标投标?主体包括?:

? 建设工?程招标人?，建设工?程投标人?，建设工?程招标代?理机构，?建设工程?招标投标?行政监管?机关。 ?

1?.招标人? 建设工?程招标人?是指提出?招标项目?，进行招?标的法人?或者其他?组织。通?常为该建?设工程的?投资人即?项目业主?或者建设?单位。 ?

(?1)招标?人的资质? 招标人?办理招标?必须具备?的两个条?件是:

? 有?编制招标?文件的能?力;有组?织评标的?能力。 ?

?“对建设?工程招标?人招标资?质的管理?，目前国?家也只是?通过向招?标投标管?理机构备?案进行监?督和管理?，没有具?体的等级?划分和资?质认定标?准，随着?建设工程?项目招标?投标制度?的进一步?完善，我?国应该建?立一套完?整的对招?标人进行?资质认定?和管理的?办法。

? ?”?

?(2)招?标人的权?利

? ?自行?组织招标?或者委托?招标的权?利招标?人发包工?程项目，?凡具备招?标资格的?，有权自?己组织招?标，自行?办理招标?事宜;在?招标人委?托招标代?理机构代?理招标的?情况下，?招标人对?招标代理?机构办理?的招标事?务要承担?法律后果?，因此不?能委托了?事，还必?须对招标?代理机构?的代理活?动，特别?是评标、?定标代理?活动进行?必要的监?督，这就?要求招标?人在委托?招标时仍?需保留参?与招标全?过程的权?利，其代?表可以进?入评标组?织，作为?评标组织?的组成人?员之一。?

??进行投?标资格审?查的权利?。

? ?择优?选定中标?人的权利?。

? ?享有?依法约定?的其他各?项权利。?

? 论建设?工程招标?投标过程?与合同管?理(免费?)

?一、招标?投标概述?

?(一)招?标投标主?体介绍 ?建设工程?招标投标?主体包括?:

? 建设工?程招标人?，建设工?程投标人?，建设工?程招标代?理机构，?建设工程?招标投标?行政监管?机关。 ?

1?.招标人? 建设工?程招标人?是指提出?招标项目?，进行招?标的法人?或者其他?组织。通?常为该建?设工程的?投资人即?项目业主?或者建设?单位。 ?

(?1)招标?人的资质? 招标人?办理招标?必须具备?的两个条?件是:

? 有?编制招标?文件的能?力;有组?织评标的?能力。 ?

? ?”?

?(2)招?标人的权?利

?自行?组织招标?或者委托?招标的权?利招标?人发包工?程项目，?凡具备招?标资格的?， ?

有权自?己组织招?标，自行?办理招标?事宜;在?招标人委?托招标代?理机构代?理招标的?情况下，?招标人对?招标代理?机构办理?的招标事?务要承担?法律后果?，因此不?能委托了?事，还必?须对招标?代理机构?的代理活?动，特别?是评标、?定标代理?活动进行?必要的监?督，这就?要求招标?人在委托?招标时仍?需保留参?与招标全?过程的权?利，其代?表可以进?入评标组?织，作为?评标组织?的组成人?员之一。?

??进行投?标资格审?查的权利?。

? ?择优?选定中标?人的权利?。

? ?享有?依法约定?的其他各?项权利。?

? 投标人?是建设工?程招标投?标活动中?的另一主?体，它是?指响应招?标并购买?招标文件?参加投标?的法人或?者其他组?织。建设?工程投标?人主要是?指:

? 勘察?设计单位?、施工企?业、建筑?装饰装修?企业、工?程材料设?备供应(?采购)单?位、工程?总承包单?位以及咨?询、监理?单位等。?

? 投标人?通常应具?备的基本?条件是:?

?必须有与?招标文件?要求相适?应的人力?、物力和?财务;必?须有符合?招标文件?要求的资?质证书和?相应的工?作经验与?业绩证明?;符合法?律、法规?规定的其?他条件。?

? (1)?投标人的?权利

? ?有?权平等地?获得和利?用招标信?息。

? ?有?权按照招?标文件的?要求自主?投标或者?组成联合?体投标。?

??有权要?求招标人?或者招标?代理机构?对招标文?件中的有?关问题进?行答疑。?

??有权确?定自己的?投标报价?。

? ?有权?参与投标?竞争或者?放弃参与?竞争。 ?

??有权要?求优质优?价，避免?投标人之?间的恶性?竞争。 ?

??有权控?告、检举?招标过程?中的违法?、违规行?为。3.?招标代理?机构招?标代理机?构是指受?招标人的?委托，代?为从事招?标组织的?中介组织?。它必须?是依法成?立，从事?招标代理?业务并提?供相关服?务，实行?独立核算?、自负盈?亏，具有?法人资格?的社会中?介组织，?如工程招?标公司、?工程招标?(代理)?中心、工?程咨询公?司等。 ?

?4.招标?投标行政?监管机关? 招标投?标行政监?管机关是?指经政府?或者政府?主管部门?批准设立?的隶属于?同级建设?行政主管?部门的省?、市、县?建设工程?招标投标?办公室，?是代表政?府行使行?政监管职?能的事业?单位。 ?

(?二)招标?

?1. 招?标概述 ?建设工程?采用招标?投标这种?承发包方?式，在提?高工程经?济效益、?保证建设?质量、保?证社会及?公众利益?方面具有?明显的优?越性，我?们国家规?定了必须?招标的建?设工程项?目范围，?而在此范?围之外的?项目是否?招标，业?主可以自?愿选择。?

?(1)招?标的条件?

??按照国?家有关规?定需要履?行项目审?批手续的?，已经履?行审批手?续。 ?

? ?工?程资金或?者资金来?源已经落?实。

? ?有?满足施工?招标需要?的设计文?件及其他?技术资料?。

? ?法律?、法规、?规章规定?的其他条?件: “?《工程建?设项目施?工招标投?标办法》?第八条 ?依法必须?招标的工?程建设项?目，应当?具备下列?条件才能?进行施工?招标:工?程建设项?目施工招?标投标办?法》第八?条依法?必须招标?的工程建?设项目，?应当具备?下列条件?才能进行?施工招标?》课程?论文论?文题目:?

? 建设工?程招投标?与合同管?理常见问?题分析及?对策专? 业:

? ?工程管理? 年级?:

? 08级? 姓名?:

? 孙梦? 学号?:

? 120?1703?0600?5 成 ?绩:

? 建?设工程招?投标与合?同管理常?见问题分?析及对策? 摘要? 本文讨?论了建设?工程招标?投标与合?同管理的?关系，分?析了合同?管理在招?标投标中?的作用，?并对建设?工程招标?与合同管?理中常见?的几个问?题做出分?析以及采?取相应的?对策。 ?

?关键词:?

?工程招投?标、合同?管理、问?题、对策? 绪论:?

?近几年来?，随着市?场经济的?不断发展?，建设项?目中建设?工程招投?标合同是?工程实施?阶段约束?承、发包?双方行为?的法规性?文件，也?是承、发?包双方在?工程施工?过程中

最?高的行为?准则。随?着我国加?入世贸组?织，大家?都能认同?工程合同?管理是建?立和维持?良好建筑?市场中经?济秩序的?重要手段?和有效方?法，同时?它也在形?成公开、?公平、公?正的市场?竞争机制?、提高工?程质量、?降低工程?造价和缩?短工程工?期等方面?发挥着重?要的作用?。然而由?于目前建?筑市场相?关法规还?很不完善?，加之一?些思想观?念及管理?体制存在?的深层问?题，使得?建设工程?招投标与?合同管理?中还存在?这一些问?题。

? 一、建?设工程招?标投标与?合同管理?的关系 ?

(?一)、建?设工程招?标投标工?作建设?工程招标?投标，是?指建设单?位或个人?通过招标?的方式，?将工程建?设项目的?勘察。设?计、施工?、材料设?备供应、?监理等业?务，一次?或分步发?包，由具?有相应资?质的承包?单位通过?投标竞争?的方式承?接。其最?突出的优?点，是将?竞争机制?引入工程?建设领域?，将工程?项目的发?包方、承?包方和中?介方统一?纳入市场?，实行交?易公开，?给市场主?体的交易?行为赋予?了极大的?透明度;?鼓励竞争?，防止和?反对垄断?，通过平?等竞争，?优胜劣汰?，最大限?度的实现?投资效益?的最优化?;通过严?格、规范?、科学合?理的运作?程序和监?管机制，?有力的保?证了竞争?过程的公?正和交易?安全。 ?

(?二)、合?同管理工?作承包?合同是指?工程建设?的承发包?双方以完?成该建设?工程为目?的，明确?双方权力?义务关系?的协议。?合同既是?明确双方?关系的法?律文书，?又是解决?纠纷的法?律依据。?具体地讲?，管理部?门对合同?管理工作?包括: ? 审?查双方当?事人主体?资格、招?标文件中?有关合同?条款以及?承包合同?文本，监?督双方签?订、履行?承包合同?，定期检?查合同的?履约情况?，及时调?解合同纠?纷，指导?建设单位?、施工单?位、中介?机构的合?同管理工?作。

? (三?)、招标?投标与合?同管理的?关系作?为招投标?管理机构?之所以既?监督建设?工程招标?投标活动?，又要监?督施工合?同的签订?和履行，?是因为建?设工程招?标投标与?施工合同?有着密切?的联系。?

一?是因为建?设工程招?标投标的?过程是施?工合同谈?判和订立?的过程，?就是双方?当事人提?出订约提?议和接受?订约提议?的协商过?程。

? 二是从?市场交易?行为看，?工程招标?投标的过?程是交易?行为的过?程，在这?过程中，?双方还没?有建立依?托法律的?交易关系?，这个关?系只受有?关招标投?标方面法?规的调整?，只有决?标后，承?发包双方?签订了施?工合同，?这种交易?行为才通?过合同这?种法律形?式被正式?确定下来?，双方的?权利义务?关系，才?能受到法?律的保护?。

?三是从招?标投标的?跟踪管理?和评价招?标投标是?否成功的?角度看，?也只有通?过监督检?查双方对?施工合同?各项条款?的履约情?况来体现?。从建设?部制订的?建设工程?施工招标?文件范本?及建设工?程施工合?同文本中?看:

? 招标?文件包含?合同主要?条款，而?组成合同?的主要文?件同样包?括招标文?件，两者?互为主要?内容，这?就更进一?步说明它?们之间的?不可分割?性。

? 二、?合同管理?在招标投?标中的作?用

? (一)?、招标投?标与合同?管理相脱?离给工作?带来的弊?端过去?，由于我?们对合同?管理在招?标投标中?的作用认?识不足，?招投标科?只管审查?招标文件?、标底、?监督开标?，合同科?只管审查?合同的签?订、履行?，两者互?不联系，?结果造成?工作上的?被动。 ?

(?二)、合?同审查的?必要性 ?前几年我?们没有建?立合同正?式签订前?的审查制?度。在进?行合同季?检时发现?没经审查?的合同存?在着许多?严重问题?，对维护?建筑市场?的秩序起?了很不利?的作用。?由于签约?行为的不?规范，引?发的工程?质量、工?期、资金?等方面的?违约现象?比比皆是?，给国家?、企业带?来不必要?的浪费和?损失。 ?

(?三)、正?确处理招?标投标与?合同管理?的关系 ?在实际工?作中我们?体会到，?不但管理?部门要正?确处理好?招标投标?与合同管?理的关系?，还要不?失时机的?向建设、?施工单位?宣传好如?何看待这?二者的关?系，只有?将两者密?切地结台?起来，才?有利于建?筑市场的?健康发展?。

? 三、当?前工程招?标投标工?作影响合?同管理的?几个问题? 近年来?,随着市?场经济深?入发展,?国家有关?工程建设?的法律法?规陆续出?台,工程?建设的“?四项制度?”真正推?行开来,?各地在这?方面的探?索实践都?积累了不?少经验,?但同时也?发现了很?多问题。?招投标工?作与工程?承包合同?的管理是?工程建设?阶段不可?分割的两?大部分,?但实际操?作中,往?往是分离?的,主要?表现在以?下几方面?:

?(一)、?招标文件?背离示范?文本招?标文件是?中标单位?施工合同?的主要内?容之一。?但有一些?业主存在?着占优势?地位的心?理，往往?在与施工?单位签订?施工合同?时，在招?标文件或?施工合同?中去掉范?本条款，?自行附加?一些霸王?条款，或?者通过条?款内容要?求施工单?位垫资施?工，将工?期提前，?不计赶工?措施费;?提高工程?质量等级?，不计工?程质量奖?，不计材?料差价;?工程价款?一次包死?，不计风?险包干费?，甚至设?置复杂的?计量程序?等，使最?终签订的?施工合同?或(招标?文件)与?国家正式?的《施工?合同示范?文本》出?现较大的?背离，从?而为施工?合同的履?行带来很?大困难。?

招标投标?文件中相?应的合同?条款已相?距甚远。?究其原因?，一方面?是施工单?位不重视?，认为合?同只是一?种表面形?式;或因?与建设单?位的沟通?不够，造?成在合同?文字表述?上的矛盾?、错误和?两义性语?句大量出?现;甚至?一些施工?单位被迫?有意使然?，待事后?通过“沟?通”解决?。另一方?面，施工?企业常常?在合同签?署上过分?迁就建设?单位，不?计成本，?违心地提?高质量等?级、压缩?工期，或?低于建设?成本承包?工程，使?得工程质?量无法得?到保证，?合同执行?必然受阻?，导致建?设工程施?工合同履?约率低。?

?(三)、?招标文件?的编制主?要是由招?标代理机?构承担,? 承包合?同管理由?监理单位?承担,造?成招标工?作和合同?管理的脱?节。

? 在?承包合同?实施过程?中,一方?面由于监?理工程师?未参与招?标工作,?不熟悉招?标文件和?合同,在?执行合同?初期不能?很快地进?入监理角?色,只能?边上岗边?学习;另?一方面由?于编制招?标文件的?招标代理?机构不参?与合同管?理, 招?标代理机?构只负责?招标文件?编制, ?招标代理?机构的人?员未必有?丰富的工?程实践经?验,招标?文件的编?制水平很?难提高,?如果合同?不准确、?不全面,?会给监理?工程师进?行合同管?理造成很?多困难。?合同是管?理的依据?,合同不?完善,执?行起来随?意性大,?给工程合?同变更和?索赔带来?很大的隐?患。许多?工程在完?工之后,?工程实际?与原来招?标文件合?同已大相?径庭,违?背了招标?单位在招?标时的初?衷,损害?了招标人?的利益。?

?(四)、?项目法人?对招投标?工作的掌?控不力直?接影响合?同文件的?质量。 ?

?项目法人?单位的人?员素质不?高,对当?前不断推?出有关招?标投标的?法律法规?办法和合?同管理知?识的了解?掌握不够?, 难以?胜任项目?法人的职?责要求,?影响对工?程建设过?程各阶段?的管理。?

?四、对策?

?(一)、?合同管理?与招投标?配合

? 1、?参与招标?文件的审?查配合?招投标共?同审查建?设工程施?工招标文?件，这也?是《建设?工程施工?合同管理?办法》和?《工程建?设施工招?标投标管?理办法》?赋予招标?投标管理?机构的主?要职责之?一。

? 2、?参与招标?活动的全?过程配?合参加较?大工程的?开标和现?场勘察，?在开标会?上，各投?标企业要?宣读投标?书，发包?方要宣布?标价等，?这些内容?中有许多?都是招投?标当事人对将来签??订合同条?款真实意?思的表示?，作为合?同管理人?员参加开?标，全面?掌握招投?标中的第?一手资料?，将更有?利于合同?的审查，?使合同更?具有合法?性、真实?性和可靠?性。参加?现场勘察?，了解现?场情况，?是因为在?合同中有?诸多条款?是涉及到?施工现场?条件的，?合同管理?部门掌握?一些现场?情况，有?助于调解?合同当事?人的不同?意见，起?到协调关?系、达成?一致意见?的作用。?

?3、参与?招投标项?目的后期?管理配?合好招投?标项目的?回访工作?，可以征?求承发包?双方对我?们履行政?府监督职?能的意见?(还可以?督促双方?履行合同?义务，巩?固招标投?标成果。?在回访过?程中(要?依据施工?合同、招?标文件、?投标书等?资料，对?工程进行?合同履约?检查建立?考核制度?，及时进?行调解、?处理合同?履行中出?现的纠纷?，强化承?发包双方?的合同意?识，督促?其强化内?部管理和?自我约束?，提高合?同履约率?。建立合?同履约检?查，考核?制度，提?高合同履?约率是建?设工程招?标投标跟?踪管理工?作的主要?内容之一?，也是提?高招标投?标工作水?平、巩固?招标投标?成果的需?要，合同?履约的顺?利与否，?在很大程?度上也反?映了招标?投标工作?的成功与?否。定期?的合同履?约检查，?既是对该?项建设项?目招标活?动的一种?评估，也?为下次招?投标活动?提供必要?的借鉴。?通过对施?工合同履?行的检查?、监督，?建立工程?招标投标?跟踪管理?档案，将?每次检查?情况填表?，最后整?理成评价?报告，分?成等级，?作为今后?招标投标?中评标的?参考资料?，以此将?投标企业?引人市场?竞争机制?，使其树?立以履约?求信誉，?以信誉求?发展的意?识，使信?誉高的施?工企业多?中标、中?好标，以?此推动招?投标工作?的开展，?逐步提高?招投标工?作水平。?

? 综上所?述，合同?管理与招?标投标有?着直接的?关系，两?者互为依?托，相互?作用。两?者密切配?合，对管?理好建筑?市场活动?具有十分?重要的现?实意义。?篇四:施?工合同示?范文本》?出现较大?的背离，?从而为施?工合同的?履行带来?很大困难?。

? (二)?合同中得?语句歧义? 由于建?设工程承?发包合同?条款多、?文件涉及?面广，其?中矛盾、?错误、两?义性问题?常常难免?。按照建?设工程合?同的一般?解释原则?，施工单?位应对施?工合同的?理解负责?，建设单?位应主动?为合同文?件起草，?应对合同?文件的正?确性负责?。但是施?工企业为?了达到中?标目的，?往往对施?工合同不?加细致研?究，最终?与

?因，一方?面是施工?单位不重?招标投?标文件中?相应的合?同条款已?相距甚远?。究其原

视，认为?合同只是?一种表面?形式;或?因与建设?单位的沟?通不够，?造成在合?同文字表?述上的矛?盾、错误?和两义性?语句大量?出现;甚?至一些施?工单位被?迫有意使?然，待事?后通过“?沟通”解?决。另一?方面，施?工企业常?常在合同?签署上过?分迁就建?设单位，?不计成本?，违心地?提高质量?等级、压?缩工期，?或低于建?设成本承?包工程，?使得工程?质量无法?得到保证?，合同执?行必然受?阻，导致?建设工程?施工合同?履约率低?。

? (三)?、招标文?件的编制?主要是由?招标代理?机构承担?, 承包?合同管理?由监理单?位承担,?造成招标?工作和合?同管理的?脱节。 ?

?在承包合?同实施过?程中,一?方面由于?监理工程?师未参与?招标工作?,不熟悉?招标文件?和合同,?在执行合?同初期不?能很快地?进入监理?角色,只?能边上岗?边学习;?另一方面?由于编制?招标文件?的招标代?理机构不?参与合同?管理, ?招标代理?机构只负?责招标文?件编制,? 招标代?理机构的?人员未必?有丰富的?工程实践?经验,招?标文件的?编制水平?很难提高?,如果合?同不准确?、不全面?,会给监?理工程师?进行合同?管理造成?很多困难?。合同是?管理的依?据,合同?不完善,?执行起来?随意性大?,给工程?合同变更?和索赔带?来很大的?隐患。许?多工程在?完工之后?,工程实?际与原来?招标文件?合同已大?相径庭,?违背了招?标单位在?招标时的?初衷,损?害了招标?人的利益?。

? (四)?、项目法?人对招投?标工作的?掌控不力?直接影响?合同文件?的质量。?

? 项目法?人单位的?人员素质?不高,对?当前不断?推出有关?招标投标?的法律法?规办法和?合同管理?知识的了?解掌握不?够, 难?以胜任项?目法人的?职责要求?,影响对?工程建设?过程各阶?段的管理?。

? 四、对?策

? (一)?、合同管?理与招投?标配合 ?

1?、参与招?标文件的?审查配?合招投标?共同审查?建设工程?施工招标?文件，这?也是《建设工程施??工合同管?理办法》?和《工程?建设施工?招标投标?管理办法?》赋予招?标投标管?理机构的?主要职责?之一。 ?

2?、参与招?标活动的?全过程 ?配合参加?较大工程?的开标和?现场勘察?，在开标?会上，各?投标企业?要宣读投?标书，发?包方要宣?布标价等?，这些内?容中有许?多都是招?投标当事?人对将来?签订合同?条款真实?意思的表?示，作为?合同管理?人员参加?开标，全?面掌握招?投标中的?第一手资?料，将更?有利于合?同的审查?，使合同?更具有合?法性、真?实性和可?靠性。参?加现场勘?察，了解?现场情况?，是因为?在合同中?有诸多条?款是涉及?到施工

?事人的不?同意现?场条件的?，合同管?理部门掌?握一些现?场情况，?有助于调?解合同当

见，?起到协调?关系、达?成一致意?见的作用?。

? 3、参?与招投标?项目的后?期管理 ?配合好招?投标项目?的回访工?作，可以?征求承发?包双方对?我们履行?政府监督?职能的意?见(还可?以督促双?方履行合?同义务，?巩固招标?投标成果?。在回访?过程中(?要依据施?工合同、?招标文件?、投标书?等资料，?对工程进?行合同履?约检查建?立考核制?度，及时?进行调解?、处理合?同履行中?出现的纠?纷，强化?承发包双?方的合同?意识，督?促其强化?内部管理?和自我约?束，提高?合同履约?率。建立?合同履约?检查，考?核制度，?提高合同?履约率是?建设工程?招标投标?跟踪管理?工作的主?要内容之?一，也是?提高招标?投标工作?水平、巩?固招标投?标成果的?需要，合?同履约的?顺利与否?，在很大?程度上也?反映了招?标投标工?作的成功?与否。定?期的合同?履约检查?，既是对?该项建设?项目招标?活动的一?种评估，?也为下次?招投标活?动提供必?要的借鉴?。通过对?施工合同?履行的检?查、监督?，建立工?程招标投?标跟踪管?理档案，?将每次检?查情况填?表，最后?整理成评?价报告，?分成等级?，作为今?后招标投?标中评标?的参考资?料，以此?将投标企?业引人市?场竞争机?制，使其?树立以履?约求信誉?，以信誉?求发展的?意识，使?信誉高的?施工企业?多中标、?中好标，?以此推动?招投标工?作的开展?，逐步提?高招投标?工作水平?。

? 综上?所述，合?同管理与?招标投标?有着直接?的关系，?两者互为?依托，相?互作用。?两者密切?配合，对?管理好建?筑市场活?动具有十?分重要的?现实意义?。篇四》? 课程论?文论文?题目:

? ?建设工程?招投标与?合同管理?常见问题?分析及对?策班 ?级:

? 11?物流管理? 姓名?:

? 麦炜?良学 ?号:

? 11?1390?0029? 建设工?程招投标?与合同管?理常见问?题分析及?对策摘? 要本?文讨论了?建设工程?招标投标?与合同管?理的关系?，分析了?合同管理?在招标投?标中的作?用，并对?建设工程?招标与合?同管理中?常见的几?个问题做?出分析以?及采取相?应的对策?。

? 关键?词:

? 工程?招投标、?合同管理?、问题、?对策绪?论:

? 近几?年来，随?着市场经?济的不断?发展，建?设项目中?建设工程?招投标合?同是工程?实施阶段?约束承、?发包双方?行为的法?规性文件?，也是承?、发包双?方在工程?施工过程?中最高的?行为准则?。随着我?国加入世?贸组织，?大家都能?认同工程?合同管理?是建立和?维持良好?建筑市场?中经济秩?序的重要?手段和有?效方法，?同时它也?在形成公?开、公平?、公正的?市场竞争?机制、提?高工程质?量、降低?工程造价?和缩短工?程工期等?方面发挥?着重要的?作用。然?而由于目?前建筑市?场相关法?规还很不?完善，加?之一些思?想观念及?管理体制?存在的深?层问题，?使得建设?工程招投?标与合同?管理中还?存在这一?些问题。?

一?、建设工?程招标投?标与合同?管理的关?系

? (一)?、建设工?程招标投?标工作 ?建设工程?招标投标?，是指建?设单位或?个人通过?招标的方?式，将工?程建设项?目的勘察?。设计、?施工、材?料设备供?应、监理?等业务，?一次或分?步发包，?由具有相?应资质的?承包单位?通过投标?竞争的方?式承接。?其最突出?的优点，?是将竞争?机制引入?工程建设?领域，将?工程项目?的发包方?、承包方?和中介方?统一纳入?市场，实?行交易公?开，给市?场主体的?交易行为?赋予了极?大的透明?度;鼓励?竞争，防?止和反对?垄断，通?过平等竞?争，优胜?劣汰，最?大限度的?实现投资?效益的最?优化;通?过严格、?规范、科?学合理的?运作程序?和监管机?制，有力?的保证了?竞争过程?的公正和?交易安全?。

? (二)?、合同管?理工作 ?承包合同?是指工程?建设的承?发包双方?以完成该?建设工程?为目的，?明确双方?权力义务?关系的协?议。合同?既是明确?双方关系?的法律文?书，又是?解决纠纷?的法律依?据。具体?地讲，管?理部门对?合同管理?工作包括?:

? 审查双?方当事人?主体资格?、招标文?件中有关?合同条款?以及承包?合同文本?，监督双?方签订、?履行承包?合同，定?期检查合?同的履约?情况，及?时调解合?同纠纷，?指导建设?单位、施?工单位、?中介机构?的合同管?理工作。?

?(三)、?招标投标?与合同管?理的关系? 作为招?投标管理?机构之所?以既监督?建设工程?招标投标?活动，又?要监督施?工合同的?签订和履?行，是因?为建设工?程招标投?标与施工?合同有着?密切的联?系。

? 一是因?为建设工?程招标投?标的过程?是施工合?同谈判和?订立的过?程，就是?双方当事?人提出订?约提议和?接受订约?提议的协?商过程。?

二?是从市场?交易行为?看，工程?招标投标?的过程是?交易行为?的过程，?在这过程?中，双方?还没有建?立依托法?律的交易?关系，这?个关系只?受有关招?标投标方?面法规的?调整，只?有决标后?，承发包?双方签订?了施工合?同，这种?交易行为?才通过合?同这种法?律形式被?正式确定?下来，双?方的权利?义务关系?，才能受?到法律的?保护。 ? 三是?从招标投?标的跟踪?管理和评?价招标投?标是否成?功的角度?看，也只?有通过监?督检查双?方对施工?合同各项?条款的履?约情况来?体现。从?建设部制?订的建设?工程施工?招标文件?范本及建?设工程施?工合同文?本中看:?

?招标文件?包含合同?主要条款?，而组成?合同的主?要文件同?样包括招?标文件，?两者互为?主要内容?，这就更?进一步说?明它们之?间的不可?分割性。?

?二、合同?管理在招?标投标中?的作用 ?

(?一)、招?标投标与?合同管理?相脱离给?工作带来?的弊端 ?过去，由?于我们对?合同管理?在招标投?标中的作?用认识不?足，招投?标科只管?审查招标?文件、标?底、监督?开标，合?同科只管?审查合同?的签订、?履行，两?者互不联?系，结果?造成工作?上的被动?。

(二)?、合同审?查的必要?性前几?年我们没?有建立合?同正式签?订前的审?查制度。?在 ?

进行合?同季检时?发现没经?审查的合?同存在着?许多严重?问题，对?维护建筑?市场的秩?序起了很?不利的作?用。由于?签约行为?的不规范?，引发的?工程质量?、工期、?资金等方?面的违约?现象比比?皆是，给?国家、企?业带来不?必要的浪?费和损失?。

? (三)?、正确处?理招标投?标与合同?管理的关?系在实?际工作中?我们体会?到，不但?管理部门?要正确处?理好招标?投标与合?同管理的?关系，还?要不失时?机的向建?设、施工?单位宣传?好如何看?待这二者?的关系，?只有将两?者密切地?结台起来?，才有利?于建筑市?场的健康?发展。 ?

三?、当前工?程招标投?标工作影?响合同管?理的几个?问题近?年来,随?着市场经?济深入发?展,国家?有关工程?建设的法?律法规陆?续出台,?工程建设?的“四项?制度”真?正推行开?来,各地?在这方面?的探索实?践都积累?了不少经?验,但同?时也发现?了很多问?题。招投?标工作与?工程承包?合同的管?理是工程?建设阶段?不可分割?的两大部?分,但实?际操作中?,往往是?分离的,?主要表现?在以下几?方面:

? (一?)、招标?文件背离?示范文本? 招标文?件是中标?单位施工?合同的主?要内容之?一。但有?一些业主?存在着占?优势地位?的心理，?往往在与?施工单位?签订施工?合同时，?在招标文?件或施工?合同中去?掉范本条?款，自行?附加一些?霸王条款?，或者通?过条款内?容要求施?工单位垫?资施工，?将工期提?前，不计?赶工措施?费;提高?工程质量?等级，不?计工

程质量奖，不??计材料差?价;工程?价款一次?包死，不?计风险包?干费，甚?至设置复?杂的计量?程序等，?使最终签?订的施工?合同或(?招标文件?)与国家?正式的《?施工合同?示范文本?》出现较?大的背离?，从而为?施工合同?的履行带?来很大困?难。 ?

? (二?)合同中?得语句歧?义由于?建设工程?承发包合?同条款多?、文件涉?及面广，?其中矛盾?、错误、?两义性问?题常常难?免。按照?建设工程?合同的一?般解释原?则，施工?单位应对?施工合同?的理解负?责，建设?单位应主?动为合同?文件起草?，应对合?同文件的?正确性负?责。但是?施工企业?为了达到?中标目的?，往往对?施工合同?不加细致?研究，最?终与招标?投标文件?中相应的?合同条款?已相距甚?远。究其?原因，一?方面是施?工单位不?重视，认?为合同只?是一种表?面形式;?或因与建?设单位的?沟通不够?，造成在?合同文字?表述上的?矛盾、错?误和两义?性语句大?量出现;?甚至一些?施工单位?被迫有意?使然，待?事后通过?“沟通”?解决。另?一方面，?施工企业?常常在合?同签署上?过分迁就?建设单位?，不计成?本，违心?地提高质?量等级、?压缩工期?，或低于?建设成本?承包工程?，使得工?程质量无?法得到保?证，合同?执行必然?受阻，导?致建设工?程施工合?同履约率?低。 ?

? (三?)、招标?文件的编?制主要是?由招标代?理机构承?担, 承?包合同管?理由监理?单位承造成招?标工作和?合同管理?的脱节。? 担?,

? 在承包?合同实施?过程中,?一方面由?于监理工?程师未参?与招标工?作,不熟?悉招标文?件和合同?,在执行?合同初期?不能很快?地进入监?理角色,?只能边上?岗边学习?;另一方?面由于编?制招标文?件的招标?代理机构?不参与合?同管理,? 招标代?理机构只?负责招标?文件编制?, 招标?代理机构?的人员未?必有丰富?的工程实?践经验,?招标文件?的编制水?平很难提?高,如果?合同不准?确、不全?面,会给?监理工程?师进行合?同管理造?成很多困?难。合同?是管理的?依据,合?同不完善?,执行起?来随意性?大,给工?程合同变?更和索赔?带来很大?的隐患。?许多工程?在完工之?后,工程?实际与原?来招标文?件合同已?大相径庭?,违背了?招标单位?在招标时?的初衷,?损害了招?标人的利?益。

? (四?)、项目?法人对招?投标工作?的掌控不?力直接影?响合同文?件的质量?。

? 项目?法人单位?的人员素?质不高,?对当前不?断推出有?关招标投?标的法律?法规办法?和合同管?理知识的?了解掌握?不够, ?难以胜任?项目法人?的职责要?求,影响?对工程建?设过程各?阶段的管?理。

? 四、?对策

? (一?)、合同?管理与招?投标配合?

?1、参与?招标文件?的审查 ?配合招投?标共同审?查建设工?程施工招?标文件，?这也是《?建设工程?施工合同?管理办法?》和《工?程建设施?工招标投?标管理办?法》赋予?招标投标?管理机构?的主要职?责之一。?

?2、参与?招标活动?的全过程? 配合参?加较大工?程的开标?和现场勘?察，在开?标会上，?各投标企?业要宣读?投标书，?发包方要?宣布标价?等，这些?内容中有?许多都是?招投标当?事人对将?来签订合?同条款真?实意思的?表示，作?为合同管?理人员参?加开标，?全面掌握?招投标中?的第一手?资料，将?更有利于?合同的审?查，使合?同更具有?合法性、?真实性和?可靠性。?参加现场?勘察，了?解现场情?况，是因?为在合同?中有诸多?条款是涉?及到施工?现场条件?的，合同?管理部门?掌握一些?现场情况?，有助于?调解合同?当事人的?不同意见?，起到协?调关系、?达成一致?意见的作?用。

? 3、?参与招投?标项目的?后期管理? 配合好?招投标项?目的回访?工作，可?以征求承?发包双方?对我们履?行政府监?督职能的?意见(还?可以督促?双方履行?合同义务?，巩固招?标投标成?果。在回?访过程中?(要依据?施工合同?、招标文?件、投标?书等资料?，对工程?进行合同?履约检查?建立考核?制度，及?时进行调?解、处理?合同履行?中出现的?纠纷，强?化承发包?双方的合?同意识，?督促其强?化内部管?理和自我?约束，提?高合同履?约率。建?立合同履?约检查，?考核制度?，提高合?同履约率?是建设工?程招标投?标跟踪管?理工作的?主要内容?之一，也?是提高招?标投标工?作水平、?巩固招标?投标成果?的需要，?合同履约?的顺利与?否，在很?大程度上?也反映了?招标投标?工作的成?功与否。?定期的合?同履约检?查，既是?对该项建?设项目招?标活动的?一种评估?，也为下?次招投标?活动提供?必要的借?鉴。通过?对施工合?同履行的?检查、监?督，建立?工程招标?投标跟踪?管理档案?，将每次?检查情况?填表，最?后整理成?评价报告?，分成等?级，作为?今后招标?投标中评?标的参考?资料，以?此将投标?企业引人?市场竞争?机制，使?其树立以?履约求信?誉，以信?誉求发展?的意识，?使信誉高?的施工企?业多中标?、中好标?，以此推?动招投标?工作的开?展，逐步?提高招投?标工作水?平。

? 综?上所述，?合同管理?与招标投?标有着直?接的关系?，两者互?为依托，?相互作用?。两者密?切配合，?对管理好?建筑市场?活动具有?十分重要?的现实意?义。 ? 参?考文献 ?

1?、程国政?.建设工?程招投标?与合同管?理.武汉?理工大学?出版社，?2017?

?2、刘伊?生.建设?工程招投?标与合同?管理.北?京交通大?学出版社?，201?7

? 3、王?俊安.招?标投标与?合同管理?.中国建?材工业出?版社，2?017 ?

4?、杨平.?工程合同?管理.人?民交通出?版社，2?017 ?

5?、陈正.?涂群岚.?建筑工程?招投标与?合同管理?实务.2?017篇?五:施工?合同示范?文本》出?现较大的?背离，从?而为施工?合同的履?行带来很?大困难。?

?(二)合?同中得语?句歧义 ?由于建设?工程承发?包合同条?款多、文?件涉及面?广，其中?矛盾、错?误、两义?性问题常?常难免。?按照建设?工程合同?的一般解?释原则，?施工单位?应对施工?合同的理?解负责，?建设单位?应主动为?合同文件?起草，应?对合同文?件的正确?性负责。?但是施工?企业为了?达到中标?目的，往?往对施工?合同不加?细致研究?，最终与?招标投标?文件中相?应的合同?条款已相?距甚远。?究其原因?，一方面?是施工单?位不重视?，认为合?同只是一?种表面形?式;或因?与建设单?位的沟通?不够，造?成在合同?文字表述?上的矛盾?、错误和?两义性语?句大量出?现;甚至?一些施工?单位被迫?有意使然?，待事后?通过“沟?通”解决?。另一方?面，施工?企业常常?在合同签?署上过分?迁就建设?单位，不?

计成本，?违心地提?高质量等?级、压缩?工期，或?低于建设?成本承包?工程，使?得工程质?量无法得?到保证，?合同执行?必然受阻?，导致建?设工程施?工合同履?约率低。?

?(三)、?招标文件?的编制主?要是由招?标代理机?构承担,? 承包合?同管理由?监理单位?承担,造?成招标工?作和合同?管理的脱?节。

?(四)、?项目法人?对招投标?工作的掌?控不力直?接影响合?同文件的?质量。 ?

对当?前不断推?出有关招?标投标的?法律法规?办法和合? ?项目法人?单位的人?员素质不?高,

同管理知?识的了解?掌握不够?, 难以?胜任项目?法人的职?责要求,?影响对工?程建设过?程各阶段?的管理。?

?四、对策?

?(一)、?合同管理?与招投标?配合

? 2、?参与招标?活动的全?过程配?合参加较?大工程的?开标和现?场勘察，?在开标会?上，各投?标企业要?宣读投标?书，发包?方要宣布?标价等，?这些内容?中有许多?都是招投?标当事人?对将来签?订合同条?款真实意?思的表示?，作为合?同管理人?员参加开?标，全面?掌握招投?标中的第?一手资料?，将更有?利于合同?的审查，?使合同更?具有合法?性、真实?性和可靠?性。参加?现场勘察?，了解现?场情况，?是因为在?合同中有?诸多条款?是涉及到?施工现场?条件的，?合同管理?部门掌握?一些现场?情况，有?助于调解?合同当事?人的不同?意见，起?到协调关?系、达成?一致意见?的作用。?

发包双方?的合同意?识，督促?其强化内?部管理和?自我约束?，提高合?同履约率?。建立合?同履约检?查，考核?制度，提?高合同履?约率是建?设工程招?标投标跟?踪管理工?作的主要?内容之一?，也是提?高招标投?标工作水?平、巩固?招标投标?成果的需?要，合同?履约的顺?利与否，?在很大程?度上也反?映了招标?投标工作?的成功与?否。定期?的合同履?约检查，?既是对该?项建设项?目招标活?动的一种?评估，也?为下次招?投标活动?提供必要?的借鉴。?通过对施?工合同履?行的检查?、监督，?建立工程?招标投标?跟踪管理?档案，将?每次检查?情况填表?，最后整?理成评价?报告，分?成等级，?作为今后?招标投标?中评标的?参考资料?，以此将?投标企业?引人市场?竞争机制?，使其树?立以履约?求信誉，?以信誉求?发展的意?识，使信?誉高的施?工企业多?中标、中?好标，以?此推动招?投标工作?的开展，?逐步提高?招投标工?作水平。?

? 综上所?述，合同?管理与招?标投标有?着直接的?关系，两?者互为依?托，相互?作用。两?者密切配?合，对管?理好建筑?市场活动?具有十分?重要的现?实意义。?

? 参考文?献

? 1、程?国政.建?设工程招?投标与合?同管理.?武汉理工?大学出版?社，20?17 ? 2、?刘伊生.?建设工程?招投标与?合同管理?.北京交?通大学出?版社，2?017 ?

3?、王俊安?.招标投?标与合同?管理.中?国建材工?业出版社?，201?7

? 4、杨?平.工程?合同管理?.人民交?通出版社?，201?7

? 5、陈?正.涂群?岚.建筑?工程招投?标与合同?管理实务?.201?7篇五》?且在金融?系统和市?政府各部?门两年内?无不良行?为记录等?，各项都?达标的担?保机构才?有资格被?选用。 ?

?为激励担?保方更负?责任，北?京市实行?信用差别?化管理。?合同当事?人一方存?在134?号文(北?京市住房?和城乡建?设委制定?的有关细?则)规定?的违法违?规行为之?一的，其?

?金额不得?低于合同?总价的3?0,，另?一方没有?违法违规?行为的，?其工程担?工程担保

保金额不?低于合同?总价的1?0,。这?样，就提?高了违法?违规企业?的失信成?本，同时?保护了守?法守信企?业。

? 为?了把担保?做实，北?京市住房?和城乡建?设委又会?同北京市?司法局联?合出台文?件，对担?保公司出?具的保函?，赋予强?制执行效?力功能。?如工程价?款支付担?保，当施?工企业进?度达到百?分之多少?，开发商?该支付相?应比例的?工程价款?时，乙方?可以向甲?方要，如?果开发商?不给，施?工企业可?以直接到?担保机构?要那部分?工程款。?如果担保?机构不给?，法院可?以强力向?担保机构?执行。 ?

3?、2合同?管理让垫?资浮出水?面建筑?市场普遍?存在的“?黑白合同?”现象，?向来是建?筑业主管?部门很头?疼的事情?。现在，?北京市新?的施工合?同管理办?法中的新?规定—让?垫资浮出?水面，有?形之手拉?开了这块?管理死角?的帷幕。?

? 如果建?设单位需?要融资建?设的，那?在招标文?件中就需?要明示，?工程什么?结构、建?设多长时?间、融资?方把钱垫?付到项目?的什么程?度、约定?的利息及?项目落成?后业主用?什么支付?融资方等?等。约定?清楚，然?后双方就?这些协议?办理强力?执行效力?功能，任?意一方出?现违约，?法院都可?以强制执?行。

? 3、?3合同管?理为诚信?体系建设?奠定基础?

?3、

? 3、1?是企业业?绩。企业?的年产值?是企业实?力的强有?力表现，?将企业业?绩做为诚?信建设中?的一项考?核指标很?合理。现?在信息这?么发达，?建筑市场?上的业主?不会把绣?球抛给没?有施工业?绩的企业?。企业业?绩基本已?能表明一?个企业7?0%的诚?信能力。?那么，高?产值的企?业，建筑?业主管部?门在评价?诚信方面?增加一定?分值。 ?

3?、

?3、2是?企业获得?的奖项。?企业业绩?是一方面?，施工项?目的质量?同样很重?要。项目?获奖需企?业付出很?大的精力?，能对自?己的产品?做到精益?求精的，?诚信必定?高。企业?所施工的?项目获得?奖项后，?包括企业?里个人获?得奖项，?建筑业主?管部门在?评价诚信?方面根据?所创奖项?级别给企?业加上相?应分值。?

?3、

? 3、3?是企业平?时表现。?建筑业主?管部门每?年都会联?同相关部?门一起实?施几次综?合大检查?，加之平?时不定期?的抽查，?给企业施?工现场打?分，同时?还要给企?业的人员?资格、工?程造价、?劳务管理?等做出优?秀、合格?及不合格?三种等级?评价，加?减相应诚?信分值。?

?3、

3、4?是企业的?社会信息?。建筑市?场管理处?采取定期?或者不定?期采集的?方式从法?院 ?

获得信?息，不依?法履行法?院生效判?决的;获?得来自税?务部门信?息，不依?法履行纳?税义务的?;获得工?商部门信?息，没有?办理工商?年检、被?吊销营业?执照或者?依法办理?注销手续?的;获得?银行方面?信息，到?期未偿还?银行贷款?的，也要?影响对企?业诚信分?值评价。?

? 北京的?建筑企业?到外地施?工，北京?的建筑业?主管部门?要跟踪检?查，保证?北京的建?筑品牌是?首要任务?。随之也?对外地施?工的北京?建筑企业?做相应评?价，为诚?信体系建?设做准备?。通过企?业在市场?上的综合?表现，来?建设企业?诚信体系?，而合同?履约的积?分只是占?诚信体系?积分的一?部分。 ?

?中建三局?北京项目?部经理刘?国军曾表?示，“我?们企业一?向很守诚?信，也希?望所有施?工企业诚?实守信，?对于北京?市建筑业?主管部门?即将实施?的诚信体?系建设我?很赞同，?希望这个?诚信体系?能做实、?做细、落?实到位。?通过这个?诚信体系?把没有信?誉的企业?赶出建筑?市场，恶?性竞标的?环境得到?有效改善?。”

? 3、?4市场行?为评价是?配套的监?管抓手 ?“甲方，?包括开发?商，也包?括项目业?主。从管?理角度来?讲，对开?发商管理?不难，我?们有联动?部门齐力?管理，不?会有漏洞?，但对于?跨行业的?项目业主?是稍困难?些，鉴于?建筑市场?就是经济?活动，经?济活动的?核心就是?合同的订?立和履约?，所以只?要我们抓?住问题的?核心，建?筑市场同?样可以做?到有序发?展。”郝?兵答道。?

? “明年?就正式启?动这个新?项目了。?我们北京?市住房和?城乡建设?委很重视?这个项目?的启动，?隋振江主?任任组长?，相关主?管领导担?任副组长?，负责全?市建筑市?场信息系?统建设工?作的领导?和协调。?但此项目?我们不叫?企业诚信?，我们称?为企业市?场行为评?价”郝兵?强调。“?因为诚信?很重要，?关呼一个?企业的生?命，我们?主要制定?的这几项?标

准，怕?还不能够?更完全地?容纳和体?现企业的?诚信情况?，所以，?我们叫市?场行业评?价，让此?评价做到?透明，供?市场上需?求方参考?”。

? 继?合同管理?之后，市?场行为评?价将是北?京市住房?和城乡建?设委规范?建筑市场?的又一大?举措。对?此，我充?满期待。?

? 4我们?应该怎样?保章合同?的有效性?。

? 4、1?重清欠，?更要重防?范。

? 我?们指导承?包方在签?订合同初?期，对业?主的信誉?、对项目?的概况，?加以全面?了解;督?促做好日?常的合同?管理工作?，建筑业?是个高风?险行业，?建筑业的?风险主要?来源于工?程，涉及?政治、经?济、技术?、管理等?方面。

? (1?)项目投?标阶段，?要在尽可?能中标的?同时，回?避对承包?商可能造?成重要风?险的条款?，千万不?能设想签?订合同，?就有利润?;

?(2)项?目实施阶?段，需加?强进度、?质量、成?本、安全?、文明施?工等各项?管理，同?时做好工?程款所配?的资料准?备工作;?

(?3)项目?结束后，?要注意各?类资料的?收集，及?时进行工?程验收、?移交、结?算及催付?尾款工作?，坚决杜?绝只管干?，不管收?的不良习?惯。

? 4、?2提高合?同当事人?自身素质?，做到学?好、用好?合同，用?诚信经济?提升市场?竞争力。?

在合同?备案过程?中，我们?发现有很?多格式不?规范、内?容不完备?、约定不?明确的地? ?

方，暴露?出合同当?事人普遍?存在的合?同知识欠?缺、法制?观念淡薄?，从合同?签订之日?就埋下了?纠纷的隐?患。鉴于?这种情况?作为合同?备案监督?人员，必?须对合同?有更深刻?的认识，?除加强自?身学习有?关合同知?识和法律?知识，还?落实行政?执法责任?制和执法?过错责任?追究制，?健全执法?监督机制?，提高执?法队伍整?体素质和?依法行政?水平，坚?持当好三?员(法律?宣传员、?依法监督?员、热情?服务员)?，做到三?个到位(?宣传法规?政策到位?、严格依?法监督到?位、文明?纠章规范?到位)。?

?4、3帮?助合同当?事人运用?法律手段?，擎起2?86利剑?，铲除痼?疾。《建?筑法》、?《合同法?》、《招?标投标法?》是依法?履行合同?的主要依?据。《合?同法》第?286条?款规定:?建筑法》?、《合同?法》、《?招标投标?法》是依?法履行合?同的主要?依据。《?合同法》?第286?条款规定?》，该解?释首先确?认了建筑?工程承包?人的优先?受偿权优?于抵押权?和其他债?券，这是?建设工程?价款优先?受偿权的?根本所在?。

? 4、4?合同备案?前进行企?业资信调?查，填写?《资信调?查表》。?其中包括?企业近三?年合同履?

范文四：招投标合同管理论文

招投标合同管理论文

篇一:建筑工程招投标和合同管理论文

浅析建设工程招投标与合同管理

常见问题及对策

摘要:为确保工程建设项目公平、有序进行，就要对建设项目进行招投标;为确保建筑合同的权威性、有效性和约束性，就要进行合同管理工作。随着我国经济建设的不断发展，我国国内建筑行业未来发展趋势无疑是更加规范化、公平化和国际化的。在发展过程中，如何平稳而有效地处理招投标工作和合同管理工作所遇到的问题就成了当务之急。本文对我国建筑行业中常见的诸如:宏观管理体制不完善、法律法规执行不力、行业门槛低和经验不足等现象进行总结，并提出了相应的改进建议。

关键词:招投标合同管理问题分析建议

中国加入WTO已十三年。这段时间里，国内经济建设发生了突飞猛进的发展，随之而来的城市建设，也大大催生了建筑行业如火如荼的发展行情。一种制度，若是没有足够长的时间使其自我完善，那么不论它生长的多么旺盛、巨大，都会存在很大的缺陷和漏洞，亟需补救。

1、招投标常见的问题

1.1法律法规的解读

招投标法和合同管理各有其单独的法律条文。法律条文的过多，

有时易形成”深文刻法”现象，即除了法律专业人士之外，一般人对其并不了解或一知半解——建筑法亦存在此种问题——某些非法律专业的工程界人士对法律条文解读不彻底乃至错误等，从而对工程产生不必要的麻烦。例如:

《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招投标法》)规定:投标人在招

标文件要求提交投标文件的截止时间之前，可以补充、修改或撤回投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分?。

《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)规定:要约到达受要约人时生效?。当要约到达受要约人时，投标文件已生效，又如何再进行补充、修改、甚至撤回呢?? 这两段法律正确的解读应当是:所谓的“要约”是指内容“具体而确定”的文件。当标书可以“补充、修改、或撤回”时，它自然是一个不确定的文件，所以此时的标书算不得“要约”。

按以上解读，就可知其实法律条文在现有情况下已经是较完全的了，欠缺的仅仅是专业的解读。

1.2管理结构的不合理以及执行力的不足

1.2.1建筑工程招投标和专业工程招投标的重复、冲突

建筑工程招投标和专业工程招投标，分属各省建设主管单位和各专业部委设立的工程招投标机构主管?。由于这两个部门各有属于自己的一套招投标管理规定，所以无形中就将国内的建筑行

业分成了建筑工程行业和专业工程行业。这样的设置最主要会导致:一是，推诿扯皮。遇到问题相互踢皮球，不愿承担责任，长此以往便降低了规章制度的执行力;二是，一事二主。由于两个部门都有属于自己的管理条例，所以在某种程度上可以说出现严重的职能重叠，同样一件事情会有两个相左的处理办法，法律条文的权威性受到严重质疑。

1.2.2管理者或明或暗的插手

由于中国的“官本位”思想历史悠久，所以少部分思想觉悟有差的实权领导可以说成为当地的“土皇帝”，不但变相插手招标工作，而且越权包办工程招投标。除此之外，有些地方盛行地方保护主义，排外思想严重，扰乱市场纪律，

破坏公平、公正的竞争。

更有甚者，有些地方的建设主管部门领导身兼数职，既是行业管理者，又是企业负责人，自写自唱，完全成为行业内一霸。

1.3施工方的违规行为

1.3.1恶意压价

由于我国现行的中标办法是无标底招标中的最低价中标法，此方法的推行一是为了和国际接轨;二是为节约资金。但某些施工方为了中标，不顾实际情况恶意压低价格。虽然中了标，但最后往往是和建设单位进行扯皮，给多少钱干多少活，甚至最后根本不能完成工程。

1.3.2向领导和相关管理人员行贿

有些建筑单位想尽办法贿赂招标管理人员。财、色、名、食无所不用其极。只为获得内幕消息，以便最后中标。

1.3.3建筑行业内部一些约定俗成的陋规

一是，某些企业私下商议好一人一次。集体参投后不论是谁中标，最后都会让给当下轮到的那家企业;二是，有的企业经过上下打点，已经被内定为中标单位，然后该企业再找来其他一些公司做陪衬，走完整个招标环节的“过场”，最后中标。三是，用分成、转包等好处拉拢其他企业前来作陪衬，最后获得中标。四是，一家企业打四个牌子，实际中标的都是同一个人。五是，某些资质不够的企业“借用”大企业的名号，中标后给予对方一定的“感谢”等等。

1.4招标方的违规行为

1.4.1刻意跳过招标

《招投标法》第三条规定:在中国人民共和国境内进行下列工程建设项目

包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的的项目;(二)??(条文以后的部分详见《招投标法》) 。

虽然法律已经明文规定所有需要招标的项目，但某些单位为了自己的利益挖空心思抵制招标。从小处讲，是扰乱建筑市场的秩序;从大处讲，就是严重的违法行为。

1.4.2假中标和分包

建设单位与施工企业有一定的关系，私下达成协议:一是，找来其他几家企业作为“帮手”，协助其中标，完全是掩耳盗铃;二是，将一个工程的单位项目或分项项目进行分包。结果部分工程的承包企业和总承包企业间沟通有障碍、工作无法衔接，最后对整个工程的质量造成损害。

1.4.3对关系单位的网开三面

一是，有些投标方明明具有很大优势和很强竞争力，但建筑单位在资质审查环节采取一些手段、利用一些不知所谓的借口将其排除，以保证关系单位的顺利中标;二是，根据关系单位的实际情况来设定评定标准，同时想办法为关系企业加分，以保证其最后中标;三是，帮助关系单位“假投标”?。

1.4.4不合理压价

有些建筑单位不顾实际情况，一味追求压低价格。施工方为了不亏本，于是偷工减料，最后导致工程质量严重不合格。对建筑单位本身和施工方的名誉都造成了很大损害。

1.4.5其它

建筑单位因为某些原因，在资金不到位的情况下就要求施工单位垫资开

工。最后往往形成“三角债”，严重时，施工方甚至无法支付施工人员工资，为社会治安的稳定带来隐患。

有的建筑单位请来的评标人员鱼目混珠，最后导致某些企业滥

竽充数，严重影响评标质量。

2、合同管理中的一些问题

建设工程是一个极为复杂的社会生产过程，它可以分为不同的建设阶段，每一阶段根据其建设内容的不同，参与的主体也不尽相同?。建设工程合同，无疑是规范建筑活动的有力工具。目前合同管理已经成为工程项目管理的一个重要部分，也已大大超越了纸面上的合同条款及条款中的内容，它已覆盖了合同策划、签订、实施、争议解决、风险管理、索赔及信息管理等多个方面?。

建设工程由于耗资较大、涉及面广、主体差异性大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，而导致所订立合同约束条款不全、内容不明、职责不清等的现象经常发生。总体上来说，合同管理常见问题主要包括以下几个方面:

2.1合同拟定时的一些错误

2.1.1合同中甲乙双方的确定

若要一份合同成立，那么合同的利益相关主体就必须是明确的。《合同法》

第二条明确表示“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议??”

因此可见，一个合格的主体必须是具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或是其他组织。当合同签订时，首先要保证合同的主体双方合格。

篇二:建筑工程招投标与合同管理论文

建筑工程招投标与合同管理论文

班级:造价《

姓名:严新斌

学号:

2》班 2011020402150

近年来随着经济的不断发展，建设项目中建筑工程招投标与合同管理工程实际阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法。同时也是形成公开、公平、公正、市场竞争机制、提供工程质量、降价工程造价和缩短工程工期等工期发挥着重要的作用。

建筑筑市场概述: 建

筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是建筑活动中各种交易关系的总和。它包括有形市场和无形市场。

一、招标投标概述

(一)招标投标主体介绍

建设工程招标投标主体包括:建设工程招标人，建设工程投标人，建设工程招标代理机构，建设工程招标投标行政监管机关。

1.招标人

建设工程招标人是指提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或者建设单位。

(1)招标人的资质

招标人办理招标必须具备的两个条件是:有编制招标文件的能力;有组织评标的能力。 “对建设工程招标人招标资质的管理，目前国家也只是通过向招标投标管理机构备案进行监督和管理，没有具体的等级划分和资质认定标准，随着建设工程项目招标投标制度的进一步完善，我国应该建立一套完整的对招标人进行资质认定和管理的办法。?”

(2)招标人的权利

?自行组织招标或者委托招标的权利

招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招标，自行办理招标事宜;在招标人委托招标代理机构代理招标的情况下，招标人对招标代理机构办理的招标事务要承担法律后果，因此不能委托了事，还必须对招标代理机构的代理活动，特别是评标、定标代理活动进行必要的监

督，这就要求招标人在委托招标时仍需保留参与招标全过程的权利，其代表可以进入评标组织，作为评标组织的组成人员之一。

?进行投标资格审查的权利。

?择优选定中标人的权利。

?享有依法约定的其他各项权利。

论建设工程招标投标过程与合同管理(免费)

一、招标投标概述

(一)招标投标主体介绍

建设工程招标投标主体包括:建设工程招标人，建设工程投标人，建设工程招标代理机构，建设工程招标投标行政监管机关。

1.招标人

建设工程招标人是指提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或者建设单位。

(1)招标人的资质

(2)招标人的权利

?自行组织招标或者委托招标的权利

招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招标，自行办理招标事宜;在招标人委托招标代理机构代理招标的情况下，招标人对招标代理机构办理的招标事务要承担法律后果，因此不能委托了事，还必须对招标代理机构的代理活动，特别是评标、定标代理活动进行必要的监督，这就要求招标人在委托招标时仍需保留参与招标全过程的权利，其代表可以进入评标组织，作为评标组织的组成人员之一。

?进行投标资格审查的权利。

?择优选定中标人的权利。

?享有依法约定的其他各项权利。

投标人是建设工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标并购买招标文件参加投标的法人或者其他组织。建设工程投标人主要是指:勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备供应(采购)单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。投标人通常应具备的基本条件是:必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财务;必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明;符合法律、法规规定的其他条件。 (1)投标人的权利 ?有权平等地获得和利用招标信息。

?有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标。 ?有权要求招标人或者招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑。

?有权确定自己的投标报价。

?有权参与投标竞争或者放弃参与竞争。

?有权要求优质优价，避免投标人之间的恶性竞争。

?有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。

3.招标代理机构

招标代理机构是指受招标人的委托，代为从事招标组织的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、工程招标(代理)中心、工程咨询公司等。

4.招标投标行政监管机关

招标投标行政监管机关是指经政府或者政府主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室，是代表政府行使行政监管职能的事业单位。

(二)招标

1. 招标概述

建设工程采用招标投标这种承发包方式，在提高工程经济效益、保证建设质量、保证社会及公众利益方面具有明显的优越性，我们国家规定了必须招标的建设工程项目范围，而在此范围之外的项目是否招标，业主可以自愿选择。

(1)招标的条件

?按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。

?工程资金或者资金来源已经落实。

?有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。

?法律、法规、规章规定的其他条件:

“《工程建设项目施工招标投标办法》第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标:(一)招标人已经依法成立;

(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;

(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;

(四)有相应资金或资金来源已经落实;

(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。” ?

(2)招标的方式

?公开招标

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

?邀请招标邀请招标是指招标人用投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

(3)招标的程序

建设工程施工招标程序主要是指招标工作在时间和空间上应遵循的先后顺序，建设工程施工公开招标工作程序见附录1所示。邀请招标程序可参照公开招标程序进行。

2. 招标文件的编制

建设工程招标文件是建设工程招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项技术标准和交易条件，拟列了合同的主要条款。招标文件是评标委员会评审的依据，也是签订合同的基础，同时也是投标人编制投标文件的重要依据。

?投标须知

投标须知是投标人的投标指南，分为投标须知前附表和投标须知正文两部分。

?合同条件及合同协议条款

招标文件中的合同条件，是招标人与中标人签订合同的基础，是对双方权利义务的约定，合同条件是否完善、公平，将影响合同内容的正常履行。为了方便招标人和中标人签订合同，目前国际

上和国内都制订有相关的合同条件标准模式，我国的合同条款分为三部分:协议书、通用条款、专用条款。

?合同格式

合同格式是指指招标人在招标文件中拟定好的合同具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一致协议后签署。招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保书格式、预付款银行保函格式等。

?技术规范

招标文件中的技术规范，主要包括工程现场的自然条件、施工条件及工程施工技术要求和采用的技术规范。

?投标书及投标书附录

为了便于投标书的评比和比较，要求投标文件的内容按一定的顺序、一定的格式进行编写。招标人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟定一套编制投标文件的参考格式，供投标人投标时填写。投标文件的参考格式，主要有投标书及投标书附录、法定代表人资格证明书、授权委托书等。

?工程量清单与报价表

工程量清单所列工程量系按招标单位估算和临时作为投标单位

共同报价的基础而用的，付款以实际完成的工程量为依据，实际完成工程量由承包单位计量，并由监理工程师核准。

工程量清单保价表是招标人在招标文件中提供给投标人，投标人按表中的项目填报每项的价格，按逐项的价格汇总成整个工程的投标报价。

?辅助资料表

辅助资料表是招标人为了进一步了解投标人对工程施工人员、机械和各项工作的安排情况，而须投标人按一定的格式或者具体要求填写或者说明。

?图纸

图纸是招标文件的重要组成部分，是投标人在拟定施工方案，确定施工方法，计算或者校核工程量，计算投标报价不可缺少的资料。招标人应对其所提供的图纸资料的正确性负责。 ?评标标准和方法。

3.招标标底的内容及编制要求

(,)招标标底的主要内容:?标底的综合编制说明。?标底报审表、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。?主要材料用量。?标底附件。

(,)招标标底的编制要求

招标标底编制是一项技术性、政策性很强的经济活动，目前我国对标底的编制采用严格的资质管理，只有具备相应的资质才可

以编制标底。如果招标人有编制标底的资质，招标人可以自行编制标底，否则应委托具有编制标底资质的社会中介机构代为编制。

4.建设工程招标评标定标办法的编制

建设工程招标过程中，评标定标是一个非常核心的环节，在评标定标过程中一般应确定以下几个方面的内容:组建评标定标组织;确定评标定标活动的原则和程序;制定评标定标的具体办法等。

(1)建设工程评标定标(评标)的程序

篇三:招投标与合同管理论文

《建设工程招投标与合同管

理》

课程论文

论文题目: 建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策

班级:11物流管理

姓名: 麦炜良

学号:1113900029

建设工程招投标与合同管理常见问题分析及对策

摘要

本文讨论了建设工程招标投标与合同管理的关系，分析了合同管理在招标投标中的作用，并对建设工程招标与合同管理中常见的几个问题做出分析以及采取相应的对策。关键词:工程招投标、合同管理、问题、对策

绪论:近几年来，随着市场经济的不断发展，建设项目中建设工程招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。随着我国加入世贸组织，大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善，加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题，使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。

一、建设工程招标投标与合同管理的关系

(一)、建设工程招标投标工作

建设工程招标投标，是指建设单位或个人通过招标的方式，将工程建设项目的勘察。设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。其最突出的优点，是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，给市场主体的交易行为赋予了极大的透明度;鼓励竞争，防止和反对垄断，通过平等竞争，优胜劣汰，最大限度的实

现投资效益的最优化;通过严格、规范、科学合理的运作程序和监管机制，有力的保证了竞争过程的公正和交易安全。

(二)、合同管理工作

承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的，明确双方权力义务关系的协议。合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。具体地讲，管理部门对合同管理工作包括:审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本，监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况，及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。

(三)、招标投标与合同管理的关系

一步说明它们之间的不可分割性。

二、合同管理在招标投标中的作用

(一)、招标投标与合同管理相脱离给工作带来的弊端

(二)、合同审查的必要性

前几年我们没有建立合同正式签订前的审查制度。在进行合同季检时发现没经审查的合同存在着许多严重问题，对维护建筑市场的秩序起了很不利的作用。由于签约行为的不规范，引发的工程质量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来不必要的浪费和损失。

(三)、正确处理招标投标与合同管理的关系

三、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题

近年来,随着市场经济深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在这方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了很多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,

但实

际操作中,往往是分离的,主要表现在以下几方面:(一)、招标文件背离示范文本

招标文件是中标单位施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着占优势地位的心理，往往在与施工单位签订施工合同时，在招标文件或施工合同中去掉范本条款，自行附加一些霸王条款，或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费;提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价;工程价款一次包死，不计风险包干费，甚至设置复杂的计量程序等，使最终签订的施工合同或(招标文件)与国家正式的《施工合同示范文本》出现较大的背离，从而为施工合同的履行带来很大困难。

(二)合同中得语句歧义

由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常难免。按照建设工程合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是施工企业为了达到中标目的，往往对施工合同不加细致研究，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。究其原因，一方面是施工单位不重视，认为合同只是一种表面形式;或因与建设单位的沟通不够，造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现;甚至一些施工单位被迫有意使然，待事后通过“沟通”解决。另一方面，

施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位，不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程，使得工程质量无法得到保证，合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。

(三)、招标文件的编制主要是由招标代理机构承担, 承包合同管理由监理单位承担,造成招标工作和合同管理的脱节。

在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标代理机构不参与合同管理, 招标代理机构只负责招标文件编制, 招标代理机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不全面,会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后,工程实际与原来招标文件合同已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。

(四)、项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。

项目法人单位的人员素质不高,对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够, 难以胜任项目法人的职责要求,影响对工程建设过程各阶段的管理。

四、对策

(一)、合同管理与招投标配合

1、参与招标文件

的审查

配合招投标共同审查建设工程施工招标文件，这也是《建设工程施工合同管理办法》和《工程建设施工招标投标管理办法》赋予招标投标管理机构的主要职责之一。

2、参与招标活动的全过程

配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表

示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。

3、参与招投标项目的后期管理

配合好招投标项目的回访工作，可以征求承发包双方对我们履行政府监督职能的意见(还可以督促双方履行合同义务，巩固招标投标成果。在回访过程中(要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化承发包双方的合同意识，

督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。建立合同履约检查，考核制度，提高合同履约率是建设工程招标投标跟踪管理工作的主要内容之一，也是提高招标投标工作水平、巩固招标投标成果的需要，合同履约的顺利与否，在很大程度上也反映了招标投标工作的成功与否。定期的合同履约检查，既是对该项建设项目招标活动的一种评估，也为下次招投标活动提供必要的借鉴。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，将每次检查情况填表，最后整理成评价报告，分成等级，作为今后招标投标中评标的参考资料，以此将投标企业引人市场竞争机制，使其树立以履约求信誉，以信誉求发展的意识，使信誉高的施工企业多中标、中好标，以此推动招投标工作的开展，逐步提高招投标工作水平。

综上所述，合同管理与招标投标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用。两者密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。

参考文献

1、程国政.建设工程招投标与合同管理.武汉理工大学出版社，2007

2、刘伊生.建设工程招投标与合同管理.北京交通大学出版社，2002

3、王俊安.招标投标与合同管理.中国建材工业出版社，2003

4、杨平.工程合同管理.人民交通出版社，2007

5、陈正.涂群岚.建筑工程招投标与合同管理实务.2006

范文五：工程招投标管理论文

工程招投标管理论文

摘要:针对目前我国在工程招投标环节当中遇到的问题,应该引起我们的高度重视, 只有真正的从根本上解决了这一系列的问题, 才可以真正的使我国的招投标项目走上正轨。因此我们要努力的克服工程招投标管理当中常见的这些问题, 加强对于这方面问题的管理, 尽可能的将我国的工程招投标项目推向规范化和法制化的轨迹, 为工程招投标的顺利进行和开展做出努力和贡献。

面对日益激烈的市场竞争,越来越多的工程企业要想在激励的竞争当中拥有自己的一席之地, 获得更多的经济效益, 就必须努力进行突破, 在招投标阶段就取得胜利, 这就为工程的后续开展提供了许多的机会和条件。对于工程来说, 最重要的实际上就是招投标环节的造价控制问题, 所以本文就主要针对工程招投标方面的造价管理问题进行简单的阐述和分析。企业之间进行招投标的原因主要是为了保证缩短工程的建设周期, 提高工程质量, 节约项目资金和提高投资的效益, 但是想要达到以上目的,就必须建立在公开、公平、公正和诚实信用的基础上, 才能真正地将双方的利益做到公平化。而对于招投标阶段的造价控制是否合理, 则直接关系到在工程施工阶段投资控制工作能否正常的运行。该阶段在整个项目中占有重要的地位, 它涉及了包括招标策略、标段划分、发包模式、合同形式、计价方式、合同架构及界面划分等多方位的工作, 是整个工程中承上启下的阶段。因此面对这些复杂的招标工作, 能否将造价控制在合理的范围之内, 对于该企

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