权威期刊《社会保障研究》杂志

范文一：权威期刊《社会保障研究》杂志

刊名: 社会保障研究

Social Security Studies 主办: 武汉大学

周期: 双月

出版地:湖北省武汉市

语种: 中文;

开本: 16开

ISSN: 1674-4802

CN: 42-1792/F

邮发代号: 38-275

复合影响因子: 1.044

综合影响因子: 0.420

历史沿革:

现用刊名:社会保障研究

创刊时间:2008

该刊被以下数据库收录:

CSSCI 中文社会科学引文索引(2014—2015)来源期刊(含扩展版) 《社会保障研究》杂志期刊简介

《社会保障研究》杂志是由国家新闻出版总署正式批准，由武汉大学主办、面向国内外公开

发行的专业学术期刊，具有正规的双刊号，其国内统一刊号:CN42-1792/F，国际刊号:

4802。本刊自2008年创刊以来，以新观点、新方法、新材料为主题，坚持"期期精ISSN1674-

彩、篇篇可读"的理念，内容详实、观点新颖、文章可读性强、信息量大，是具有业内影响力

的杂志之一。现已被国家新闻出版总署收录、中国知网、万方数据库、维普网全文收录、是

CSSCI 中文社会科学引文索引(2014—2015)来源期刊(含扩展版)。《社会保障研究》杂志期刊栏目设置

本刊主要栏目:社会保险、企业年金、商业保险、社会救助、社会福利、劳动就业、住房保

障等学术期刊发表时间安排等相关咨询联系Q:2830509794。《社会保障研究》杂志期刊常见论文发表范例

基于联系动态博弈视角的养老模式选择问题研究

“嵌入式”养老模式现状、评估与改进路径

职工工资、养老金替代率与养老保险基金支出——基于因素分析法的分解分析欠发达中小城市老年人社区参与影响因素分析——基于开封市的调查农村社会保障满意度及其影响因素分析——基于辽宁省沈阳市沈北新区306户农民家庭的调

查

城镇职工医疗保险个人账户存废问题探讨

国民养老金制度的可行性研究——基于财政负担规模的测度养老金双轨制改革的“中人”预测仿真研究——基于浙江省的经验分析职业福利功能之争

评《英国济贫法制度史》

“五维”框架下中国养老保险制度政府财政责任机制改革的环境分析日本、韩国公共养老金投资模式演变及启示

基础普惠:我国高龄津贴制度的构想

社会契约理论对社会保障制度的启示

论我国居家养老服务的产业化之路——兼谈政府、市场及家庭的职能定位

关于中国失业保险费率调整机制改革的思考

中国老年人护理方式选择的影响因素研究——来自CLHLS数据的实证基于“医患同盟”预期的医疗保险费用支付方式改革研究合作收益视阈截至下农村养老支持力体系构建研究

医院医保管理的民意调查与需求分析——基于成都市温江区1300余份问卷的实证研究

财政分权不充分、竞争策略扭曲与社会救助支出:内在逻辑与中国的实际日本的消费税调整与医疗护理体制改革

延迟退休年龄:研究进展与若干争议

发达国家(地区)长期照护服务体系模式及对中国的启示

重点城市的住房保障模式选择

台湾“长期照顾十年计划”研究

慈善医疗救助发展的现状、问题与对策

基本药物筹资机制研究

福利多元视域下的失独群体养老困境与出路研究

基于ELES模型的城镇职工基本养老保险替代率评估——以上海市为例我国城镇基本医疗保险基金结余问题研究

高校大学生医保管理工作中若干问题的思考——以南京市为例精算平衡原则下的企业职工基本养老保险改革研究??基于制度“新人”的单体分析视角

范文二：社会保障法研究

表7( 社会学系研究生课程简介

课程名称:社会保障法研究

英文名称:Social Security Law Studies

课程类型:??讲授课程 ?实践,实验、实习，课程 ?研讨课程 ?专题讲座 ?其它考核方式:平时成绩(10%) 教学方式:将课堂知识讲授、课堂与课后答疑与讨论、实践成绩(案例分析等)(10%) 提问与交流互动、作业讲评、课外参考书与学术论文介作业成绩(10%) 绍与引导学生自己研读等多种方式相结合。并根据学生考试成绩(70%)相结合。与社会需求选取其中的重点问题详细深入的讨论与讲

解。

适用专业:文科专业(社会保障、法学) 适用层次: 硕士 ? ? 博士 ? 开课学期: 总学时讲授学时: 32 学分:2 / / 32

第2学年/第1 学期

先修课程要求:先修《社会保障概论》等基础课程。

课程组教师姓名职称专业年龄学术专长

丁建定教授社会保障 48 社会保障制度与思想

课程教学目标:

社会保障法是社会保障专业课程之一，涉及社会保障法的基本理论与立法中的重要与前沿问题。其目的是为了帮助学生掌握与运用社会保障立法的基本原理与制度体系，并用以解决现实问题。主要包括深入研究和把握社会保障法的基本原则和规范，理解社会保障法的本质、内容和形式，把握国内外社会保障法律制度发展与趋势等。同时培养学生分析解决社会保障法律案件的能力，以及熟练运用所学专业知识从事社保管理和服务工作的能力。

教学大纲(章节目录):

第一章社会保障法的基本理论

?1.1 社会保障法的基本概念分析

?1.2 社会保障法的价值、功能与原则

?1.3 社会保障法立法理念及其嬗变

?1.4 社会保障法的结构体系

第二章社会保障法的产生与发展 ?2.1 社会保障法产生形成的动因 ?2.2 社会保障立法制度模式比较 ?2.3 我国社会保障立法演进分析第三章社会保险法

?3.1 社会保险法的基本概念 ?3.2 社会保险法的功能与原则 ?3.3 我国社会保险法立法演进、分类与内容

?3.4 社会保险立法制度选择研究第四章社会救助法律制度

?4.1 社会救助立法理论及其概述 ?4.2 中国及国外社会救助制度框架体系 ?4.3 贫困地区扶贫立法制度 ?4.4 低收入家庭救助立法制度 ?4.5 自然灾害的社会救助制度第五章社会优抚法律制度

?5.1 社会优抚概述

?5.2 社会优抚法律制度的沿革 ?5.3 优抚保障的资金来源和管理立法制度

?5.4 社会优抚法律制度体系 ?5.5 中国优抚立法制度的完善第六章社会福利法律制度

?6.1 社会福利立法概述

?6.2 职业福利立法制度

?6.3 妇孺福利立法制度

?6.4 老年人福利立法制度 ?6.5 残疾人福利立法制度

教材:

可自选较新版本教材，以教师课件与介绍资料为基本学习依据。

主要参考书:

郭捷主编:《劳动法与社会保障法》，中国政法大学出版社2009年版。

欧阳仁要等著:《中国农村社会保障法律制度研究》，人民出版社2009年版。

丁建定著:《西方国家社会保障制度史》，高等教育出版社2010年版。

韩君玲:《日本最低生活保障法研究》，商务印书馆2007年版。

[美]黛安娜?M ?迪尼托著:《社会福利:政治与公共政策》，何敬、葛其伟译，中国人民大学出版社2007年版。

注:每门课程都须填写此表。本表不够可加页

范文三：农村社会保障研究

农村社会保障研究

摘要:所谓社会保障,是指国家通过国民收入再分配的方式,给予所有社会成员最基本生活保证的一种社会安全措施。社会保障是一种公共产品,它是国家和社会依法对社会成员的基本生活提供保证的社会安全制度。获取社会保障是每一个社会成员享有的基本权利, 然而在我国农村社会保障发展相对落后,在医疗、养老、教育等各方面,农民很难享受到应有的保障。社会保障的责任主体是政府,社会保障属于政府社会职能的范围,扶弱济贫、保障全体社会成员, 特别是农村人口的基本生活需要是政府义不容辞的责任。

关键词:农村社会保障;现状;思考

中图分类号:d920.1文献标识码:a 文章编号:1008-7508 (2009) 02-0060-04社会保障(social security)又被翻译为“社会安全” ,最早出自于美国 1935年颁布的《社会保障法》。社会保障制度是指国家为公民提供一系列的基本生活保障,使公民在年老、疾病、灾害等丧失劳动能力的情况下, 从国家和社会获得物质帮助的制度。西方世界农村社会保障制度的建立比城市职工社会保障制度的建立要晚一些。德国是世界上最早建立正式的社会保障制度的国家,在 1883-1889年先后立法开始了工人“医疗保险” 、 “事故保险 ” 和“养老保险” ,但直到 1957年才开始实施“农民养老保险” 。日本是 1941年开办年金保险的, 1971年开始建立农民年金保险。国外农村社会保障起步比较晚,但发展比较快,目前已经成为社会保障体系的一个重要内容。

一、我国农村社会保障制度供需矛盾的现状

农村社会保障制度是农民生存和生活的“安全网” ,是指国家和社会为农民,尤其是贫困农民提供的一种普遍的、预设的制度安排框架,使他们在面对外界各种风险威胁时,能够通过这种制度帮助消除、缓解和应付这些威胁及其对贫困农民基本生计安全的影响。理论上讲,社会保障是一种公共产品,应当以政府为主体进行提供。然而受我国经济和社会发展水平的制约,长期以来,我国的农村社会保障一直处于社会保障体系的边缘,造成农村社会保障的严重缺位。

1、地区差距大,城乡发展不平衡。我国农村社会保障发展水平不平衡,一般说来,经济较发达的东部地区,农村社会保障水平较高,而经济不发达的西部地区,则集中了我国大多数贫困人口,许多人连温饱还没有解决,农村社会保障水平仍然很低。

2、社会化程度弱,农民负担重。目前,农村的社会保障工作仅在很小范围内实行, 没能在全社会范围内推广, 农民参保水平较低。以吉林省某乡为例,该乡 7个村, 29个行政屯, 2500户,共 12500人,参加养老保险的人数占全乡总人口的 20%,享受最低生活保障的人数不足 10%,还有 20%的村民没有参加医疗保险。

3、资金缺乏,来源不合理。目前,我国社会保障资金来源主要是以农民个人缴纳为主 ,而我国农民收入水平偏低,直接决定了我国社会保障资金来源不足。据有关研究表明, 在我国农村约有 1.4 亿的人群因收入低而不能维持其基本的食品消费,这样对社会保

障根本无支付能力。当前发达国家城乡社会保障资金的主要来源是政府拨款,而我国农村社会保障资金的来源坚持以“农民个人缴纳为主,集体次之,国家为补充”的原则。据资料显示, 我国政府用于社会保障的金额占中央财政总支出的比例只有 10%左右。这样不仅造成农村社保资金的短缺,而且还严重影响了农民参加社会保障的积极性,加大了推广农村社会保障工作的难度。

4、资金管理水平低下,难以增值。我国农村社会保障资金管理水平低下,缺乏有效监督。这主要是因为,在管理体制上,我国农村社会保障基金在大多数地方是征缴、管理、使用集一身,缺乏有效的监控机制。民政部门、计生委、基金会、寿险公司等机构都涉及农村社会保障, 由于这些部门所处地位和利益关系不同, 在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾,导致相互扯皮,办事效率低下的状况。由于缺乏专业人才和严格的管理制度, 加之机构设置不健全, 使社会保障基金的管理漏洞百出,水平低下,难以增值。

二、大力推进农村社会保障制度建设的必要性

1、贯彻“以人为本”的科学发展观,维护农民生存权和发展权的客观需要。目前,对于形成三农问题的原因,学术界基本达成了共识 :认为城乡分割的二元体制是造成三农问题的根本原因。城乡分割的二元体制的实质就是对农民实行歧视政策, 结果就造成了市民与农民之间的不平等。例如,占总人口 70%左右的农民社会保障费

支出仅占全国社会保障费总支出的 11%, 而占总人口 30%的城镇居民支出却占全国社会保障费的 87%。生存权是人权的基本内容,它是作为社会个体的人生存所必不可少的权利 , 是基于人类生存本能而自然产生的。农民作为社会主要劳动者 , 应享有与城市居民一样的生存权和发展权 , 这是受到我国法律保护的。我国宪法第十四条和第四十五条分别规定 :“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度” ; “中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下 , 有从国家和社会获得物质帮助的权利” 。但是 , 目前我国事实存在的城乡社会保障“二元制”的结构 , 使农民的生活处在风险较高的状态中 , 这对农民是不公平的 , 是对农民权利的一种剥夺 , 同时也与我国当前大力倡导的 “以人为本” 的科学发展观精神相违背。

2、有效扩大内需 , 推动国家经济良性发展的重要举措。中国经济从 1992 年之后发生了重大变化 , 由原来的“产品短缺”时代 , 进入所谓的“生产过剩”时代。经济学家把这种现象表述为“卖方与买方市场的结构性转换” , 也就是内需不足。

3、建立农村社会保障制度 , 是落实计划生育政策的物质基础。长期以来 , 我国计划生育工作的重点和难点都在农村。计划生育政策难在农村落实并不是因为农民文化水平低,觉悟低 , 而是因为农民没有社会保障 , “养儿防老”是他们的一种现实选择。现在我国社会已经进入老龄化 , 农民养老问题将会日益突出。据统计 , 我国农村现在 60 岁以上的老人已达到一亿多。因此 , 要顺利落实农村计划生

育政策 , 当务之急就是要加快建立农村社会保障制度。当前我国农民的养老、医疗问题除了靠自己的积蓄解决一部分外 , 更多的是靠子女保障 , 也就是家庭保障。这就是为什么中国的农民喜欢超生的原因。因为子女越多 , 日后的保障系数就越高。如果赋予农民切实的养老医疗保障 , 农民是不愿意多生养子女的。

4、解决失地农民的后顾之忧 , 缓解地方政府和农民之间的矛盾 , 维护社会稳定。实行家庭承包经营责任制后 , 在社会保障严重缺位的情况下 , 土地实际上担负着农民最基本的生活保障功能 , 它是家庭保障最基本的经济基础 , 也是农民最后的一道生活安全保障。近些年来 , 随着城镇化进程的加快 , 失地农民越来越多 , 目前政府所普遍采用的货币安置和招工安置两种方式都未能很好地解决农民失去土地后的生活保障问题 , 引起了很多矛盾。近些年来 , 因土地补偿安置所引起的冲突,成了农民与基层政府之间的显性矛盾 , 并占所有上访案件的六成左右。因土地大量征用而使相当部分的人员无法就业 , 对当地乡镇产生了很大压力 , 影响了社会稳定。现在城市的刑事犯罪有 70%以上都是流动人口犯罪 , 在这些外来犯罪中有 90%以上是农民犯罪。为农民提供有保障的生活是减少犯罪率 , 消除社会隐患的根本之策。

5、缩小城乡差距 , 推进社会公平 , 巩固党的执政基础的需要。看一个国家能否保持稳定的社会发展环境 , 主要有两个指标 , 一个是贫富差距的大小; 一个是就业率的高低。当前我国在这两个方面都面临比较深刻的危机。当前巨大的城乡差距是影响社会稳定的主要根

源。根据国家公布的数字 , 2003 年 , 我国城乡居民收入差距高达 3∶ 1, 如果更实际地考虑到只有城市居民享有而农民没有的住房、教育、医疗和养老等方面的福利和保障 , 那么这种差距高达 6∶ 1。中国的农民建国 60年来为国家工业化的积累作出了巨大的奉献 , 现在理应分享工业化的成果。

三、推进农村社会保障制度建设的思路

1、建立相应的法律制度 , 促进农村社会保障的发展。我国农村社会保障由于长期得不到法律的有效支持 , 影响了政策落实的效果和执法监督力度。近年来,关于社会保障的立法呼声很高 , 但大多数人出发点仍放在城镇的社会保障制度上。法律制度的欠缺给农村社会保障带来一系列问题 , 如保障对象不明确,保障资金来源不稳定, 保障标准不一致,保障管理方面的随意性和盲目性等等。中国是一个农业大国 , 缺少农村社会保障的保障体系根本算不上是完整的社会保障体系。从国外的经验看 , 农村社会保障的法制建设都是在“工业化”经过一段相当时间以后 , 到工业“反哺”农业的时期开始启动的。目前我国工业化已进行到中期阶段 , 开始进入工业“反哺” 农业的时期 , 已具备进行农村社会保障法制建设的时机和条件。从我国农村社会保障立法的历史与现状看 , 加快农村社会保障法制建设 , 主要应该抓好以下两项工作 : 一是要抓好单项法规的建设 , 如农民社会养老保险法、农民医疗社会保险法、农村工商社会保险法、

农村扶贫与灾害救济社会保险法和农村残疾人社会保险法等 ; 二是要抓好地方性法规的建设 , 鼓励与提倡各地方政府根据本地实际制定具体的保障办法。

2、当前的工作重点是积极推进农村最低生活保障制度、新型合作医疗制度及农村养老保险制度的建设。健全的农村社会保障制度应主要包括社会救助、社会保险、社会福利、社会服务、社会优抚五个方面。当前我国广大农民群众的基本要求是“生有所靠,老有所养, 病有所医” 。因此 , 在农村社会保障的各项制度建设中 , 应重点建设最低生活保障制度、合作医疗制度和养老保险制度。鉴于我国农村各地社会经济发展很不平衡 , 农民对社会保障的要求也不一样 , 因而必须从农村实际出发 , 不可搞 “一刀切” 。当前的目标是 , 先在农村大力推行最低生活保障制度和农村合作医疗制度 , 同时对农村的养老保险制度进行改革。争取到 2010 年 , 农村低保制度覆盖到全部农民 , 养老保险和医疗保障覆盖一半以上的农村居民 , 然后用 10-20 年的时间 , 建立起比较完善的农村社会保障体系。具体操作上 , 在经济发达地区 , 全面推进农村社会保障体系建设的条件已基本成熟 , 应采取措施全面建立农村社会保障的各项制度及服务网络 , 并逐步完善与提高 ; 在中等发达地区 , 应先重点抓好最低生活保障制度、养老保险制度和医疗保险制度的建设 , 以后随着社会、经济的发展再全面推开 ; 在经济欠发达地区 , 目前重点是抓好农村最低生活保障制度的建立和社会互助与优抚工作 , 搞好养老保险制度和医疗保险制度建设的试点 , 以后再循序渐进地全面展开。在保障资金的筹集上 ,

积极探索多渠道筹措资金的形式。农村社会保障基金主要来源于国家财政、地方财政和农民参保三方。在具体操作上 , 应根据各地发展水平来明确三方的合理投资分配比例。如 : 经济发达地区 , 国家财政投入可适当少些 , 主要由地方财政和农民个人承担 , 在经济不发达地区 , 由于地方财政和农民个人积累比较弱 , 国家则要加大财政转移支付力度。鉴于我国现行农村最低生活保障资金是由地方财政和乡镇、村民委员会及集体经济共同负担 , 而由于乡镇财政的负担越来越重 , 保障资金实际上难以落实的情况 , 今后这部分资金应来源于财政 , 由中央和各级政府共同承担。此外 , 要多渠道扩大社保资金的其他辅助来源 , 如发行彩票、组织捐赠、义演等慈善活动 , 依靠民间力量建立互助基金、扶贫基金等。需要强调的是 , 地方政府在征地、卖地过程中所获得的收入应主要用来回馈农民 , 用于发展农村社会保障制度 , 提高农民的福利。在保障对象上 , 全体符合条件的农村居民都应纳入到农村社会保障体系之中。近期应当抓紧优先解决 4000-6000 万失地农民、 1.2 亿外出农民工和 8000 万在本地乡镇企业就业的农民工的社会保障问题。

3、在建立农村社会保障制度过程中 , 国家应积极发挥好应有的职责 , 协调好各方面的关系。农村社会保障工作是一项社会系统工程 , 涉及到千家万户和社会的许多方面 , 具有非盈利性、普遍性和强制性的特点。这一制度要求政府牵头 , 统一政令 , 协调方方面面关系 , 进行有效地组织和引导。综观世界各国的社会保障 , 都是由政府组织实施的 , 是一种政府行为。政府在社会保障制度建设中应发挥以下

作用 : 一是对社会统筹的基本社会保险部分实行强制征缴 ; 二是加大财政对社保投入比例 , 改变目前用于社保的财政支出份额偏低状况 ; 三是构建健全的社会保障管理体制、监督机制、实施机制 , 规范基金管理 , 确保基金安全 ; 四是要根据地方经济的发展水平 , 对各项社会保障制度进行不断调整 , 逐步扩大社会保障的实施范围 , 逐步提高社会保障的水平。从当前我国农村社会保障制度发展过程中出现的问题来看 , 国家应抓紧解决以下问题 : 第一 , 解决权益与责任不对称问题。要防止一些部门或某些人打着为农民建社会保障体系的旗号谋求自身利益。第二 , 消除地方保护主义 , 建立在全国范围内自由流动的社会保障金转移机制。第三 , 解决社会保障基金的不可持续性问题 , 不但要防止社会保障基金被挪用 , 而且还要使社会保障基金能够获得稳定的增值。发展农村社会保障制度虽然会给国家带来比较大的财政压力 , 但与漠视农民利益的后果相比 , 发展农村社会保障不但必要而且迫切。为了社会的和谐和公平 , 也必须重视保障农民的利益。参考文献:

[1]石宏伟 , 金丽馥 . 我国农村社会保障制度:困境与对策[j ]. 软科学, 2002, (4 ) .

[2]经庭如,杜建芳,胡德仁 . 以财政支持为主导发展农村社会保障事业[j ]. 经济研究参考, 2004, (85) .

[3]叶莉,魏远竹 . 中国农村社会保障资金的筹集和管理研究[j ]. 福建农林大学学报 (哲学社会科学版) , 2006, (3) :

范文四：社会保障制度研究

社会保障制度研究

庄志杰

【摘要】: 社会主义的根本任务是发展生产力，不断满足人民日益增长的物质和文化生活需要，这其中就包括着社会保障需要。在大力发展社会主义市场经济的条件下，加强社会保障制度改革和社会保障体系的建立，对推动城乡改革的不断深入，尤其是加快国有企业的改革和现代企业制度的建立，更具有重要的作用，直接关系着经济的可持续发展和社会的长治久安。然而，我国社会保障制度却面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够、出台政策可操作性不强等一系列问题，已经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程，引起了理论界及决策层的广泛关注。笔者近年来结合本职工作，在导师的辅导下对这一问题进行了比较深入的研究，但本论文提出的观点仅是我个人的意见，文责自负。

(一)选题意义第一，社会保障制度改革是建立和完善社会主义市场经济体制的重要环节，也是保持社会稳定所必需。我国经济体制改革的总体目标是构建社会主义市场经济体制，社会保障制度就是社会主义市场经济运行的支撑和保障系统。市场经济实质上是市场对资源配置起基础性作用的一种制度体系，是通过激烈的竞争来实现的。除了年老退休外，在优胜劣汰这一“铁的规则”作用下，必然还会有部分工人下岗失业，失去生活保障。市场经济本身无法自动提供保障机制，只能由政府出面来构建社会保障体系，保障所有社会成员的基本生存需要，从而为市场经济运行提供“安全网”和“减震器”，弥补市场的缺陷，这正是政府职能与市场机制作用的一个重要结合点。长期以来，政府职能不清，缺位与越位并存，政府仍然在干着许多市场本可以干得更好的事，而往往却将市场经济条件下政府应当承担的职能置之身外，社会保障就是政府缺位的领域之一，引发了一些社会矛盾。相比发达市场经济国家，我国城镇失业率并不算高，之所以形成社会经济问题并引起政治层面的关注，主要原因还是社

会保障功能不健全，劳动者一旦失去工作，就失去主要生活来源，往往不能及时得到社会保障制度研究社会的帮助与扶持，就会形成社会不安定因素(这在一定程度上已经构成了对市场经济体制发育的一大障碍，也从反面证明了社会保障制度的重要意义( 第二，社会保障制度是深化国有企业改革的重要保证(国有企业改革是城市经济体制改革的中心环节，从放权让利到承包租赁，从转机建制到实行股份制，都遇到一个无法回避的重大障碍，就是在计划体制下国有企业形成的就业、福利、保障三位一体的旧体制没有被彻底打破(一方面，国有企业承担着职工生老病死的全程保障任务，企业办社会问题成为国有企业转换机制的沉重拖累，无法与其它所有制企业进行同一起跑点上的公平竞争(另一方面，长期以来形成的国有企业冗员过多问题，也阻碍着国有企业改革的步伐和力度，下岗职工、富余职工、失业人员及对他们的生活保障问题，成为改革中难以解决的一大难题(国有企业改革向深层次推进，传统体制下隐藏的矛盾就形成后顾之忧，“善后”任务日益迫切，影响着政府和企业改革的决心(因此，要尽快建立现代企业制度，一个重要的前提就是要加快社会保障制度改革，把养老、失业、医疗、住房等保障职能尽快从企业中分离出来，有效地减轻企业负担，把成本降下来，把结构调过来，把效益提上去，国有企业的生存和发展才会有希望( 第三，社会保障制度是促进经济发展、社会稳定的重要手段，从宏观经济运行角度看，社会保障制度由于其运作的特点而成市场经济运行中宏观调控机制的一项重要内容，它虽然不能直接改变国民财富的总量，但能通过对国民收入的再分配而改变国民经济运行的结构比例和流量，从而调节总供给与总需求的平衡，对国民经济运行起到“自动稳定器”的调节作用，成为政府可以掌握运用的宏观调控手段(同时，社会保障制度又是社会的“稳定器”，在发挥市场效率机制作用时兼顾社会公平，当一部分社会成员因生理条件、劳动能力、就业机会等情况造成收入不能维持基本生活需要时，就由社会来提供必要的保

障，否则积累到一定程度就会导致社会动荡( 综上所述，对社会保障问题进行研究并提出对策，从而在制度上解决存在的问题，不仅具有部rl性的指导作用，而且对建立市场经济体制，深化国有企业改革，尤其对稳定社会发展生产具有理论和现实的指导意义( (二)研究方法和主要观点在研究过程中，本文以唯物辩证法和唯物历史观为指导，综合运用马克思互互论文提要主义政治经济学、西方古典和当代经济理论等来分析问题，在研究方法上力求突出四个特点:一是注意把国外的先进经验同我国具体国情相结合，对我国今后的社会保障模式的选择和各项制度的建立与完善作出较为垛入的探讨和设计;二是研究体系上有所创新，不搞面面俱到，而是重点围绕社会保障制度创新的几个重要问题，如扩大保障覆盖面、开征社会保障税、建立

名句赏析～～～～～

不限

主题

不限抒情四季山水天气人物人生生活节日动物植物食物

山有木兮木有枝，心悦君兮君不知。____佚名《越人歌》

人生若只如初见，何事秋风悲画扇。____纳兰性德《木兰词?拟古决绝词柬友》十年生死两茫茫，不思量，自难忘。____苏轼《江城子?乙卯正月二十日夜记梦》只愿君心似我心，定不负相思意。____李之仪《卜算子?我住长江头》

玲珑骰子安红豆，入骨相思知不知。____温庭筠《南歌子词二首 / 新添声杨柳枝词》曾经沧海难为水，除却巫山不是云。____元稹《离思五首?其四》

愿得一心人，白头不相离。____卓文君《白头吟》

去年今日此门中，人面桃花相映红。____崔护《题都城南庄》

平生不会相思，才会相思，便害相思。____徐再思《折桂令?春情》

入我相思门，知我相思苦。____李白《三五七言 / 秋风词》

山无陵，江水为竭。冬雷震震，夏雨雪。天地合，乃敢与君绝。____佚名《上邪》人生自是有情痴，此恨不关风与月。____欧阳修《玉楼春?尊前拟把归期说》一往情深深几许,深山夕照深秋雨。____纳兰性德《蝶恋花?出塞》

两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。____秦观《鹊桥仙?纤云弄巧》

执子之手，与子偕老。____佚名《击鼓》

花自飘零水自流。一种相思，两处闲愁。____李清照《一剪梅?红藕香残玉簟秋》问世间，情为何物，直教生死相许,____元好问《摸鱼儿?雁丘词 / 迈陂塘》一日不见兮，思之如狂。____司马相如《凤求凰 / 琴歌》

人生如逆旅，我亦是行人。____苏轼《临江仙?送钱穆父》

世间无限丹青手，一片伤心画不成。____高蟾《金陵晚望》

林花谢了春红，太匆匆。无奈朝来寒雨，晚来风。____李煜《相见欢?林花谢了春红》独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。____**《沁园春?长沙》

身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通。____李商隐《无题?昨夜星辰昨夜风》滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。____杨慎《临江仙?滚滚长江东逝水》怕相思，已相思，轮到相思没处辞，眉间露一丝。____俞彦《长相思?折花枝》此情可待成追忆,只是当时已惘然。____李商隐《锦瑟》

思悠悠，恨悠悠，恨到归时方始休。____白居易《长相思?汴水流》取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。____元稹《离思五首?其四》

若是前生未有缘，待重结、来生愿。____乐婉《卜算子?答施》

雨打梨花深闭门，忘了青春，误了青春。____唐寅《一剪梅?雨打梨花深闭门》少年不识愁滋味，爱上层楼。爱上层楼。为赋新词强说愁。____辛弃疾《丑奴儿?书博山道中壁》

自在飞花轻似梦，无边丝雨细如愁。____秦观《浣溪沙?漠漠轻寒上小楼》近水楼台先得月，向阳花木易为春。____苏麟《断句》

一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。____杜牧《过华清宫绝句三首》抽刀断水水更流，举杯消愁愁更愁。____李白《宣州谢脁楼饯别校书叔云 / 陪侍御叔华登楼歌》

疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏。____林逋《山园小梅?其一》

人面不知何处去，桃花依旧笑春风。____崔护《题都城南庄》

时光只解催人老，不信多情，长恨离亭，泪滴春衫酒易醒。____晏殊《采桑子?时光只解催人老》

一生大笑能几回，斗酒相逢须醉倒。____岑参《凉州馆中与诸判官夜集》天涯地角有穷时，只有相思无尽处。____晏殊《玉楼春?春恨》

问君能有几多愁,恰似一江春水向东流。____李煜《虞美人?春花秋月何时了》似此星辰非昨夜，为谁风露立中宵。____黄景仁《绮怀》

菩提本无树，明镜亦非台。____惠能《菩提偈》

溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼。____许浑《咸阳城东楼 / 咸阳城西楼晚眺 / 西门》春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。____孟郊《登科后》

枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。____马致远《天净沙?秋思》空山新雨后，天气晚来秋。____王维《山居秋暝》

人到情多情转薄，而今真个悔多情。____纳兰性德《山花子?风絮飘残已化萍》同是天涯沦落人，相逢何必曾相识～____马致远《杂剧?江州司马青衫泪》浮云一别后，流水十年间。____韦应物《淮上喜会梁川故人 / 淮上喜会梁州故人》

名句赏析～～～～～

不限

主题不限抒情四季山水天气人物人生生活节日动物植物食物

山有木兮木有枝，心悦君兮君不知。____佚名《越人歌》

人生若只如初见，何事秋风悲画扇。____纳兰性德《木兰词?拟古决绝词柬友》十年生死两茫茫，不思量，自难忘。____苏轼《江城子?乙卯正月二十日夜记梦》只愿君心似我心，定不负相思意。____李之仪《卜算子?我住长江头》玲珑骰子安红豆，入骨相思知不知。____温庭筠《南歌子词二首 / 新添声杨柳枝词》曾经沧海难为水，除却巫山不是云。____元稹《离思五首?其四》愿得一心人，白头不相离。____卓文君《白头吟》

去年今日此门中，人面桃花相映红。____崔护《题都城南庄》

平生不会相思，才会相思，便害相思。____徐再思《折桂令?春情》入我相思门，知我相思苦。____李白《三五七言 / 秋风词》

山无陵，江水为竭。冬雷震震，夏雨雪。天地合，乃敢与君绝。____佚名《上邪》人生自是有情痴，此恨不关风与月。____欧阳修《玉楼春?尊前拟把归期说》一往情深深几许,深山夕照深秋雨。____纳兰性德《蝶恋花?出塞》两情若是久长时，又岂在朝朝暮暮。____秦观《鹊桥仙?纤云弄巧》执子之手，与子偕老。____佚名《击鼓》

人生如逆旅，我亦是行人。____苏轼《临江仙?送钱穆父》

世间无限丹青手，一片伤心画不成。____高蟾《金陵晚望》

林花谢了春红，太匆匆。无奈朝来寒雨，晚来风。____李煜《相见欢?林花谢了春红》独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。____**《沁园春?长沙》

思悠悠，恨悠悠，恨到归时方始休。____白居易《长相思?汴水流》取次花丛懒回顾，半缘修道半缘君。____元稹《离思五首?其四》若是前生未有缘，待重结、来生愿。____乐婉《卜算子?答施》

自在飞花轻似梦，无边丝雨细如愁。____秦观《浣溪沙?漠漠轻寒上小楼》近水楼台先得月，向阳花木易为春。____苏麟《断句》

疏影横斜水清浅，暗香浮动月黄昏。____林逋《山园小梅?其一》人面不知何处去，桃花依旧笑春风。____崔护《题都城南庄》

时光只解催人老，不信多情，长恨离亭，泪滴春衫酒易醒。____晏殊《采桑子?时光只解催

人老》

一生大笑能几回，斗酒相逢须醉倒。____岑参《凉州馆中与诸判官夜集》天涯地角有穷时，只有相思无尽处。____晏殊《玉楼春?春恨》

问君能有几多愁,恰似一江春水向东流。____李煜《虞美人?春花秋月何时了》似此星辰非昨夜，为谁风露立中宵。____黄景仁《绮怀》

菩提本无树，明镜亦非台。____惠能《菩提偈》

溪云初起日沉阁，山雨欲来风满楼。____许浑《咸阳城东楼 / 咸阳城西楼晚眺 / 西门》春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。____孟郊《登科后》

枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。____马致远《天净沙?秋思》空山新雨后，天气晚来秋。____王维《山居秋暝》

论诗三十首?其四

(53人评分) 8.7

朝代:金朝

作者:元好问

原文:

一语天然万古新，豪华落尽见真淳。

南窗白日羲皇上，未害渊明是晋人。

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译文

陶渊明的诗语言平淡、自然天成，摒弃纤丽浮华的敷饰，露出真朴淳厚的美质，令人读来万古常新。陶渊明自谓自己是上古时代的人，但并未妨碍他仍然是个晋人。? 参考赏析

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赏析

这首诗是元好问评晋代诗人陶渊明。出于对当时诗坛雕琢粉饰、矫揉造作诗风的反感，元好问评论晋代诗人陶渊明时前两句说:“一语天然万古新，豪华落尽见真淳。”元好问崇尚陶渊明诗歌自然天成而无人工痕迹，清新真淳而无雕琢之弊。陶渊明的诗句自然质朴不假修饰，剥尽铅华腻粉，独见真率之情志，具有真淳隽永、万古常新的永恒?

作者介绍

元好问

元好问元好问，字裕之，号遗山，太原秀容(今山西忻州)人;系出北魏鲜卑族拓跋氏，元好问过继叔父元格;七岁能诗，十四岁从学郝天挺，六载而业成;兴定五年(1221)进士，不就选;正大元年(1224 )，中博学宏词科，授儒林郎，充国史院编修，历镇平、南阳、内乡县令。八年(1231)秋，受诏入都，除尚书省掾、左司都事，转员外郎;金亡不仕，元宪宗七年卒于获鹿寓舍;工诗文，在金元之际颇负重望;诗词风格沉郁，并多伤时感事之作。其《论诗》绝句三十首在中国文学批评史上颇有地位;作有《遗山集》又名《遗山先生文集》，编有《中州集》。...

范文五：社会保障会计研究

社会保障会计研究

摘要:伴随着社会的进步，我国的企业和政府机构，以及相关的产业结构，都产生了深刻的变革，城镇职工和农民的医疗以及养老等各种保险得到落实，同时对下岗职工的生活保障工作以及再就业措施，取得良好效果，使得人民生活获得保障，也逐渐成为我国特色社会主义社保制度的重要内容。随着改革的深入，我国的社会保险制度正日趋完善，规模也得到扩大并不断发展。所以加强社保的会计管理工作变得至关重要，成为社保制度的核心内容，就此问题，在本文做初步探讨。关键词：社会保障；会计；核算；制度

一、关于社保基金收支管理的若干问题

在当前的环境下，社保基金被挪用以及被挤占的事情时有发生，主要是因为管理体制不完善，各方面认识不统一，有关的政策不健全等原因。这种现象对社保基金的安全与完整带来一定的威胁，因此加强对社会保险基金的管理和体系的完善，有着特殊的必要性以及紧迫性，当前的主要问题有以下几个方面：（一）由于部分地区相关的缴费流程欠缺合理，不仅仅使会计工作效率得不到提高，更阻碍了使用效益的提高

首先是在流转环节造成大量资金滞留，主要是因为缴费环节过多，资金流转太慢。国内某市，其社保基金的缴纳需要经过四个环节，先从市地税局征收户，再到市级财政专户，然后到各州级的财政专户，最后到各级经办机构的财政支出。每一笔收入都要经过这么繁琐的程序，才能到达指定账户，一般需要一周多的时间，因此导致每个月在20号以后的基金需要在下个月才能显示出来，造成本月收不抵支的情形出现，并且使得向城镇基本医疗保险账户的及时划拨受到阻碍。与此相反，济南市社保费征收相对简单，每月中下旬社保局即将一票征缴的五大保险费分户划拨到位。因此应当简化不必要的流程，去除不利于基金管理的工作，有效地做好管理与监督工作。

（二）没有充分发挥社保基金的会计信息功能

制定良好的政策，向有关方面提供有效准确的信息，是会计的重要职责所在。由于当前的现状，各级经办机构把过多的精力放在了缴费事务上，没有足够的时间对相关收支工作进行认真分析及预测，因此不能够提供有价值的会计信息，致使会计工作的整体被动。

（三）有关的会计监督职能不到位当前，我们所知道的会计工作主要是对收支情况进行核算，没有发挥其应有的监督职能。主要是对资金收入的监管不够，致使出现单位隐瞒工资以及虚报的情况，致使缴费基数不足；对于支出环节，也会出现审核不严及监管不够导致出现冒领养老金以及骗取医保基金的情况。

（四）没有充分发挥有关的会计保值及增值职能目前，有关的会计工作把精力都放在了资金的收付管理，而对于基金的增值和保值没有足够的重视，致使社保基金的投资回报率不高。

上述问题，影响了会计职能的整体发挥，不利于社保基金的管理以及保值增值，损害了参保人的利益，应及时改善。

二、不断加强会计管理工作研究的现实意义在资金的征缴、支付以及运营中，社保基金的会计都起着重要的作用，因此加强社会保险基金的会计管理以及相关研究具有现实意义：

第一，可以促使其如实的反映基金的收缴以及支付的相关信息，有利于对基金运行情况的分析；有利于社保基金规模的扩大。第二，有利于基金的征缴，消除欠费现象，健全社会保障体系，维护经济秩序以及社会稳定。第三，有助于社会保险基金会计的监督职能作用，防止贪污、浪费现象。第四，有助于提高资金的运营效益，促进资金的保值及增值。

因此，应当从实际出发，加强社保基金会计管理的研究工作，按照《会计法》及《社会保险基金管理制度》的相关规定，完善会计管理体系，更好的发挥会计工作的职能，更好的为广大人民服务。

三. 关于完善社会保险基金相关会计管理体系的若干建议

（一）深化制度改革，完善缴费程序

保险制度的改革，有助于会计管理制度的发展与进步，简化缴费的复杂程序，减少不必要的中间环节，加快社会保险基金会计管理体系的改革，有助于资金使用效率的提高。不仅要加强责任的落实，还要完善监管设施的建设，加强对全过程的监管分析以及研究。

（二）建立人员激励机制，不断提高管理效率

只有一支素质过硬的队伍，才会促进会计管理工作中各项职能的实现，因此就要根据相关法律、法规以及规章制度，对人员岗位进行分解，明确其职责，还要建立有效的考核机制，实施奖惩制度，给予工作表现优秀的给予适当奖励。（三）建立会计信息管理网络系统

加快网络管理系统的建设和完善，有助于会计管理以及强化监督，提高服务质量，更有效的监管各部门的工作是否到位. 。提高效率的同时，促进基金管理的透明度提升以及安全运行。促进信息的分析预测，为制定政策以及决策提供重

要依据。社会保险基金会计作为服务于社会保险领域的一种特殊的会计活动, 其所处的特定环境决定了社会保险基金会计目标的特殊性。

四、社会保险基金会计信息的构成及特征

会计信息就是把各种会计数据进行加工整理后形成的信息, 集中体现了会计工作的成果, 是连接会计供需双方的桥梁。

(一) 社会保险基金会计信息的构成我国社保基金会计信息主要包括基金会计报表和社会保险经办机构会计报表。基金会计报表反映每项社会保险基金是一个独立的财务个体, 应单独为其设计会计报表, 反映其基金财务状况和运行成果。社会保险经办机构是受托管理运营社会保险基金的专门机构。社会保险基金的特征与管理方式决定了要为每个基金设计一套会计报表, 分别反映每个基金的财务状况和运营成果。反映社会保险基金整体运行情况的会计报表主要有:综合基金收支表、综合基金预算执行情况、综合基金资产负债表。

(二) 社会保险会计信息披露的特征社会保险会计信息主要有四个主要特征:可靠性、相关性、可理解性和可比性。可靠性包括信息的可验证性、真实性、中立性, 可靠性是指所提供的会计信息必须是使用者能够相信或依靠的信息, 即不同的会计人员按统一会计程序应获得可予验证的相似的结果, 能如实地表述真实情况和做到不偏不倚地反映经济活动的过程和结果。相关性指所提供的会计信息, 必须是能够影响到使用者利益的, 即信息应与使用者评价经营责任和进行决策的需要相关联。可理解性指所提供的会计信息必须是易于使用者理解和利用的。可比性指所提供的会计信息应具有可以相互比较的同意基础。既包括了同行业横向可比, 也包括了不同时期的纵向可比。五、我国社会保险基金会计信息总体状况 2000年我国政府决定由全国社会保障基金理事会负责全国社会保险基金管理, 按照《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定的程序和条件实行市场化运营。按照《中华人民共和国会计法》和《财务会计报告条例》, 依据社会保险基金特有的性质, 社会保障基金理事会至少每年一次将基金的管理和运营信息向被保险人进行充分披露, 使被保险人了解社会保险基金的收入、运用、管理和给付等情况。现实状况是, 中国社会保险基金理事会遵循“预算会计报表”的理论要求, 通过资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等披露财务信息, 但存在着信息不充分、专业性过强、不易于理解、披露渠道过窄等问题。由于社会保险基金已经进行市场化运营, 因此按照现行预算会计的理论披露具有特质的社会保险基金财务信息, 必然使得公众缺乏对社会保险基金财务信息的了解, 也必然不能很好地实现社会公众外部监管的目的。

六、我国社会保险基金会计信息状况 (一) 信息需求者缺位

信息需求者缺位表现在两个方面:一是雇员和雇主不是社会保险基金的信息需求者; 二是不存在实际意义上的监督者。我国是由社会保险管理机构负责社会保险基金的筹集、发放等管理, 雇员和雇主按照法律的规定必须参加社会保险, 雇员和雇主没有任何选择代理人的机会。也就是说, 雇员和雇主作为投入者对社会保险管理机构的影响力为零, 雇员和雇主如果想要了解社会保险基金的相关信息, 只有依靠法律、法规的规定, 而我国社会保险基金的立法一直处于空白状态, 既没有对社会保险基金提供者、管理者以及受益者之间的关系进行法律认定, 也没有任何的法律、法规规定社会保险管理机构应该向雇员和雇主提供信息以及信息的内容和方式等, 社会保险基金的投入者在交完钱以后反而成为了社会保险基金管理的局外人。

(二) 缺乏有效的监督机制我国社会保险基金会计信息需求者和监督者缺位, 雇员和雇主作为社会保险基金最终的风险承担者, 社会保险基金运转过程中天然的监督者不能发挥自己的作用。以政府为主体的监管机构没有辅以民间监督机构的监督, 不能更有效地制约社会保险基金管理机构的行为, 政府内部的监督关系也没有理顺, 社会保险基金管理机构作为社会保险基金会计信息的提供者, 其提供的会计信息主要依据政府制度的规定, 而政府制度的出台通常滞后于实际的情况, 加上政府与社会保险管理机构的这种内在关系, 有时认识不到自身的问题, 从而导致我国社会保险基金会计信息的披露只是一种形式, 不能起到会计信息披露制度的监督作用。 (三) 信息鉴定者弱化

由同级审计部门来执行社会保险基金的审计, 其缺点在于:一是不能保证社会保险管理机构不履行职责的行为被全部制止。因为审计部门和社会保险管理机构同属于地方政府, 在社会保险基金被违规挪用的案例中, 由地方政府批准的不胜枚举, 所以审计部门在某些方面与社会保险管理机构的利益是一致的, 鉴定者与被鉴定者利益的一致性不利于鉴定的公正性; 二是审计部门既审计社会保险管理机构财政预算的执行情况, 又审计专项基金的情况, 不利于对社会保险管理机构做出合理的评价, 预算执行审计是反映社会保险管理机构作为一个行政部门其工作效率的情况, 与审计其他的行政部门一样。

七、健全社会保险基金会计信息角色规划

社会保险机构要设置单独会计机构, 配置具备会计师以上任职资格、符合其他任职条件的会计机构负责人。配备具有资格证书的专职会计人员(电算化会计岗位必须取得“会计电算化初级证书”); 会计工作岗位设置要合理。根据社会保

险基金会计业务需要一般可分为:会计机构负责人(会计主管人员) 、出纳、基金核算、往来核算、总账报表、稽核、会计电算化管理、档案管理等。出纳员不得兼管总账报表、稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作; 非出纳人员不得经管现金、有价证券和票据(不含支票); 实行会计电算化的单位, 出纳员、程序编制人员不得兼任微机录入工作, 不得进行系统操作。单位任用会计人员应当实行亲属回避制度。

（一）社保内容

（1) 社会保险基金会计核算基础的内容

社会保险会计核算制度是伴随社会保险发展成熟起来的, 是对社会保险的内容进行记录、计量和报告的一门专业会计。其理论渊源主要依据的是以庇古为代表的福利经济学和以马丁费尔德斯坦为代表的健康经济学。

(2)社会保险基金会计核算的特征一是社会保险基金会计主体的多样性。一般情况下一个经济主体内只有一个会计主体, 但是在我国颁布的有关制度中经办机构与社会保险基金是不相同的, 基金经办机构仅仅是一个经济实体, 所以基金经办机构会计与社会保险基金会计要分设, 这样就形成了两个或两个以上的会计主体。二是社会保险基金会计银行存款账户的分列性。一般企业在银行的账户可收可支, 具有结算功能。社会保险基金会计核算办法规定：银行存款账户既要开设支出户又要开设收入户。收入户核算收到的社会保险费及有关收入；支出户核算有关基金的支付及有关费用支出, 该户除从财政专户存款中拨入款项外, 一般只支不收。三是社会保险基金会计平衡公式及会计要素的特殊性。国际上会计平衡公式一般为：“资产=所有者权益+负债”或“资产=资本+负债”, 而由于我国社会保险会计的独特性, 它的平衡公式为：“资产＝负债＋基金”, 这样才能反映我国社会保险基金会计的特点。（二）当前社会保险基金会计核算制度存在的问题

(1)现行收付实现制的会计核算基础存在诸多不足

一是不能全面准确记录反映我国社会保险基金的资产负债状况, 不利于保障基金的安全。以收付实现制为基础的会计核算, 是以现金的实际收付作为确认收支的依据, 只能反映基金财务支出中以现金实际支付的部分, 并不能反映那些已发生但尚未用现金支付的债务；这部分债务成为隐性债务并在社会保险基金的会计账务和报表中得到反映, 只有在实际支付利息或归还本息时才支出, 导致社会保险基金的会计账务和报表不能准确记录反映社会保险基金的负债状况, 不利保障基金安全。二是不能进行恰当的成本效益核算, 不能准确反映社会保险基金活动的真实结果。社会保险基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要, 通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费, 或国家财政拨款而收集起来的资金。社会保险基金具有强制性、储存性、基本保障性、统筹性、特定对象性和增值性等特点。收付实现制以会计期间款项的收付为标准入账, 当收入产生和款项到账的时间在同一区间时, 收付实现制记录的收入便不能说明经

济活动的真实结果；同理，当费用发生与支付不在同一区间时, 收付实现制记录的费用也不能准确反映当期活动的支付。

(2)会计核算归属不明确目前我国社会保险基金的会计核算是以《社会保险基金会计制度》为依据, 区分企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金单独设置会计科目, 编制会计报表, 进行会计核算等, 并没有正式将社会保险基金的会计核算纳入政府或事业单位会计体系当中。单独核算社会保险基金不能全面反映政府的基金预算。社会保险基金的会计核算应纳入政府会计核算体系中, 作为政府托管基金的, 归属政府会计的一部分。同时如果将社会保险基金会计核算纳入到政府会计体系中, 也便于政府统一编制预算。

(3)会计核算制度不统一

其中的问题主要表现在三个方面：一是会计报表不统一, 填报的会计报表既有人事部门的社会保险会计报表, 又有劳动部门制定的企业社会保险会计报表, 到了年终的时候还要填报财政部门的会计报表, 这样造成了会计核算不必要的麻烦；二是会计科目的设置不完善, 养老、医疗保险的个人账户管理好坏直接关系到改革的进展, 但到目前为止还没有设立专门科目对其进行核算, 其他科目设制也不完整, 难以满足社会保险会计核算的需要；三是会计核算制度不完善, 由于记账方法不统一, 会计核算管理在社会保险基金的征缴、存储、拨付核算中不能充分发挥作用。

（三）完善社会保险基金会计核算制度的对策建议 (1)实现收付实现制和权责发生制相结合

实践证明社会保险基金会计执行收付实现制和权责发生制相结合的核算基础是切实可行的, 因为它不仅可以弥补社会保险基金会计的现行收付实现制核算基础存在不足, 满足政府对社会保险基金实行统一管理的需要, 而且又能使社会保险基金管理经办机构增进绩效。

(2)将社会保险基金核算明确纳入政府核算体系

从属性上来讲, 社会保险基金具有公共产品的职能, 所以如果将社会保险基金的会计核算囊括到政府会计核算体系中, 这与社会保险基金本身的属性是统一的。在传统公共管理体制下, 政府开支是否遵守法律法规要求, 是受托责任的第一个问题。社会保险基金核算使用收付实现制会计基础记录收支, 可认为是核查政府履行责任情况的确切依据。社会保险基金会计工作的执行部门可以是社会保险经办部门, 会计核算可借鉴西方基金会计的核算模式, 即由社会保险经办部门独立核算基金收支, 独立编制会计报表, 通过编制合并报表的方式将这部分基金纳入政府会计报表当中。在国家的政府会计权责发生制改革取得了巨大成功的背景下, 目前我国应当充分借鉴国外经验, 结合实际情况实施政府会计改革, 社会保险基金会计核算体系也应满足政府会计改革的趋势。

(3)统一会计核算制度

一是完善社会保险基金立法, 创建依法理财环境。要按照依法理财、规范管理的要求, 进一步完善社会保险基金会计、预算、金库、财务等方面的法律法规, 为实行会计集中统一核算提供全面和完整的法律依据。二是开拓创新, 打造财政信息平台。实行社会保险基金会计集中统一核算是公共财政体制改革的延伸和补充, 通过对各单位资金流向、流量进行全方位、全过程的掌握和监督。只有与时

俱进、开拓创新的时代精神, 才能打造出符合公共财政新框架的财政信息平台。深思熟虑, 改革预算管理体制。要进一步推行社会保险基金预算管理体制改革, 改进和完善预算支出科目体系, 深思熟虑地制定统一可行的经费开支标准, 强化财政监督。一是要加快实行部门预算的进度, 要制定科学的经费开支标准；二是要建立有效的监督制约机制。一方面社会保险基金会计核算中心要加强内部控制与自我约束, 严格操作, 防范风险, 保证财政资金的安全、快捷；另一方面财政职能部门要加强对社会保险基金会计核算中心的有效监督与制约。

参考文献

【1】中华人民共和国财政部：《企业会计准则2006》，中国工商出版社，2006年，69～72页。

【2】李珍、张永勇、张昭华《中国社会养老保险基金管理体制选择——以国际比较为基础》人民出版社，2005年，21～35页。

【3】郭亚雄《社会保障会计研究》北京；中国经济出版社。

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