一颗心只能装下你
范文一：十三五规划的意义
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十三五规划的意义
国家发改委新闻发言人李朴民4月23日在启动“十三五”规划编制工作新闻发布会上表示，为坚持开放民主编制规划，深化实化“十三五”规划前期研究，国家发改委选取了25个事关全局的重大课题在网上发布，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。编制规划今年重点抓好四方面工作:
一是做深做实前期研究;
二是起草形成《基本思路》;
三是启动相关规划编制工作;
四是积极推进规划立法工作。
对于各方关心的京津冀发展规划的编制情况，国家发改委发展规划司司长徐林表示，目前发改委地区司正在和京津冀三地政府、国务院其他部门一起完善京津冀发展规划文本，经过一定的程序之后，应该会按期出台。
徐林表示，“十三五”规划具有特殊重要的历史意义:
第一，这是以****为领导的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划，所以规划必须要体现新的领导集体对未来发展的思路和考虑;
第二，这是实现十八大提出的“两个百年”的第一个百年目标的重要规划，这五年具有决定性的作用;
第三，它是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年
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规划，对于是否能够顺利实现全面建成小康社会的目标也具有决定性的意义;
第四，“十三五”规划如果做得好，我们就有可能跨越“中等收入陷阱”，进入高收入国家的行列。
他还表示，尽管节能减排等指标完成难度较大，但“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度，只会进一步加大，不可能弱化，更不可能“放水”。
尽管我们用判断力思考问题，但最终解决问题的还是意志，而不才智。
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范文二：十三五规划的重要意义
十三五规划的重要意义
党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》～为未来五年我国国民经济和社会发展描绘了一幅美好蓝图。学习十八届五中全会公报～解读“十三五”规划建议精神～需首先重点领会其诸多振奋人心的亮点。决胜“十三五”～必须明确其意义～贯彻其战略～落实其举措。
决胜“十三五”的重大意义
“十三五”规划是在“十二五”时期我国发展取得重大成就～我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上一个新台阶～同时面临着错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务～面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战～以**同志为**的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义～勇于实践、善于创新～深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识～形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略的背景下制定的。
“十三五”规划是以**同志为**的党中央制定的第一个国民经济和社会发展的五年规划～是实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标、到2020年全面建成小康社会的决定性时间节点上的五年规划～
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也是为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实基础的五年规划。因此～“十三五”规划对于今日的中国～既是国内外形势深刻复杂变化、经济下行压力加大、中国经济进入新常态时期的开拓性规划～也是全面建成小康社会进入攻坚阶段的收官性规划～更是为第二个百年奋斗目标全面布局的奠基性规划～意义非常重大。
决胜“十三五”的五大科学理念
“十三五”规划建议明确提出了今后五年我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本要求～是统领我国一个十分关键时期国民经济和社会发展的纲领性文件。要实现“十三五”时期的发展目标～破解发展难题～厚植发展优势～就必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念～以确保关系我国发展全局的这场深刻变革的顺利完成。
创新理念～就是坚持创新发展～把创新摆在国家发展全局的核心位置～不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新～让创新贯穿党和国家一切工作～让创新在全社会蔚然成风～把发展基点放在创新上～形成促进创新的体制架构～塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力～激发创新创业活力～推动大众创业、万众创新～释放新需求～创造新供给～推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展～拓展发展新空间。
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协调理念～就是坚持协调发展～牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局～正确处理发展中的重大关系～重点促进城乡区域协调发展～促进经济社会协调发展～促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展～在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力～不断增强发展整体性。增强发展协调性～在协调发展中拓宽发展空间～在加强薄弱领域中增强发展后劲。
绿色理念～就是坚持绿色发展～坚持节约资源和保护环境的基本国策～坚持可持续发展～走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路～加快建设资源节约型、环境友好型社会～形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局～推进美丽中国建设～为全球生态安全作出新贡献。
开放理念～就是坚持开放发展～顺应我国经济深度融入世界经济的趋势～奉行互利共赢的开放战略～发展更高层次的开放型经济～积极参与全球经济治理和公共产品供给～提高我国在全球经济治理中的制度性话语权～构建广泛的利益共同体。
共享理念～就是坚持共享发展～坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享～作出更有效的制度安排～使全体人民在共建共享发展中有更多获得感～增强发展动力～增进人民团结～朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求～坚守底线、突出重点、
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完善制度、引导预期～注重机会公平～保障基本民生～实现全体人民共同迈入全面小康社会。
决胜“十三五”的六项基本原则
“十三五”规划建议遵循的基本原则是:坚持人民主体地位～坚持科学发展～坚持深化改革～坚持依法治国～坚持统筹国内国际两个大局～坚持党的领导。
坚持人民主体地位～就是要加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商～坚持人民利益至上～坚持以人民为中心～依法保障人民的各项权益～激发各族人民建设祖国的主人翁意识～实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益～将“增进人民福祉、促进人的全面发展”作为“十三五”规划建议的核心。
坚持科学发展～就是要深化对发展规律的认识～充分认识到～尽管中国经济已经进入新常态～但发展仍是第一要务～这种发展相对于过往的发展具有新境界～不是传统意义上依靠资源投入和消耗的发展～而是绿色、低碳、循环的发展～是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势、深刻把握我国经济发展新特点新要求、深刻把握我国经济社会发展新目标新任务、深刻把握我们面临的新挑战新机遇基础上的发展～是搞好统筹兼顾、更好地惠及民生的内涵型的发展。
坚持深化改革～就是以全面深化改革作为经济和社会发展的动力～最大限度地凝聚全社会推进改革发展～创新工
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作机制和方式方法～以改革红利推动“十三五”时期经济社会的进一步发展～实现全面建成小康社会的伟大目标。
坚持依法治国～就是坚持法律面前人人平等～加快建设中国特色社会主义法治体系～不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程～将法治作为治国理政的基本方式～运用法治思维和法治方式推动发展～全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平～使经济和社会发展、改革的各项举措都于法有据。
坚持统筹国内国际两个大局～中国与国际社会的互联互动已变得空前紧密～中国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深～世界对中国的依靠和影响也在不断加深。大力实施“一带一路”战略～以改革发展的新举措～统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则～为国内经济发展和转型升级拓展更大空间～同时促进周边国家加快基础设施建设和工业化进程～实现共赢。
坚持党的领导～就是要坚持全面从严治党、依规治党～深入推进党风廉政建设和反腐败斗争～提高党的执政能力～着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制～着力解决有些干部不作为、乱作为等问题～积极营造风清气正的政治生态～形成敢于担当、奋发有为的精神状态～努力实现干部清正、政府清廉、政治清明～为经济社会发展提供坚强政治保证。
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决胜“十三五”的十大创新举措
十八届五中全会提出了一系列实实在在的创新举措～择其要者列举如下:
坚持发展是第一要务～但发展的重心从“以经济建设为中心”转变到了“以提高发展质量和效益为中心”～发展方式发生改变～发展质量和效益成为考核政绩的标准。
实施“互联网+”行动计划～发展分享经济～实施国家大数据战略～实施一批国家重大科技项目～组建一批国家实验室～提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
创新和完善宏观调控方式～在区间调控基础上加大定向调控力度～减少政府对价格形成的干预～全面放开竞争性领域的商品和服务价格。
实现绿色发展～促进人与自然和谐共生～构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局～开展蓝色海湾整治行动。
推进“一带一路”建设～提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能～支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐～以互利共赢方式深化两岸经济合作。
实施脱贫攻坚工程～实施精准扶贫、精准脱贫～分类扶贫～探索对贫困人口实行资产收益扶持制度～现行标准下农村贫困人口实现脱贫～贫困县全部摘帽～解决区域性整体贫困。
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推动义务教育均衡发展～普及高中阶段教育～逐步分类推进中等职业教育免除学杂费～实施普通高中免除学杂费。
坚持就业优先战略～完善创业扶持政策～提高技术工人待遇～完善最低工资增长机制。
实施全民参保计划～实现职工基础养老金全国统筹～划转部分国有资本充实社保基金～全面实施城乡居民大病保险制度。
促进人口均衡发展～坚持计划生育的基本国策～全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策～积极开展应对人口老龄化行动。
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范文三：“十三五”规划的时代意义
“十三五”规划的时代意义
“十三五”规划的时代意义2016-06-13浏览:分享人:薛彤瑶手机版
“十三五”规划有着划时代的意义
今年是“十二五”规划的收官之年～也是“十三五”规划的谋篇布局之年。“十三五”时期是我们国家发展的重要战略机遇期～编制好“十三五”规划极其重要～具有划时代的里程碑意义。
党的十八大以来～****提出的重要指导思想和执政理念～就是要实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦有两个核心目标～即“两个一百年”的目标～“第一个百年目标”就是要在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会～“第二个百年目标”就是要在中华人民共和国成立一百年时建成社会主义现代化国家。
之所以说～“十三五”非常关键～“十三五”规划具有里程碑意义～是因为我们距离实现“第一个百年目标”的时间节点～只有5年时间了。因此～“十三五”这5年～将是中国实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期～是夺取“第一个百年目标”胜利的5年～是在实现“第一个百年目标”后～向实现“第二个百年目标”迈进～进而全面建成社会主义现代化国家的重要基础、重要阶段。
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“十三五”规划是新一届领导班子的第一个五年规划～中央高度重视规划的编制～据说仅在中央层面就成立三个工作组～还有50余位专家参与编写规划草案。****等中央领导多次到全国各地调研～与各省区市的“一把手”进行座谈～广泛听取意见建议。****明确提出～“十三五”是中国发展的重要战略机遇期～为“十三五”规划定调。
全社会都很期盼“十三五”规划～那么～“十三五”规划又有什么值得期盼呢?据媒体报道～今年5月～****在浙江考察调研时系统阐述了“十三五”规划的框架和目标～指出“十三五”时期～经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。可以说～这十个方面把民生问题、环境问题、改革问题、发展问题有机地结合起来～这些问题特别是民生问题～与老百姓的工作生活息息相关～大家都极其关心。毫无疑问～“十三五”规划将会全面、系统、准确地回答这十个方面的要求～将努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。因此～我们对“十三五”规划充满期待～对“十三五”时期经济社会发展情况充满期待～对全面建成小康社会、实现社会主义现代化更加充满期待。
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发改委:"十三五"规划具有特殊重要的历史地位
发改委今日就启动"十三五"规划编制工作举行新闻发布会。发改委发展规划司司长徐林在回答记者提问时表示～"十三五"规划要能够更好地体现方方面面的新要求～确实具有特殊重要的历史地位。
国家发展和改革委员会秘书长李朴民表示～党的十八大以来～我国的发展进入了新的阶段～面临的机遇前所未有～面临的风险和挑战也前所未有。"十三五"时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年～要确保全面建成小康社会目标胜利实现～确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果～确保经济发展方式转变取得实质性进展～所以说"十三五"规划具有特殊重要的地位。编制好"十三五"规划的意义非常重大、影响深远。
李朴民称～报请国务院批准～4月17号下午～我委组织召开了全国"十三五"规划编制工作电视电话会议～徐绍史主任出席会议并作了重要讲话～对规划编制工作～特别是今年的重点任务进行了周密的部署～这标志着"十三五"规划编制工作全面启动。
对于"十三五"规划背后的重要意义～发改委发展规划司司长徐林认为～意义怎么说都不过分～作为我这个做规划的人而言～我参与过国家"八五"计划、"九五"计划、"十五"计划、"十一五"规划的编制工作等多个规划的制定～我觉得
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这个五年规划确实具有特殊重要的历史意义。
徐林称～第一～大家都知道"十三五"规划是以****为领导集体的新的党中央领导集体编制的第一个五年规划～所以我们这个五年规划必须要体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。第二～"十三五"规划也是实现十八大提出的"两个百年"目标～实际上第一个百年目标一个重要的规划～第一个百年讲起来应该是到2021年～但是我们这个是到2020年～这五年具有决定性的作用。第三～"十三五"规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划～这个五年规划编得好不好～对是不是能够顺利实现全面建成小康社会的目标也具有决定性的意义。第四～"十三五"规划如果做得好～如果我们的发展比较顺利～我们就有可能跨越"中等收入陷阱"～进入高收入国家的行列。所以～它的几个很重要的作用都叠加在一起～我把这个规划看得特别重～作为一个编制规划的工作人员～我也感觉到压力非常大。
徐林指出～"十三五"规划大的环境和体制背景也在变化～十八届三中全会专门提出了新的体制改革的目标～特别是要更好地体现市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府的作用～要通过规划的编制来落实这一点。再就是在国际环境上～金融危机之后～世界经济增长格局在发生一些变化～美国主导的TPP、TTIP这样的高标准自由贸易和投资规
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则对我们未来的发展也会具有深远的影响～包括现在的地缘政治也非常复杂。这种大的外部环境的变化～国内要素条件的变化、体制环境的变化～都对我们"十三五"规划编制提出了新要求。所以～"十三五"规划要能够更好地体现方方面面的新要求～我认为～确实具有特殊重要的历史地位。
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范文四：“十三五”规划的重要内容规划 十三五规划的重要意义
“十三五”规划的重要内容规划 十三五规划的重要意义 “十三五”规划的重要内容规划 十三五规划的重要意义
为期四天的中共十八届五中全会将于今天在京闭募，关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议审议通过，成为中央系统描绘和勾画未来五年我国经济社会发展蓝图、引领我国迈向第一个百年奋斗目标的 总剧本 。
全面建成小康社会是 十三五 规划的总指向、总目标，民生则是全面建成小康社会的题中之义。7月20日，中共中央政治局在召开会议确定十八届五中全会主要议程时便提出， 十三五 规划必须紧紧围绕实现全面建成小康社会的奋斗目标来制定;实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。可见，持续推进民生改善是我国由 低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康 走向全面小康的必由之路，是 发展为民 、 改革发展成果让人民共享 的现实体现。
在 十三五 规划所涉及的丰富内涵中，民生将占据特殊重要的位置。早于5月27日，****在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会、听取对 十三五 时期经济社会发展的意见和建议时就强调，要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
倡导民生为本，是现阶段中国共产党 以人为本、执政为民 理念的具体体现。当前，中央之所以高度关注民生，其重要背景在于，经过三十多年的快速发展，我国经济总量持续扩张、社会面貌日新月异的同时，民生改进、生态修缮已成为影响经济社会可持续发展的两大待解之题，而从一定程度上讲，生态也属于民生的范畴。民生即民之生计，从窄里说，柴米油烟酱醋茶，皆为民生;从宽里讲，吃穿住行、生老病死，无不涉及民生。可以说，民生既是经济议题、也是社会议题，兼具经济、社会双重属性和双重意义，涉及千家万户、关系百姓福祉，既是拉动内需的动力之源、更是长治久安的稳定之本。
民生领域成绩显著，新老难题亟待突破
十二五 以来，党中央、国务院围绕减贫、棚改、增收等民生领域突出问题，付出了艰辛努力，工作卓有成效。2016-2016年间，全国农村地区累计减贫5221万人，开工建设城镇保障性安居工程3230万套，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5%。再以2016年为例，当年全国财政收入投入民生领域的占比超过了70%，人均预期寿命比2016年提高1.8岁，全国参加城镇职工基本医疗保险人数比2016年末增加4561万人，参加新型农村合作医疗的人数比2016年末增加350万人 由此可见，过去数年间我国在民生领域已取得了长足进展。
在看到我国民生领域巨大进步的同时，还必须清醒地认识到，一系列新老民生问题仍在一定阶段、一定层面、一定区域、一定范围内影响或困扰着千家福祉、万户生计。例如，上学难、看病难、就医难等民生 老三篇 尚未翻过，人口老龄化、城市 垃圾围城 、扶贫减困攻坚等新挑战马上涌现，下面仅举几例予以说明。
城市病 成为深刻影响城市民生的突出问题。城市的发展在为城市居民带来极大便利的同时，若缺乏合理规划、发展过度导致承载力超限，便会产生一系列病态 副产品 。以首都北京为例， 黄、堵、毒、膨、缺 为代表的 城市病 已渐成困扰首都百姓正常生活和工作的心腹之患。其中， 黄 是指沙尘暴和PM2.5的交替肆虐， 堵 是指交通拥堵， 毒 是指工业 三废 和城市垃圾、 膨 是指人口膨胀、 缺 是指水资源短缺。当PM2.5口罩成为冬末春初长安街上流动的一景、当沙尘过后 满城尽戴黄金甲 ，我们难言这是将 发展成果 惠及全体民众。北京绝非个例，如何克服 城市病 这一 成长中的烦恼 ，是摆在我国众多大城市、特大城市面前的共同挑战。
收入差距持续缩小的难度很大。自古以来， 不患寡而患不均 。改革开放以来，我国区域、城乡、产业行业乃至广大社会成员之间的收入差距不断扩大，全社会基尼系数在2016年达到峰值0.491，这成为引发各种社会问题、影响社会和谐稳定的深层次原因。近年来，政府通过一系列政策 组合拳 试图扭转收入差距扩大的局面，截至2016年基尼系数连续6年缓慢下降。但由于我国收入分配结构的调整不可避免地触动一些刚性利益格局，收入差持续缩小至合理区间的难度很
大，如何在效率和公平之间达成平衡将是对政府执政水平、政治智慧的极大考验。
减贫进入 啃硬骨头 的攻坚阶段。****强调， 全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会 。目前，我国6000万左右贫困人口，绝大多数分布于18个集中连片贫困地区，这些地区自然资源贫乏，生态环境脆弱，生存条件恶劣，基础设施落后，产业发展滞后，扶贫济困任重道远。
老龄化成为困扰我国民生的 新挑战 。目前我国60岁以上老年人数量已超过2亿人，占总人口的近15%，而且现在每天有2.5万人迈入老年，人口抚养比为特征的粗放型发展方式难以为继，另一方面在于支撑科学、可持续发展的城市、产业、行业等方面规划布局水平不高。即将到来的 十三五 恰恰处于三期叠加、转型升级的关键时期， 新常态 相伴生的人民币升值、要素价格抬升、外部竞争加剧等一系列新情况，客观上为 倒逼 我国各类微观主体主动创新、转型 突围 提供了 难得 的市场环境，加之当前ICT为代表的新技术、新模式、新应用不断涌现， 大众创业、万众创新 的氛围日渐高涨，政府应当顺势而为，加强对城市及产业行业的科学合理规划布局，鼓励引导各种类型的创新、创业、创造，推动结构性过剩或低效落后产能的逐步转移和淘汰。
三是明确政府在民生领域的事权、事责边界。在政府承担社会民生主要责任的前提下，民生水平提升和政府公共服务供给能力的提高是一枚硬币的两面，确有必要明确政府 兜底 的民生领域应该仅限于基本公共服务的范畴，从而引导社会民众形成合理预期，预防民生 福利陷阱 导致 涸泽而渔 ，确保好事能够做长久。基于我国处于并将长期处于社会主义初级阶段、以及继续位列发展中国家阵营的基本国情，建议政府按照 广覆盖、保基本、可持续 三原则明确自身在民生领域的事权、事责范围。其中， 广覆盖 是指面向全体社会大众而非特定人群，因此社会民生的改善应该是普惠性而非特惠性的; 保基本 是指保基础、保低水平，例如基本医疗、基本养老、基本社保、基本教育等，超出 基本 范围之外的民生内容不在政府 必保 之列; 可持
续 是指不仅立足当前、更放眼长远，不仅着眼短期、更谋划未来。
四是构建政府 有形之手 与市场 无形之手 相结合的民生资金支持长效机制。 钱从哪里来 是改善民生要解决的首要问题。一方面，构建政府民生财政的科学体系与合理架构。吸取部分欧洲高福利国家的教训，构建可持续、可循环的民生资金保障机制以及绩效评估、动态监督机制，避免陷入财政寅吃卯粮的恶性循环，保证资金使用效用。另一方面，引导民间慈善机构、专业性行业团体等各类NGO的培育发展，完善面向民生领域的社会化筹资机制及相应规则。积极鼓励各类社会资本通过政府购买服务、PPP等模式，投身公共服务、公用事业等民生领域。
五是应强化民生考核在政府绩效考核中的比重。在 十三五 规划制定的我国经济社会发展主要指标中，应进一步设计完善系统反映我国民生发展状况的指标体系。例如，在收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、物价水平等关系民生的重点领域，应该有相应的量化指标或发展目标。以 十三五 规划为基础，进而将民生、生态指标考核全面嵌入地方政府行政绩效考核体系。中央在相对淡化地方政府的GDP、财政收入等单纯经济指标考核的同时，相应强化对其辖区内民生、生态等的考核。例如，在西部老少边穷地区或集中连片贫困地区，考虑将贫困人口数量及其生活水平变化作为当地政府考核的 硬指标 ，从而激发地方政府大力推动民生改善的积极性和主动性。
六是大力发展普惠金融体系， 两位一体 地支持 大众创业、万众创新 与开发性扶贫。在为我国GDP和国民财富增加贡献力量的生产主体中，1900万户左右小型企业、微型企业，5165万户个体工商户，两亿左右生产性农户，构成了我国的小微经济体或草根经济体。他们是我国 大众创业、万众创新 的主力，是吸纳全社会就业的主体，也是6000万左右贫困户未来 脱贫 的主渠道。当前，我国金融供给主体系是以大中金融机构、证券主板市场为供给主体，以大中企业为主服务对象，以大中城市为主服务区域，基于正规财务报表和充分抵质押物、第三方担保开展业务，这与小微经济体 小、多、散、弱、活 的自然属性以及 短、小、频、急、活 的融资需求特征内在不匹配，导致众多小微经济体长期受到融资难、融资贵问题困扰，可持续发展面
临巨大挑战。放眼 十三五 ，应着眼于从机构建设、技术服务、金融监管、政策扶持、公共基础设施等方面入手，并结合互联网金融的新技术、新手段、新模式，致力于构建 紧贴地皮、扎根基层、服务草根 的普惠金融体系，引导金融体系真正向 大众创业、万众创新 开闸放水，双管齐下地鼓励创业、引导就业，并通过开展 小微信贷 等金融业务助推开发性扶贫事业的发展，培育农村贫困户内生 造血 机制。
2016十三五规划全文 对十三五规划认知和理解
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2016年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了**受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。下面智坤教育我为你带来2016年国家十三五规划全文，一起来看看吧!~
十三五规划时间:
中国是从1953年开始..
/zhengcefagui/201612/443835.html 2016—2016年五中全会十三五规划建议解析
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2016年10月26日至29日在北京召开。中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。今天我要与大家分享的是:五中全会相关消息:通过 十三五规..
/zhengcefagui/201611/418570.html
范文五：十三五规划纲要 意义
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十三五规划纲要 意义
党的十八大以来，我国的发展进入了一个新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。科学编制好我县“十三五”规划，准确预测宏观形势和发展前景，科学制定应对复杂形势的思路措施，对于及时抢抓重大发展机遇、保持县域经济社会持续快速健康发展、加快“三大建设”、全面建成小康社会，具有极其重要的指导意义。
“十三五”是积极应对国际金融危机影响、重构世界发展格局的经济复苏期;是我国转变经济发展方式和深化改革、依法治国、全面建成小康社会的转型关键期;是省市放大“一带一部”区位优势、率先中部崛起的重要发展期;是我县加快经济结构调整步伐、推动实现新发展新跨越的战略机遇期。编制好我县“十三五”规划，必须根据国际环境的新变化、国内发展的新要求，准确把握国情、省情、市情和县情，着力解决关系我县经济社会发展的重大问题，使之成为指导全县未来五年甚至更长时期经济社会发展的行动纲领。
1、紧扣两个目标。省委、省政府对长沙提出了2017年率先全省全面建成小康社会的总体要求，以此为基础，我县“十三五”规划的总体目标主要有两个:一是率先建成小康社会。这一目标是我县“十三五”期间必须确保实现的基本目标，2014年我县全面建设小康社会总体实现程度达82.2%，
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低于全市95%和全省88%的平均实现程度，压力大，任务重。至2017年，我们主要从以下三个方面做好这项工作:经济发展方面，补齐人均GDP、人均财政收入的短板，增加第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重，提高城镇化率等，加快建设“活力宁乡”;社会民生方面，拓宽城乡居民增收渠道，继续推进农村安全饮水工程，扩大社保覆盖率，不断发展科学、教育、文化、卫生事业，创新社会治理方式等，加快建设“幸福宁乡”;资源环境方面，进一步提升标杆，丰富内涵，加快构建两型生体系、两型体制机制、两型生活方式、两型社会模式，加快建设“美丽宁乡”。二是加快现代化进程。“十三五”时期，是我县由全面建成小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期，“十三五”期间，要通过继续实施兴工强县、融城兴县、三产活县、农业稳县四大战略，做大经济总量、夯实产业基础、完善城市功能、优化城市环境、提升综合实力，实现更有效率、更有质量、更加“两型”的科学发展和包容性增长，为探索出一条符合中国特色、凸显时代特征、具有宁乡特质的现代化发展之路奠定基础。
、突出两大重点。为确保我县“十三五”规划目标的顺利实现，在编制过程中，关键要突出两大重点:一是加快转变经济发展方式。目前我县与全国大部分地区一样，在资源环境日趋紧张的情况下，主要依靠投资拉动的原有经济增长
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方式已难以为继。因此，在我县各级各类“十三五”规划的编制过程中，必须下大力气解决好深层次问题和结构性矛盾，把经济结构调整优化作为主攻方向，推进经济发展方式的根本性转变。二是推进全面深化改革。解决好发展中的突出问题，根本动力在改革，根本出路同样在改革。中央全面深化改革的部署时间跨度覆盖了整个“十三五”时期，我县编制“十三五”规划也要把全面深化改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，进一步细化改革的“路线图”和“时间表”，在“十三五”期间以更大的勇气和智慧打好改革这场攻坚战。
、加强三项研究。在“十三五”规划编制期间，我们重点要着力于三项研究:一是重大课题研究。重大课题研究工作，要从全局和战略的高度出发，理清发展思路，提出战略性、前瞻性的发展重点和重大举措，为规划编制提供重要支撑。各级各部门要结合自身实际，从最紧迫、最突出、最重大的问题入手，自行选题开展相关前期研究，把研究做深做细做实，最终形成系统的研究报告，为规划编制奠定坚实基础。二是重大项目研究。项目是规划落地的重要抓手，是各类规划的重要内容，同时也是今后向国家和省市报批的重要依据。因此，编制“十三五”规划，要高度重视项目库的建设，按照国家的政策导向，根据我县中长期发展需要，在基础设施、产业发展、社会民生、自主创新、节能环保、两型
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社会建设等方面加强重大项目的谋划。“十三五”重大项目库建设由县发改局牵头，各部门要密切配合、抓好落实。特别是名级各部门要抓紧研究能够进入国家、省市规划的重大项目，统一报送到县发改局，进一步筛选后上报至市里。三是重大专项研究。对于经济社会发展的重点领域和重点行业，县直相关部门要进一步加强研究，并在此基础上组织编制好“十三五”专项规划。县发改局要加强对专项规划的指导和协调。没有专项规划编制任务的县直部门和行业主管部门，也要研究提出本部门、本行业“十三五”发展的基本思路。
、把握四个阶段。根据国家和省市的部署要求，我县“十三五”规划编制工作分为四个阶段:一是前期研究阶段。2015年6月前，全面启动“十三五”规划工作，召开全县规划编制工作动员会议，成立工作机构，制定工作方案;完成重大课题调研、撰写和评审工作，形成重大课题和专项领域研究成果;策划和包装重大项目，完成“十三五”项目库的制定和重大项目申报。二是思路形成阶段。2014年11月至2015年6月，在深入调研、深入研究的基础上，形成重点领域、重点行业和乡镇园区的发展思路;充分运用前期研究成果，加强宏观统筹谋划，形成全县“十三五”规划基本思路，为规划纲要编制奠定基础;根据重大课题研究和发展思路进一步策划项目。三是规划编制阶段。2015年8月以前，统筹协
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调推进各乡镇、县直单位专项规划草案编制工作;出台县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议;起草出台全县“十三五”规划纲要草案。四是纲要审议阶段。2015年9月至2016年年初，完成各乡镇及县直单位专项规划编制工作;广泛征求社会各界的意见和建议，完成全县“十三五”规划纲要的修改完善工作，提交县人大会议审议批准后，向社会公开发布。各乡镇、县直部门都要严格按照全县规划编制工作的安排和要求，切实做好分阶段的工作。
人生最终的价值在于觉醒和思考的能力，而不只在于生存。
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