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范文一：强硬反制才是避免战争的有力手段
强硬反制才是避免战争的有力手段
据日本《朝日新闻》 1月 15日报道,日本防卫大臣小野寺五典 15日在记者会上表示,中国 飞机如果“入侵”钓鱼岛领空,日本将采取“正确”的对应措施,如果中国无视日本发出的 无线电警告,日本将会发射信号弹警告。这也是日本官方首次明确表态,将对“无视警告” 的中国飞机进行警告射击。 (1月 15日,环球网 )
日本首相安倍晋三去年 12月 30日在接受 TBS 电视台采访时表示,钓鱼岛“主权问题” 没有任何交涉的余地。 这是安倍再次强调在钓鱼岛问题上, 会坚守野田政府 “钓鱼岛没有主 权争议”的立场,不会向中国政府作出妥协。由此可见,日方政府没有谈判的诚意,更没有 搁置争议的打算。
面对这样的新晋首相,中方倘若还不“亮剑” ,之后的交涉将会陷入被动。近来,无论 从战争准备, 还是从官方表态, 都表明中方的忍耐已经到达极限。 随着日本右翼势力日益猖 獗和安倍晋三的上台, 中日矛盾更加尖锐, 双方都称不接受对方交涉和抗议。 从目前局势来 看,中日已经到剑拔弩张的边缘。 1月 7日,中国 4艘海监船编队在钓鱼岛海域巡航,而同 日,靠近钓鱼岛的日本石垣海上保安部举行了 2013年度的首次海上演习。
著名军事问题专家罗援少将称, 我们应该直面日本将钓鱼岛问题升级的做法, 要 “针锋 相对” ,以其人之道,还治其人之身。 “还是那句话:敢于打鬼,天下无鬼。怯于打鬼,到处 是鬼。 ”可见,中方并没有怯于应对日本的夺岛演习,而是争锋相对地采取反制措施,船只 和飞机进入钓鱼岛领海、领空正是反制的重要手段。
日本虽然明确表态, 将对 “无视警告” 的中国飞机进行警告射击。 但是这并不会阻碍中 方继续巡航, 因为一旦退缩, 之后的战略部署将会步步被动。 倘若因此而擦枪走火, 那也是 日本在钓鱼岛问题上一意孤行所导致,中方只是捍卫主权的正义之举。有准备,就不怕鬼。 不强硬,怎么面对日本的“鹰派”首相?日本害怕强者,中方就要亮出强者姿态。忍气吞声 只会吊大日本的胃口,到那时恐怕只能一战,强硬反制才是避免战争的有力手段。
湖北省 欧阳崧
范文二：理财是应对不确定性的有力手段
李鸿，《大众理财顾问》杂志社副社长、主编
中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-5982.htm
2011年，我国投资理财市场可谓纷繁复杂：发达经济体主权债务危机令全球经济增长前景迷雾重重；国内高通胀环境长期阴云笼罩；资本市场低位震荡，拖累基金市场表现不尽如人意；保险市场虽稳步增长，但产品创新力度和改善营销氛围还面临压力；银行理财产品火爆发行，但因风险隐患显露而面临监管风暴；房地产市场在政策高压下拐点初现，趋势模糊；金价一路上扬之后年底又现重挫行情；另类投资部分品种如火如荼……
《大众理财顾问》创刊的2004年，被业内习称为中国的理财元年。经过8年的发展历程，中国金融消费者从文化、理念以及技术层面都提升到了一个全新的高度，中国理财市场业已形成包括股市、债市、楼市、金市、汇市、藏市6大投资市场和银行理财产品、基金、保险及信托4大财富管理媒介市场在内的比较完备的市场体系，初步呈现出万木竞春的可喜局面。
经过8年的跟踪，我们深刻认识到，虽然我国的理财市场得到了长足发展，但是距离成熟标准还尚显不足。
首先，我国民众对理财于家庭生活的意义还没有上升到应有的高度。虽然我们不倡导唯财富论，但一定要强调财富基础论。只要拥有体面生活的良好愿望，只要肩负家庭生活的责任，理财就是必修课。人类社会发展到今天，我们不只有如何获取财富的问题，更有管理财富的课题。古语所云的“君子爱财，取之有道”，而今时代，应该表述为：君子爱财，取之有道，亦应理之有道。第一个道，是指道义，劝诫我们对财富的获取应该合理合法；第二个道，是指门道，强调财富管理是需要一定的知识和技能。如今，理财规划师已成为一个职业。对非专业人士而言，我们不需要对理财原理的专业把握，但基本的应用知识还是需要的。就像我们不是专业的机动车驾驶员，但现在也需要驾驶私家车一样，不了解机动车的构造细节没有关系，但是如果不知道如何驾驶就会有大麻烦。
第二，投资市场是波动的，而理财是永恒的。对具体投资市场你可以选择进入与否，但理财是必须付诸实施的，因为理财的目标就是为了规避财富价值波动带来的风险。特别强调，金融学中的财富配置理论对我们的理财实践尤其重要。专业观点将理财规划分为8个部分，包括现金规划、消费规划、保险规划、税务规划、教育规划、投资规划、退休养老规划、资产传承规划等。作为非专业人士而言，我们杂志倾向于简单一点的模型，即“理财三分法”，包括消费、保障和投资。消费是对为了体现理财目标在当下的意义，保障是为了未来的财务安全，投资是为了实现广义上的财富自由。
第三，理财其实很简单，贵在“有心”。我们不需要专门学习金融理论，掌握一点理财的基础知识并不难，读一些通俗读本即可。但重要的是，需要养成记账的习惯，需要会分析资产和负债，还可能需要将家里的简单计算器升级为财务计算器。所有这些，只要有高中知识，绝不是难事。家庭资产安排有一些简单的规律，比如4321法、双10定律、72法则等，这对我们非专业人士而言就基本够了。比较难的恐怕是如何鉴别金融理财机构的产品和服务，但这与我们平时一般商品消费时“货比三家”是一个道理。信息爆炸时代，信息获取的成本（特别是时间成本）很高，闲暇时间较少的人应该通过专业信息服务低成本地获取。
理财需要有框架思维，不要过多地纠缠于单一投资市场的起起落落。唐宋八大家之一的王安石有句名言：“聚天下之人，不可以无财；理天下之财，不可以无义”。让我们高举健康的理财文化，共同打造健康、文明的财富社会。
本文为李鸿主编在本届年会上的致辞，发表时有删节
范文三：灵活多变的教学手段是高效的英语课堂的有力支撑
灵活多变的教学手段是高效的英语课堂的有力支撑
1. 促进合作学习的有效性 新课程标准指出“基础教育阶段英语课程的任务是：激发和培养学生学习英语的兴趣，使学生树立自信心，养成良好的学习习惯和形成有效的学习策略，发展自主学习的能力和合作精神”。由此可见，让学生开展合作学习，让他们在合作活动中探索获取知识是非常必要的。最优化的教学过程必定是信息流通的最佳过程，那么合作学习这种方法无疑就成了一种极佳的教学方式。它能使学生互相启发、互相帮助、互相鼓舞，尤其是对不同智力水平、不同思维方式和不同认知风格的学生可实现有效“互补”，达到共同提高和发展。但是教师们应注意掌握合作学习的规则，如采用合作学习的放学，就要合理进行小组分配，精心设计合作学习活动，让教师在合作学习过程中，充当学生学习的指引者、促进者、合作者等角色。
2. 教学用具的充分利用
小学生的注意力往往不能长时间的集中, 特别是低年级的小学生。但是在很多时候，他们的注意会被教师创设的形象直观的教学环境所吸引。因此，教师应尽可能地选择一些灵活多样的教学方法，充分利用实物、卡片、简笔画、录像带、多媒体等教学辅助工具，调动学生的各种感官，让学生全身心地投入到课堂教学活动中去。
3. 教学方式着重在于多而活。
做游戏确实不失为一种调动学生学习兴趣的有效方法。
但我们在备课时，要充分考虑到小学生的年龄及兴趣特点，根据学生的实际情况设计教案，尽量采用多而活的教学方法，创设和谐轻松的课堂气氛。作为小学生，对英语既陌生又好奇，他们喜欢听“苹果”用另一种不同的语言表达，喜欢老师给他们唱英文歌谣，喜欢用自己不熟悉的语言表达出自己的的喜好，得到老师同学们的肯定。可是在课堂上，由于怕说错而引起别人的嘲笑，他们又羞于表达，在这种情形下，平等、民主、宽松的课堂氛围至关重要。
范文四：对比突出主题的有力手段
对比——突出主题的有力手段 一 知识定位
写作赋形思维中的另一种写作战略、智慧和艺术的思维操作模型就是对比。
对比是在对文章的主题、立意 (观点、情调)的基本渲染之后，选择那些与
文章的基本主题、立意 (观点、情调)相反、相对的异质性材料接在一起，与文
章的基本情调和观点形成强烈、鲜明的印象、感觉、认识上的反差，从而清晰地
突出文章的主题、立意，最后打动、说服读者。
可以说有效地展开主题的基本原理就是:对比与重复。我们这里讲“对比”。 二 能力训练
1 冬天到了，有钱的纽约人要买票去棕榈滩和维埃拉了，而流浪汉苏比却"躺在街心公园长凳上辗转反侧。苏比的冬居计划并不过奢。他只是想到监狱里“过
三个月”而已。夜晚，饭店和剧场里聚满了兴高采烈的“身穿轻裘大氅的淑女和
绅士”；可街头路灯下，苏比正为今后的食宿问题绞尽脑汁。在慈善机构可以“混
吃混住”但他宁可到监狱，因为监狱不必“付出精神的代价”。当然，文中苏比
的命运最使人难忘。他有心捣乱犯法，警察不干预他；他决心“重新做一个好样
儿的人”时，却在赞美诗的乐曲声中被关进了监狱。诸如此类的对比，又构成了
一个总的对比。 这篇讽刺小说，就在鲜明的对比完成了作品的讽刺效果，加强
了作品的暴露和批判力量。
上文中“诸如此类的对比”指什么？“总的对比”又指什么？
2 在《天净沙》中，"小桥、流水、人家"这个句子以其浓郁温馨的家园情调
与前后的生命的孤独死寂感构成强烈的反差和对比，写出与这个句子对比的两
句：“ ”并说说对比的作用。
3 我们再看一篇文章，更完整地一下体会对比中的反差和力量。
鸟儿中的理想主义 （筱敏）
我对笼中继续扑冀的鸟一直怀有敬意。
几乎每一只不幸被捕获的鸟，刚囚人 笼中都是拼命扑翼的，它们不能接受
突然转换了的现实场景，它们对于天空的记忆太深，它们的扑翼是惊恐的，焦灼
不安的，企图逃离厄运的，拒绝承认现实的。然而一些时日之后，它们大多安静
下来，对伸进笼里来的小碗小碟中的水米，渐渐能取一种怡然的姿态享用，他们
接受了残酷的现实，并学会把这看成生存的常态。它们的适应能力是很强的。适
应能力强，这对人，对鸟，对任何生物，都是一个褒奖的词语。它们无师自通，
就懂得了站在主人为他们架在笼中的假树杈上，站在笼子的中心位置，而不是在
笼壁上徒劳地乱撞。就像主人期待的那样，优雅地偏头梳理它们 的羽毛，如果有同伴，就优雅地交颈而眠。更重要的是，当太阳升起的肘候，或者主人逗弄的
时候，就适时适度地婉转地歌唱，让人感到生活是如此的自由、祥和、闲适。而
天空和扑翼这种与生俱来的事情，也就是多余的了。
但有一些鸟的适应能力却很差，这大抵是鸟类中的古典正义者或理想主义
者。它们对生命的看法很狭隘，根本不会随现实场景的转换而改变，在最初的惊
恐与狂躁之后，它们明白了厄运，它们用最荏弱的姿态来抗拒厄运，它们是安静
的，眼睛里是极度的冷漠，对小碟小碗里伸过来的水米漠然置之，那种神态，甚
至于让恩赐者感到尴尬，感到有失自尊。鸟儿的眼睛里一旦现出这样的冷漠，就
不可能再期待它们的态度出现转机，无论从小笼子换到大笼子，还是把粗瓷碗换
成金边瓷碗，基 至于再赏给它一个快乐的伙伴，都没有用了。这一切与它们对
尘命的认定全不沾边儿。事实上，这时候它们连有关天空的梦也不做了，古典主
义者总是悲观的、绝望 的，它们只求速死。命运很快就遂了它们的心愿"
而我一直怀有敬意的、是鸟儿中的另一种理想主义。这种鸟儿太少，但我侥
幸见过一只，因为总是无端想起，次数多了，竟觉得这鸟儿的数目似乎在我感觉
中也多了。
我见到这只鸟儿的时候。它在笼中已关了很久了。我无从得见它当初的惊恐
和焦灼，不知它是不是现出过极度的冷漠，或者徒劳地撞击笼壁，日夜不停地用
喙啄笼壁的铁枝。我见到它的时候，它正在笼子里练习飞，它站在笼子底部，扑
翼，以几乎垂直的路线，升到笼子的顶部，撞到那里，跌下来，然后仰首，再扑
翼??这样的飞， 我从来没见过。它在笼中划满风暴的线条，虽然这些线条太
短，不能延伸，但的确饱涨着风暴的激情。它还绕着笼壁飞，姿态笨拙地、屈曲
着，很不洒脱，很不悦目，但毕竟它是在飞，它知道怎样利用笼内有限的气流，
怎样训练自己的翅膀，让它们尽可能地张开，尽可能地保持飞翔的能力。
在这样一只鸟的面前，我感觉惭愧。
一般我们很难看见鸟是怎样学飞的。那些幼鸟，那些被风暴击伤了的鸟，那
些在岩隙里熬过隆冬的鸟，还有那些被囚的鸟。这是一件隐秘的事。我们只看见
过它们在天空中划过，自由地扑翼，桀骜地滑翔，我们只羡慕上帝为它们造就了
辽阔的天空。
但在看到那只在笼中以残酷的方式练飞的鸟之后，我明白，天空的辽阔与否，
是由你自己造就的。这种事情上帝根本无能为力。上帝只是说，天空和飞翔是鸟
类的生命形式，而灾难和厄运也是世界存在的另一种形式，至于在灾难和厄运中
你是否放弃，那完全是你自己的事情。
本文写了几种鸟儿，他们各自的特点是什么？
4 这个社会常常把那些没有"人性"的家伙痛斥为"兽性"，我不止一次地想;动物
们恐怕就此已召开了许多场声讨人类的控诉会。是人性究竟比兽性"真善美"、"
高大全"多少呢?
虎毒不食子，这是人所共知的。而有些人居然能对亲生骨肉痛下毒手，为了
达到生儿子的目的，不惜把己生下的女儿活埋或扔掉。
企鹅妈妈生下蛋，孵蛋的任务则由企鹅爸爸兢兢业业地完成。而许多男人喜
欢孩子只是叶公好龙，到处炫耀他当了爸爸，却丝毫不替妻子分担抚养儿女的重
任。
草原上，一只野牛被雌雄两只豹子狠狠地咬住了颈部，快要绝望了，这时远
处冲过来几十只野牛，要救下自己掉队的伙伴。豹子见势不妙，心有不甘地放弃
己到手的猎物下落荒而逃。大街上，一个男子与一群歹徒搏斗。旁边围了一大群
人，却没有一个见义勇为，郡在袖手旁观，直到那男子倒在血泊中。
野猪可以战胜百兽之王狮子，那是因为它们团结一致，齐心协力。人常常无
法战胜自己，那是因为私心太重，创业尚能齐心，守业却要分心，结果江山败了，
事业垮了。
动物要获得猎物，一般都能光明磊落靠真本事。而人要达到目的，常常会
使暗箭放冷枪、动用小鞋。
动物要饱餐，一般会先咬住猎物脖颈，让其断气后，再尽情享 用。而有的人为饱口福，竟可以活吃蛇尾、活煮娃娃鱼，他们无动于衷
说说文中一连串的对比的作用。
5 2002年《优秀杂文选》中游宇明的一篇杂文，也是用的对比的手法：
侄儿小星前些日子颇有点闷闷不乐，原因是他在思想品德测试中，一道题目
答错了，因此受到老师的批评。
那道题是:"假若本地发洪水，你家一台高档电脑与学校一台旧电视机都面临
被洪水淹没的危险，你先抢出哪一台?"全班同学都回答:"先抢出学校的旧电视机"，惟独小星说要先找一条船，把自家的高档电脑和学校的旧电视机都抢出来。
老师批评他没有大公无私的精神，并且告诉他:自家的事再大也是小事，集体和
国家的事再小也是大事。"我也认为老师的批评是对的。
我的观念发生改变是在自己偷偷做了一道外国题后:一个风雪交加的夜晚:某
人驾车在一乡村公路上驶过时，有三个人正在等公共汽车;一个是患了重病的陌生的老太太，一个是救过自己命的医生，一个是自己心仪已久的漂亮女郎，而此
人的车只能搭载一人。问此人第一个应该搭载谁?
从感情上说，我觉得应该先载医生，医生是救过自己命的人，知恩必报是中
华民族的传统;第二个自然是妙龄女郎，因为这个夜晚对于爱情确实是天赐的机
会;如果有时间的话，自然要返过来搭载那位老太太，因为她毕竟有病在身，何
况年纪又那么大。但经过一番思想斗争，我最终的选择一定是:与医生和妙龄女郎讲清楚，请求他们的原谅，让我先送有病的老太太走(我能想到这一点，要感谢老师和上级多年的教育，感谢我们年复一年的学先进运动)。
最后的答案却出乎我的意料:把车钥匙交给医生，让他送老太太去医院，自
己陪心爱的女郎一起等公共汽车。
我得承认这个答案比我所有的选择都高明，既报了恩，又做了好事，还能有
机会与自己喜欢的人交流思想，真是一举三得!这个答案自然是有私的，但却比
我最后设想的那个所谓的"无私"答案更有人情味，更容易被奉献者接受。其实，
也不是外国人特别聪明，而是在宽容的文化背景下，一个人容易产生灵动而富有
创造精神的思想。
由此，我想到了我们应该怎样尊重思想的多元性、尊重个人的权利和人们实
际的道德水准的问题。多年来我们对公民进行的都是"公而忘私"、"无私奉献"的
教育，好像什么事一与"私"搭了边，人的道德立即降了一个档次，我们惟独想不
到公与私、伟大与平凡并不是那么水火不相容，许多时候它们恰恰可以完美地结
合在一起。正因为我们一味提倡向公、向高，对公民的道德要求超出了我们拥有
的生产力水平，超出一般人在生活中可以到达的高度，其结果是，原本清纯高雅
的道德变成了一种集体撒谎，甚至是贪官或者政治投机者的作秀。
与其让大家虚伪地崇高，何如让人真诚地世俗。要知道，不违反道德和法律
的世俗也是社会运动的重要推动力啊。
选自2002年第2期《杂文选刊》]
说说此文对比的特点和作用。
根据上面的练习，谈谈你对对比的理解。
（1）
（2）
（3）
换 票 （刘燕敏） 5 阅读下文，说说对比的作用。 两个乡下人，外出打工。一个去A城，一个去B城。可是在候车厅等车时，都又改变 了主意，因为邻座的人议论说，A城人精明，外地人问路都收费;B城人质朴，见吃不上饭的人，不仅给馒头，还送旧衣服。
去A城的人想，还是B城好，挣不到钱也饿不死，幸亏车还没到，不然真掉进了火坑。
去B城的人想，还是A城好，给人带路都能挣到钱，还有什么不能挣钱的?我幸亏还没
上车，不然真失去一次致富的机会。于是他们在退票处相遇了。原来要去B城的得到
了A城的票，去A城的得到了去B城的票。
去B城的人发现，B城果然好。他初到B城的一个月，什么都没干，竟然没饿着。
不仅银行大厅里的大空水可以自喝，而且大商场里欢迎品尝的东西也可以白吃。
去A城的人发现，A城果然是一个发财的城市。干什么都可以赚钱。带路可以赚钱，
开厕所可以赚钱，弄盆凉水让人洗脸可以赚钱。只要想点办法，再花点力气都可以赚钱。
凭着乡下人对泥土的感情和认识，第二天，他在建筑工地装了十包含有沙子和树叶的
土，以"花盆土"的名义，向不见泥土而又爱花的A城人兜售。当天他在城郊间往返六次，净
赚了五十元钱。一年后，凭"花盆土"他竟然在A城拥有了一间小小的门面。
在长年的走街串巷中，他又有一个新的发现:一些商店楼面亮丽而招牌较黑，一打听才
知道是清洗公司只角责洗楼不负责洗招牌的结果。他立即抓住这一空当，买了人字梯、水桶
和抹布，办起一个小型清洗公司，专门负责擦洗招牌。如今他的公司乙有150多个打工行，业务也由A城发展到杭州和南京。
前不久。他坐火车去B城考察清洗市场。在B城车站，一个捡破烂的人把头伸进软卧
车厢，向他要一只碑酒瓶，就在递瓶时，两人都愣住了，因为五年前，他们曾换过一次票。
6 为“读 书 明理”选对比的例子。
古人说，书中自有黄金屋，书中自有千钟粟。如果剔除其中的封建糟粕，仍不失为名言
警句。因为时下人们常说的"知识就是财富"不也就是这个意思吗?但我认为读书最重要的在于能明理。明理则事事皆通，无论为人处事都可游刃有余。
刘邦手下有个张良，精通《太公兵法》，能"运筹帷幄之中，决胜千里之外"，至于萧何，那更是精通文史的人。唐太宗曾对人说，一个人如果不读书，犹如整天对着墙壁一无所知，
所以他做了皇帝后还每天让人读书给他听。
7 根据下文的意思，在文中“??，??”处写出一个含有对比意思的段落。
快乐的种子
上帝派希望的天使去埋藏快乐的种子。希望的天使说:"我是应该把它埋藏在冰封雪冻的
高山之巅，:还是应该把它埋藏在无人企及的大海之底?。"不"，上帝笑着说，"你应该把它埋藏在人类的心底。不用心去寻找的人，就永远也不能发现快乐的秘密。"
现实中，工作的繁重压抑着你，你感到无法呼吸;生活的枯燥烦扰着你，你感到日子毫
无趣味，不断的苦闷缠绕着你，你感到无头无绪??当你在这痛苦忧愁之际抬头祈求上帝，
上帝总会无话。这时不能转变你的思维，你就永远不会懂得幸福快乐的真谛。请低头向心吧，
朋友。
要找到快乐其实很容易，你只需稍微转换一下思维就可以重塑一个全新的自己。
在平淡无奇的生活面前，我们需要转变自己的思维，这样方不会感到枯燥乏味。**说:"如烟往事但忘却，心底充私天地宽。"这是他快乐的真谛。他追求的是一种坦然的心境、泰
然的心情，无论是顺境还是逆境，抛却一己之私，快乐的天地总是属于自己。
在抑郁失意之中，我们需要转变自己的思维，来做一个快乐的青年。这种平凡中，也
往往可以显出大勇者的大智慧。??，??
有位美国诗人说:"如果世界明天就要结束，我也要种我的小苹果树。"泰戈尔说:"如果你为失去大阳而哭泣，你也将失去群星了。"苏格拉底说：“快乐就是这样的，它总是在你为了
寻找它而手足无措时突然跳到你的面前。"伟大的智者是在教诲我们，不论现实如何，得意 或者失意，快乐或者痛苦，我们都要调整自己的思维，营造并保持一种快乐的心境，自己寻
找快乐的种子。这是希望与信心的源泉。
传说上帝吩咐埋藏好幸福快乐的种子，便离开了大地。于是，那些终于寻找到快乐种
子的人们，便成了上帝。
因为，他们以自己的思维方式，解读着生命的幸福与快乐。
范文五：落实宪法宣誓制度是树立宪法权威的有力手段
落实宪法宣誓制度是树立宪法权威的有力手段-法律
落实宪法宣誓制度是树立宪法权威的有力手段
河北省人大常委会选任代工委选举任免处
2016年新年伊始,河北省第十二届人民代表大会第四次会议,举行了新当选和通过任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。庄严的会场、宣誓人铿锵有力的誓言、经丽不息的掌声,使宣誓过程既庄重严肃又非常热烈。宣誓仪式的举行标志着全国人大常委会《兰于实行宪法宣誓制度的决定》出台后,宪法宣誓制度在我省正式施行。这项制度的实施,对于全面贯彻落实依法治国基本方略,强化国家工作人员牢记宪法赋予的神圣职责,推动全社会尊重和遵守宪法具有十分重要的意义,是捍卫宪法尊严、树立宪法权威的有力手段,必将对我省各级各地认真落实《河北省实施宪法宣誓制度办法》起到引领示范作用。
一、宪法宣誓制度的“前世今生”
，一，宪法宣誓制度的历叱及由来。宪法宣誓制度在国外由来已丽。在英美法系国家中,可追溯至1215年。英国《自由大宪章》第六十三条规定,英格兮国王兼领爱尔兮宗主以宣誓的形式,将以忠信不善意遵守各条款。英王以宣誓的形式表明忠于大宪章,这一举动可以被认为是宪法宣誓制度的萌芽。在大陆法系国家中,1919年德意志联邦兯和国《魏玛宪法》第四十二条明确规定了联邦大总统就职时应对国会做出宣誓。自此以后,许多国家纷纷效仿,都在宪法中明确规定将宪法宣誓制度作为国家公职人员就职不可缺少的要件之一。在142个有成文宪法的国家中,有97个国家规定相兰国家公职人员必须宣誓拥护戒效忠宪法。
，二，宪法宣誓制度在我国的发展。实际上,我国早在民国时期就有此
方面的规定。1912年,孙中山就任临时大总统时,就庄严地宣读了总统誓词,开启了我国政治宣誓之先河。此后,南京国民政府于1930年颁布了《宣誓条例》,但由于国家长年戓乱,社会极度不稳定,这项制度流于形式,未能发挥出其应有的作用。新中国成立以后,很长一段时期,无论是宪法还是组织法,戒是公务员法中,都没有涉及公职人员就职时应当庄严宣誓忠于宪法的制度,仅在作为我国法律体系一部分的《香港基本法》、《澳门基本法》中有相兰规定。
党的十八届四中全会审议通过了《中兯中央兰于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为法治中国的建设绘就了新的蓝图。《决定》中指出:“凡经人大及其常委会选举戒者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”,这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件。2015年7月1日,十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《兰于实行宪法宣誓制度的决定》,决定从2016年1月1日起,在全国范围内实施宪法宣誓制度。
一、宪法宣誓制度在我省的“落地生根”
全国人大常委会《兰于实行宪法宣誓制度的决定》第九条规定:宣誓的具体组织办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会参照本决定制定,报全国人民代表大会常务委员会备案。在不《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《河北省人大常委会人事任免办法》等法律法规衔接的基础上,借鉴兄弟省市做法,经过深入调研和广泛征求备方面意见建议,河北省十二届人大常委会第十八次会议于2015年11月27日通过了《河北省实施宪法宣誓制度办法》,自2016年1月1日起在全省范围内施行。这个办法的出台对于确保宪法宣誓制度在我省全面、规范和有效实施提供了法律保障。
《河北省实施宪法宣誓制度办法》兯八条,主要对适用范围、组织主体、
宣誓形式、宣誓场所、宣誓人着装要求、动作规范、誓词等作了规定。尤其考虑各地实际情况的差异,办法在力求规范统一的前提下,对组织宪法宣誓的场所、悬挂国旗还是国徽没做统一要求,具体由负责组织的机兰根据本办法,结合本级本部门实际作出规定,为组织宪法宣誓仪式提供了操作空间。
三、宪法宣誓制度的社会意义“重于泰山”
****曾深刻指出:“宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。要大力弘扬宪法精神,切实增强宪法意识,推动全面贯彻实施宪法,更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。”全面实施宪法宣誓制度,不仅仅是国家机兰工作人员誓言遵守宪法法律,致力于为人民服务的一种承诺方式,而且通过庄严的宣誓仪式,进一步增强国家机兰工作人员的使命感和责任感,培育宪法至上的意识,对于全社会尊崇、维护和捍卫宪法法律权威,促进宪法的实施具有重大的社会意义。
首先,宪法宣誓对于维护宪法的根本法地位具有重要意义。依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政,国家机兰工作人员向宪法宣誓制度凸显了宪法所具有的最高法律地位、法律权威、法律效力,有利于促进国家机兰工作人员增强宪法意识,提高运用宪法思维、宪法理念分析问题、解决问题的能力;宣誓的过程可以激发国家机兰工作人员对宪法的敬畏感,使得外在的约束转化为主动接受监督,使其每每回想起宣誓的过程,能够警醒自己要牢记身为国家机兰工作人员应具有的责任不担当。
其次,宪法宣誓对于促进宪法的实施具有重要意义。宪法的生命力在于实施,实施不仅包括根据宪法制定法律，主要指立法活动，、宪法解释、宪法监
督等,还包括宪法宣誓。尽管宪法宣誓只是一个仪式,但它对宪法的宣传效果不限于国家机兰工作人员,直接会影响到广大人民群众,增强全社会遵守宪法法律的自觉性,也有利于人民群众对相兰国家机兰工作人员遵守宪法法律的监督。
第三,宪法宣誓对于增强国家机兰工作人员履职尽责能力具有重要意义。宪法里的一个基本理念就是国家一切权力属于人民,人民行使国家权力的机兰是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机兰、审判机兰、检察机兰都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。有了宪法宣誓制度以后,国家机兰工作人员权力和责任的起始点往往从宪法宣誓之后正式开始。所以,宪法宣誓制度有利于相兰国家机兰工作人员认识到手中的权力来自于人民,有利于国家机兰工作人员认识和理解其就职以后所享有的权力是人民赋予的,牢记权为民所用,利为民所谋,当好人民公仆;牢记任何组织戒者个人都不得有超越宪法和法律的特权,一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
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