范文一：神农架林区政府特许经营权管理办法

神农架林区政府特许经营权管理办法

第一章 总 则

第一条【立法目的】为充分运用市场竞争机制配置公共资源，营造公开、公平、公正的市场环境，保障社会公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条【术语定义】本办法所称政府特许经营权（以下简称特许经营权），是指经特定程序而获得的对有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入权。

本办法所称特许经营权出让，是指政府将特许经营权在一定期限内授予经营者的行为。

本办法所称特许经营权转让，是指特许经营者在特许经营期内将特许经营权转让给其他经营者或投资者的行为。

第三条【适用范围】林区行政区域内特许经营权的出让、转让、经营和管理，适用本办法。

第四条【具体类型】下列直接关系有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益开发利用的项目，可以实施特许经营：

（一）水能、风能、特种动植物等资源的开发利用；

（二）风景名胜区内的项目经营和旅游资源的开发利用；

（三）城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理、户外广告设置等市政公用事业。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第五条【经营形式和期限】特许经营可以采取下列形式：

（一）在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予

法人或其他组织，期满后按特许经营合同的约定无偿移交给林区人民政府；

（二）在一定期限内，将已建成项目的经营权授予法人或其他组织，期满后按特许经营合同的约定无偿移交给林区人民政府；

（三）在一定期限内，委托公民、法人或其他组织提供公共产品和服务。

特许经营期限以特许经营合同的约定为准，但不得超越法律、法规、规章规定的期限。

第二章 相关部门职责

第六条【管理授权】林区人民政府对特许经营权统一管理。特许经营权的授予主体是林区人民政府。

第七条【执行机构】发改部门负责编撰林区年度特许经营权出让计划。

林业、旅游、住建、公安、民政、交通、水利、环保等行业主管部门依据林区人民政府的授权，负责事权范围内特许经营权的具体工作。

监察、财政、审计、物价、工商、国资等行政主管部门按照各自职责，对特许经营活动进行监督管理。

政府法制工作机构负责特许经营事务的合法性审查。

第八条【工作职责】行业主管部门的主要职责是：

(一)负责特许经营权出让的前期调研和论证；

(二)负责编制特许经营权出让方案；

(二)负责审查特许经营者的主体资格、资信、履约能力；

(三)负责特许经营合同的谈判、起草；

(四)负责将特许经营合同文本及有关资料报送林区人民政府法制工作机构审查；

(五)负责监督特许经营者诚实守信的履行合同；

(六)负责特许经营合同纠纷的处理。

第三章 特许经营权出让

第九条【出让方式】特许经营权出让应当遵守法律、法规、规章的相关规定，通过招标、拍卖等公开竞价方式进行。对市场化条件尚不成熟或因客观条件限制难以通过招标、拍卖等方式进行出让的特许经营项目，行业主管部门应当在出让方案中充分说明理由，经政府批准后，可以采用招募协商的方式出让。

第十条【编制出让方案】行业主管部门应按照特许经营权出让计划编制出让方案和说明，并组织相关部门和专家对方案进行论证，经修改完善后报政府审批。

第十一条【审批内容】行业主管部门报请政府审批特许经营权出让方案，应提供下列资料：

（一）提请政府审批的请示；

（二）出让方案和说明；

（三）论证报告；

（四）涉及特许经营权出让的其他材料。

第十二条【信息发布】行业主管部门应当自特许经营权出让方案被林区人民政府批准之日起，将特许经营权出让信息向社会公开发布。

第十三条【申请程序】符合特许经营权出让方案规定条件的公民、法人或其他组织，均可按程序申请特许经营权。

第十四条【结果公示】行业主管部门应当将招标、拍卖等公开竞价的情况和特许经营权授予对象向社会公示，公示期不得少于20日。

第十五条【签订合同】公示期满无异议或异议不成立的，

由行业主管部门草拟特许经营合同，并报政府法制工作机构审核。

特许经营合同未经政府法制工作机构进行合法性审查或经审查不合法的，不得提请政府审批。

第十六条【合同内容】特许经营合同应当与出让方案的主要内容一致，包括但不限于下列具体内容：

（一）特许经营项目的名称和内容；

（二）特许经营权的经营形式、区域、范围和期限；

（三）出让金数额、解缴方式和解缴时限；

（四）是否成立项目公司以及项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让及其限制条件等；

（五）公共产品和服务的数量、质量和标准；

（六）投融资期限、方式，投资回报方式及其确定、调价机制；

（七）特许经营者的权利义务和履约担保；

（八）特许经营设施的维护与更新改造；

（九）中止或终止特许经营的条件及补偿方案；

（十）特许经营权被撤销的内容；

（十一）特许经营项目的安全管理、应急预案以及移交或临时接管的标准、方式和程序；

（十二）违约责任和争议解决方式；

（十三）政府监管和社会监督的内容；

（十四）未尽事宜的处理以及合同约定的其他事项。

特许经营合同中不得有承诺商业风险分担、固定投资回报率以及法律、法规禁止的事项。

第十七条【合同备案】在特许经营合同签订后30日内，行业主管部门应当将合同文本报政府法制工作机构备案。

第四章 合同履行

第十八条【出让金管理】特许经营者应当按照特许经营合同的约定按时足额支付特许经营权出让金。

第十九条【期满后处理】特许经营期限届满6个月前，行业主管部门应当按照本办法规定的程序，重新确定特许经营者。

原特许经营者诚实守信地履行完特许经营合同后，在同等条件下享有优先受让权。

第二十条【退出机制】在特许经营合同有效期内，因法律、法规、规章发生变化或所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，行业主管部门应当与特许经营者协商解除合同。因解除合同导致特许经营者财产损失的，应当依法予以补偿。

特许经营者在特许经营合同有效期内单方提出解除合同的，应当提前4个月提出书面申请，在行业主管部门未同意解除合同前，特许经营者必须保证正常的经营与服务。特许经营合同解除后，特许经营者应支付补偿金或违约金。

第二十一条【特许经营权的终止】特许经营者有下列情形之一的，行业主管部门应当在报请政府批准后终止特许经营合同，撤销其特许经营权，并实施临时接管：

（一）以欺诈、贿赂等不正当手段获得特许经营权的；

（二）擅自出租、转让特许经营权或采取承包、挂靠等方式变相转让特许经营权的;

（三）擅自将市政公用设施和所经营的公共财产进行抵押、质押、出租、转让、挪用的;

（四）因转让企业股权或财产使企业不再符合特许经营条件的;

（五）提供的公共产品和服务不符合特许经营合同约定或法律法规、国家标准、行业标准规定的要求，严重影响公众利益的;

（六）因经营管理不善，造成重大质量安全责任事故或环境污染事故，严重影响公众利益的;

（七）因经营管理原因，财务状况严重恶化，无法继续履行特许经营合同，严重影响公众利益的;

（八）擅自停业、歇业，未履行特许经营合同规定的义务和责任，严重影响公众利益和公共安全的;

（九）违反法律、法规、规章或特许经营合同规定的情形。

对于被撤销特许经营权的市场主体，林区人民政府原则上不给予经济补偿，并在5年内禁止其参与竞争林区各类特许经营项目。

实施临时接管后，行业主管部门应当采取有效措施保证被接管的特许经营项目的连续性和稳定性，并自临时接管之日起3个月内，按照本办法规定的出让程序重新确定新的特许经营者。

第二十二条【权利救济】在作出撤销特许经营权决定之前，行业主管部门应当书面通知特许经营者。特许经营者可以自收到通知之日起5日内提出听证申请，行业主管部门应当自收到书面申请之日起20日内组织听证。

第五章 监督管理

第二十三条【公众监督】特许经营权的出让和管理应当保障国家和公众利益不受侵害，公众对出让的特许经营权享有知情权，对侵害公众利益的行为有权进行投诉、举报。

行业主管部门和特许经营者应当建立公众参与机制，提

供咨询服务，保障公众能对特许经营情况进行监督。

第二十四条【价格机制】物价部门应当在合理配置资源和保障社会公共利益的前提下，根据国家政策规定、行业平均成本，兼顾特许经营者合理利益，依法组织听证，确定或调整特许经营项目的价格，并进行监管。

第二十五条【管理人员法律责任】从事特许经营权出让和监督管理的行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由其上级主管部门或监察机关责令改正，对负有主要责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；

（二）对不符合法定条件的竞标者、竞拍者等授予特许经营权或不按程序实施特许经营权出让的；

（三）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第六章 附 则

第二十六条【解释机关】本办法由林区人民政府法制工作机构负责解释。

第二十七条【施行日期】本办法自2013年10年1日施行，有效期为3年。

范文二：惠州市政府特许建设与特许经营管理办法

印发《惠州市政府特许建设与特许经营管理办法》的通知

惠府〔2010〕150号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《惠州市政府特许建设与特许经营管理办法》业经十届136次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。惠州市人民政府 二○一○年十二月六日

惠州市政府特许建设与特许经营管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范本市政府特许建设和特许经营活动，推进本市公共设施建设运营的市场化工作，提高公共产品和公共服务的质量，保障公共利益和公共安全，维护政府和特许建设者或特许经营者的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称特许建设是指政府按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规规章规定，通过招标投标的公平竞选方式，选择中华人民共和国境内外的企业法人或其他非法人组织作为项目投资者，授权其在一定期限和范围内代为履行项目业主（政府）投资建设权的相关职责，项目建成移交政府后，由政府支付费用。

本办法所称政府特许经营是指政府按照《中华人民共和国行政许可法》及建设部《市政公用事业特许经营管理办法》等有关法律法规规章规定，通过招标投标的公平竞选方式，选择中华人民共和国境内外的企业法人或其他非法人组织，授权其在一定期限和范围内经营某项公用基础设施，提供某项公共产品、公共服务。

本办法所称政府，特指惠州市人民政府。

本办法所称特许建设者，是指获得特许建设权的中华人民共和国境内外的企业法人或其他非企业法人组织。

本办法所称特许经营者，是指获得特许经营权的中华人民共和国境内外的企业法人或其他非企业法人组织。

第三条 在本市区域内实施政府特许建设或特许经营的，适用本办法。法律法规规章另有规定的，从其规定。

第四条 政府可以实施特许建设或特许经营的范围包括：

（一）供水、供气、污水处理、绿化、垃圾处理、公路、桥梁、隧道、轨道交通和其它公共交通、电力、港口、机场等政府投资建设和提供的公用设施和公共服务设施项目；

（二）法律法规规章规定或者政府确定的其他项目。

第五条 特许建设或特许经营可以采取下列方式：

（一）特许建设。

采用由政府授权取得特许建设权的特许建设者在一定期限和范围内代为履行项目业主（政府）相关职责，根据政府确定的建设规模、功能、品质等要求投资建设本办法第四条规定的项目，项目建成后移交政府，由政府支付费用。

（二）特许经营。

1．在一定期限内，由政府授权特许经营者根据政府要求投资、建设、运营本办法第四条规定的某项市政公用基础设施，期限届满无偿移交政府；

2．在一定期限内，由政府授权特许经营者运营本办法第四条规定的已建成的某项市政公用基础设施，期限届满无偿移交政府；

3．在一定期限内，由政府授权特许经营者根据政府要求提供本办法第四条规定的某项公共服务；

4．法律法规规定或市人民政府同意的其他方式。

第六条 特许建设或特许经营项目应当符合本市国民经济和社会发展规划、城乡发展规划以及城乡建设发展需要。

开展特许建设或特许经营活动，应当遵循统筹兼顾、量力而行的原则。 实施特许建设或特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先原则。

第七条 鼓励多种所有制资本采取独资、合资、合作等多种形式从事特许建设或特许经营活动。

特许建设与特许经营者必须就每项特许建设或特许经营项目依法在本市注册成立独立法人项目公司，由项目公司具体从事该特许项目建设或经营。

第八条 市行业主管部门（以下简称实施机关或项目业主）负责本市行政区域内相关特许建设或特许经营项目的实施和监督管理工作，并依据政府的授权分别和特许建设者或特许经营者签订特许建设协议或特许经营协议。实行代建的项目由市代建项目管理部门按照代建管理办法行使相关职责。

第九条 特许建设或特许经营项目原则上按政府投资或政府经营项目管理规定管理。国家、省法律法规规章另有规定的，从其规定。

（一）属于本办法第五条第（一）项规定的，实施机关应按政府投资项目管理规定全程管理，特许建设者根据特许建设协议只负责筹措资金和工程建设；

（二）属于本办法第五条第（二）项规定的，特许经营协议签订前的项目管理，由实施机关按政府投资项目有关管理规定进行管理；特许经营协议签订后的项目管理，由特许经营者依法管理。

第十条 市发展改革部门是政府特许建设与特许经营项目综合协调部门，根据实际需要制订配套管理规定和规范性通用文本。市发展改革部门会同市财政部门对特许建设活动提出统筹安排意见。

市发展改革、住房和城乡规划建设、国土资源、环保、财政、物价、工商、审计、监察等有关行政管理部门和实施机关在各自职责范围内依法履行下列监督管理职责。

（一）市发展改革局依法负责对特许建设与特许经营项目审批程序、招标投标、建设内容、建设规模等方面的监督管理；

（二）市住房和城乡规划建设局依法负责对特许建设与特许经营项目审批程序、招标投标、施工管理、工程质量、竣工验收等方面的监督管理；

（三）市国土资源局依法负责对特许建设与特许经营项目土地使用等方面的监督管理；

（四）市环保局依法负责对特许建设与特许经营项目施工期间和运营期间的环境保护等方面的监督管理；

（五）市财政局依法负责对特许建设与特许经营项目工程造价等方面的监督管理；

（六）市物价局依法负责对特许建设与特许经营项目产品或服务的成本控制

等方面的监督管理；

（七）市工商局依法负责对特许建设与特许经营项目工商登记、经营范围等方面的监督管理；

（八）市审计局依法负责对特许建设与特许经营项目全过程跟踪审计等方面的监督管理；

（九）市监察局依法负责对特许建设与特许经营项目相关单位、相关人员的监督管理；

（十）实施机关依法负责对特许建设与特许经营项目全过程以及对有关参建单位的监督管理，具体负责本办法第四十七条、四十八条规定的监督管理职责。

第二章 特许建设与特许经营项目的确定

第十一条 实施机关根据发展规划、法规政策规定、发展需要等因素提请政府批准某项目实施政府特许建设或特许经营。

第十二条 根据政府实施特许建设或特许经营的决定，实施机关负责拟定相关政府特许建设或特许经营项目的实施方案报市发展改革部门审定。 实施方案应当包括下列内容：

（一）项目名称；

（二）项目的实施机关；

（三）特许建设者或特许经营者应当具备的条件及选择方式。属于本办法第五条第（一）项规定的，招标选择条件必须包括行业经验、筹融资能力、投资费用控制；属于本办法第五条第（二）项规定的，招标选择条件必须包括行业经验及相应资质、筹融资能力、产品或服务价格；

（四）项目的基本经济技术指标，以及签订特许建设或特许经营协议前由政府预付或支付的前期费用计划；

（五）选址和其它规划条件；

（六）特许建设或特许经营权主要条款及特许建设或特许经营权期限；

（七）投资估算、产品价格或收费及其投资回报测算；

（八）特许建设或特许经营相关的政府保障措施；

（九）其他政府承诺。

第十三条 特许建设或特许经营项目实施方案应按以下程序审定（以下简称实施方案审批程序）：

市发展改革部门组织市住房和城乡规划建设、国土资源、环保、财政、物价等有关行政主管部门依照各自职责对特许建设或特许经营项目的实施方案进行审查，有关行政主管部门应当分别出具审查意见。市发展改革部门会同实施机关将修改审定的实施方案报政府批准。

第十四条 实施方案经政府批准后，实施机关应根据特许建设或特许经营方式推进项目的实施：

（一）属于本办法第五条第（一）项规定的，实施机关应按照基本建设等管理规定开展政府特许建设项目的前期工作；政府特许建设项目的施工图设计和预算按规定批准后，开展政府特许建设权的招标工作并负责完成其它后续报批工作；

（二）属于本办法第五条第（二）项规定的，实施机关应随即开展政府特许经营权的招标工作，由竞得政府特许经营权的特许经营者按照基本建设等管理规定完成项目的其它报批工作。国家和省有明确规定的，从其规定。

第三章 特许建设与特许经营权的授予

第十五条 实施机关应采取招投标方式选择特许建设或特许经营者，并分别与之签订特许建设或特许经营协议。招标文件和特许建设或特许经营协议应当分别符合经批准的特许建设或特许经营实施方案。

特许建设者和年经营额100万元以上的公共交通、道路、供水、电力项目及特定贸易经营场所经营权的特许经营者的选择必须进行公开招标。

特许建设权包含勘察、设计、监理内容的，勘察、设计、监理单位由项目实施机关按照国家和省招标投标管理规定选择。特许建设者不能参与其特许建设项目勘察、设计、监理的投标。

特许建设或特许经营权的招投标活动依照相关法律法规规章及本办法规定执行，本办法未及事项原则上按照惠州市建设工程公开招投标的相关规定执行。 第十六条 特许建设协议具体内容应当包括以下内容：

（一）项目名称、内容、标的；

（二）特许建设方式、区域、范围、期限；

（三）项目公司的名称、经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；

（四）工程建设进度目标、质量和标准；

（五）投资费用的计算办法和投资回报；

（六）实施机关、特许建设者的权利和义务；

（七）履约担保；

（八）特许建设期内的风险分担；

（九）特许建设期满后，工程项目移交的方式、程序、保修要求及回购费的支付方式、数额；

（十）政府承诺和保障；

（十一）协议变更、提前解除及补偿；

（十二）违约责任；

（十三）争议解决方式；

（十四）工程项目移交的财产清单及相关技术档案名录；

（十五）需要约定的其他事项。

第十七条 特许经营协议具体内容应当包括以下内容：

（一）项目名称、内容、标的；

（二）特许经营方式、区域、范围、期限；

（三）项目公司的名称、经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；

（四）产品或者服务提供时限、数量、质量和标准；

（五）设施、设备的维护；

（六）绩效监测；

（七）投融资期限和方式；

（八）价格和收费的确定办法、标准以及调整程序，或投资费用的计算办法和投资回报；

（九）实施机关、特许经营者的权利和义务；

（十）履约担保；

（十一）特许经营期内的风险分担；

（十二）政府承诺和保障；

（十三）应急预案；

（十四）特许经营权期限届满后，项目移交的财产大纲及核计方法，项目移交的方式、程序、品质及保修要求；

（十五）协议变更、提前解除及补偿；

（十六）违约责任；

（十七）争议解决方式；

（十八）经营项目移交的财产清单及相关技术档案名录；

（十九）需要约定的其他事项。

第十八条 实施机关应与中标人签订特许建设或特许经营协议。

中标人在约定期限内注册成立项目公司，由实施机关与中标人签订特许建设或特许经营协议的补充协议，确认项目公司承受特许建设或特许经营者的权利和义务，并授予项目公司特许建设或特许经营权。中标人对项目公司履行特许建设或特许经营协议承担连带保证责任。

特许建设或特许经营协议可以约定限制项目公司的股权变更。

第十九条 特许建设或特许经营协议签订后，特许建设的项目业主或特许经营者应当持特许建设或特许经营协议和其他有关文件到有关行政管理部门办理相关手续。

有关行政管理部门对已经出具审查意见的内容，不再作重复审查；对其他内容的审查结果不应当导致特许建设或特许经营协议内容的实质性变更。

第二十条 特许建设或特许经营协议应根据特许建设或特许经营规模、特点设定合适的履约保证金，履约保证金不得低于估算总投资的5％，最高不超过1000万元。特许建设或特许经营者必须在特许建设或特许经营协议签订后15日内提供履约保证金，由同级财政部门收缴。

第二十一条 实施机关应在特许建设或特许经营协议签订之日起的60日内，及时制定各种情况下的特许建设与特许经营临时接管预案。

第四章 特许建设与特许经营权的实施

第二十二条 特许建设或特许经营协议可以约定特许建设或特许经营者通过下列方式取得回报：

（一）对提供特许经营的产品或者服务收费；

（二）政府授予与特许建设或特许经营项目相关的其他开发经营权益；

（三）政府给予相应补贴；

（四）政府以财政资金支付；

（五）政府同意的其他方式。

第二十三条 特许建设或特许经营期限应当根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定，最长不超过30年。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第二十四条 特许经营项目由特许经营者通过销售服务渠道向用户收费取得收入的，其产品或服务价格应按政府物价主管部门公布的标准确定，属于政府定价范围。特许经营期间，收费标准须进行调整的，由特许经营者向物价主管部门提出申请，物价主管部门依照价格法律法规及相关规定依法审定。

特许经营项目按协议约定由政府指定单位支付费用、需纳入政府定价项目进行成本核算的，由实施机关提出支付费用的测算依据，纳入实施方案一并审定。特许经营期间须向用户收取费用的，其收费标准须进行调整的，由实施机关向物价主管部门提出申请，物价主管部门依照价格法律法规及相关规定依法审定。 第二十五条 在特许建设或特许经营协议中的政府承诺可以涉及与特许建设或特许经营项目有关的土地使用、政府财产的使用和折旧、防止不必要的竞争性项目建设、必要合理的补贴、产品或者服务的政府采购，但不得承诺商业风险分担等法律、法规禁止的其他事项。

第二十六条 行政管理部门、实施机关、特许经营者应当制定应急预案，在发生不可抗力或突发事件时，最大限度地保证公共产品和公共服务的正常提供。 第二十七条 特许建设或特许经营项目竣工验收后，应按规定办理决算，决算结果是必须移交财产的主要依据。

第二十八条 因法律、法规、规章或政府有关规划、服务标准和政策调整等，导致特许建设或特许经营协议无法继续履行的，实施机关和特许建设或特许经营者可在协商一致的基础上变更特许建设或特许经营协议，按实施方案审批程序批准后执行。协商不成的，实施机关经实施方案审批程序批准，可提前解除特许建设或特许经营协议、终止特许建设或特许经营权，但应按照特许建设或特许经营协议的约定给予合理补偿。

第二十九条 特许建设或特许经营者在特许建设或特许经营期限内没有特殊原因不得单方提出解除特许建设或特许经营协议。确有特殊原因需要解除协议的，特许建设或特许经营者应当提出申请，实施机关应当在收到申请之日起的3个月内，按实施方案审批程序批准后作出答复。

在实施机关同意解除特许建设或特许经营协议前，特许建设或特许经营者必须按协议履行相关职责。实施机关同意解除特许建设或特许经营协议，但双方无法就补偿事宜达成一致的，实施机关可依法解除协议、终止特许建设或特许经营权，但应对特许建设或特许经营者为维持特许建设或特许经营业务正常运作所投资建设的固定资产净值部分给予合理补偿。

第三十条 确因公共利益需要，导致特许建设或特许经营协议无法继续履行的，由实施机关提出，经报政府批准，可以提前收回特许建设或特许经营权，并按照特许建设或特许经营协议的约定给予合理补偿。

特许建设、特许经营协议没有约定的，可在协议双方协商一致的基础上，由实施机关拟定补偿方案，并报政府批准后，对特许建设或特许经营者给予合理补偿。协商不成的，实施机关可依法提前收回特许建设或特许经营权，但应对特许建设或特许经营者为维持特许建设或特许经营业务正常运作所投资建设的固定资产净值部分给予合理补偿。

第三十一条 因特许建设或特许经营者自身原因造成特许建设或特许经营协议无法履行或无法继续履行的，实施机关可解除特许建设或特许经营协议，收回特许建设或特许经营权，并追究其违约责任。对于其投资所形成的资产给予适当补偿。

第三十二条 因第三十条、三十一条原因，需提前收回特许建设或特许经营权的，实施机关应当于确定的提前收回特许建设或特许经营权之日前（不少于60天），将提前收回理由、提前收回日期等通知特许建设或特许经营者，并在媒体进行公告。特许建设或特许经营者可以在收到有关书面通知之日起的10个工作日内提出书面申辩或要求举行听证会。

第三十三条 特许建设或特许经营权终止，特许建设或特许经营项目相关财产处理的一般原则：

（一）特许建设或特许经营权期限届满，特许建设或特许经营者应当在特许建设或特许经营协议规定的时间内，将协议规定必须移交的、进行特许建设或特许经营业务正常运作所形成的全部设施和设备及其技术档案、维持正常运行的备件备料、政府提供使用的财产，在正常运行情况下无偿移交给实施机关，负责清偿特许建设或特许经营协议范围内形成的债权债务；实施机关根据特许建设或特许经营协议约定支付相关费用；

（二）特许建设或特许经营权被提前收回或者特许建设或特许经营协议提前解除，特许建设或特许经营者应当在特许建设或特许经营补充协议（补偿方案、政府公告）规定的时间内，将协议规定必须移交的、进行特许建设或特许经营业务正常运作所形成的全部设施和设备及其技术档案、维持正常运行的备件备料、政府提供使用的财产，在正常使用情况下移交给实施机关，并负责清偿特许建设或特许经营协议范围内形成的债权债务；实施机关根据特许建设或特许经营补充协议（补偿方案、政府公告）规定进行补偿。

第三十四条 特许建设或特许经营权期限届满、被提前收回或特许建设或特许经营协议提前解除，原特许建设者或特许经营者应根据特许建设或特许经营协议或补充协议（补偿方案、政府公告）约定，在实施机关完成接管前，继续维持正常的建设与经营服务，特许经营者可按特许经营期限届满前的标准收取相应服务费。

第三十五条 特许建设或特许经营权期限届满、提前收回或特许建设或特许经营协议提前解除后，经按实施方案审批程序批准，实施机关可继续组织实施有关特许建设或特许经营活动。

特许经营权期限届满的原特许经营者，在同等条件下可优先获得该项特许经营权。

第五章 权利义务

第三十六条 特许建设或特许经营项目建设用地属于政府行政划拨性质，在特许建设或特许经营期内，项目业主交由特许建设或特许经营者使用，土地用途不得任意更改。

由特许建设或特许经营者投资建设的项目用地上的附着物、建（构）筑物、设施及设备，在特许建设或特许经营期内由特许建设或特许经营者使用和保管；特许建设或特许经营权期限届满、被提前收回或特许建设、特许经营协议提前解除时，由特许建设或特许经营者移交给项目业主。国家、省法律法规规章另有规定的，从其规定。

第三十七条 特许建设或特许经营者根据特许建设或特许经营协议享有特许建设或特许经营权，任何单位或者个人不得违反法律、法规、规章以及本办法的规定提前收回或者限制特许建设或特许经营者的特许建设或特许经营权。

第三十八条 确因公共利益需要，由实施机关提出，经报政府批准，可以征用或征收实施特许建设或特许经营的项目资产、指令特许经营者提供公共产品或者服务，但应当按照特许建设或特许经营协议的约定给予合理补偿。

第三十九条 特许经营者应当按照特许经营协议约定的服务区域以及范围向消费者普遍地、无歧视地提供公共产品或者公共服务。

由实施机关或其他特许建设者、特许经营者依法接管特许建设或特许经营项

目资产的，原特许建设或特许经营者应当在完成接管前善意履行看守职责，维持正常的经营服务。

第四十条 特许建设或特许经营者应当对特许建设或特许经营项目设施定期检修保养，保证设施良好运转，并将设施运行情况定期报告实施机关。

第四十一条 特许建设或特许经营者应当将年度经营计划、年度经营报告、年度财务报告以及其他重大事项及时、完整地报送实施机关备案。

第四十二条 特许建设或特许经营者应当对特许建设或特许经营项目建设、运营、维修、保养过程中有关资料进行收集、归类、整理和归档。

特许建设或特许经营权期限届满、被提前收回或特许建设、特许经营协议提前解除，原特许建设或特许经营者应当在实施机关规定的时间内，按照特许建设或特许经营协议的约定，将维持特许建设或特许经营业务正常运作所必需的资料和档案移交实施机关，并依法妥善安臵人员。

第四十三条 特许经营者应当配合物价主管部门做好特许经营项目的定期成本监审和调定价成本监审工作。

第四十四条 实施机关和其他行政管理部门及其工作人员对在实施特许建设或特许经营活动和监督管理工作中知悉的特许建设或特许经营者的商业秘密、技术秘密负有保密义务。

第四十五条 未经实施机关同意，特许建设或特许经营者不得转让、出租、质押、抵押或者以其他方式擅自处臵特许建设或特许经营权、与特许建设或特许经营活动相关的资产、设施和项目公司股权。实施机关应将重大事项按实施方案审批程序报政府批准。

在特许建设或特许经营期限内，特许建设或特许经营者不得擅自将特许建设或特许经营项目的设施及相关土地用于特许建设或特许经营项目之外项目。法律、法规另有规定的，从其规定。

第六章 监督管理

第四十六条 有关行政管理部门应当依据政府投资和政府经营项目管理规定，按照本办法第十条规定的职责对特许建设或特许经营项目进行监督管理，对特许建设或特许经营者违反法律、法规、规章规定和特许建设或特许经营协议约定的行为予以纠正并依法处理。

市发展改革局应牵头组织市监察局、财政局、住房和城乡规划建设局、审计局等部门，每年对全市特许建设与特许经营项目进行专项检查。

第四十七条 实施机关应加强对特许建设或特许经营者经营活动的监督管理，履行下列职责：

（一）制定产品服务质量评价标准；

（二）监督特许建设或特许经营者履行法定义务和特许建设或特许经营协议约定的义务，对属于本办法第五条第（一）项的特许建设项目履行项目业主职责；

（三）受理公众对特许建设或特许经营者的投诉；

（四）监督检查特许建设或特许经营者提供的产品和服务质量；

（五）审查特许建设或特许经营者的年度报告；

（六）对特许建设或特许经营者的经营依法实施行业监督，对特许建设或特许经营者违反法律、法规、规章规定和特许建设或特许经营协议约定的行为应当予以纠正并依法处理，直至依法提前收回特许建设或特许经营权；

（七）向市发展改革部门提交对特许建设或特许经营者的年度监督检查报告；

（八）协助物价主管部门核算和监控成本；

（九）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况时，临时接管特许建设或特许经营项目；

（十）法律、法规、规章规定的其他职责。

第四十八条 实施机关应当建立并保存政府特许建设或特许经营项目档案。 实施机关应当及时监测、分析政府特许建设或特许经营项目实施情况，并定期会同有关部门组织专业机构对项目实施情况进行综合评估，评估周期一般不短于2年，特殊情况下可以实施年度评估。

评估的内容应涉及产品和服务质量达标情况、设备完好率等。

第四十九条 特许建设或特许经营者应当将特许建设或特许经营项目的质量、技术标准以及其他关系公共利益、公共安全的信息及时向社会公告。

第五十条 企事业单位、社会团体及个人有权对本市特许建设或特许经营活动进行监督，参与有关听证会，并向实施机关提出有关建议。

第五十一条 重大特许建设或特许经营权终止后应根据需要进行后评价。

第七章 奖 惩

第五十二条 特许建设或特许经营者违反本办法或者特许建设、特许经营协议有关规定，依照有关法律法规规定或者协议约定予以处罚。

第五十三条 特许建设或特许经营者在特许建设或特许经营期间有下列情形之一的，由实施机关责令限期改正；拒不改正的，实施机关经报政府批准，可以提前收回特许建设或特许经营权、解除特许建设或特许经营协议，并实施临时接管，特许建设或特许经营者应同时承担相应的赔偿责任：

（一）违反法律、法规、规章的规定或者特许建设或特许经营协议的约定，情节严重的；

（二）不履行检修保养和更新改造义务，危害公共利益和公共安全的；

（三）未经实施机关同意，擅自转让、出租、质押、抵押或者以其他方式擅自处分特许建设或特许经营权、与特许建设或特许经营活动相关资产设施或企业股权的；

（四）擅自停工、停业、歇业，影响到社会公共利益和公共服务的；

（五）达不到公共产品、公共服务的标准和要求，严重影响公众利益的；

（六）法律、法规、规章规定或者特许建设或特许经营协议约定的其他情形。 第五十四条 企业法人或其他非法人组织以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许建设或特许经营权的，实施机关应当撤销其特许建设或特许经营权，解除特许建设或特许经营协议，对造成的损失依法追究其法律责任，并通过媒体等形式向社会公开披露。

被撤销特许建设或特许经营权的法人或者其他非法人组织，五年内不得参与本市特许建设或特许经营权竞标活动。

第五十五条 实施机关和有关责任单位的相关人员违反本办法规定，不履行分工及法定职责、项目管理监督不到位、未指定专人负责、建设期间未能定期专项检查监督、项目资料保存残缺不全的，或造成政府经济损失及社会政治不良影响、阻碍干预特许建设或特许经营者正常建设经营活动、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关责令改正，并依照法纪追究责任人员的责任，给予纪律处分；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第五十六条 各县、区政府实施特许建设或特许经营的，参照本办法执行。 第五十七条 本办法施行前政府已授权的特许建设与特许经营项目，特许建设与特许经营协议有约定的，从其约定；未作约定的，适用本办法。 第五十八条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

范文三：商业特许经营管理办法

商业特许经营管理办法

(商务部令2004年第25号)

第一章 总则

第一条 为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发展，制定本办法。

第二条 本办法所称商业特许经营（以下简称特许经营），是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用；被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

第三条 在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。

第四条 特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权；或者将一定区域内的独家特许经营权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己的特许经营网点。

第五条 开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，不得损害消费者合法权益。

特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。

特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。

第六条 商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营活动实施监督管理。

第二章 特许经营当事人

第七条 特许人应当具备下列条件：

（一）依法设立的企业或者其他经济组织；

（二）拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源；

（三）具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力；

（四）在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店；

（五）需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够保证品质的货物供应系统，并能提供相关的服务。

（六）具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。

第八条 被特许人应当具备下列条件：

（一）依法设立的企业或者其他经济组织；

（二）拥有与特许经营相适应的资金、固定场所、人员等。

第九条 特许人享有下列权利：

（一）为确保特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性，按照合同约定对被特许人的经营活动进行监督；

（二）对违反特许经营合同规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，按照合同约定终止其特许经营资格；

（三）按照合同约定收取特许经营费和保证金；

（四）合同约定的其他权利。

第十条 特许人应当履行下列义务：

（一）按照本办法有关规定及时披露信息；

（二）将特许经营权授予被特许人使用并提供代表该特许经营体系的营业象征及经营手册；

（三）为被特许人提供开展特许经营所必需的销售、业务或者技术上的指导、培训及其他服务；

（四）按照合同约定为被特许人提供货物供应。除专卖商品及为保证特许经营品质必须由特许人或者特许人指定的供应商提供的货物外，特许人不得强行要求被特许人接受其货物供应，但可以规定货物应当达到的质量标准，或提出若干供应商供被特许人选择；

（五）特许人对其指定供应商的产品质量应当承担保证责任；

（六）合同约定的促销及广告宣传；

（七）合同约定的其他义务。

第十一条 被特许人享有下列权利：

（一）获得特许人授权使用的商标、商号和经营模式等经营资源；（二）获得特许人提供的培训和指导；（三）按照合同约定的价格，及时获得由特许人提供或安排的货物供应；

（四）获得特许人统一开展的促销支持；（五）合同约定的其他权利。

第十二条 被特许人应当履行下列义务：

（一）按照合同的约定开展营业活动；（二）支付特许经营费、保证金；（三）维护特许经营体系的统一性，未经特许人许可不得转让特许经营权；（四）向特许人及时提供真实的经营情况，财务状况等合同约定的信息；（五）接受特许人的指导和监督；（六）保守特许人的商业秘密；（七）合同约定的其他义务。

第三章 特许经营合同

第十三条 特许经营合同的内容由当事人约定，一般包括以下内容：

（一）当事人的名称、住所；

（二）授权许可使用特许经营权的内容、期限、地点及是否具有独占性；

（三）特许经营费的种类、金额、支付方式以及保证金的收取和返还方式；

（四）保密条款；

（五）特许经营的产品或服务质量控制及责任；

（六）培训和指导；

（七）商号的使用；

（八）商标等知识产权的使用；

（九）消费者投诉；

（十）宣传与广告；

（十一）合同的变更和解除；

（十二）违约责任；

（十三）争议解决条款

（十四）双方约定的其他条款。

第十四条 特许经营费是指被特许人为获得特许经营权所支付的费用，包括下列几种：

（一）加盟费：是指被特许人为获得特许经营权而向特许人支付的一次性费用；

（二）使用费：是指被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期支付的费用；

（三）其他约定的费用：是指被特许人根据合同约定，获得特许人提供的相关货物供应或服务而向特许人支付的其他费用。

保证金是指为确保被特许者履行特许经营合同，特许人向被特许人收取的一定费用。合同到期后，保证金应退还被特许人。

特许经营双方当事人应当根据公平合理的原则商定特许经营费和保证金。

第十五条 特许经营合同的期限一般不少于三年。

特许经营合同期满后，特许人和被特许人可以根据公平合理的原则，协商确定特许经营合同的续约条件。

第十六条 特许经营合同终止后，原被特许人未经特许人同意不得继续使用特许人的注册商标、商号或者其他标志，不得将特许人的注册商标申请注册为相似类别的商品或者服务商标，不得将与特许人注册商标相同或近似的文字申请登记为企业名称中的商号，不得将与特许人的注册商标、商号或门店装潢相同或近似的标志用于相同或类似的商品或服务中。

第四章 信息披露

第十七条 特许人和被特许人在签订特许经营合同之前和特许经营过程中应当及时披露相关信息。

第十八条 特许人应当在正式签订特许经营合同之日20日前，以书面形式向申请人提供真实、准确的有关特许经营的基本信息资料和特许经营合同文本。

第十九条 特许人披露的基本信息资料应当包括以下内容：

（一）特许人的名称、住所、注册资本、经营范围、从事特许经营的年限等主要事项，以及经会计师事务所审计的财务报告内容和纳税等基本情况；

（二）被特许人的数量、分布地点、经营情况以及特许经营网点投资预算表等，解除特许经营合同的被特许人占被特许人总数比例；

（三）商标的注册、许可使用和诉讼情况；商号、经营模式等其他经营资源的有关情况；

（四）特许经营费的种类、金额、收取方法及保证金返还方式；

（五）最近五年内所有涉及诉讼的情况；

（六）可以为被特许人提供的各种货物供应或者服务，以及附加的条件和限制等；

（七）能够给被特许人提供培训、指导的能力证明和提供培训或指导的实际情况；

（八）法定代表人及其他主要负责人的基本情况及是否受过刑事处罚，是否曾对企业的破产负有个人责任等；

（九）特许人应被特许人要求披露的其他信息资料。

由于信息披露不充分、提供虚假信息致使被特许人遭受经济损失的，特许人应当承担赔偿责任。

第二十条 被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料，包括主体资格证明、资信证明、产权证明等。在特许经营过程中，应当按照特许人的要求及时提供真实的经营情况等合同约定的资料。

第二十一条 在特许经营期间及特许经营合同终止后，被特许人及其雇员未经特许人同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。

第二十二条 未与特许人鉴定特许经营合同，但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘密的人和申请人，应当承担保密义务。未经特许人同意，不得泄露、向他人透露或转让特许人的商业秘密。

第五章 广告宣传

第二十三条 特许人在宣传、促销、出售特许经营权时，广告宣传内容应当准确、真实、合法，不得有任何欺骗、遗漏重要事实或者可能发生误导的陈述。

第二十四条 特许人和被特许人在广告宣传材料中直接或者间接含有特许人的经营收入或者收益的记录、数字或者其他有关资料，应当真实，涉及的地区及时间应当明确。

第二十五条 特许人和被特许人不得以任何可能误导、欺骗、导致混淆的方式模仿他人商标、广告画面及用语或者其他辨识标记。

第二十六条 在特许经营推广活动中，特许人不得人为夸大特许经营所带来的利益或者有意隐瞒特许经营客观上可能出现的影响他人利益的情况。

第六章 监督管理

第二十七条 各级商务主管部门应当加强对本行政区域内特许经营活动的管理和协调，指导当地行业协会（商会）开展工作。

各级商务主管部门应当建立特许人、被特许人信用档案，及时公布违规企业名单。

第二十八条 特许经营行业协会（商会）应当根据本办法制定行业规范，开展行业自律，为特许经营当事人提供相关服务，促进行业发展。

第二十九条 特许人应当在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报其所在

地商务主管部门和被特许人所在地商务主管部门备案。所在地商务主管部门应将备案情况报上一级商务主管部门。

第三十条 在特许经营活动中涉及专利许可的，应当按照《中华人民共和国专利法》及其实施细则的有关规定签订专利许可合同，并按《专利实施许可合同备案管理办法》规定办理备案事宜。

第三十一条 在开展特许经营活动之前，特许人应按《中华人民共和国商标法》及其实施条例的规定办理商标使用许可合同备案事宜。

第七章 外商投资企业的特别规定

第三十二条 外商投资企业不得以特许经营方式从事《外商投资产业指导目录》中的禁止类业务。

第三十三条 外商投资企业以特许经营方式从事商业活动的，应向原审批部门提出申请增加“以特许经营方式从事商业活动”的经营范围，并提交下列材料：

（一）申请书及董事会决议；

（二）企业营业执照及外商投资企业批准证书（复印件）；

（三）合同、章程修改协议（外资企业只报送章程修改）；

（四）证明符合本办法第七条规定的有关文件资料；

（五）反映本办法第十九条规定的基本信息资料；

（六）特许经营合同样本；

（七）特许经营操作手册。

审批部门应当在收到上述全部申请材料之日起30日内做出批准或者不批准的书面决定。

申请人获得批准后，应在获得审批部门换发的《外商投资企业批准证书》后一个月内向工商行政管理机关办理企业登记变更手续。

第三十四条 外商投资企业经批准以特许经营方式从事商业活动的，应在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报原审批部门和被特许人所在地商务主管部门备案。

第三十五条 外国投资者设立专门以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业时，除符合本办法外，还须符合外商投资有关法律、法规及规章的规定。

第三十六条 本办法施行前已经以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业，应将已开展业务的情况向原审批部门备案，继续以特许经营方式从事商业活动的，应按本章规定的程序办理相关手续。

第三十七条 港、澳、台投资企业在内地以特许经营方式从事商业活动参照本章规定执行。

第八章 法律责任

第三十八条 违反本办法第七条、第八条规定的，由商务主管部门责令改正，并可处以3万元以下罚款；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十九条 未按本办法规定进行信息披露的，由商务主管部门责令改正，并处以3万元以下罚款；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。

第四十条 特许人违反本办法规定进行广告宣传的，按照《中华人民共和国广告法》及其他有关法律、行政法规及规章的规定处理。

第九章 附则

第四十一条 本办法由商务部负责解释。

第四十二条 本办法自2005年2月1日起施行，原国内贸易部发布的《商业特许经营管理办法（试行）》同时废止。

范文四：商业特许经营管理办法

商业特许经营管理办法

,

【法规标题】商业特许经营管理办法

, 【颁布单位】商务部

, 【发文字号】商务部令2004年第25号

, 【颁布时间】2004-12-30

, 【失效时间】2008-1-29

, 【法规来源】

http://wzj.saic.gov.cn/pub/ShowContent.asp?CH=ZCFG&ID=80&myRandom=.19892624693

3043

注:本法规2008-1-29已经被id249591法规废止

, 【全文】

商业特许经营管理办法

商务部

商务部令2004年第25号

商业特许经营管理办法

2004-12-30

第一章 总则

第一条 为规范商业特许经营行为，保护当事人的合法权益，促进商业特许经营健康有序发展，制定本办法。

第二条 本办法所称商业特许经营(以下简称特许经营)，是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用;被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

第三条 在中华人民共和国境内开展特许经营活动适用本办法。

第四条 特许人可以按照合同约定，将特许经营权直接授予被特许人，被特许人投资设立特许经营网点，开展经营活动，但不得再次转授特许经营权;或者将一定区域内的独家特许经营权授予被特许人，该被特许人可以将特许经营权再授予其他申请人，也可以在该区域内设立自己的特许经营网点。

第五条 开展特许经营应当遵守中华人民共和国的法律、法规，遵循自愿、公平、诚实、信用的原则，不得损害消费者合法权益。

特许人不得假借特许经营的名义，非法从事传销活动。

特许人以特许经营方式从事商业活动不得导致市场垄断、妨碍公平竞争。

第六条 商务部对全国特许经营活动实施监督管理，各级商务主管部门对辖区内的特许经营活动实施监督管理。

第二章 特许经营当事人

第七条 特许人应当具备下列条件:

(一)依法设立的企业或者其他经济组织;

(二)拥有有权许可他人使用的商标、商号和经营模式等经营资源;

(三)具备向被特许人提供长期经营指导和培训服务的能力;

(四)在中国境内拥有至少两家经营一年以上的直营店或者由其子公司、控股公司建立的直营店;

(五)需特许人提供货物供应的特许经营，特许人应当具有稳定的、能够保证品质的货物供应系统，并能提供相关的服务。

(六)具有良好信誉，无以特许经营方式从事欺诈活动的记录。

第八条 被特许人应当具备下列条件:

(一)依法设立的企业或者其他经济组织;

(二)拥有与特许经营相适应的资金、固定场所、人员等。

第九条 特许人享有下列权利:

(一)为确保特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性，按照合同约定对被特许人的经营活动进行监督;

(二)对违反特许经营合同规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，按照合同约定终止其特许经营资格;

(三)按照合同约定收取特许经营费和保证金;

(四)合同约定的其他权利。

第十条 特许人应当履行下列义务:

(一)按照本办法有关规定及时披露信息;

(二)将特许经营权授予被特许人使用并提供代表该特许经营体系的营业象征及经营手册;

(三)为被特许人提供开展特许经营所必需的销售、业务或者技术上的指导、培训及其他服务;

(四)按照合同约定为被特许人提供货物供应。除专卖商品及为保证特许经营品质必须由特许人或者特许人指定的供应商提供的货物外，特许人不得强行要求被特许人接受其货物供应，但可以规定货物应当达到的质量标准，或提出若干供应商供被特许人选择;

(五)特许人对其指定供应商的产品质量应当承担保证责任;

(六)合同约定的促销及广告宣传;

(七)合同约定的其他义务。

第十一条 被特许人享有下列权利:

(一)获得特许人授权使用的商标、商号和经营模式等经营资源;(二)获得特许人提供的培训和指导;(三)按照合同约定的价格，及时获得由特许人提供或安排的货物供应;(四)获得特许人统一开展的促销支持;(五)合同约定的其他权利。

第十二条 被特许人应当履行下列义务:

(一)按照合同的约定开展营业活动;(二)支付特许经营费、保证金;(三)维护特许经营体系的统一性，未经特许人许可不得转让特许经营权;(四)向特许人及时提供真实的经营情况，财务状况等合同约定的信息;(五)接受特许人的指导和监督;(六)保守特许人的商业秘密;(七)合同约定的其他义务。

第三章 特许经营合同

第十三条 特许经营合同的内容由当事人约定，一般包括以下内容:

(一)当事人的名称、住所;

(二)授权许可使用特许经营权的内容、期限、地点及是否具有独占性;

(三)特许经营费的种类、金额、支付方式以及保证金的收取和返还方式;

(四)保密条款;

(五)特许经营的产品或服务质量控制及责任;

(六)培训和指导;

(七)商号的使用;

(八)商标等知识产权的使用;

(九)消费者投诉;

(十)宣传与广告;

(十一)合同的变更和解除;

(十二)违约责任;

(十三)争议解决条款

(十四)双方约定的其他条款。

第十四条 特许经营费是指被特许人为获得特许经营权所支付的费用，包括下列几种:

(一)加盟费:是指被特许人为获得特许经营权而向特许人支付的一次性费用;

(二)使用费:是指被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期支付的费用;

(三)其他约定的费用:是指被特许人根据合同约定，获得特许人提供的相关货物供应或服务而向特许人支付的其他费用。

保证金是指为确保被特许者履行特许经营合同，特许人向被特许人收取的一定费用。合同到期后，保证金应退还被特许人。

特许经营双方当事人应当根据公平合理的原则商定特许经营费和保证金。

第十五条 特许经营合同的期限一般不少于三年。

特许经营合同期满后，特许人和被特许人可以根据公平合理的原则，协商确定特许经营合同的续约条件。

第十六条 特许经营合同终止后，原被特许人未经特许人同意不得继续使用特许人的注册商标、商号或者其他标志，不得将特许人的注册商标申请注册为相似类别的商品或者服务商标，不得将与特许人注册商标相同或近似的文字申请登记为企业名称中的商号，不得将与特许人的注册商标、商号或门店装潢相同或近似的标志用于相同或类似的商品或服务中。

第四章 信息披露

第十七条 特许人和被特许人在签订特许经营合同之前和特许经营过程中应当及时披露相关信息。

第十八条 特许人应当在正式签订特许经营合同之日20日前，以书面形式向申请人提供真实、准确的有关特许经营的基本信息资料和特许经营合同文本。

第十九条 特许人披露的基本信息资料应当包括以下内容:

(一)特许人的名称、住所、注册资本、经营范围、从事特许经营的年限等主要事项，以及经会计师事务所审计的财务报告内容和纳税等基本情况;

(二)被特许人的数量、分布地点、经营情况以及特许经营网点投资预算表等，解除特许经营合同的被特许人占被特许人总数比例;

(三)商标的注册、许可使用和诉讼情况;商号、经营模式等其他经营资源的有关情况;

(四)特许经营费的种类、金额、收取方法及保证金返还方式;

(五)最近五年内所有涉及诉讼的情况;

(六)可以为被特许人提供的各种货物供应或者服务，以及附加的条件和限制等;

(七)能够给被特许人提供培训、指导的能力证明和提供培训或指导的实际情况;

(八)法定代表人及其他主要负责人的基本情况及是否受过刑事处罚，是否曾对企业的破产负有个人责任等;

(九)特许人应被特许人要求披露的其他信息资料。

由于信息披露不充分、提供虚假信息致使被特许人遭受经济损失的，特许人应当承担赔偿责任。

第二十条 被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料，包括主体资格证明、资信证明、产权证明等。在特许经营过程中，应当按照特许人的要求及时提供真实的经营情况等合同约定的资料。

第二十一条 在特许经营期间及特许经营合同终止后，被特许人及其雇员未经特许人同意，不得披露、使用或者允许他人使用其所掌握的特许人的商业秘密。

第二十二条 未与特许人鉴定特许经营合同，但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘密的人和申请人，应当承担保密义务。未经特许人同意，不得泄露、向他人透露或转让特许人的商业秘密。

第五章 广告宣传

第二十三条 特许人在宣传、促销、出售特许经营权时，广告宣传内容应当准确、真实、合法，不得有任何欺骗、遗漏重要事实或者可能发生误导的陈述。

第二十四条 特许人和被特许人在广告宣传材料中直接或者间接含有特许人的经营收入或者收益的记录、数字或者其他有关资料，应当真实，涉及的地区及时间应当明确。

第二十五条 特许人和被特许人不得以任何可能误导、欺骗、导致混淆的方式模仿他人商标、广告画面及用语或者其他辨识标记。

第二十六条 在特许经营推广活动中，特许人不得人为夸大特许经营所带来的利益或者有意隐瞒特许经营客观上可能出现的影响他人利益的情况。

第六章 监督管理

第二十七条 各级商务主管部门应当加强对本行政区域内特许经营活动的管理和协调，指导当地行业协会(商会)开展工作。

各级商务主管部门应当建立特许人、被特许人信用档案，及时公布违规企业名单。

第二十八条 特许经营行业协会(商会)应当根据本办法制定行业规范，开展行业自律，为特许经营当事人提供相关服务，促进行业发展。

第二十九条 特许人应当在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报其所在地商务主管部门和被特许人所在地商务主管部门备案。所在地商务主管部门应将备案情况报上一级商务主管部门。

第三十条 在特许经营活动中涉及专利许可的，应当按照《中华人民共和国专利法》及其实施细则的有关规定签订专利许可合同，并按《专利实施许可合同备案管理办法》规定办理备案事宜。

第三十一条 在开展特许经营活动之前，特许人应按《中华人民共和国商标法》及其实施条例的规定办理商标使用许可合同备案事宜。

第七章 外商投资企业的特别规定

第三十二条 外商投资企业不得以特许经营方式从事《外商投资产业指导目录》中的禁止类业务。

第三十三条 外商投资企业以特许经营方式从事商业活动的，应向原审批部门提出申请增加“以特许经营方式从事商业活动”的经营范围，并提交下列材料:

(一)申请书及董事会决议;

(二)企业营业执照及外商投资企业批准证书(复印件);

(三)合同、章程修改协议(外资企业只报送章程修改);

(四)证明符合本办法第七条规定的有关文件资料;

(五)反映本办法第十九条规定的基本信息资料;

(六)特许经营合同样本;

(七)特许经营操作手册。

审批部门应当在收到上述全部申请材料之日起30日内做出批准或者不批准的书面决定。

申请人获得批准后，应在获得审批部门换发的《外商投资企业批准证书》后一个月内向工商行政管理机关办理企业登记变更手续。

第三十四条 外商投资企业经批准以特许经营方式从事商业活动的，应在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报原审批部门和被特许人所在地商务主管部门备案。

第三十五条 外国投资者设立专门以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业时，除符合本办法外，还须符合外商投资有关法律、法规及规章的规定。

第三十六条 本办法施行前已经以特许经营方式从事商业活动的外商投资企业，应将已开展业务的情况向原审批部门备案，继续以特许经营方式从事商业活动的，应按本章规定的程序办理相关手续。

第三十七条 港、澳、台投资企业在内地以特许经营方式从事商业活动参照本章规定执行。

第八章 法律责任

第三十八条 违反本办法第七条、第八条规定的，由商务主管部门责令改正，并可处以3万元以下罚款;情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十九条 未按本办法规定进行信息披露的，由商务主管部门责令改正，并处以3万元以下罚款;情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照。

第四十条 特许人违反本办法规定进行广告宣传的，按照《中华人民共和国广告法》及其他有关法律、行政法规及规章的规定处理。

第九章 附则

第四十一条 本办法由商务部负责解释。

第四十二条 本办法自2005年 2月 1日起施行，原国内贸易部发布的《商业特许经营管理办法(试行)》同时废止。

范文五：商业特许经营管理办法

商业特许经营备案管理办法

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商业特许经营备案管理办法

第一条 为加强对商业特许经营活动的管理，规范特许经营市场秩序，根据《商业特许经营管理条例》(以下简称《条例》)的有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)从事商业特许经营活动，适用本办法。

第三条 国务院商务主管部门及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向国务院商务主管部门备案。

商业特许经营的备案工作实行全国联网。符合《商业特许经营管理条例》规定的特许人，都应当通过政府网站进行备案(网址为www.mofcom.gov.cn)。

第四条 任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向备案机关举报。

第五条 申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料:

(一)商业特许经营基本情况。

(二)中国境内全部被特许人的店铺分布情况。

(三)特许人的市场计划书。

(四)企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。

(五)与特许经营活动相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书复印件。

(六)由设区的市级商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件;直营店位于境外的，特许人应当提供直营店营业证明(含中文翻译件)，并经当地公证机构公证和中国驻当地使领馆认证。

在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人不适用于上款的规定，但应当提交特许人与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。

(七)特许经营合同样本。

(八)特许经营操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数)。

(九)国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。

(十)经法定代表人签字盖章的特许人承诺。

上述第(一)至(三)项材料直接在网上填报，第(四)至(十)项应当在网上提交便携文件格式(PDF)的电子版材料。

第六条 特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起的15天内向备案机关申请备案。在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人，应当自《条例》施行之日起1年内，依照本办法的规定向有关商务主管部门申请备案。

第七条 特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。

第八条 特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同情况向备案机关报告。

第九条 特许人应认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。

第十条 备案机关应当自收到特许人提交的符合本办法第五条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商务部网站予以公告。

特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。

第十一条 已完成备案的特许人有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在商务部网站予以公告:

(一)因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。

(二)备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。

(三)特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。

(四)特许人自行注销的。

第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将备案及撤销备案的情况在10日内反馈商务部。

第十三条 备案机关在完成备案手续的同时，应当完整准确地记录和保存特许人的备案信息材料，依法为特许人保守商业秘密。

第十四条 公众可通过商务部政府网站查询以下信息:

(一)特许人的企业名称及特许经营业务使用的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源。

(二)特许人的备案时间。

(三)特许人的法定经营场所地址与联系方式、法定代表人姓名。

(四)中国境内的被特许人营业地址。

第十五条 特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款;逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。

第十六条 特许人违反本办法第八条规定的，由备案机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。

第十七条 境外特许人在中国境内从事特许经营活动，按照本办法执行。香港、澳门特别行政区及台湾地区特许人参照本办法执行。

第十八条 国家行业协会应协助政府主管部门做好企业备案工作，充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律。

第十九条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。

第二十条 本办法自2007年5月1日起实施。

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