范文一：.关于我国新能源汽车发展分析的论文

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论文摘要:在全球能源短缺，提倡清洁能源的大背景下，新能源汽车是汽车行业发展的必然选择。从新能源汽车兴起的背景出发，提出我国新能源汽车发展的挑战和促进我国新能源汽车发展的相关措施，对我国新能源汽车的发展有重要意义。

论文关键词:新能源;汽车

1 新能源汽车发展的背景

1.1 新能源汽车的相关概念

新能源汽车是相对于传统汽车提出来的，传统的汽车是以汽油、柴油为燃料。按照国家发改委的公告定义，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。目前在工程上可实现的新能源汽车技术包括以下种类:新型燃油汽车;燃气汽车;生物燃料;煤制醇醚燃料;电动汽车。

1.2 新能源汽车兴起的背景

1.2.1 全球石油价格上涨的推动

全球石油资源储量的稀缺性毋庸置疑，几个经济大国能源紧缺问题严重，现阶段仍以石油为主要燃料的汽车产业的发展受到极大威胁。因此，发展新能源汽车成为世界汽车工业持续发展的必然选择。在2008年上半年石油价格从80美元一路飘升到147美元，汽车燃料的使用成本也随之水涨船高。在这一轮石油价格上涨期间，部分新能源汽车显示出相对使用成本优势。部分消费者为免于负担过高的燃油费用而放弃原本欲购买的传统车型，而选择石油燃料消耗相对较低的新能源汽车。wWw.11665.cOM汽车制造厂商也看到了新能源汽车的发展空间，开始加大研发和推广的力度。各国政府也适时推出了一些优惠政策对新能源汽车的购买和销售予以补贴，新能源汽车行业获得了前所未有的发展良机。虽然近期石油价格受全球经济衰退影响出现严重下跌，但新能源汽车技术的不断发展仍可以使部分新能源汽车保持一定的使用成本优势。

1.2.2 各国石油自给率不足

世界上主要汽车消费国的石油自给率水平不高，石油的储备越来越不能满足各国消费的需要。全球汽车第一大消费国美国石油自给率仅为33%，而日本、德国、法国和意大利的自给率甚至都在10%以下，在当前世界政治和经济格局不确定性增加的情况下，保证石油供给安全己成为各国政府必须解决的难题。降低石油依赖己成必然选择。从政治和经济的角度考虑，鼓励发展新能源汽车、降低石油对外依赖度是各国政府制定汽车产业政策的必然选择。

1.2.3 世界各国家和地区汽车尾气排放标准越来越严格

1997年12月，旨在限制全球温室气体排放的《京都议定书》获得了149个国家和地区

外汇返佣论坛www.jinhuimall.com 代表的通过，并于2005年2月16日正式生效。现今汽车尾气己成为组成温室气体的重要污染物。针对汽车污染问题，世界各个国家和地区针对汽车尾气排放的标准也越来越严格，而为了应对不断严格的汽车尾气排放标准，各大汽车厂商目前主要采取提高传统能源汽车发动机相关技术的方法，以提高排放质量，但技术提升的难度将会越来越大。此时，发展新能源汽车成为各大厂商的新选择，因为新能源汽车的生产和使用会从根本上解决汽车尾气排放问题。

2 我国新能源汽车发展的挑战

2.1 技术水平的制约

中国新能源汽车制造的技术水平远落后于日本和美国，企业需要至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一的核心技术，才能进行新能源汽车的生产。在这方面，中国的新能源汽车制造商已被发展多年的日系、美系厂商远远落在后面。合资企业把新能源技术带到国内的态度一直不是很积极。即便有些车型已经在国内生产，但也相当于整车进口，技术保密相当严格。中资企业虽然在某些领域掌握了一定的新能源汽车技术，但是尚未能实现批量生产。在混合动力汽车技术上同日本、美国等国家相比仍然存在很大差距。没有掌握核心技术，就会被竞争对手夺走了制定行业标准的“优先权”，对之后的发展产生更加深远的影响。

2.2 新能源汽车的购置成本过高

在过去许多年，新能源汽车没有全面推广，一个很大原因在于，新能源车的购置成本较高。相比其节约的能源减少的能源消耗成本，推广新能源汽车，厂商与消费者都要付出更高的代价。国内厂商比亚迪内部人士透露，f3电动车f3e的成本价已达18万元，是市场销售汽油版f3车型的近3倍，当初比亚迪想把f3的售价压缩到15万元以内推向市场，但是这个售价不仅不能让市场接受而且又违背了政府的相关规定。一汽推出的混合动力版奔腾成本是现在市场上销售的汽油版奔腾的2~3倍。售价在25一30万不等的丰田普瑞斯混合动力车就是由于研发成本高导致价格过高而无法在中国进行大范围的推广。毫无疑问，对于国内大多数第一次购买轿车的消费者来说，新能源汽车由于其高昂的价格，让消费者也只能望而却步。

2.3 政策优惠涉及范围单一

财政部下发的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，出台了新能源汽车消费层面的补贴细则。但是只针对在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车的单位予以补贴，没有提及对个人购买新能源汽车的价格补贴问题，极大影响了个人购买新能源汽车的热情。

3 促进我国新能源汽车发展的措施

3.1 要全面拉动新能源汽车消费

一要积极创造优惠条件，鼓励消费者购买新能源汽车，提前更新老旧汽车，特别是那些排放超标的汽车。提前淘汰旧车鼓励更换新能源汽车，如此既有利于环保，又能拉动消费。我国有3000多万的汽车保有量，如果十分之一更新汽车的车主选择新能源汽车，对新能源汽车市场的拉动效应就相当巨大。二要为新能源汽车提供使用便利，提高服务水平。北京lpg出租车退出市场就是由于成本和便利性双重制约的结果。三是继续推行对购买新能源汽车消费者的补贴活动。比如可以增加开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的城市数量，扩展对节能与新能源汽车的补贴领域，将受益人群从集体扩展到个人等。

3.2 大力发展新能源汽车技术

传统汽车已经发展了100多年，再去搞创新，空间很小，而新能源汽车刚刚起步，创新的空间很大。即使企业的核心技术很难突破，也不能把资金当做唯一的借口，作为车企要积极筹谋，多方应对。中国在传统汽车发展上同发达国家相差20年，但是在新能源汽车上只相

外汇返佣论坛www.jinhuimall.com 差10年，车企应该抓住机遇，持续并且深入的研究下去，就可以不被汽车大国前进的步伐抛下而越落越远，我们也可以在市场上占有一席之地。与此同时，我国的车企应该尽全力保住自己在某个新能源汽车技术领域的优势，不断创新和进步。比如比亚迪的双模技术，在世界上也只有通用、丰田和比亚迪三家拥有，一定要保持住并扩大该技术上的优势。

3.3 加大政府政策支持力度

《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》的推出和汽车产业振兴规划的顺利通过，都表明国家越来越关注新能源汽车的发展，并且采取了实际措施对新能源汽车的发展予以政策支持。但是《通知》和“规划”的政策力度和影响范围尚不够强力和广泛。例如，《通知》只是涉及了13个城市，范围也只局限于公共服务领域;而本次规划也没有能出台像减免购置税这样的政策来鼓励新能源车的消费，使得一汽丰田、比亚迪等已经推出新能源车的厂家的希望落空。新能源汽车研发费用大，成本较高。为了扶持新能源汽车发展，美国、日本等国家政府采取了减免购置税、消费税、个人所得税等多种措施，鼓励消费者优先购买新能源汽车。国家没有价格上的补贴使得奇瑞、吉利、长安、比亚迪等中国自主品牌厂家研发的新能源汽车，虽然制造成本比国外低很多，但其售价仍然比传统能源汽车起码高出20%以上。没有国家的政策和财政支持，国产新能源汽车价格过高严重减缓了新能源汽车进入中国老百姓的家庭进程。希望国家能尽快通过减免混合动力车、电动车等新能源汽车购置税的方案，以鼓励个人消费者购买，使新能源汽车的销量得到大幅度的提升。

范文二：关于新能源汽车方面的论文范文

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关于国家政策对新能源汽车的影响

摘要:面对全球范围日益严峻的能源形势和环保压力，近年来，世界主要汽车生产国都把新能源汽车产业发展作为提高产业竞争力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。本文转自映辉论文网(www.yinghuiyun.com)你最优秀的论文服务专家。

关键词:新能源;汽车;国家政策

一、我国发展新能源汽车的重要意义

(一)发展新能源汽车是国民经济可持续发展的需要

我国用于汽车能源的石油资源是有限的，在几十年后必然会出现枯竭，要大量依赖从国外进口石油。届时世界石油资源也会出现匮乏，各国对石油资源的竞争必将更加激烈，石油在国家安全方面的重要性日益上升。所以节制使用石油资源，发展新能源汽车将会促进我国能源结构的调整，有利于国民经济的可持续发展。

(二)发展新能源汽车是控制城市污染的需要

燃油汽车的尾气排放已给环境带来了破坏，世界各国都己认识到这一

点，纷纷制定了相关严格的汽车排放标准，以求减少对环境的污染。因此，

寻求无污染或低污染的绿色汽车成为各国的基本国策，也是人类可持续发展

的需要。

(三)发展新能源汽车能够缩短我国汽车工业与世界先进汽车工业的差距。

二、我国国家对新能源汽车发展的政策

(一)发展新能源汽车是解决中国能源与环保问题的有效途径，符合国家能源安全战略，是我国汽车工业可持续发展的必然选择。近年来，为了更高效有序的扶持新能源汽车产业的发展，我国政府出台了一系列关于新能源汽车的政策，在这些政策的指导下，我国在新型汽车的发展上取得了喜人的成绩，863计划汽车专项我国从八五期间开始了电动汽车的研究开发，并取得了一批成果且正在推动成果转化及产业化。

(二)新能源汽车的提出。2007年11月，国家出台了《新能源汽车生产准入管理规则》，首次提出了新能源汽车概念。认为新能源汽车是指:采用非常规

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(三)“十二五”期间发展新能源汽车的重点。2011年3月6日，十一届全国人大四次会议和中国政协十一届四次会议对新能源汽车的发展重点进行了细化。也是《节能与新能源汽车产业规划》的主要内容。保障措施:财税双管齐下。2011,2020年，中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车关键技术研发和技术改造。2011,2015年，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广，其中对私人购买新能源汽车的财补贴比例，不得低于中央财资金的50,。税收方面，2011,2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011,2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。2011,2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13,。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100,加计扣除。同时，在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业公司债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。此外，国家将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保和自主创新产品府采购清单，享受国家关于自主创新产品扶持政策。各级政府及公共机构实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10,，节能汽车不得低于50,。产业格局:到2020年，培育形成2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，5家新能源汽车产销规模超过50万辆的汽车企业集团。形成3家产销规模超过200亿瓦时、具有电池关键材料研发和生产能力的动力电池龙头企业，形成3家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业。形成3家具有自主知识产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业。

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三、我国现行国家政策对新能源汽车产业的影响

(一)政府扶持力度加大，对新能源汽车产业发展的保障作用增强

2011年的十一届全国人大四次会议和中国政协十一届四次会议对新能源汽车的发展重点进行了细化:财政方面，2011,2020年，中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车关键技术研发和技术改造。2011,2015年，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广，其中对私人购买新能源汽车的财政补贴比例，不得低于中央财政资金的50%。税收方面，2011,2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011,2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。2011,2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加计扣除。同时，在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业(公司)债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。可以看出，“十二五”期间，中央财政对私人购买新能源汽车补贴力度明显加大，税收减免税的优惠政策也降低了私人购车压力，从融资、政府采购用车进一步普及新能源汽车的推广保障，培育产销能力、技术突破等一些骨干新能源汽车企业发展是新能源汽车工业不断发展的重要保障。

(二)补贴政策缩小了其与传统汽车之间的价差，但对销售量的影响不大

阻碍新能源汽车市场推广的一个重要因素是与传统汽车相比其价格过高，而中央财政和地方政府对单位和个人购买新能源汽车的双重补贴，在很大程度上降低了新能源汽车与传统汽车之间的价差，从而提高了其相对竞争力。但是，我国新能源汽车的销售情况却不甚理想。像比亚迪和长安等新能源车大多进入了政府采购和出租车系统，私人消费市场基本上未开启。

(三)技术自主创新取得一定成效，但核心技术仍待突破

目前，我国一些骨干汽车企业在新能源汽车的资助创新和品牌建立上已取得一些卓有成效的成果。一汽集团早在20世纪末就开始新能源汽车的研发工作，并在长春成立“绿色”汽车研发生产基地，2006年具有自主知识产权的红旗混合动力轿车问世。上汽集团在混合动力车方面，实施面向产业化目标的自主品牌混合动力产品技术方案，其生产的荣威混合动力车是国内第一款面向产业化自主

咨询QQ:800156281，免费咨询电话:400-897-8180你最优秀的论文服务专家 研发的混合动力轿车。总之可以说，我国新能源汽车的制造体系逐步建立，自主创新能力得到较大提升，但是核心技术仍有待突破。如在纯电动汽车和氢能源汽车等领域，核心技术仍是众多汽车企业必须突破的瓶颈。很多新能源汽车仍停留在大学或科研机构的实验阶段。在一些企业所推出的新能源汽车中，核心技术及关键零部件需要从美国、日本等地进口。

(四)价格普遍偏高，市场推广有难度

新能源汽车在使用成本上确实具有较大优势，虽然其购车成本与原型车相比普遍较高，但国内私人用户的行驶里程通常情况下不会过多，所以新能源汽车很难在短时间内形成综合成本竞争优势，这严重阻碍了普通用户购买新能源汽车的热情。另外，新能源汽车相比传统能源汽车购买价格翻了将近1倍，虽然能够享受国家发放的补贴，但前期购车成本相对偏高，也给购车者带来一定压力。新能源汽车价格高昂的因素主要有3点，一是新能源汽车的技术尚不成熟。二是生产批量较小，生产成本无法摊销。三是新能源汽车作为新进入市场的产品，需要大量的基础设施作铺垫。比如建设大量的加氢站、充电站，同时需要大量的维修人员和服务网点。因此导致了新能源汽车的成本较高，被市场接受的程度相对较低。虽然市场上关注新能源车的消费者与日俱增，但实际购买者依然寥寥，可谓“叫好容易叫卖难”。这是中国发展新能源汽车面临的最大难题，也是中国汽车企业对新能源汽车市场最大的顾虑。

五、中国新能源汽车产业发展的战略选择

我国新能源汽车的发展起步于本世纪初，,,,,年，国家启动“,,,电动汽车重大专项计划”正式拉开发展新能源汽车产业的序幕，历十余年、几经曲折，到,,,,年,月，我国政府颁布《节能与新能源汽车产业发展规划(,,,,,,,,,年)》，才第一次明确了我国新能源汽车产业发展的技术路线，即是“要以纯电驱动作为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点是推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车”，虽然产业发展战略的出台和技术线路的制定姗姗来迟，但无疑对我国发展新能源汽车产业指明了方向。与发达国家相对照，我国新能源汽车产业起步较晚，技术也相对落后，市场程度更低。因此，吸收和借鉴发达国家的有益经验，

咨询QQ:800156281，免费咨询电话:400-897-8180你最优秀的论文服务专家 遂成为我国推动新能源汽车产业发展的一条必由之路。

(一)以《规划》为基础，制定新能源汽车国家标准。新能源汽车国家标准是新能源汽车产业发展的基础性、导向性工作，是新能源汽车产品质量的技术保证，通过制定新能源汽车标准以规范生产企业的研发、制造等各环节，同时可规范市场秩序并促进产业额发展和延伸。为此，发达国家在原有传统燃料汽车标准的基础上纷纷制定和出台了新能源汽车标准，如美国建立了燃料电池汽车标准体系，日本制定了电动汽车与混合动力汽车标准体系。我国自,,,,年在全国汽车标准化技术委员会下组建成立电动车辆分技术委员会，具体负责电动车等新能源汽车标准的建设工作。目前组织制定了包括电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车、电动摩托车等多种电动汽车整车、动力电池、充电机、电机及控制器关键零部件的,,项国家标准或行业标准。今后应当在《节能与新能源汽车产业发展规划(,,,,,,,,,年)》目标的导向下，重点是完善小型纯电动车及插电式混合动力车商品化标准，特别完善插电式混合动力车术语定义及技术路线;对电动汽车整车动力性能、安全性、可靠性等方面进行了明确界定，提出具体的技术指标;下一步的重点是制定整套新能源汽车国家技术标准，给汽车企业提供可供遵循的操作规范。

(二)以财政和税收为调节杠杆，建立新能源汽车的激励机制。以发达国家的经验来看，凡是涉及重要战略性新兴产业的发展离不开政府在财政、税收政策方面的激励和调节。如美国政府于,,,,通过的《能源独立与安全法案》，明确提出了对新能源汽车和零部件生产商提供贷款支持和税收减免政策。近年来我国政府先后颁布《新能源汽车生产准入管理规则》、提出“十城千辆”计划、制定《汽车产业振兴规划》和《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等，在一定程度上刺激了新能源汽车产业发展。今后的重点是要通过税收减免鼓励,,及,,投资进入新能源汽车产业;在明确支持自主品牌和自主技术的前提下，加大科研经费投入，把经费分配给真正有自主核心技术的企业，加速相关技术的研发;同时，要严把审核关，防止少数企业打着“旧瓶装新酒”的幌子骗取国家资金补贴和科研经费。

(三)以市场需求为导向，加大对新能源汽车消费的激励。我国新能源汽车多年来处于“政府热、用户冷”的尴尬境地，尽管政策利好频出，规划销量目

咨询QQ:800156281，免费咨询电话:400-897-8180你最优秀的论文服务专家 标很高，但生产厂家和个人消费市场表现始终一般。新能源汽车市场要“破冰”，除了政策引导之外，还要从技术和市场方面努力。从目前的状况来看，新能源汽车推广面临的最大问题是用户对电池的寿命和充电设备基础设施不配套存在很大顾虑。对此，政府要重视相关基础设施的配套，如充电站布局规划和建设;通过出台更为有力的消费激励政策来激发市场活力，如减免购置税和消费税或给予较大额度的现金补贴等;还要通过立法限制大排量和超标排量汽车的生产和消费使用;作为汽车生产企业，应立足长远、攻坚克难，尽快突破电池技术瓶颈，使用户真正放心。

(四)以企业联盟为纽带，提高企业在新能源汽车技术上的研发实力。在新能源汽车技术研发中，发达国家普遍推行了由政府统筹、以企业为主导，政府、企业、科研院所和市场共同参与的产业联盟政策。近几年，国内汽车业相继成立了一些基于地方、行业或企业的新能源汽车联盟，如“北京新能源汽车产业联盟”(,,,,)、“电动汽车产业联盟”(,,,,)、“中央企业电动车产业联盟”(,,,,)，但目前的普遍问题在于研发目标不明晰、资源整合不到位、整体实力偏弱。在产业联盟方面的关键在于政府的有效统筹，要整合各方力量，集中优势突破关键技术，应重视产业链的规划和建设，防止出现关键零部件研发生产“空心化”的局面。同时，要重视开展国际技术合作，切实做好核心技术的消化吸收和再创新。

结语:

推动新能源汽车产业发展是世界各国调整汽车产业结构、应对能源危机和环境污染的必然趋势。对我国而言，既是机遇，又是挑战。一方面产业发展空间广阔、潜力巨大;另一方面，核心研发技术弱、市场化程度不高的问题依然突出。今后，相关各方应当在国家宏观政策的引导下，抢抓机遇，协同攻关，以最终实现我国汽车工业的转型升级和新能源汽车产业的可持续发展。

参考文献:

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范文三：关于新能源的论文新能源产业论文

关于新能源的论文新能源产业论文

比较视阈下河北省新能源产业及其政府政策激励问题探讨

,摘 要,通过归纳总结发达国家在新能源产业的激励政策先进模式和经验，基于对河北省保定市光伏产业发展情况的调研，分析了河北省新能源产业发展及其政府政策激励所面临的瓶颈问题，并从政策完善、技术创新、市场保障、价格引导等方面提出了具体的策略完善新能源产业政策激励体制。

,关键词,新能源产业;国外经验;困境

1 河北省新能源产业发展及其政府政策激励瓶颈问题探讨:以保定光伏产业为样本

1.1 河北省新能源产业发展中相关问题探讨

第一，国家与地方稳定的新能源消费市场并未形成。新能源产业的发展需要稳定的消费市场支撑，而现阶段受到国外金融危机的影响，国外市场受到严重影响，新能源产品需求订单大幅减少，给我国新能源企业带来了不小的挑战。

第二，政府新能源产业管理体制比较分散。新能源行业的领导和管理又分属于多个部门，职能交叉、多头管理、政出多门，缺乏统一的协调和指导，这样的管理机制既不利于新能源开发体制的建立，也不利于出台统一的政策措施。

第三，新能源产业自主科技创新能力亟待进一步加强。在国际光伏产业中进行对比和定位，河北省太阳能光伏产业依然是材料、销售市场、关键设施三头在外的产业格局。生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料进口还是占有很大比重。多晶硅生产的很多核心技术被国外垄断，产业的关键设备依然依赖进口。研发科技的滞后，不仅使一些具有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。

第四，缺乏明确的新能源行业规范。光伏产业中缺乏明确的行业规范。行业规范的缺失，导致在全国范围内光伏企业的参差不齐，企业生产出来的产品也是良莠不一，各地的重复建设、无序竞争的情况十分突出，光伏市场呈现无序发展的情况，这无形中也给光伏产业带来了隐患。

1.2 河北省新能源产业政府政策激励问题

第一，结构性缺陷:缺乏完整专项的产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的出台，为河北省新能源产业的发展规划了蓝图，但在总体规划的基础之上应当还有完整的专项规划，我省现在“新能源专项规划”体系中仅仅只包含了风电与生物质能，从结构上看显然是不完整的。

第二，内容性缺陷:目标依据、原则规定、研发战略、政策手段。一是政策内容中发展目标的制定缺乏依据，战略规划缺乏预见性。二是政策规划中的原则性规定较多，政策手段的实施缺乏制度保障。三

是政策内容中技术创新与研发投入不够，缺乏研发战略具体设计。四是政策手段缺乏规范设计与组合，而对于宣传教育手段体现不够。

第三，配套性缺陷:大量综合配套政策的不完善。我省配套政策许多还没有完全落实。新能源产业快速发展，国家政策激励体系中除详尽而科学的战略规划之外，还有着大量综合配套政策落实和出台。与此同时也明确了相应政策具体配套措施应该紧跟落实到位。

2 发达国家新能源产业发展经验借鉴

2.1 发展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等国，他们国内的垄断性能源企业，主要是电网企业，必须按照国家规定的价格或价格计算规则，收购可再生能源产品。以色列政府强制要求开发商在新建和既有建筑上安装太阳能热水器。

经济激励。众多发达国家通过价格杠杆来调节电价。在德国等多数欧洲国家，政府采用固定电价的政策，规定风电:9~10欧分/kW?h;光伏发电:45.7~57.4欧分/kW?h;生物质能发电:10.5~15欧分/kW?h，均保持在常规能源发电成本之下。

财政补贴。主要包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度对投资项目分别是30%~50%、10%~25%、10%~15%的补贴，荷兰对个人投资风电补贴20%，美国对风电补贴1.7美分/kW?h，为期10年，欧洲大部分国家对太阳能热水器补贴20%~60%。

税收优惠。印度政府规定进口风机整机25%关税，散件零关税;美国风力发电实施1.7美分/kW?h的生产税抵扣;希腊对所有可再生能源项目和产品免税;丹麦对个人投资风电免征所得税;瑞典、英国对非可再生能源强制征收电力税，分别为1.99欧分/kW?h和0.13欧分/kW?h，从而使企业选择新能源燃料。

市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国设置专门的国家可再生能源机构，统一组织和协调国家的可再生能源技术的研发和产业化推进。丹麦政府累计投入了20多亿欧元的研发经费，支持研究机构和企业开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。

2.2 发展经验

以上列举的发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业的发展提供了新思路。河北省的新能源发展路线必须根据本国新能源的发展阶段，合理制订规划，定制明确而具阶段性发展目标。同时省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异，我们应明确重点，差异发展。新能源的发展需要政府政策的多方鼓励，以经济激励为主。政府应当通过法律手段鼓励和规范新能源产业的发展，为新能源企业提供法律保障，开辟绿色通道，并且在全面促进的同时避免资源浪费和经济犯罪的出现。技术创新是新能源产业发展的重要基础，利用各种方式支持新能源设备制造与技术创新。

3 河北省新能源产业发展路径探究

3.1 政府政策激励

财政补贴、收费政策。关于财政补贴政策，建议通过以下措施建立系统的财政补贴激励政策:第一，根据新能源不同产业的实际状况，制定各新能源产业的发展目标;第二，定位河北省新能源发展目标，研究、制定具体的财政补贴实施方案和可操作性的细则，细化地方政府预算支持新能源研发、商业推广及对资金进行监管的具体操作规程，将相关财政补贴计划规范地纳入各级财政预算;第三，细则中应视发展阶段给予不同力度的投资比例，按发展进度安排由多到少的合理财政补贴额度;第四，明确享受国家财政补贴的对象应具备的条件以及接受补贴者的义务，如资金用途、不得随意放弃研发或生产，以及享受优惠条件后应达到的经济和技术目标，研发或生产失败如何处理等。

税收减免政策。建议河北省新能源税收激励政策的建构，需注意解决以下三个问题:一是利用税收杠杆对使用新能源的主题进行税收优惠的同时，注重对传统化石能源利用税收进行消费限制;二是注意选择多种税收的手段方式配合进行激励;三是税收手段要和其他不同手段配合使用。具体包括:制定鼓励新能源技术进步的税收政策。对从事符合发展规划的新能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得的收入免征营业税。对单位和个人为可再生能源生产和服务有关的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等所取得的收入，予以免征或减征企业所得税和个人所得税。

多元化融资政策的设计。一是建议成立专项新能源发展基金。积极争取国家对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，省政府设立新能源发展专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。二是建议推动与商业化银行合作，打造绿色银行概念，提供绿色贷款，发行绿色债券。鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。

3.2 技术创新

我省政府应鼓励新能源企业加强风力发电设备核心制造技术的研究;加强开发与建设相结合的太阳能利用技术和产品，利用新能源全面解决建筑耗能是新能源利用的重要发展方向。加强生物燃料与垃圾燃烧发电技术研究，充分利用新型的生物燃料动力，逐步替代化石燃料的利用;加强潮汐发电技术的研究，充分利用河北沿海潮汐资源。

培养人才、稳定队伍是新能源产业发展的人力基础。一方面，要加快引进人才，稳定现有人才队伍;另一方面，还要加快培养人才。要与本省的主要大专院校建立联系，有计划地培养新能源专业人才，加大人才培养力度，改善人才成长环境。

3.3 市场保障

优化新能源发展环境，拓展消费市场。我省可以借鉴德国等国的做法，对可再生能源产业的发展给予明确、具体的优惠政策，确保参与可再生能源研发、生产的企业略微赢利，促使企业更积极地投入到可再生能源产业。

强力推行公用设施、设备新能源、建筑使用消费新能源政策。建议推广保定经验，出台分阶段逐步全面推广河北省各地公用设施、公用设备、公用建筑等使用新能源的相关政策。

强力推行新能源政府采购。建议以政策的形式明确对新能源产品采购范围。明确将新能源电力列入各级政府强制采购的产品清单，将新能源技术如地热能技术、太阳能技术结合到新建筑物的建设中，以及优先考虑在生产或运输等环节使用新能源的供应商来支持可再生能源的发展。这样政府采购可以在一定程度上消除涉及可再生能源产品在价格上的障碍，以调动企业开发利用可再生能源的积极性。

建立规范的新能源技术标准与产品认证体系。建议以政策形式尽早出台各个新能源产业的行业标准，建立新能源相关的工程技术质量标准体系和新能源产品认证体系，建立严格而具体的新能源市场准入的规则与制度，规范新能源产业的发展，力争为河北省新能源产业发展创造一个公平、规范、有序的新能源市场环境。

3.4 价格引导

细化固定电价制度。建议为推动新能源绿色电力的消费市场拓展，河北省应当借鉴国外先进经验，以政策形式进一步明确河北省绿

色电力固定电价的细则。具体而言，在政策中明确宣布对新能源发电实施固定电价政策，河北省将政府扶持和市场调节有机结合，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立河北省新能源发电扶持专项资金，主要用于补贴绿色电力并网发电中新能源发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。

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