奸情哥哥
范文一：我国农产品国际贸易的现状
我国农产品国际贸易的现状
摘 要
我国加入WTO后农产品国际贸易一改以往长期顺差的局面，已连续几年出现逆差。虽经
多方努力，我国农产品国际贸易逆差大幅缩小，但今后我国农产品国际贸易逆差可能成为常
态。
关键词:绿色贸易壁垒，农产品现状，国际贸易，发展策略
Abstract
After our country joins WTO, as soon as the agricultural product international trade changes one toward the long-term favorable balance aspect, several years presented the trade deficit continuously. Although after diligently, our country agricultural product international trade deficit reduces largely in every way, but the next our country agricultural product international trade deficit will possibly become the habit. Since this article has summarized our country to join World Trade Organization the agricultural product international trade present situation and the characteristic, has analyzed the question which in the agricultural product international trade exists, and proposes the development strategy. Is analyzing our country agricultural product trade present situation aspect separately from the agricultural product import and export volume, the agricultural product the export market structure, the agricultural product export pattern, the agricultural product variety and so on four aspects to carry on the elaboration. Carries on about present stage our country agricultural product international trade existence’s question this article from three aspects analyzes and proposes the feasible development strategy.
Key words:Green trade protectionism , Agricultural product present situation ,International trade, Development strategy
目 录
目 录 .............................................................................................................................................
1
一、我国农产品国际贸易的现
状 ............................................................................................................... 2
(一)从农产品进出口额来看 ................................................................................................... 2
(二)从农产品出口市场结构来看 ......................................................................................... 2 (三)从农产品出口格局来看 ................................................................................................... 2
(四)从品种来看，小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长 ................................... 2
二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问
题 ........................................................................................ 3
(一)农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、技术创新不足 ........ 3
(二)农产品进入国际市场的大门虽已打开............................................................... 3
(三)农产品出口管理体制不完善，国
谢 ........................................................................................................................................................
......... 6 参考文
献 ........................................................................................................................................................
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一、我国农产品国际贸易的现状
(一)从农产品进出口额来看
2005年，农产品进出口额均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平，农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。2004年我国农产品进出口总额突破了600亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的行列。尽管我国农产品贸易增长较快，但贸易额在我国对外贸易总额中的比重却呈现不断下降的趋势。相比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品贸易居于重要地位。这反映出我国产业结构和出口商品结构正在不断优化升级，同时也说明我国农产品进出口贸易仍具有很大的发展潜力。
(二)从农产品出口市场结构来看
亚洲仍是我国农产品第一大出口市场，市场份额略有减少，但对欧洲、北美洲出口市场份额有不同程度的增加。我国农产品尤其是谷物、肉类、蔬菜、水产品等的出口市场主要集中在亚洲国家和地区;欧洲是我国农产品的第二大出口市场，北美洲为第三大出口市场。
(三)从农产品出口格局来看
以蔬菜、水果、畜产品、水产品为代表的劳动密集型农产品出口继续保持较快的增长态势，这主要是因为我国农产品的质量不断提高且价格具有比较优势。蔬菜出口，2000年为245万吨，2002年增加到465.74万吨。2003年达到552.69万吨，2003年出口金额为30.68亿美元，增长16.52%，而2003年蔬菜进口只增长2.13%。2004年蔬菜进出口顺差为37亿多美元。2005年上半年出口320.7万吨，出口额为20.6亿美元，同比均增长21.7%;进口4.9万吨，进口额0.41亿美元，同比分别下降5.8%和4.8%。水果2003年出口金额增长39.63%，进口增长31.87%。2004年水果保持10亿多美元的顺差。2005年上半年出口178.6万吨，出口额9.8亿美元，同比分别增长22.1%和26.8%;进口59.4万吨，进口额3.5亿美元，同比分别增长4.4%和17.2%。土地密集型农产品呈现出进口增长快于出口增长的趋势。其中，谷物出口大幅增长、进口大幅下降，呈净出口格局，这主要得益于近两年我国粮食生产实现了恢复性增产，供求关系得以改善。
(四)从品种来看
小麦进口显著下降，玉米出口大幅度增长。同时，食用油籽进出口双增长，贸易逆差扩大;食用植物油出口增长，进口有所下降，贸易逆差缩小;食糖进出口双增长，贸易逆
差有所扩大。基于上述分析，可以得出以下结论:过去有优势的大宗农产品出口价格竞争力下降;过去出口量较大的部分农产品出口幅度缩小;出口产品结构由以土地密集型农产品为主转向以劳动和资本密集型农产品为主;当前具有出口潜力的农产品的市场开拓能力不强[1]。
二、现阶段我国农产品国际贸易存在的问题
(一)农产品出口多为初级产品，质量差、加工增值程度低、技术创新不足、缺乏品牌产
品
我国的农业生产以家庭为单位，分散经营，导致农业生产的专业化、现代化和标准化程度很低。农产品加工业的发展水平还相当落后，很多环节尚未与国际接轨，产品质量无法满足国际市场的要求。我国人多地少，农户均耕地不足0.1公顷，导致农产品的生产成本很高。由于产品质量和加工水平都很低，我国目前农产品出口的低成本竞争优势实质上依赖于低价竞销，农产品附加值较低，这既不利于农产品出口企业形成核心竞争力，又限制了我国劳动力资源优势的发挥。与此同时，我国农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的能力不强，不能适应国际市场多样化的消费需求，并且农产品生产企业缺乏品牌意识，基本没有在国际市场上驰名的品牌。
(二)农产品进入国际市场的大门虽已打开，但这并不意味着国际贸易门槛的降低 非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化，对我国农产品的出口构成了严重威胁。绿色贸易壁垒是指为了保护有限资源、环境和人民身体健康，通过制定一系列严格的环保标准，对来自国外的产品或服务加以限制。一些发达国家出于特定目的，已将其演变为一种技术壁垒，以此来限制外国农产品的进入。目前，绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍，直接影响到我国农业结构的战略调整，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临着绿色贸易壁垒的限制[2]。
(三)农产品出口管理体制不完善，国内企业盲目竞争
当前，我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制，各部门分段管理，这使得监控脱节，既没有形成从生产到出口的全程监管机制，也难以建立处理突发事件的应急机制。分散的小农生产与开放的大市场之间，缺少能够把农户组织起来的合作组织，也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的竞争。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损，而且不利于农民了解国际市场的信息，及时调整产品结构，生产出满足国际市
场需求的产品。另外，国内企业之间的盲目竞争也为我国农产品出口带来了诸多问题，对外贸易中的“倾销”与“反倾销”事件时有发生。
三、我国农产品国际贸易的发展策略
(一)立足资源优势，大力发展具有国际竞争力的农产品
首先，要提高农产品的质量及科技含量，调整农业产业结构，促进农产品深加工产业的发展，尽快实现农业产业结构的战略升级，大力引进先进的加工工艺和技术，提高我国农产品生产者的加工能力和水平，变国内农产品的生产优势为市场竞争优势。其次，农产品的对外贸易结构需要进一步优化。要依据国际市场的需要，加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓，调整农产品出口品种及其比重，加快发展有机农产品和加工品。从生态环境保护和资源战略储备的角度来看，应控制资源耗费较多的农产品的出口，适度增加互补性农产品的进口，减少竞争性农产品的进口。再次，建立农产品出口加工基地，扶持一批产业化经营的出口企业。
(二)积极应对农产品绿色贸易壁垒
正当的绿色贸易壁垒有助于保护和改善环境，实现国际贸易的健康发展。要从农产品质量标准、认证、监管等方面引导农产品的生产，大力发展绿色农产品，树立可持续发展观念。从产品设计、包装、质量到技术、安全、卫生、环境等多方面均应增加环保因素，顺应绿色消费的要求，同时开发环保成本低、质量高、符合国际环境标准的绿色农产品，实现真正的绿色经济。同时，国家应尽快完善有害有毒物质的残留限量标准及检测方法，满足农产品质量安全管理的需要。借鉴国外成功经验，推行农产品等级标准，鼓励生产优质优价的农产品，促进农产品市场的良性发展，逐步建立起既符合我国国情，又同国际接轨的农产品质量安全
标准体系和检测体系[3]。
(三)进一步改革外贸体制，加强国内流通市场的建设
国家职能部门要加强对农产品出口战略的研究及对国际市场、国际贸易政策、相关农产品信息的研究，并及时传输给农民，为调整农业产业结构、开拓国际市场提供智力支持。国家要采取切实的措施，充分利用农业协议中的“绿箱政策”，加强对农业的支持和保护，规范国内农产品出口企业的竞争行为，遏制无序竞争，确保国家和农民的利益。同时，要打破条块分割、地方保护和部门垄断的局面，减少农产品流通的中间环节和手续，降低市场交易费用。此外，还应建设好农产品配送、储运、拍卖及营销信息系统，为农产品的市
场营销决策提供可靠依据。农业行业协会在推进农业产业化和专业化经营过程中具有重要的作用。我们应借鉴国外行业协会的成功经验，逐步形成“专业农户+专业合作组织+龙头企业+行业协会”的农业产业化发展模式。在政府的宏观调控下，借助农业行业协会的作用发展我国具有比较优势的农产品[4]。
参考文献
[1]徐元明.我国农产品国际贸易状况及发展对策[J].世界经济与政治论坛,2005(6),58-62.
[2]张兵.我国农业国际竞争力状况及其提升策略研究[J].经济问题探索,2006(3),68-73.
[3]庄惠兰.积极应对国际贸易绿色壁垒[J].发展研究 ,2005(3),18-19.
[4]刘惠荣.我国农产品国际贸易现状及对策探究[J].中国经贸，2009(10)，25-28.
范文二：农产品国际贸易制度的演进与我国的对策_李辉
广西财经学院学报 第 28卷 2015年
[收稿日期]2014-10-27[作者简介]李辉 (1975— ) , 女, (满族 ) , 辽宁抚顺人, 大连财经学院副教授, 硕士生导师, 研究方向:国际贸易与投资一体化 。
曾艳 (1980— ) , 女, 辽宁大连人, 经济师, 大连财经学院经济系硕士研究生, 研究方向:财政理论与政策 。 曹晶晶 (1993— ) , 女, 安徽庐江人, 大连财经学院经济系学生, 研究方向:国际贸易 。
农产品国际贸易制度的演进与我国的对策
李
辉, 曾 艳, 曹晶晶
(大连财经学院
经济系, 辽宁
大连 116622)
[摘要]农产品贸易作为国际贸易的重要组成部分, 推动其贸易制度改革, 促进贸易自由化, 成为 世界各国农产品贸易发展的必要途径 。 尽管国际农产品贸易制度经历了乌拉圭回合谈判 、 多哈 回合谈判, 但由于各方利益分歧, 最终导致多哈回合谈判停滞 。 通过分析农产品国际贸易制度进
展的原因及前景展望, 并结合中国农产品贸易发展情况, 提出当前农产品贸易制度下所应该采 取的措施及建议 。
[关键词]农产品; 乌拉圭回合; 多哈回合; 国际贸易制度 [中图分类号]F710
[文献标志码]A
[文章编号]1673-5609(2015) 01-0074-05
2015年 2月 第 28卷第 1期 广西财经学院学报
Journal of Guangxi University of Finance and Economics Feb.2015
Vol.28No.1过去近三十多年的时间里,世界农产品贸易出口 总额已经翻了十余倍之多 。 尽管如此, 农产品贸易自由 化程度还是远远低于工业品 。 截止到 2010年, 发达国 家和发展中国家平均降税大约达到 33%,世界各国工 业品平均税率下降到大约 30%,表面上看工业制成品 的税率很高,但是却明显低于全球农产品平均税率的
57.6%。
[
1]尽管国际农产品贸易制度经历了乌拉圭回合 谈判 、 多哈回合谈判,农产品贸易自由化在逐渐提 高, 农产品贸易总额在持续增加, 但是它在世界货物 贸易中所占比重却呈现下降态势 。 因此, 进一步促进 农产品贸易制度改革,提高农产品贸易自由化的程 度, 对农产品国际贸易及全球农业发展都具有十分重 要的意义 。
一 、 乌拉圭回合农业协议的主要内容
乌拉圭回合 《 农业协议 》 自 1995年 1月 1日起生 效 。 共包含 21个条款和 5个附件 。 前 19条和 5个附件 都直接与农产品贸易的改革步骤相关 。 其中重要的组 成部分包括三个领域:市场准入 、 出口补贴和国内支 持 。 改革的焦点集中在:(1) 各成员在六年内应该将本 国的合计补贴措施削减 20%。 按照此协议, 发达成员的 相关承诺应该在 2000年底完成, 而发展中国家的承诺 应在 2004年底前的十年之内实现; (2) 该协议限制了
各国对本国农业支持水平,发达成员对本国农业的支 持量应小于农业总产值的 5%, 发展中成员为 10%; (3) 协议特别规定了卫生检疫规则; (4) 对农产品贸易的非 关税壁垒进行清理,各成员应将进口限制和关税减让 列入各国的减让表 。
乌拉圭回合农业协议的签订和实施对国际农产品 贸易的影响非常深远,主要体现为:(1) 《 农业协议 》 中 所达成的减让关税约束 、 国内支持等政策的承诺, 采取 保护程度相当的关税措施来代替非关税措施,这在一 定程度上降低了各成员对农业的保护程度和对于农产 品贸易的不利影响,有助于改善世界农产品贸易的扭 曲, 促进全球农产品贸易的发展 。 (2) 增强农产品贸易 的透明度 、 安全性等有利因素 。 在此协议的约束之下, 要求 WTO 各个成员方使用 “ 单一关税保护 ” 政策, 并需 要约束自己的关税,这在一定程度上大大提高了农产 品贸易的安全性 。 (3) 《 农业协议 》 的签订确立农产品贸 易争端的解决程序,稳定和增强了国际农产品贸易相 关程序和制度 。 这一改进保护了各成员的利益, 尤其是 发展中成员和最不发达国家的利益,促进其农产品贸 易的发展 。 同时, 由于规定了国内支持以及不公正的出 口补贴必须予以削减,使全球农产品市场拥有了更为 良好的环境, 并使农产品贸易走向规范化 。 但是, 乌拉 圭回合 《 农业协议 》 的执行, 表面上大幅降低了农产品
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第 1期 2月
关税的平均水平, 但对发达成员来说, 很多重要农产品 的价格仍维持在较高水平 。 因此, 随着国际经济贸易形 势的不断发展,农产品贸易政策的继续谈判成为大势 所趋,也为之后多哈回合农产品贸易制度的改进提供 了空间 。
二 、 多哈回合农产品国际贸易制度 改革的阻力及原因
为了纠正乌拉圭回合 《 农业协议 》 规则的失衡, 建 立起一个以市场为导向的 、 公平公正的全球贸易体系, 多哈回合将农业谈判作为重要的领域,主要涉及以下 几方面内容的改革:第一, 扩大市场准入范围, 得到实 质性的改善, 撤除各种出口补贴政策 。 第二, 赋予发展 中国家和最不发达国家特殊的优惠政策和差别待遇 。 第三, 非贸易事项 。 由于发展中国家和最不发达国家占 据了较大比重, 因而, 谈判议程的核心是倾向于满足他 们的需要和利益,世界贸易组织承诺将给发展中国家 带来更多的好处,因而本次议程也称为 “ 多哈发展议 程 ” 。 [2]
(一 ) 多哈回合农产品国际贸易制度改革的阻力
2007年年初多哈回合重新继续进行 。 当年 8月, “ 农业谈判模式修正草案 ” 正式推出 。 2008年初, 由于 美国同印度在 “ 特殊保障机制 ” 的议题上无法达成一致 意见, 谈判再次破裂 。 2008年 12月, WTO 农业谈判主 席发布 “ 第四版农业谈判修正草案 ” , 虽然农业谈判取 得了一定的进展, 但是很多关键问题, 如:发达国家的 国内支持和关税减让,发展中国家特殊待遇和触发条 件的保障机制都未达成一致意见 。 2008年全球经济危 机的爆发和粮食价格的迅速增长,使得各国加强贸易 保护措施来保护本国的农业,这样再次导致了农业谈 判的停滞 。 随后的 2009年和 2011年, WTO 第七次 、 第 八次部长级会议召开, 在市场准入等重要问题上, 发达 国家和发展中国家,净出口国和净进口国之间的矛盾 由于涉及很多政治问题依旧无法得到解决 。 2013年 12月, WTO 召开了第九次部长级会议 。 根据规定, 各成员 方的意见应该在会议召开之前协商一致,但是仅就目 前各方递交的提案来说, 实质性问题还没有被涉及, 这 很可能意味着道路漫长的多哈农业谈判仍要持续 。
(二 ) 多哈农业谈判停滞的原因
多哈农业谈判矛盾重重 、 举步维艰, 进一步显示了 国际农业问题的复杂性和敏感性 。 究其原因, 一是因为 农业问题是谈判各方的敏感部门,具有政治经济学特
征, 历来是谈判的难点; 二是近些年来, 发展中国家的 国际地位迅速上升, 发达国家地位相对走弱, 乌拉圭回 合之前的完全由发达国家主导谈判的情形已不可能出现 。 发达成员与发展中成员 、 农业出口国与进口国利益冲 突尖锐, 协调难度大; 三是农业谈判与非农产品市场准 入 、 服务贸易等谈判挂钩, 谈判形势复杂 、 任务艰巨 [3]; 四是全球贸易格局发生重大变化,农业区域合作成为 农业多边谈判的一种替代形式,特别是美国大力推行 的 TPP 、 TTIP 和 TISA 等区域和诸边贸易谈判,更加促 成区域贸易协定的盛行, 这同时也削弱 WTO 在现行国 际贸易谈判中的权威地位和影响力 。
三 、 农产品国际贸易制度改革的前景
本农产品国际贸易在世界经济发展中具有十分重 要的地位,一个更加开放的贸易体制毫无疑问会促进 其发展 。 随着国际农产品贸易的不断发展, 相应的制度 机制也将不断地完善 。 要实现农产品贸易完全自由化 是不可能的, 但是实现相对自由化是一种趋势 。 针对农 产品贸易谈判的主要议题, 2005年底, 《 香港宣言 》 的 成功发布意味着各成员在农产品出口竞争方面已经达 成共识 。 2008年, 农业谈判破裂, 表面看上去是由于发 达国家和发展中国家在特殊保障机制的议题上无法协 商一致, 但是, 实质上是发达国家和发展中国家在主要 议题上没有达成一致意见 。 美国和欧盟等发达成员意 图进一步打开中国这样的发展中成员的市场,而发展 中成员则是希望发达国家降低农业补贴并对其开放农 业市场,两方面的矛盾主要集中在国内支持和市场准 入问题, 这直接导致谈判破裂 。 2013年达成的 “ 巴厘一 揽子协议 ” 给多哈回合的继续推进带来了希望, 但仍留 下一些问题亟待解决, 接下来的主要任务就是将对 “ 巴 厘一揽子协议 ” 进行有效落实以及对多哈回合剩余的 议题进行商讨并提出措施 。
然而现实情况不太乐观,原本存在分歧的欧美在 2013年 6月八国集团峰会上宣布将历时 2年完成的 《 跨大西洋贸易与贸易伙伴关系协定 》 (TTIP ) 谈判将正 式开启, 这意味着目前全球最大的自由贸易区将诞生 。 在该协议中, 欧盟将取消 96%的现有进口商品关税, 仅 保留牛肉 、 家禽和猪肉等敏感商品关税 。 此协定凌驾于 WTO 之上而自成一体,严重地削弱了 WTO 制度的约 束力 。 协议一旦达成, 将对包括中国在内的其他 WTO 成员国极为不利 。 国际农产品贸易领域的合作与竞争 的局势已经形成, 未来多哈农产品贸易谈判趋势怎样, 我国在当前农产品国际贸易制度下该采取何种对策, 如何对本国农业政策进行相应的调整,都是摆在我们 面前新的课题 。
李 辉等:农产品国际贸易制度的演进与我国的对策
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广西财经学院学报
第 28卷 2015年
四 、 中国在当前形势下所应采取的 措施
(一 ) 入世后中国农业发展回顾
2001年中国加入 WTO 后, 严格履行加入 WTO 的 农业贸易承诺, 采取了 “ 单一关税 ” 的进口体制; 取消了 非关税措施; 逐步削减了关税水平, 在过渡期内农产品 的算术平均关税水平由 21%降低到了 15%; 削减国内 支持; 取消出口补贴等 [4]。 农业对外开放程度的大幅度 提高促进我国农产品贸易快速发展,贸易规模不断扩 大 。 2001— 2013年, 我国农产品贸易总额由 279亿美 元增长到 1867亿美元, 年均递增 17.2%。 其中进口额 增长到 1189亿美元, 年均增长 21.2%, 出口额增长到 678亿美元, 年均增长 12.7%(见表 1) 。 从表 1中可以 看出:2001— 2013年, 除 2009年受到全球金融危机的 影响,农产品贸易出口额和进口额的增长率呈现负数 外,其余年份均为正增长,而且农产品贸易额屡创新 高 。 与此对应, 我国在世界农产品贸易中的地位不断提 升 。 根据世界贸易组织的数据, 2013年我国农产品对 外贸易总额位居欧盟和美国之后,成为名副其实的农 产品生产大国和贸易大国 。 其中,进口总额位列第 1位, 出口总额在美国 、 欧盟 、 德国 、 巴西之后, 位居第 6位 。 2013年中国农产品进 、 出口占世界农产品总额的 分别为 3.89%和 6.42%, 已经成为世界第 3大农产品贸 易国 、 第 4大农产品出口国和第 3大农产品进口国 (见 表 2) 。
2001— 2013年, 中国农产品贸易额虽然保持进出 口双增长, 但出口增速放缓, 进口额增幅显著高于出口 额增幅, 贸易逆差进一步扩大, 由 42.4亿美元的贸易 顺差, 转变为 510.4亿美元的贸易逆差, 而且农产品贸 易逆差越来越大 。 同时, 农产品的进口占世界进口的比 重在不断增加, 从 2004年开始进口所占比重要高于出 口占世界出口的比重 。 这在一定程度上表明, 虽然我国 农产品贸易格局发生了重大变化,我国已经成为世界 农产品贸易大国, 但不是农产品贸易的强国, 尤其是出 口强国 。
(二 ) 在当前农产品贸易制度下中国应采取的措施
作为农产品贸易的大国而并非强国的中国,有义 务在 WTO 农业贸易谈判中发挥积极作用,坚定团结 、 联合发展中国家, 提出切实可行的农业谈判方案, 保护 发展中国家在谈判中的利益,积极推动多哈农业谈判 进程, 促进建立更加公平合理的国际农业贸易新秩序 。 为了自身的利益和更加长远的发展应该推动多哈回合 谈判, 并为新一轮的谈判中采取以下的准备:
第一, 自从 2001年加入 WTO 以来, 中国的国际贸 易迅速发展, 成为既有国际贸易体系的重要受益者 。 不 仅如此, WTO 的决策规则虽然在效率上有先天弱势, 但却具有高度的平等性,有利于保障发展中国家的利 益, 中国也因此极力捍卫 WTO 权威性与合法性 。 尽管
表 12001— 2013年我国农产品贸易情况 单位:亿美元 年份 农产品进出口总额 出口额 进口额 贸易差额 农产品进出口占货物贸易总额比重 2001279.4160.9118.542.45.48 2002306.3181.6124.756.94.93 2003403.0213.3189.723.64.74 2004514.4233.9280.5-46.64.46 2005563.8276.0287.8-11.83.97 2006636.0314.2321.7-7.53.61 2007782.0370.1411.9-41.83.77 2008993.3405.3587.9-182.63.88 2009923.3396.3527.0-130.74.18 20101219.9494.2725.7-231.54.10 20111556.6607.7948.9-341.24.27 20121757.7632.91124.8-491.94.55 20131866.9678.31188.7-510.44.49
数据来源:中国农业部网站 http ://www.moa.gov.cn/。
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第 1期 2月
年份 世界农产品 中国农产品 中国所占比重 出口额
进口额 出口额 进口额 出口 进口 20015526.2315953.95160.7118.32.911.9920025852.2286263.34160.9111.42.751.7820036841.1987276.62214.3189.33.12.6020047840.8508365.99233.9280.32.983.3520058530.6528993.57275.8287.13.233.1920069462.2509816.50314.0320.73.323.27200711352.87811804.45370.1410.93.263.48200813460.54714088.91405.0586.63.014.16200911823.04712161.86395.9525.53.354.32201013650.93513917.77494.1725.53.625.21201116617.95517003.71607.5948.73.665.58201216527.79817671.04632.91124.83.666.372013
17448.334
18512.29
678.3
1188.7
3.89
6.42
WTO 的规则并不反对区域贸易谈判,
但是美国联合世 界主要经济体进行区域谈判, 而不是全球多边谈判, 这 势必削弱 WTO 的权威性 [6]
。 随着中国在国际贸易市场 上地位的提高,应该在多哈回合农产品贸易谈判的过 程中发挥积极的作用,促进建立公平合理的国际贸易 规则, 并在国际农产品贸易制度的制定上增加话语权, 维护中国的利益并促进农产品贸易的自由化 [7]
。 第二,农产品贸易的快速发展不仅调整了国内农 业生产和农产品贸易结构,更加注重和发挥农业的比 较优势, 有助于加快农业现代化进程 。 中国政府应加大 力度扩大农户的生产经营规模, 给予适当补贴, 逐渐降 低农产品生产过程中的相关成本,提高大宗农产品出 口竞争力 。 回顾过去农产品贸易谈判的进程, 不可否认 的是,各国主要分歧集中在美国对扭曲贸易的国内支 持总量 (OTDS ) 的削减承诺上, 这在很大程度上阻碍了 多哈回合农产品贸易谈判的进行,并且抑制了农产品 的价格 。 发达成员对于棉花 、 大豆 、 小麦等农产品提供 大量的补贴, 严重损害了中国农民的利益 。 因此, 针对 进口敏感农产品及具有出口潜力的农产品,要根据世 贸组织条款建立价格支持制度,保护国内农民的生产 积极性; 要由现在对农业流通环节进行补贴, 向补贴生 产环节 、 由补贴消费者向补贴生产者全面转型 。
第三,政府应制定与国际接轨的技术标准和制度 体制,健全农产品质量标准体系,如 HACCP 认证 、 ISO22000食品质量控制认证 、 GAP 认证等,发展循环
经济,提高农产品生产过程的环保意识和相关的规范 标准, 争取缩小与发达国家的差距 。 应加大对出口企业 的支持和引导, 加强农产品出口基地建设 。 鼓励农产品 出口企业开展技术升级 、 品牌建设 、 市场开拓等活动, 转变农产品贸易发展方式, 提高农业产业国际竞争力 。 同时优化我国农产品的出口结构,加大绿色农产品的 生产, 提高其质量和附加值, 这样不仅可以提高我国农 产品的出口竞争优势,还能有效地应对其他成员的技 术壁垒 。 此外, 为了避免出口市场过度的单一化和集中 化, 积极开拓其他区域的市场, 形成多元化的出口市场 模式, 从而分散贸易风险 。
第四, 目前在 WTO 多哈谈判搁置的情势下, 积极 参与区域合作也是一种替代选择 。 因此, 努力推动双边 自由贸易谈判以及区域贸易谈判,能够保证我国的农 产品对外贸易稳定发展,而且能够在一定程度上促进 贸易自由化的发展 。 目前, 我国与东盟 、 智利 、 巴基斯 坦 、 新西兰 、 新加坡 、 秘鲁等签订了双边自由贸易协定, 深化和拓宽了农产品贸易合作 。 另一方面, 针对我国农 产品贸易争端增加的现状,法律是保证农产品贸易顺 利推进的强有力的手段,我国农产品贸易争端之所以 频繁发生,是因为我国农产品贸易相关方面的法律体 系明显处于弱势, 因此, 健全农产品贸易法律手段是保
障我国农产品贸易发展的重中之重 。
[
8]第五,抓紧建立农产品进口监测与产业损害预警 系统和快速反应机制;尽快研究制定植物油进口关税
数据来源:中国农业部网站 http ://www.moa.gov.cn/联合国贸发会网站 http ://www.wto.org/。 表 2
2001— 2013年世界农产品和中国农产品进出口额
单位:亿美元, %李 辉等:农产品国际贸易制度的演进与我国的对策 77
广西财经学院学报
第 28卷 2015年
配额取消后的应急管理措施;充分运用反倾销 、 反补 贴 、 保障措施等贸易救济措施 。 完善和强化农产品出口 促进政策, 安排促进农产品出口的专项财政资金, 进一 步扩大优势农产品出口 [9]。 加强国际农业信息平台 、 优 势农产品国际营销促销体系以及公共服务的能力的建 设等 。 进一步完善农业国际竞争力的发展支持体系, 建 立在开放条件下维护农业产业安全的工作手段和机 制, 为政府制定宏观政策提供准确的市场信息 。
第六, 鼓励引导外资的进入, 可以充分借鉴发达国 家的标准化建设与盈利模式构建,加快我国农产品行 业与国际接轨 。 有利于缓解农业发展中资金不足的矛 盾, 实现农业资金来源渠道的多元化, 提高农业产业管 理服务水平 。 还需要优化农业产业结构, 推进规模化生 产, 集中优势资金和人才进入农业产业领域, 加大对农 业关键技术的开发等 。
综合从关贸总协定到 WTO 各回合谈判的几十年, 农产品国际贸易制度不断改善,朝向自由化的方向前 行 。 虽然目前多哈回合农业谈判举步维艰, 但是各方会 通过努力推进其发展, 最终结果还是会使各方受益 。 当 前一些利好形势对谈判进行产生了一定的内在的推动 力, 比如:全球经济形势的转暖成为了谈判进行的重要 时间窗口;一些重大的区域性贸易协议的谈判取得成 功也刺激了谈判的重新启动和发展,同时也促使区域 性协议之外的成员想通过多边贸易方式解决贸易相关 问题,也刺激其阻止逐渐被区域合作边缘化的情况发 生 。 所以, 中国应该有效抓住当前农产品贸易所遇到的
机遇与挑战, 实现自身利益最大化的同时, 为推动多哈 回合农业谈判的顺利进行全力以赴 。
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The Evolution of International Agricultural Product Trade System and Countermeasures
LI Hui, ZENG Yan, CAO Jing-jing
(Dalian University of Finance &Economics , Dalian , 116622, China )
Abstract:As an important part of the international trade, agricultural trade has become an essential way to develop international agricultural product trade, to promote the reform of the agricultural product trade system and to furher the liberalization of international agricultural product trade all over the word. Although the international agricultural product trade system has experienced the Uruguay and the Doha round negotiations, due to different interests of all parties, the Doha round stagnated finally. This article analyses the reason and the prospect of international agricultural products trade system progress, and the development of China ’ s a-gricultural trade, therefore measures and policy suggestions are put forward to promote the Doha round agri-cultural negotiations.
Key words:agricultural products; uruguay round; doha round; international trade system
[责任编辑:阮月华][英文编辑:蔡林歧][责任校对:雯 子 ] 78
范文三：我国农产品的国际贸易的发展及前景
我国农产品的国际贸易的发展及前景 ——论述我国南方农产品的发展趋向
内 容 摘 要
当前我国正处于经济发展高峰期, 国际贸易总额每年得到了迅猛的发展。 特别是农产品 的出口贸易近年里出现了明显的强劲势头, 出口额正以 10个百分点以上的速度逐年递增, 出 口国家和地区也逐年在变化扩大, 出口品种和出口量也逐年增加。 该文重点论述我国自从加 入 WTO 以后我国南方的农产品生产、加工及销售在国际贸易上如何抓住发展机遇,如何抓住 自身的特点和有利因素发展生产提高出口贸易量提高农产品价值,如何保证今后我国农产品 在国际贸易上立于不败之地。
关键词 :农产品的营销策略 农产品的深加工 农产品的技术研究 及 发展趋向
我国农产品的国际贸易的发展及前景
——论述我国南方农产品的发展趋向
一 绪论
(一)国际贸易与经济发展
所谓国际贸易是指世界各国之间的产品技术和服务的交换。它是国家根据其国际收支状况,外汇 需求情况以及本国资源状况等所作出的决策的一个重要方面。
自从我国正式加入 WT0以后,我国对外贸易得到了迅猛的发展,国际贸易环境大大地得到改善, 公平竞争,实力竞争,优势竞争,资源竞争得到很好的体现,各国之间的贸易优势互补,扩大贸易范 围,推动本国经济发展起到很大作用。
国际贸易有利于把国际竞争传导到国内经济生活中来,提高本国的整体国际竞争能力,推动产业 结构的优化,促进本国企业降低生产成本等。根据古典经济学家大卫李嘉图指出:只要一国将生产资 源集中于具有比较优势的生产部门并将产品出口到国际市场,同时进口本国生产效率较低的商品,就 能够改进国民的福利水平,促进国民经济增长。
约翰穆勒也对国际贸易与经济发展之间的关系作了论述,他指出,落后的社会往往需要外来的强 烈剌激才能进步,国际贸易能够成为后进国家迈向工业化第一步的推动因素,他认为通过开展对外贸 易,一个国家可以有效地利用世界各国的生产力,缩短某些国家传统的发展阶段所需要的时间, 根据古典经济学家的观点,国际贸易是影响资源总体利用程度的重要因素,即出口可以导致总需 求的增加,引起投资规模扩大,进而可以提高就业水平,促进国民经济总量增加,导致经济发展的速 度提高。 要知道经济发展是指国民生产的总值 (GMP)的增长而出现的人均国民生产总值增长及社会经济 结构,收入分配结构,人口素质,生活质量以及社会福利水平的变化,是一个国家或地区从传统农业 社会向工业化现代化转变的一个过程。
(二 ) 营销与国际营销
营销是指企业识别和确定消费者和用户的需要并使提供的商品或服务能满足这些需要的一切活 动。
国际营销是指企业跨国界的营销活动是企业向国外市场推销产品和服务而组织的整体营销活动。 国际营销实际是跨国文化营销,国际营销人员要面临的是双重或多重的环境,也就是说,企业不 仅要受本国环境因素的制约,还要受东道国或目标市场国际环境因素的制约。如不同的政治制度和法 律体系,不同的经济发展水平和技术水平,不同的社会文化 (如语言,宗教信仰价值观念 ) 等,这些不 可控因素的国际差异,必然会导致各国在需求竞争。经营方式和惯例等方面的差异,从而使企业而临 更大的风险,企业国际营销决策的不确定性也随之增大。
从事国际营销的企业在制定营销组合策略时,必须根据目标市场国际营销环境的不同持点,采用 相应的营销组合策略,例如,在制定产品策略时要考滤到是标准化还是差异化的问题,定价策略不仅 受到国际市场价格和汇率的影响,还要注意东道国是否有价格管制或有关价格的法规,由于外国中间 商的介入国际营销的分销渠道往往比国内营销的分销渠道更长或更复杂,促销活动也因各国的文化法 律的不同而有所不同等等。因此我国目前的营销策略必须跟国际营销同步,要懂得运用各参与国的营 销贸易政策。要求参与国际营销的企业学习培训先进国家的营销经验,搏取众长。
二 我国农产品国际贸易的现状
(一) 当前我国农产品在国际贸易上所占领的地位
2006年以来,在国际市场供求求两旺,国民经济持续增长的形势下,中国商品进出口保持了 近几年快速增长的态势。据海关统计,1-11月进出口总额达到15935。6亿美元,比上年同 期增长324。55%
2007年我国对外贸易继续平稳保持较快的增长,进出口总额突破21000亿美元,增长2 0%其中出口总额达1500亿美元, , 进口额为9700亿美其名曰元, 分别增长19%和21%左 右。贸易顺差为1800亿美元。
近年来,世界经济增长强劲。国际市场需求旺盛,材料和初级产品供不应求,商品价格显著上升, 目前我国县有市场客量大,产业配套能力强,基础设施绝较为完善,劳动力成本较低社会政治稳定等 优势。因此我们要抓住这历史难得好机遇,带动各项产业迅猛发展。
据国家农业部副部长牛盾在 2008年 3月 21日说,目前我国已成为世界第四大农产品进口国和第 五大出口国。中国农业劳动力占世界劳动力总量的25%,而我国农产品出口额却只占世界农产品出 口总额的4%,发达国家农业劳动力人均出口额是中国农业劳动力出口额的400-500倍。加入 世界组织后,中国农业面临着更加严峻的局面。中国农业现在既不能靠闭关来自保,又不能眼看看国 内外市场大面积沦陷而不作为。那就只有创业图强,投入新形势下的市场竞争。
支撑这场竞争的主打力量就是农产品加工业。发展我国的农产品加工业。也就是为中国农业壮大 一支参与国际竞争的有生力量。利用中国劳动力廉价的优势和初级农产品就近加工的便利,同时提高 加工技术的研究与发展,使中国生产出可以大量走入国际市场的加工农产品,到国际市场上为中国农 民争取更多的就业机会和收入机会,为中国经济在国际市场的整体竞争力增加筹码,让中国经济能够 在世界经济利益体系中多分一杯羹。
(二 ) 我国农产品与发达国家的差距有多大
当前我国的农产品出口价值低,相当廉价。其一,是表现在加工量不足;仅以食品为例,据介绍 发达国家食品工业产值约是农业产值的1。5-2倍,而中国食品工业产值还不到农业产值的三分之 一,发达国家农产品加工率达到80%以上,中国农产品加工率只有45%。中国水果产量居世界之 首,但加工量只占总产量的7%左右,而世界水果,平均加工区量是总产量的20%以上;中国的加 工类肉制品仅占肉类总产量的3-4%,发达国家进入市场的肉类制品的加工率则是这个数字的10倍,在有些国家是20倍。中国农产品加工总量不足,直接导致加工总产值偏低。其二,是农产品加 工企业规模化水平和科技水平偏低。中国农产品加工企业数量超过世界上任何一个国家,但多为中小 型企业。我国现阶段农产品加工业还基本上是劳动密集型诸多分散的中小实体的集合。目前农产品加 工业的技术装备水平有80%还是处于20世纪七八十年代的世界平均水平,只有5%左右达到世界 先进水平。这就直接导致我国农产品在国际竞争力不足,例如,美国进入市场的初加工牛皮平均每张 4-7平方米,制出的皮革料基本无伤残,几乎都能用于高档皮革制品生产;而中国的初加工牛皮平 均每张2-3平方米,而达到高档皮革制出率只有10%左右。
另外企业规模小和科技水平低精深加工能力自然不足。仅就一般稻谷加工而言,中国的稻谷加工 多停留在“磨、碾”的水平,碎米和杂质含量高,品种混杂,口感与食用品质低。而发达国家稻谷米 加工有精碾、抛光色选等先进技术处理,成米一般可分成十几个等级,使用功能确切,食用质量好, 整齐度高,可满足市场的多样选择的多样选择,达到优质优价。中国的大豆加工技术只能开发出两百 多个加工品种。美国大豆加工技术已能开发出两万多个加工品种,而且这些深度加工开发技术大多已 在加工企业中推广,其精深加工程度由此可知。
再有行业水平低,缺乏具有国际市场竞争的知名品牌。这使得产品的市场效益大受影响。中国出 口的皮鞋平均价格每双5。79美元,而意大利出口国际市场的皮鞋平均价格是中国的20倍,因此
‘ ‘品牌势力”超品牌效起了关健作用。还有加工作业水平编低的表现还有,资源综合利用水平低,环 境污染较重,综合利用率低,由于受技术水平的制约,大多数加工的农产品的副产品和下脚料都是作 为废遗丢掉、甚置污染环境,而国外在加工农产品中基本上是无废遗品,全部能利用生产出各种产品。 从而实现“无污染生产” 。还有更重大的缺陷是:加工标准和质量控制体系不健全。致今我国还没有一 套合乎现实需要的质量控制体系。各农产品农药残留药残留限量等质量安全指标少,与国际标准差距 较大。
三 农产品营销策略
(一 ) 国际市场营销计划与战略
市场战略营销计划则指企业的目击者标,能力和不断变化的营销机会之间的发展保持战略性配合 的一种管理过程。它的内容包括制定明确的企业使命组织目击者标良好的业务组合以及协调的经营战 略,从而实现企业整体发展目标的所有活动,在制定战略计划时,必须考滤以下五方面的因素,一是 本企业的历史情况;二是本企业所具有的明显竞争优势在那里;三是外部环境的信息了解;四是企业 资源情况;五是企业最高管理层次的意图。因此作为我国出口型农产品,在加工出口企业中必须制订 出切实可行的营销计划以及营销战略。只有制订完整的营销计划,并根据我国的国情情况所采取正确 的营销战略,才能在国际市场上立于不败之地。
(二 ) 国际市场营销的竞争策略
(1)竞争者分析,竞争能力是企业成败的关健。企业从事国际营销,面临着激烈的竞争,企业要 生存要发展,除了知道在企业的资源共享源和实力,知道标市场上顾客的需要外。而且还必须知道竞 争者的实力和战略。必须随时注意分析竞争者的动向,掌握国际市场竞争的态势据以制定竞争性国际 营销策略。
今天,竞争优势的重要性前所未有。全世界的企业都面临增长的减缓及来自国内和全球的竞争。 现代企业研究竞争策略则是研究企业在不断地满足消费者或客户的需求的过程中,如何建立起自身的 优势,以避免危机和倒闭,求得长久的生存和发展。
国际企业要知道谁是自已的竞争对手,竞争对手的目标和策略,他们有哪些优势和劣势以及他们 对竞争的反应模式等等。比如:竞争对手公开表示的与未公开的财务目标是什么?竞争对手在制定目 标时是如何进行权衡的?竞争对手组织结构如何?竞争对手现有何种控制和激励机制和措施?竞争对 手的领导阶层由那些人组成?他们的背景如何?以及对手企业董事会成分如何?等等这些问题都要认 真思考重视对待。只有知己知彼才能取得在竞争者的胜利。
(2)国际营销竞争战略。 美国市场营销学家迈克尔。 波特提出了三种基本竞争战略方法, 可能会使 企业成为同行业中的佼佼者。
A 总成本领先战略。他是通过采用一系列针对本战略的具体政策在行业中赢得总成本领先在行业 中建立起规模生产,设备技术领先。全力以赴降低生产成本,控制各项管理费用,以最大限度地减少 研究与开发,服务推销,广告等方面的费用,达到自已的成本低于竞争对手。
B 差异性竞争战略。是指将本企业提供的产品或服务标新立 异 形成一些在行业范围内,具有独 特性的东西,即别人没有的我有,别人有的我要创新。要有“新奇特 ” 的作为。
C 。 目标集中战略。 是指主攻某个特定的顾客群某产品系列的一个细分段或某一国家或地区市市场。 目标集中战略就象差异性战略一样,可以具有许多形式集中战略的前提是 :企业能够以更高的效率,更 好的效果为某一狭窄的战略对象服务,从而在更广阔的范围内超过竞争对手。
除此以外在营销策略上还应懂得和注意的下几方面内容:
1. 要懂得产品市场定位和懂得市场细分及标准,每个出口国及地区都是需求不一样,标准不一样。 ,
2. 要懂得产品组合和品牌 策略,同时注重产品的包装和标签的选用学问。
3. 要懂得定价策略,要对同类产品的价格了解同时制定自我产品价位
4. 要懂得国际市场营销渠道策略管理,要知道和了解国际营销渠道分类。进入市场方式。以及渠道
范文四：农产品国际贸易争端的特点及我国的对策
作者：唐忠汤丽琨李众敏
论提高农产品国际竞争力 2003年05期
一、前言
近年来，国与国之间的贸易争端不断发生，且有愈演愈烈之势，其中农产品贸易争端占了很大比例。农产品国际贸易争端问题是一个敏感问题，今后将不断发生，本文在研究已有争端案例的基础上，试图探讨其特点，为我国应对今后可能出现的农产品贸易争端做好准备。
在国际贸易争端中，与农产品有关的争端占第一位。根据WTO在网上公布的材料，从1995年1月1日WTO正式成立，截至2002年5月13日，其争端解决处已经受理了257宗案件，其中涉及农业方面的是100宗，超过1/3。而农产品国际贸易在全球贸易中的份额只占12％左右。农产品贸易争端的比重远大于农产品贸易的比重。
表1 1995-2001年世贸组织受理的农产品贸易争端数目
资料来源：根据世贸组织在其网站www.wto.org上公布的资料翻译整理
二、农产品贸易争端的主要特点
1.农产品争端发生的主要领域。表2是我们整理的与农产品有关的贸易争端所涉及的WTO规则的排序。由于一起争端往往涉及到多项条款，我们这里以涉及的主要协议来归类。如表2所示，在农产品贸易争端中，与动植物卫生检疫协议（SPS协议）有关的争端数目达14起，占17.7％，排在首位。与保障措施协议有关的争端排在第二位，共13起。涉及农产品关税减让方面的争端10起，占第三位。数量限制，反补贴、知识产权、反倾销、国民待遇等方面分别发生了5起以上贸易争端。从1995年以来的情况看，动植物检疫措施与保障措施是发生争端最频繁的两个领域。
表2 世贸组织成立后与农产品有关的贸易争端所涉协议频次（共79起）
资料来源：根据WTO公布的有关资料整理
将农产品贸易争端与全部贸易争端对比来看，农产品争端分布也是比较广泛的。如表3所示，世贸组织成立以来到2002年1月发生的200多起争端，涉及22个条款（协议），其中13个领域发生了与农产品有关的贸易争端，覆盖率为59％。可见，农产品争端涉及的协议和条款是相当宽。而涉及动植物检疫的争端100％是农产品争端，涉及保障措施协议的争端62％与农产品有关，在关税减让，取消数量限制、国民待遇等方面，农产品贸易争端也占到30％～50％，这与表2显示的情况完全吻合。动植物检疫、保障措施、关税减让、数量限制、国民待遇等方面，是农产品贸易争端的多发领域。
表3 按涉及协议对WTO争端进行的分类（1995年1月—2002年1月）
资料来源：根据WTO公布的有关资料整理
2.发生贸易争端的农产品类别。农产品种类繁多，国际贸易涉及的农产品范围非常广泛，但发生争端的产品范围却相对集中。从1995—2001年所发生的97起农产品贸易争端来看（表4），畜产品的争端案例最多，占25.8％，园艺产品的争端案例排在第二位，占16.5％，粮食排在第三位，占15.5％，涉及全部农产品的案件排在第四位，占14.4％。如果我们把产品分为动物产品和植物产品，那么动物产品的争端占37.1％，植物产品的争端占32％，余下的为其他争端案例。
表4 1995—2001年世贸组织受理的农产品贸易争端涉及产品分类单位：起
资料来源：根据WTO网站公布的资料整理
在同类产品中，争端往往集中在几个品种上。如粮食产品主要涉及的是小麦和大米，其他产品要么涉及得很少，要么就从来没有发生过贸易争端；在15个粮食类产品的贸易争端中，涉及小麦的6个、大米的4个，玉米的1个，所有粮食作为对象出现的是2个，其他2个。畜产品主要集中在肉类和奶制品；经济作物主要集中在糖类；水产品主要集中在鱼类；园艺作物则主要集中在水果类。
3.争端的国别情况。
（1）起诉方。从我们所收集的97宗案例（表5）显示，美国是世界上起诉别国最多的国家。早在1995年4月6日，美国就已经作为世贸组织成立后第一起农产品争端（WT/DS3）（注：1995年4月6日，美国指责韩国对进口农产品的检验措施违反了GATT第3条和第11条，SPS协议第2条和第5条，TBT协议第5条和第6条，农业协定第4条）的申诉方，开始了它积极利用贸易争端解决机制的贸易“征战”。不包括美国与别的国家共同起诉的案例（如香蕉争端），只是美国单独提出的申诉案例，就占了全部案件的22.7％。美国每年都提出申诉案，占据着主要申诉成员的位置。
表5 1995年—2001年争端起诉国一览表单位：起
注释：将多个成员共同起诉的案例被放在其他栏
欧盟紧随其后，是第二个提出申诉最多的成员方。在已发生的农产品贸易争端案例中，16宗由欧盟提出。加拿大提出的申诉案11宗，排在第三位。前三位都是西方发达国家，耐人寻味。
如果不计算共同申诉的案件，在由各成员方单独提出的89宗案件中，发达成员美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞士6方提出申诉58宗，占65％。16个发展中成员提出过申诉案，共申诉案件31宗，占35％，平均每个成员不到2宗。很明显，几个发达成员是农产品贸易争端案件的主要申诉者，美国、欧盟、加拿大是提出申诉最多的成员。这说明，这几个发达成员非常熟悉WTO规则和世贸的争端解决机制，经常利用争端解决机制来维护自己的利益。值得注意的是，越来越多的发展中成员开始利用WTO的争端解决机制，巴西、匈牙利、阿根廷、智利都提出个3次以上的申诉。
（2）被诉方。出现在被诉方名单上的国家有17个。表6显示，被申诉次数最多的是欧盟，被诉案件23宗，占农产品争端案件的1/4。处于第二位的是美国，被诉案件15宗，占16％。智利被诉9次，韩国被诉8次，印度被诉7次，日本被诉6次，都是被申诉较集中的几个成员。值得注意的是，被诉较多的韩国和日本，从来没有提出过申诉。在被诉的17个成员中，发达成员5个，合计被诉50次，低于其提出申诉的案件数；发展中成员12个，被诉案件41宗。值得注意的是，发展中成员正逐渐成为农产品贸易争端的主要被诉对象。
表6 1995-2001年争端被诉国一览表单位：起
资料来源：根据WTO公布的资料整理
（3）争端方的经济类型。为了进一步分析争端各方的情况，我们从申诉方与被诉方的经济类型，再对争端案例进行归纳。从诉讼成员是发达成员还是发展中成员的角度，来分析发达成员诉发达成员，发达成员诉发展中成员，发展中成员诉发达成员，发展中成员诉发展中成员的案例频次。①发达成员之间。发达成员申诉发达成员的争端案例最多，7年33起，占全部案例数的34％。美国是提出申诉最多的成员，对所有发达成员都提出过申诉，其中又以美欧之间的争端为最突出，美国单独或参与申诉欧盟的案件8宗，美欧香蕉案和牛肉案就是其代表案例，欧盟申诉美国的案例3起。日本是自己没有提出申诉但被诉较多的成员。②发达成员申诉发展中成员。此类争端27起，占27.8％。美国、欧盟、加拿大等发达成员都对发展中成员提出过申诉，是主要申诉方，韩国、印度被诉次数较多。1997年是发达成员对发展中成员提出申诉最集中的一年，印度在农产品进口方面的数量限制措施被6个国家提出申诉，韩国则因为酒的进口关税和对部分奶制品采取保障措施被美欧告上“法庭”。在关贸总协定时期，贸易争端主要发生在发达成员之间，近年来，发达成员针对发展中成员的争端有增加之势，值得关注。③发展中成员申诉发达成员。此类争端共17起，占17.5％，是最少的。代表性的如中美洲几国与欧盟香蕉争端，秘鲁、智利诉欧盟扇贝标签争端，印度、马来西亚、巴基斯坦和泰国诉美国禁止虾及虾制品进口的争端。这些案例说明，发展中成员已经开始利用争端解决机制与发达成员解决争端。④发展中成员之间。发展中成员申诉发展中成员的争端共20起，相对也较少。1995—2000年的6年发生了10起争端，平均每年不到2起。但2001年一年就集中发生了10起争端，表面发生在发展中成员之间的争端有增加趋势。2001年的10起争端中，有7起是中、南美洲发展中国家之间的争端，如危地马拉诉智利农产品价格捆绑与保障措施案，智利诉阿根廷桃保障措施案。2起发生在中欧国家之间，分别是波兰诉斯洛文尼亚糖保障措施案，匈牙利诉罗马尼亚禁止进口小麦和面粉案。值得注意的特点是，发展中成员之间的争端集中在保障措施领域。包括韩国2000年与我国的大蒜纠纷，日本2001年与我国的蔬菜纠纷，也是保障措施争端。
表7 按诉讼方经济类型来分类的争端案例数
资料来源：根据表5.6的资料整理而成
4.小结：农产品贸易争端的基本特点。
第一，农产品争端的申诉方都是农产品出口方，被诉方无一例外都是争端产品的进口方。根据对这些案件的整理，很自然地发现一个普遍的特点：争端申诉方都是农产品出口方，而被诉方无一例外的都是进口方。合理的解释是，在国际贸易中，一国在某种产品上保持出口（净出口），说明它在该产品生产上有国际竞争力，进口国在该产品上竞争力不强。因此，有竞争力的出口方总是想方设法地扩大出口，而竞争力不强的进口方为了保护国内农业生产者，定必会采取一定的措施去限制进口，例如提高关税，减少配额的数量和增加取得配额的难度，以产业损害为由采取保障措施等。这自然就会损害到出口方的利益，矛盾就会产生。如果进口方的措施违反WTO规则或该方的具体承诺，那么出口方就可以运用WTO争端解决机制来进行申诉，迫使进口方取消保护措施。
美国是世界农产品贸易大国，它既出口大量农产品，也进口大量农产品，作为出口国，美国对别国违反WTO协议限制从美国进口的措施提出申诉，要求别国纠正违反规则的行为，以利于美国产品的出口。作为进口国，当美国试图违反承诺保护本国的农业生产者时，也会招致别国的起诉。由于美国、欧盟是世界农产品贸易的两大主角，自然也是贸易争端的两大主角。反观日本，由于本国农业的大部分产品竞争力弱，进口农产品多，出口农产品少，经常处于要采取各种措施来保护本国生产者的不利境地，一旦采取了措施，又不可避免的招致起诉，经常在世贸组织争端解决机构那里成为被告。
从贸易理论的角度看，WTO争端解决机制对保护出口国的权利有一定作用。因为今天的国际贸易很显然是买方市场，进口方拥有比出口方更多的谈判优势，尤其在农产品方面，假如进口方突然减少进口，出口方的产品由于不易贮存、转销，或存在贬值的可能性遭遇很大的损失，使出口方处于被动的地位。争端解决机制显然可以为这些出口方提供一个保护自身权益的渠道。而且争端机制中规定的赔偿条款可以起到一定的威慑作用，使得进口方在采取保护措施的时候不得不考虑一下实施该措施所带来的成本。
第二，动植物检疫措施和保障措施是发生农产品争端最频繁的两个领域。关税减让、数量限制、反补贴、反倾销、国民待遇等方面也是农产品争端多发领域。
第三，农产品争端的所涉及产品相对集中，畜产品发生争端最多，园艺产品其次，粮食产品第三。在同类产品中，争端往往集中在几个产品上，如粮食主要是小麦和大米。
第四，发达国家是争端的主要申诉方，美国是提出申诉最多的成员。发达国家也是主要的申诉对象，欧盟是被诉次数最多的成员。值得注意的是，发展中成员正逐渐成为农产品贸易争端的申诉对象。
第五，发达成员之间争端案例最多，发达成员申诉发展中成员的案例排在第二位。发展中成员之间的争端有增加趋势。
三、农产品国际贸易争端的影响因素分析
在世贸组织受理的贸易争端中，四成与农产品贸易有关，而农产品国际贸易只占整个国际贸易的一成，所以说，农产品贸易领域是争端多发领域。为什么农产品争端较多呢？我们认为，有以下一些因素在起作用。
1.成员间的利益冲突。成员间的利益冲突，是农产品争端发生的根本原因。从已发生的争端案例来看，贸易争端的生产并不是因为引起争端的产品有问题或者贸易协定的条款有问题，而是该种产品在该条款下进行贸易所导致的利益冲突。这种利益冲突可能是源于各国农产品国际竞争力的变化，也可能是源于国内利益集团力量对比的变化。可以说，贸易争端就是成员间利益冲突的具体表现形式。
第一，农业生产的特点是农产品争端多的一个原因。农业自然再生产与经济生产交织在一起的特点，使得农产品生产的地域特征非常明显。在制造业，跨国公司可以通过在目标市场投资生产产品的方式绕过一国对进口品的限制，实现其全球化。农产品生产几乎无法转移“工厂”的位置，因而也无法通过在目标市场生产来绕过进口限制。当一国基于各种原因要保护自己的农产品时，就寻求对进口产品采取各种限制措施，而出口者无法通过转移“厂址”的方式绕过限制，从而引发争端，这是农产品争端多发的一个原因。
第二，农业贸易保护主义也是争端较多的一大原因。各国农产品的竞争力不同，在贸易自由化这个大蛋糕中能分得的份额也不同，竞争力弱的成员，自然要祭起贸易保护主义的盾牌，保护本国农业，引发贸易争端。当一国经济不景气时，贸易保护主义就更容易抬头。
美欧香蕉贸易案就是利益之争的一个例子。美国本土基本不生产香蕉，美国是香蕉进口大国。欧盟本土也基本不生产香蕉，欧盟也是香蕉进口大国，同是香蕉进口者，为什么打香蕉贸易战？美国本土虽然不生产香蕉，但美国的一些跨国公司却控制着世界75％的香蕉生产，经营欧盟75％的香蕉（柯炳生，2000）。美国公司经营的香蕉种植园在危地马拉、墨西哥等中美洲国家。而欧盟通过《洛美协定》，对产于原殖民地的香蕉实行优惠的进口措施，这必然影响美国公司经营的香蕉向欧盟出口，引起美国与中美洲4国的不满，引发贸易争端。
2.成员国内政治经济的需要。当一国政府受到国内农业利益集团的压力，或出于国内政治经济利益的某种考虑，修改或调整其农业政策。这种政策的调整可能会改变原有利益分配的格局，如对本国农产品实行某种保护，或对进口农产品实行某种限制时，必然引起出口国的不满，引发贸易争端。
3.WTO规则模糊。WTO与农产品贸易有关的规则较多，有些规则规定不具体。比如，SPS协议虽然规定了各国的动植物检疫措施不能成为贸易保护的手段，但由于并不存在各国普遍接受的动植物检疫标准，各国就根据自己的情况来设立标准。什么标准符合科学性原则？并没有统一的解释，这就难免产生争端。这还给某些成员利用检疫来实施贸易保护留下了空间。在TBT方面，一些成员也针对进口产品制定过高的标准和复杂的检验程序，或在计量单位、包装和商标等方面设立不同的要求，限制进口，引发争端。在保障措施方面，一些成员滥用保障措施，动辄声称进口对本国造成了产业损害，实施保障措施，引发争端。迄今为止，农产品贸易争端涉及协定最多的是SPS协定，其次是保障措施争端，就是明证。
我们判断，农产品贸易争端今后仍将不断出现，而有关SPS、TBT、保障措施及环境保护方面的争端仍将较多。新生物技术特别是转基因技术商业化，可能会成为新的争端源。
在产品方面，由于畜产品和园艺产品在检疫等方面的要求较多，今后仍将是易发生争端的产品。
在国别方面，发达国家之间的争端仍将最多，但针对发展中国家的申诉有增加趋势。一些发展中成员因产品出口增多，也会更多的利用争端解决机制来保护自己的利益。
农产品国际竞争会更加激烈，贸易保护主义也将存在。从生产角度看，前苏联东欧国家的农业已经恢复增长，中欧一些国家很快将从农产品进口国变成出口国，这意味着全世界农产品的供给将会增加，竞争将加剧，贸易纠纷也会因此不断。
四、我国的对策
我国刚成为世贸组织成员，还没有利用WTO争端解决机制解决贸易争端的案例。但并不是说，我国没有发生过贸易纠纷。应该说，近年来，我国贸易纠纷不断，且有增加之势。例如，1999年，美国对我国出口到美国的浓缩苹果汁进行反倾销调查；2000年，韩国对我国出口大蒜发难；2001年，日本对我国出口到日本的大葱、蘑菇、灯心草实施紧急限制进口措施；2002年初，欧盟声称我国出口到欧盟的动物源性产品氯霉素超标而暂停进口（经双边磋商，目前已部分解决）；2002年6月，日本又声称我国出口到日本的冷冻菠菜有机磷超标而展开调查。毫不夸张的说，农产品贸易纠纷已经缠绕上中国。
我们判断，今后我国农产品国际贸易争端仍将不断发生。因为我国是外贸大国，难免发生贸易争端；我国对世贸规则不熟悉，入世初期难免发生贸易争端；一些国家对我国采取不公正待遇，也会发生贸易争端。面对贸易争端，我们建议采取下列对策。
第一，冷静对待贸易争端。从心态上，我们必须认识到，贸易做大了，争端就难免。出现贸易争端，不别上升为国家之间的全面对立，将其影响限制在贸易领域，最多至外交领域，积极寻求通过争端解决机制来解决，为贸易官员留下解决问题的余地。美国和欧盟之间经常发生贸易争端，但并没有因此对大西洋两岸的整体关系带来大的影响。我国对待贸易争端，应采取积极应对的态度：一不怕有争端，二不夸大但也不缩小争端的影响，三积极按WTO规则解决争端。
第二，充分利用WTO规则和争端解决机制，维保护自己的利益。当我国出口农产品在目标市场上遇到别国的不公正对待时，我国政府应迅速向争端解决机构提出申诉，要求有关国家按WTO原则迅速纠正其违反协定的行为。当我国农产品被别国进行反倾销等调查时，政府要及时组织出口企业去积极应诉。要当其他国家的产品大量涌入我国，造成对我国农业的损害时，应及时启动反倾销或保障措施调查程序，在WTO规则允许的范围内采取保护措施。当从国内政治经济考虑，完全执行WT0协定某一条款对我国将非常不利时，也可考虑暂缓执行，即使被其他成员申诉，也可通过争端解决机制来延缓时间。
WTO规则并非无懈可击，比如SPS协议、TDT协议就给各国留下不少设置技术标准的空间，善用这些空间，制定具有科学依据的技术标准，合理保护本国农业。
第三，尽快培养一批非常熟悉WTO规则的专门人才。贸易争端是利益冲突所致，一旦发生争端，诉之争端解决机构，就需要善于打官司的专门人才来参与诉讼。而我国目前非常缺乏熟悉WT0规则和国际贸易法，能自如的运用英语等世贸组织的工作语言来打官司的专业人才。有计划的尽快培养这方面的人才，非常必要。时间非常紧迫，刻不容缓。
第四，宣传国内法律。许多贸易争端，首先要依据国内法律进行立案和调查，如反倾销、反补贴、产业损害调查等等。我国应基本建立起这些法律，但产业界还不熟悉这些法律，还不习惯运用这些法律来保护自己。政府要向有关企业和律师宣传这些法律，让这些法律活起来。
第五，研究如何对农产品进行产业损害调查。我国农业经营规模小，当要对某一产品进行产业损害调查时，作为“企业”的农户很难提供系统的资料。研究如何进行产业损害调查，对在今后可能的争端中占据主动，非常必要。
作者介绍：唐忠，汤丽琨，李众敏，中国人民大学农业经济系 北京 100872
范文五：浅析农产品国际贸易背景下中国的粮食安全问题
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浅析农产品国际贸易背景下中国的粮食安全 问题
作者:赵博伦
来源:《智富时代》 2015年第 09期
【摘 要】我们平时似乎并不会考虑食物匮乏之类的问题,但事实是,粮食安全问题一直 存在于世,而且是世界各国所面临的重大问题。本文将针对当前的国际农产品贸易发展形势与 粮食生产情况,来讨论中国在农产品贸易大潮下的粮食安全问题。
【关键词】粮食安全;农产品贸易;粮食自给率
一、前言
粮食安全问题在很长的一段时间一直是许多国家所面临的重大难题。随着全球一体化进程 的逐渐推进,国际农产品贸易的不断发展,许多国家都通过进行粮食贸易来缓解粮食安全问 题。中国也顺应潮流,进入了国际粮食贸易的大潮之中。
二、世界及中国粮食生产情况
(一)世界粮食生产概况
世界上粮食的种类主要有三种:小麦,水稻和玉米。小麦生产区主要分布于温带大陆性气 候区域,分布非常广泛。水稻的生产地主要分布于亚洲东部的热带与亚热带季风气候区,亚洲 南部地区,以及东南亚热带雨林气候区。玉米的种植面积仅次于小麦和水稻其主要分布在生长 季节长、夏季高温多雨的地区,美洲与亚洲种植较多。
上表列出了从 2010年到 2013年,世界主要粮食品种产量的大体情况。从表中可以看出, 世界粮食产量在逐年稳步递增,只有玉米产量在 2012年有小幅的下降。
(二)中国粮食生产概况
中国有着悠久的农耕历史,因为中国具有较为优越的农业自然资源禀,但随着农业的不断 发展与中国人口的不断增长,农业自然资源条件当中的一些不利因素逐渐凸显,需要我们去时 刻关注。中国地形差异较大,山地丘陵多,平原少,耕地面积所占比重较小;水资源总量虽 大,但地区分布不均;还有生物资源缺乏相应的开发与保护等。
据国家统计局公布的数据显示,到 2014年底,我国的粮食总产量约为 6.07亿吨,人均粮 食达到 434千克,这基本上解决了我国近 14亿人口的吃饭问题。但是基于目前出现的由于经 济政策不配套和产业政策不稳定所导致的部分地区出现 “ 卖粮难 ” 的问题,某些学者指出我国的
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