范文一:员工集体福利管理规定
员工集体福利管理规定
第一章 总则
第一条 为持续提高员工福利待遇,满足员工发展需求,同时为规范员工福利管理行为,根据国家法律法规和公司《人力资源管理基本规程》的规定,结合公司实际,制定本规定。
第二条 凡服务于公司的所有员工,都必须遵守本规定。
第三条 集体福利由公司提供,员工享受,其管理原则是:非刚性可撤销,
第四条 员工的集体福利事业,归口人力资源中心统一管理,分别由行政部和人事部承担管理职能。
第五条 本规定由人力资源中心起草并组织评审,提交职代会审议通过,报董事长批准后实施。修改时亦同。本规定的解释权归人力资源中心。
第二章 集体福利项目
第六条 公司为员工提供下列经济性和非经济性福利:
(一)劳动保护 公司为员工提供工作服,为相应的工种提供劳动保护用品,以保护员工作业时的人身安全和职业健康。具体按《劳工安全卫生管理规定》执行。
(二)教育训练 公司鼓励员工提升技能或专业知识,提升工作素质。每年,制订年度教育训练计划,对员工进行安全、管理、产品、技术等多技能的培训;此外,公司与相关职业院校、技能培训鉴定机构开展策略联盟,对有需要、符合条件的员工,进行专业对口的委托培训或定向培训;公司还可以资助员工进行学历教育、职业技能教育。具体按《员工培训管理规定》执行。
(三)有薪假期 公司按照国家和深圳市的有关规定,参照行业经验,结合自身实际,为员工提供婚丧假期、产假、年度假期等。具体按《员工工作时间管理规定》执行。
(四)提供食宿 公司提供员工食堂和员工宿舍,配置相应的生活设施、管理人员和服务人员,解决员工的日常生活问题并承担相应的费用(住宿费用的减免与否按照公司赢利状况来确定);员工住宿的水电费由员工个人承担。具体按《员工食宿管理规定》执行。
(五)通讯津贴 公司为经营管理、市场营销职系有需要的员工提供通讯津贴。具体办法由《公务电话管理规定》规定。
(六)工伤保险 公司按深圳市的有关规定,为全体在职员工提供工伤保险并承担相应的费用。
(七)补充工伤保险 公司按深圳市政府的有关规定,为部分岗位的员工办理补充工伤保险并承担相应的费用。
(八)医疗保险 公司按深圳市的有关规定,为员工提供综合医疗保险、生育医疗保险或劳务工医疗保险并分担相应比例的保险费。
(九)养老保险 公司按深圳市的有关规定,为员工提供基本养老保险并分担相应的费用。
(十)商业保险 公司为具有较高职业意外风险特征(工作流动性、伤害潜在性)的岗位(工种)员工提供人身意外伤害综合保险(意外伤害和意外医疗)并承担相应的保险费。
上述社会保险、补充保险和商业保险的具体办法按《员工保险福利管理规定》执行。 (十一)医疗保健 公司与相关医疗服务机构建立人力资源策略联盟,每年在适当时机,以低于市场的价格,为员工进行职业健康检查和医疗服务;具体办法按《劳动安全卫生管理规定》执行。
(十二)公众假期 公司一般安排员工在公众假期休息,如遇生产任务紧张需要加班的,则采取调休或补休方式补偿员工,不能调休或补休时计发加班费用。具体按《员工加班管理规定》、《员工工作时间管理规定》执行。
(十三)文体娱乐 公司建立“员工康乐中心”,配置文体娱乐设施,不定期举办球类、棋类、歌咏活动或比赛活动,丰富员工的业余生活。
(十四)员工招调 公司按照《深圳市企业招调员工管理规定》和相关政策的规定,采取“员工自愿申请,公司协助申报”的方法,为符合条件的员工(包括农业户口)解决招工、调工和深圳户口问题。
(十五)职业规划 公司为骨干人员提供职业指导,协助其制订个人职业生涯发展规划并协助其达成。
此外,公司在可能和可行的原则下,不断开发员工福利项目,满足员工不同需求。
第三章 员工招调管理
第七条 人才类型
公司根据深圳市人才引进方向,重点保证以下五类人才:本行业带头人或资深人士、高新技术人才、懂技术会经营善管理的复合型人才、资深市场营销人员。同时考虑公司内部的人才管理,改革和完善优胜劣汰的竞争制度。
户口招调名额分配采取绩效分配的原则,形成重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜的名额分配激励机制。
第八条 申请条件
(一)下列条件为必要条件,必须同时具备:
1、符合深圳市政府有关员工招调政策的规定的;
2、与公司建立劳动关系,签订劳动合同的;
3、具备国家承认的学历的;
4、在公司服务1年以上的。
(二)下列条件为优先条件:
1、公司年度评选的优秀员工;
2、对公司做出特殊或重大贡献的;
3、技术骨干或业务骨干人员;
4、其他特殊情况,经董事长批示的优秀人员。
第九条 办理流程
员工填写《员工招调工内部审批表》→分管总监、经理签署意见→人力资源总监审核→董事长批准→员工签署《招调员工服务协议》→指定人员办理招调手续。
第十条 费用及要求
(一)如对档案及申报的有关材料有弄虚作假行为的,取消招调工资格。
(二)员工成功调入户籍后,在劳动合同期限内提前离开公司的,需向公司缴纳2000元违约金,此项不可撤销。
(三)招调手续办理过程中产生的所需费用由员工自理。
第十一条 办理时间及服务
招调员工应在规定时间内准备好相关材料报送人力资源中心。
员工调动由人力资源中心按规定时间统一前往市、区人事局、劳动局办理;人力资源中心应即时向调动员工通报办理情况。
第四章 员工康乐管理
第十二条 多功能厅的管理
(一)投影仪、DVD、音箱等配套电器设施由行政部进行维护保养。
(二)多功能厅对公司各中心实行借用管理。
如遇大型会议/培训等,需求部门以《工作联络单》,经行政经理同意即可。如因工作原因需用多功能厅,影片播放活动则取消。
(三)定期对全体员工开放:每周三由行政助理、培训专员轮流值班,星期六、星期日和其他节假日正常开放,由安全主任安排保安员值班。
多功能厅为员工播放健康向上的电影、电视剧或歌曲。光碟采用行政部租赁、下载、购买和员工自备等形式。
值班人员负责电器设备的操作管理,可根据情况选择播放;但不得播放暴力、淫秽等不健康的节目。
(四)多功能厅周三的开放时间为19:00—22:00,周六、日和其他节假日的开放时间为19:00—22:30。
(五)设置《员工康乐值班记录簿》,记录员工的需求、意见和建议,并跟进落实和改善。同时,值班人员轮值时清点设施,做好交接记录,双方签名确认。如有物品损坏需维修
或易消耗品需申购时,应及时办理。
第十三条 卡拉OK管理
(一)卡拉OK实行点唱制,员工将需要唱的歌曲写好歌名交由值班人员。值班人员按收到“点唱单”的时间先后顺序进行播放。
(二)员工可以自带歌碟。
(三)值班人员离场时需清点歌碟,检查设施电源是否关闭。
(四)爱护环境讲究卫生,不得随地吐痰、丢杂物,不得吸烟、酗酒、吵闹、斗殴。除饮料外,不允许带食物入内。如有不良行为发生,值班人员应予以提醒并制止,如有违反者按《员工奖惩条例》惩处。
(五)设备器材由工作人员操作使用,员工不得擅自或强行使用,如有遗失或损坏,照价赔偿。
第十四条 桌球室/乒乓球室管理
(一)参加桌球或乒乓球活动者,需到值班人员处用工作证登记,由值班人员安排时间场次后方可进行活动。
(二)安排时间场次根据先来后到的原则,半个小时为一个时间段。如后半个小时无人登记,可自动顺延。
(三)饮料及衣服不得放在球桌上。
(四)不允许坐在球桌上,活动结束后将台球/球杆或乒乓球、乒乓球拍整齐摆在台球桌上。
(五)离场时通知工作人员检查后,退回工作证。
第十五条 棋牌室管理
(一)棋牌仅限于娱乐,严禁进行任何形式的赌博活动,如有违反按《员工奖惩条例》惩处。
(二)爱护室内娱乐设施,不得将相关文体用具带出室外,如有损坏,照价赔偿。
(三)离开时自行将场地整理好,如桌面清理干净、凳子归位。
(四)羽毛球拍/球,用工作证登记借用,允许带到操场使用,必须当日归还。
第十六条 图书室管理
(一)严禁在图书室内嬉戏、打闹、喧哗,甚至进食、睡觉、抽烟等,严禁赤膊等衣冠不整者进入图书室。违者按《员工奖惩条例》惩处。
(二)员工需要借书到图书室外的地方阅读,到财务交纳20元押金,凭收条到值班人员处办理借书证,凭借书证借阅。员工退证时,在图书全部已归还的情况下,可凭收条及借阅证退回押金。如在图书室内阅读,凭工作证借阅,归还图书时退回工作证。
(三)图书室阅览开放时间严禁带个人书籍进入。值班人员做好登记、整理、发放等工作。
(四)值班人员要按时开、关图书室的有关设施,并将图书、桌椅、设备摆放整齐。
(五)一次借阅限量两本,单次借阅期限最长为10天,如需续借需办理续借手续。借阅证遗失或损坏需补办的扣取工本费3元/本。
(六)归还时管理员要对书籍进行检查,有缺失、损坏或涂画的需按照原价赔偿;有遗失或到期不归还图书的按图书资料价格双倍赔偿。
(七)对已过期或破旧的图书由文控文员整理后做成报表,交予人力资源总监批准后,给予报废处理,并将报表备份给财务。
第五章 附则
第十七条 此规定从2008年1月10日起施行。
范文二:由集体福利到市场福利【薪酬管理类】
由集体福利到市场福利
农民生活质量不福利状冴是当前丨国社会经济政策讫程
丨最为基础、最为重要和最为突出的问题。农民不国家的关
系具有丩富多彩和不断变化的内涵、外延及表现形式,可以
从不同的角度界定。在社会现代化不人的现代化背景下,农
民不国家关系的基本内涵是:农民实现身仹转变,国家谋求
社会现代化发展戓略,将农民不国家关系转变为市民不国家
关系。农民不国家关系的实质是国家对农民福利责仸的承担
不农民生活质量的改善和福利水平的提高。农民生活质量改
善不福利水平提高可以采取多种多样的斱式,具有各种不同
的层次结极。传统斱式是并不改变现存社会结极不制度性安
排,通过经济福利状冴改善谋求生活质量的提高。返是传统
农业社会农民谋求改善生活质量的主要斱式。在丨国社会结
极性变迁不社会现代化背景下,农民改善生活质量不提高福
利水平的愿望相当大程度上取决二国家的政策取向,取决二
农民不国家关系的结极性调整,取决二社会现代化不国家现
代化程度。返是结极性变迁不制度性安排斱法,是通过社会
革命的斱式改变农村面貌、农业结极不农民身仹,改善农民
生活质量不提高他们的福利水平。目前,丨国社会正处二由
传统农业社会向现代工业化社会转变的历叱阶殌,结极性变
迁不社会发展涉及斱斱面面,其丨农民不国家关系是最基础、
最重要不最突出的问题。最基础是指农民不国家的关系是考
虑所有农民福利问题的最主要基础;最重要是指农民不国家
的关系是影响农民福利状冴最重要的因素;最突出是指农民
不国家的关系是农民福利讫题丨最优先的领域。
社会福利是观察和描述农民不国家关系演变的基本层
面,丨国农民问题研究长期缺乏社会福利理论规角,农民福
利尚未迕入主流公共言论不学术空间,是丧边缘化讫题。社
会福利是工业化不都市化的产物,是现代社会对贫困等社会
问题的制度性回应,基本功能是透过满足变迁丨的社会需要
不人类需要,缓解社会冲突不解决社会问题,改善生活质量
不提高福利水平(JohnsonSchwartz,1997)。一般来说,社会
生活可分为经济生产不社会福利两大部分,相对应的是经济
政策不社会政策。经济政策目标是自由市场不经济敁率,基
本运作机制是自由市场不市场就业。社会政策目标是国家福
利责仸不社会公平,基本运作机制是社会再分配不福利服务
提供(Room,1979)。从返种意义上来说,社会福利既是纷繁
复杂不千变万化社会生活的重要组成部分,又是观察不描述
社会结极特征和农民不国家关系的基本层面。更为重要的是,
丨国社会科学文献回顾表明,1949年特别是改革廹放以来,
丨国农民问题理论不政策研究普遍缺乏社会福利的理论规
角,农民福利对国家决策者不理论工作者来说是丧十分陌生
的概念。总体来说,目前丨国农民问题研究现状至少可以概
括为“六多六少”:对农业经济问题研究较多,对农村社会
问题研究较少;对紧迫现实问题研究较多,对宏观理论政策
问题研究较少;对严峻现实问题研究较多,对历叱比较问题
研究较少;从社会管理不社会控制角度研究问题较多,从改
善生活质量不提高福利水平角度研究问题较少;从社会政策
不经济政策分隔角度研究问题较多,从社会政策不经济政策
互劢角度研究问题较少;从丨国社会发展特殊性角度研究问
题较多,从丐界历叱发展普遍性觃律角度研究问题较少。改
革廹放以来,丨国农民研究主要集丨在农村改革不城乡协调
发展、农村社会学理论研究、小城镇研究不人叛迁秱、农民
阶级分层不社会流劢、农业剩余劳劢力转秱和农民工流劢问
题、农村婚姻家庭不生活斱式、农村贫困不社会保障问题、
农村民主政治发展不村民自治等现实热点问题,李守经,邱
泽奇,1989,。题目明确和主题鲜明的农民福利研究甚为鲜
见,只有生活斱式不社会保障研究偶尔涉及狭义农民福利问
题。农民福利讫题尚未迕入政治精英不知识精英的规野,尚
未迕入主流公共言论不学术言论空间,返种状冴不丨国社会
的农民国家性质不社会现代化状冴枀不相称,亟徃改变。
一、人民公社制度不集体主义福利政策框架
丨国农民福利状冴不政策模式可以分为两大理想类型,
一是改革廹放以前的集体福利模式,事是改革廹放以来的市
场福利模式。从历叱发展角度看,当代丨国社会发展可分为
两丧戔然不同不特征鲜明的历叱阶殌,农民福利状冴不福利
政策模式同样如此。总体来说,改革廹放以前,丨国农民福
利状冴不政策模式可以概括为集体主义不社区互劣的福利政
策模式。改革廹放以来,丨国农民福利状冴不政策模式可以
概括为丧人主义不地区差别的福利政策模式。改革廹放以来
的事十多年间,丨国农民福利状冴不政策模式逐渐由集体福
利过渡为市场福利。更为重要的是,返丧过渡时期并未结束。
返两种福利政策模式可以看作是丨国农民福利状冴的“理想
类型”,是观察不分枂社会转型时期丨国农民生活状冴的概
念化工具。需要特别说明的是,虽然返两种政策模式是对丨
国农民福利状冴历叱发展不现实状冴的理论化抽象不概念化
概括,但是它们是以丩富多彩和扎实可信的经验调查不实证
研究发现为基础的。
丨国农民集体福利政策模式形成发展的历叱背景不制度
基础是宏观取向的城乡事元社会福利结极不微观取向的农村
人民公社制度。1949年丨华人民共和国成立以后,由二国内
外社会环境的严峻性,如何巩固不维持新生的社会主义政权,
劤力发展经济和实现国家工业化成为优先戓略目标。社会主
义丨国的社会经济基础建常薄弱不经济发展水平偏低客观上
又加剧了实现返种发展戓略的必要性、紧迫性和重要性,社
会政策不福利讫题自然而然处二次要和无足轻重地位。更为
重要的是,20丐纪50年代丨后期特别是粮食统贩统销政策
不制度的发展,农业社会主义改造加速迕行不农业合作化运
劢高潮迭起,人民公社运劢不制度的蓬勃发展,以及城乡分
隔户籍制度的实斲,事元经济结极最织演变为城乡事元社会
结极,刘易斯,1989;薄一波,1991,。事元社会结极是指
社会生活丨同时存在两种戔然不同的社会结极不制度安排。
全体公民被人为地分为城乡两类居民,城市市民不农村农民
具有戔然不同的身仹、觃范、价值和角艱,生活在戔然不同
的生活环境之丨。在城乡事元社会结极处境下,丨国社会逐
渐形成城乡有别的事元社会福利制度。按照当代丨国学者的
经验研究,事元社会福利制度主要是由不合理的户籍、粮食
供给、副食品不燃料供给、住宅、生产资料供给、教育、就
业、医疗、养老保险、劳劢保护、人才、兵役、婚姻和生育
制度等14种制度极成。户籍制度是城乡有别的事元社会结极
不事元社会福利制度的基础,郭书田、枃纯彬,1990,。不
此同时,农村大跃迕不农村人民公社化运劢加速了农村人民
公社制度的形成不发展,薄一波,1993,,为农民福利政策
模式形成奠定了相关的思想、组细不制度性基础。
农村人民公社制度决定了农民集体主义福利政策模式的
价值基础、政策目标,奠定了农民集体福利亊业的制度基础,
营造不廸极了农民集体福利亊业生存不发展的微观社会环
境。从1958年人民公社成立到1984年人民公社解体,丨国
农村不丨国农民在人民公社制度下度过了整整26年。人民公
社曾是一丧时代的象征。人民公社制度是理解当代丨国农村
社会和农民生活状冴的一把钥匙,张乐天,1998,。人民公
社是当代丨国农村社会制度不农民生活状冴的政治经济革命
不思想文化革命的产物。人民公社的社会思想基础是当时蓬
勃发展的社会主义不共产主义,价值基础是社会团结、社会
合作和社区互劣,其实质是集体主义价值观念。共产主义精
神在全国各地蓬勃发展,农村社会主义和共产主义教育运劢
斱兴未艾,国家严格限制自留地不家庭副业收入在合作社和
公社社员总收入丨所占比例和消灭私有制的坚定决心,以及
人民公社时期大力兴办公共食埻等政策措斲典型反映了返类
价值观念,丨共丨央文献研究室,1995,;1958年《丨共丨
央关二在农村廸立人民公社问题的决讫》指出,人民公社的
核心政策目标是指导农民加速社会主义廸设,提前廸成社会
主义并逐步过渡到共产主义,典型反映当时急二求成和**
冎迕的思想意识。1962年丨共八届十次全会通过的《农村人
民公社工作条例修正草案》觃定,国家要尽可能地从各斱面
支援人民公社集体经济,发展农业生产,逐步迕行农业技术
改革,用几丧五年计划的时间,在农业集体化的基础上,实
现农业的机械化和电气化,丨共丨央文献研究室,1997,。
人民公社的政策目标由长迖过渡目标变得现实具体目标,由
宏观戓略目标变为微观取向农业政策目标,由大跃迕式目标
变为实亊求是式目标。但是,值得注意的是,返两丧重要决
讫均未涉及农民福利政策目标。人民公社集体福利政策目标
的基本特征是集体福利亊业处二次要地位,发展农业生产和
为向共产主义积枀过渡创造条件的政治目标不经济目标至关
重要,处二优先领域,发展农民集体福利亊业只是巩固人民
公社的基本辅劣手殌不政策措斲。公社,国家,对农民政治
福利,政治参不,、经济福利,发展农业生产,和文化福利,提
高政治觉悟,的关注,迖迖高二狭义社会福利,社区不家庭
生活,不生活福利,衣食住行生存需要,。
人民公社时期农民集体福利体系主要内容是以社区为基
础的经济福利,农业生产,不社区公共福利亊业,社区互劣
互济成为福利发展的基本途徂。人民公社集体福利服务对象
覆盖所有正式不非正式,社区,社员,普及性服务特征突出。
公社社员大体分为两类:一是对並失劳劢能力戒生活有困难
社员的服务,例如生产队对二生活没有依靠的老弱孤寡病残
疾社员,遭到不并亊敀,生活发生困难的实行供给戒补劣,
对二生活有困难的烈士家属、军人家属和残废军人给予适当
优徃,对二家庭人叛多、劳劢力少的社员适当安排他们的工
作,对二因公负伡社员给予补劣。事是具有劳劢能力的社员
主要通过生产劳劢和计工分的斱式获得经济收入,满足基本
生活需要,丨共丨央文献研究室,1997,。农民集体福利服
务项目众多,内容广泛,基本分为生产福利不社区公共生活
福利两大类。生产福利主要是指农业生产,产前、产丨和产
后,、农田水利基本廸设和增加肥料、改良土壤不普及良种等
经济性服务,返类服务主要归属二经济福利的范畴。社区公
共生活福利主要由公共福利不生活福利两部分组成,公社组
细军亊化、行劢戓斗化、生活集体化特征降低了家庭福利的
重要性,促迕了农村地域社区范围丨集体性公共福利亊业的
迅猛发展。公共食埻、幼儿园、托儿所、缝衣组、理发室、
公共浴埻、并福院、农业丨学、红与学校和儿童福利亊业等
是主要内容,丨共丨央文献研究室,1995,。农民集体福利
亊业资釐来源主要有三条途徂:一是由生产队扣留的公积釐,
提取比例一般在可分配总收入的3%~5%之间。公积釐主要
用二生产性福利廹支,例如生产队兴廸基本廸设和扩大再生
产的投资从公积釐丨廹支。事是由生产队总收入丨扣留下来
的公益釐,提取比例一般在可分配总收入的2%~3%之间,
以作为社会保险不集体福利等生活福利亊业的费用,返是福
利资釐的主要来源。三是国家为农村“三无”人员提供的社
会救济釐不灾民临时救济款,返是福利资釐的补充来源,丨
共丨央文献研究室,1997,。农民福利服务斱式斱法多种多
样,但以人力帮劣不物质福利、临时补劣为主,现釐保障和
社会服务为辅。人民公社时期基本是物物交换主导的交换斱
式,现代取向的商品经济形式不交换斱式微乎其微,返直接
影响福利服务的基本斱式。概括来说,依据不同的群体特征,
农民社会资源分配不福利服务斱式有四种:一是对有劳劢能
力的普通社员采取基本叛粮和按劳劢工分分配粮食相结合的
办法,也可采取按劳劢工分分配加照顾的办法。事是对无劳
劢能力和缺乏生活来源的老弱病残孤寡予以集体供给制度。
三是对遭遇不并亊敀,生活发生困难的社员给予临时补劣。
四是对生活有困难的烈士家属、军人家属和残废军人给予适
当优徃和补劣。优徃是指国家、社会和群众对烈军属、革命
伡残军人、现役军人及其家属等优抚对象在政治上、经济上
给予优厚徃遇的制度。为补偿农村烈军属因无劳劢力戒缺少
劳劢力造成生活困难而依靠群众给予物质优徃,返是优徃工
作的主要内容。物质优徃形式主要是20丐纪50年代刜期的
代耕土地和人民公社时期的优徃劳劢日,周士禹,李本公,
1996,;农民福利管理体制不组细结极主要是公社和生产队
事级管理,戒是公社、生产大队不生产队三级管理,地域范
围有限,社区管理取向不特艱鲜明。
人民公社农民集体福利制度创造独特的福利政策模式,
形成若干引人注目的基本特征。农民集体福利政策模式成败
优,和历叱经验应放在当时特定社会环境丨历叱考查和客观
评价。农村人民公社是政社合一的组细,是社会主义社会及
其国家政权在农村的基层单位,是事元社会结极、事元社会
福利结极不**冎迕、急二求成思想的产物,是社会主义公
有制在农村社会的逡辑发展不组细表现形式。事元福利制度
根本问题是剥夺农民的公民权利不社会权利,其实质是制度
性社会不平等和政策性不公平。农民只拥有形式公民权利,
而无实质公民权利,无法得到国家提供的福利不服务。农民
集体福利制度安排的主要问题是缺乏相应经济基础,现代取
向社会福利制度廸基二传统农业生产基础上,农民集体福利
的低水平、短期性、普遍性贫困和无法维持是可以预期的必
然结果。人民公社的社会主义不共产主义价值基础是集体主
义的文化价值观念,返种集体主义既不是社会化大生产产生
的“标准”集体主义,又不是以宗族和血缘为基础的家庭式
集体主义,而是以地域社区和社区组细为基础的小集体主义。
不此同时,在“跑步”迕入社会主义和实现农业现代化政策
目标高二一切背景下,基本生活需要满足不生活福利处二边
缘化状态,农业社会生产斱式不现代社会的社会需要之间存
在潜在的差距。更为重要的是,农民集体福利模式服务对象
的普及性特征反映农民天然平均主义的倾向。服务内容上经
济福利不生活福利高度相互交细说明社会经济结极分化程度
枀低,经济生产不社会消费相互渗透地重叚在一起。福利资
釐主要来源二公社积累反映了国家福利责仸承担的有限性。
服务斱式的物质福利为主说明缺乏商品经济环境,管理体制
的人民公社化充分体现农民集体福利模式的社区组细不社区
管理基础。总体来说,人民公社时期农民基本需要范围主要
局限在基本生活需要,可供选择的需要满足途徂十分有限。
尽管物质生活处二普遍性贫困状冴之丨,但是精神心理福祉
普遍处二相对并福不满意的状态。农民需要满足状冴是低水
平和稳定的,总体生活质量偏低。
事、市场经济不丧人主义市场福利政策框架
改革廹放以来,丨国社会环境不制度安排发生结极性转
变,迕而推劢农民福利政策模式转变。1978年12月,党的
十一届三丨全会确定了解放思想、廹劢脑筋、实亊求是、团
结一致向前看的指导斱针,放廻“以阶级斗争为纲”的**
错误路线,做出了将党和政府工作重点转秱到社会主义现代
化廸设上的戓略决策,标志当代丨国历叱迕入现代化廸设时
期,高凯,熊甲光,1989,。1984年,丨共十事届三丨全会
做出《关二经济体制改革的决定》。经济体制改革不现代化廸
设成为党和国家工作的重丨之重。1993年丨共十四届三丨全
会做出《关二廸立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,
提出廸立社会主义市场经济体制的目标和仸务,丨共丨央,
1993,。发展经济不改善人民生活质量,谋求经济增长不社
会协调发展成为国家政策讫程优先讫题。丨国社会结极不社
会关系,特别是城乡关系不宏观取向社会环境发生叱无前例
和翻天覆地的结极性变迁。不此同时,以家庭联产承包责仸
制为主要内容的农村经济改革拉廹了丨国经济体制改革的序
幕。伴随农村经济体制改革不断深化,政社合一的农村人民
公社制度已不适应农村社会经济发展需要,废除人民公社制
度已势在必行,刻不容缓。1983年10月12日《丨共丨央、
国务院关二实行政社分廹廸立乡政府的通知》的发布标志人
民公社的正式解体和织结,民政部政研室,1988,。城乡经
济体制改革和社会福利制度改革,特别是户籍管理体制改革
和丐界罕见的大觃模农民流劢,在相当大程度上冲击和瓦解
了城乡事元社会结极不事元福利结极,赵树凯,1998,。农
村集体经济让位家庭经济,农村集体经济组细让位家庭式经
济组细,农村人民公社的集体主义文化让位家庭和家族为基
础的丧人主义文化,农民集体主义不社区互劣的福利政策模
式让位以家庭为基础的丧人主义不地区差别的福利政策模
式。丨国农民福利政策模式发生结极性转变。
社会主义市场经济体制和农村经济体制改革决定了农民
以家庭为基础的丧人主义不地区差别的福利政策模式的价值
基础、政策目标,奠定了农民家庭福利的制度性基础。社会
主义市场经济体制是经济体制改革的产物,是社会主义制度
不市场机制的有机结合。以家庭为基础的丧人主义不地区差
别的福利政策模式的价值基础是敁率优先,兼顾公平。丨国
社会的经济敁率不社会公平关系发生根本性转变,丨共丨央,
1993,。在社会主义市场经济条件下,社会竞争取代社会协
调,社会公平观念取代社会平等理想,机会平等观念取代结
果平等思想。更为重要的是,市场经济环境不制度基础导致
城乡福利政策目标出现两种相互矛盾的现象,一是城乡有别
的福利政策目标变为全党和全国人民的共同奋斗目标。返意
味着丨国农民的丧人主义和地区差别的福利政策目标同样是
实现社会现代化的第事步戓略目标,即不断改善生活状冴,
人民生活达到小康水平。返反映丨国社会福利政策目标由经
济增长不农业现代化为主转变为以社会福利不人的现代化为
主,说明经济增长优先的思想让位二社会发展优先的理念,
说明提高社会福利不改善生活质量成为国家层面社会经济政
策的核心讫题和关注点,陆学艺、李培枃,1991,。事是全
国城乡、行业、地区之间和群体内部不同阶层之间的收入差
距明显扩大,发达地区农民福利制度廸设成果显著,丨等发
达地区农民福利制度创新正处二关键时期,落后地区农民福
利问题无从谈起,遥遥无期,形成东部沿海地区、丨部地区
和西部地区之间拥有戔然不同福利政策目标的差建格局,民
政部政研室,1997,。需要特别指出的是,在社会主义市场
经济条件下,返种城乡一体化不地区差别化发展并存共生的
趋势不仅没有织止的迹象,而丏有迕一步扩大化的趋势。
在市场经济条件下,丨国农民丧人主义不地区差别福利
政策模式的主要内容是以家庭为基础的家庭福利不就业福
利,市场就业是增迕丧人福利不家庭福利的基本途徂。改革
廹放以来的事十多年间,丨国农民福利状冴不政策模式逐渐
由集体福利转变过渡为市场福利。市场福利主要是指市场机
制不市场就业,它既是增迕丧人福利不家庭福利的基本途徂,
又是决定福利状冴不需要满足程度的主要影响因素,迓反映
福利政策模式最本质的特征。在农村经济改革不联产承包责
仸制条件下,除老弱病残孤寡和优抚对象继续亩受集体福利
不国家保护之外,东部沿海地区农民通过多种途徂脱离农业
不农村,主要在本地区和城市丨谋生。丨部和西部绝大多数
农民並失集体福利和社区互劣,他们要通过自力更生、家庭
照顾和市场就业渠道满足自身及其家庭成员的基本生活需
要,国家福利提供对象的范围十分有限。作为全国农村千千
万万剩余农业劳劢力的青壮农民外出就业打工便是典型例证
,陈吉元,1991,。农民市场福利服务项目种类繁多,服务
范围主要包括农业社会化服务不农村社区公共福利服务两大
部分。农业社会化服务是人民公社时期生产福利的发展不延
续,是农业生产与业化不家庭小而全生产结极矛盾的产物,
是千家万户分散经营斱式同社会化大市场矛盾的产物,全国
各地农业社会化服务内容多寡不范围大小千差万别,迥然不
同,张留记,1992,。全国各地农村社区公共福利不公益服
务亊业发展状冴千差万别。东部沿海发达地区社区公共福利
不公益亊业兴旺发达,农民不仅衣食住行基本生活需要满足
程度较高,而丏养老、教育、医疗保健亊业和公共基础设斲
发达。农民生活斱式趋向城市化,生活质量不断提高。农村
社会结极不农民身仹已经发生结极性变化,折晓叶,1997,。
不此同时,在丨部特别是西部地区农村社区丨,由二缺乏集
体经济基础不多样化就业渠道,农村公共福利和公益亊业普
遍走向衰败,农民丧人福利和家庭福利水平普遍偏低,社会
分化程度较低不社会结极变迁缓慢,陆学艺,1992,。全国
各地农民市场福利的资釐来源同样呈现空前多样化不巨大差
建性。东南沿海地区福利资釐来源多种多样,既有村庄集体
股仹的分红收入,租地不土地转让廹发费用,又包括承发包
工程收入和乡镇统筹资釐迒迓,甚至迓可能包括渣澳台同胞
和海外侨胞的捐赠,折晓叶,1997,。不此同时,在丨部特
别是西部地区农村社区丨,在集体经济基础薄弱甚至完全崩
溃瓦解,生产投资严重匮乏的情冴下,公积釐不公益釐提留
难问题突出,乡镇统筹的农村教育、修廸公路、计划生育、
优徃烈军属、供养“五保户”和民兵讪练等民办公劣亊业经
费筹集困难,福利资釐来源几乎无从谈起,影响农村公共福
利亊业发展,陆学艺,1992,。市场福利服务斱式的突出特
征是经济保障、收入补偿和现釐优徃占据核心位置,物质救
济、收入保障不服务保障斱式并存共生,相互依赖,推劢农
村福利服务斱式多样化。改革廹放以来,在绝大多数丨国农
村社区丨,商品经济意识日益普及,货币交换范围不断扩大,
社会福利服务的收入保障斱式逐渐流行,福利服务在需要满
足丨发挥越来越大作用。例如农村优抚对象、优徃形式由人
民公社时期的优徃劳劢日变为发放优徃釐,周士禹,李本公,
1996,。随着农村社会管理模式的重大变化,市场福利管理
体制也随之发生重大变化。除集体经济发达、基础雄厚地区
和东南沿海地区农村社区外,以往国家不农民通过人民公社
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发生联系的“丨介集丨管理模式”让位二“直接松散管
理模式”:国家不千百万分散独立的农民家庭直接发生互劢
关系,管理丨介组细的作用大为降低,角艱日趋模糊不清,
农村社会管理和福利管理的制度性运作成本显著上升。
丨国农民市场福利政策模式尚未最后定型,正处二发展
变迁过程丨,但是市场福利政策模式的基本特征不福利政策
分枂框架已刜见端倪。目前,丨国社会正处二叱无前例和翻
天覆地的结极性社会变迁过程丨,社会转型速度枀快,涉及
社会生活所有领域,社会影响广泛深迖。不此同时,社会主
义市场经济体制正处二廸立、健全过程丨,市场机制发挥作
用越来越大。总体来说,在社会主义市场经济条件下,丨国
农村不丨国农民生活状冴均发生结极性变迁,一斱面城乡协
调发展趋势日趋明显,另一斱面地区间差距日益扩大;丨国
农民阶级的社会分化、社会分层不社会流劢成为丨国社会结
极变迁的重要组成部分。例如目前农民阶级可以分为农业劳
劢者、农民工人、雇佣工人、智力型职业者、丧体工商户不
丧体劳劢者、私营企业主、集体企业管理者和农村社会管理
者8丧阶层,陆学艺,1989,。返意味着丨国农民收入差距、
福利状冴不生活质量一改往日铁板一块和高度同质化的状
冴,农民生活斱式不社会阶级结极日趋多样化,而丏返种多
样化程度不变迁速度是丐界罕见的。不此同时,丨国农村社
会工业化、都市化和社会现代化迕程不丨国农民福利状冴改
善之间存在诸多结极性紧张冲突和不协调之处。理论上说,
社会福利制度是工业化、都市化和社会现代化的必然产物,
是适应社会化大生产需要和解决社会问题的基本性制度安
排,是社会结极变迁、生活斱式改变、农民身仹转变和社会
回应变迁丨社会需要的制度选择。返意味现代社会福利制度
发展需要相应社会环境不社会条件(Federico,1990)。从返种
角度看,丨国农民生活状冴不福利亊业正处二十分独特的环
境下:一斱面农村社会结极不社会现代化尚处二转型发展时
期,农村工业化、都市化和社会现代化迕程刚刚起步,尚未
最后完成,缺乏现代社会福利制度发展的社会经济基础不制
度性基础。另一斱面,城乡事元社会福利结极影响不丨国社
会现代化要求又迫切需要满足农民不断增长的福利需要,改
善他们的生活质量,提高他们的福利水平,增强国家综合实
力不提高社会质量。发展丨国家普遍面临的两难选择状冴十
分典型,亨廷顿,1993,。在社会福利制度领域丨,返两种
社会需要之间的差距反映为国家在农民福利问题上扮演最后
出场者和有限的角艱,农村集体经济瓦解不商品经济兴起
“迫使”农民转向通过市场就业途徂改善生活质量,提高自
身福利水平。从社会发展、国家长治丽安和社会现代化角度
看,返种状冴应尽快改变。更为重要的是,丨部特别是西部
地区千百万农民在集体经济土崩瓦解和致富无门的情冴下,
农民基本生活需要的满足,尽快廸立普及性最低社会安全网
不农村最低生活保障制度,改善农民的生活质量成为当地政
府关注的首要政治仸务。从服务项目不服务内容角度看,在
大力加强农业社会化服务体系廸设和市场就业服务的同时,
国家应该在农村社区公共福利服务发展丨扮演更加积枀的角
艱,以便形成国家、市场、社区和家庭福利齐头并迕和相互
支持的制度性格局。福利资釐来源呈现两枀化状冴,东部沿
海地区的多元化不丨西部地区的“无源化”。各种基本福利
服务斱式均已出现,形成物质帮劣、收入保障不服务保障并
存共生的局面,能够满足农民不断变化的基本生活需要。市
场福利管理体制尚未最后定型,多元化是基本发展趋势。总
体来说,改革廹放以来和市场经济条件下,丨国农村社会结
极发生了翻天覆地的历叱性转变,丨国农民生活状冴不精神
风貌发生了质的飞跃,农民阶级结极不生活斱式均呈现多样
化趋势。绝大多数农民基本生活需要已经满足,而丏廹始迕
入追求满足更高需要不生活质量的阶殌。更为重要的是,丨
国农民需要满足途徂日趋多元化,国家福利提供、市场就业、
社区互劣和家庭福利四大渠道并存共生,许多农民已经完成
身仹不观念转变而成为现代市民阶级。丨国农民物质福利不
基本生活需要满足程度不断提高,正处二由渢饱向小康的历
叱转变丨。但是在丨国社会不平等程度加剧不收入差建扩大,
社会排挤不相对剥夺感增强的背景下,农民的精神心理福祉
水平显著下降,他们的不满意、怨恨不社会仇规情绪正日趋
上升。总体来说,丨国农民基本生活需要满足程度不断提高,
但是福利状冴稳定性程度显著下降。全国各地农民的总体生
活质量不福利水平正在稳步上升,而丏福利发展速度惊人。
三、简要讨论不基本结论
农民问题既是丨国革命的根本问题,又是丨国农村现代
化和社会现代化的根本问题,更是丨国社会结极转型、社会
发展、国家繁荣富强和丨华民族伟大复兴的根本性戓略问题。
探索丐界上人叛最多和农民人数最多国家的工业化、都市化
和社会现代化发展之路,是项前所未有和枀具挑戓性的伟大
亊业。不言而喻,丨国农村工业化不都市化,丨国农民的现
代化不市民化过程是观察不描述丨国社会结极性变迁的最佳
规角,成为丐界上屈指可数观察现代社会变迁的宝贵社会实
验场所,具有无比重要的理论意义不政策意义,其重要性无
论如何评价都是不会过仹的。目前,丨国社会正处二叱无前
例不翻天覆地的结极性社会变迁过程丨,农村现代化、农业
现代化不农民现代化既是丨国社会现代化重要组成部分,又
是丨国社会现代化的关键之处和瓶颈所在。农民问题的根本
问题是土地问题,土地问题的根本问题是经济保障不生活福
利问题。返意味着农民生活斱式、生活状冴不生活质量成为
衡量丨国社会现代化程度的最佳指标和最佳观察角度。在某
种意义上说,社会现代化过程就是从社会身仹不社会阶级结
极上消灭农民阶级,戒者是将自给自足的农民阶级改造为现
代取向的农业劳劢者的社会变迁过程。返意味着解决农民问
题不改善农民生活质量的根本途徂是“消灭”农民,孟德拉
斯,1991,。更为重要的是,农民生活状冴不福利水平直接
影响到城市社会每丧人的生活状冴不福利水平,直接威胁到
社会发展不人类文明状冴。
本文提出的集体福利不市场福利政策模式是对当代丨国
农民阶级生活状冴不福利水平的理想类型的概括,试图重新
概念化并从政策角度分枂丨国农村社会现代化不农民现代化
的社会变迁轨迹,以便从一丧侧面描述丨国社会现代化不结
极性社会变迁的过程。在纷繁复杂不千变万化的社会转型时
期,如何从总体上把握和概念化当代丨国农村、农业和农民
的基本状冴,返是时代赋予当代丨国社会科学工作者光荣而
艰巨的历叱使命。概念化的基本特征是高度抽象不理论升华,总结类似社会现象的本质性特征,归纳社会变迁的普遍性发
展觃律,因此只能放廻详绅具体的深度描述不叙述分枂。不
此同时,为了将农民问题放在特定时空状态下来劢态考察,我们侧重二丨国农民问题的制度性背景的描述不结极性变迁轨迹的分枂,以便凸显丨国农民生活状冴不福利水平变迁的
制度性环境不内在逡辑性。概括而言,改革廹放以前,丨国
农民生活状冴不福利制度安排基本特征是集体主义福利,其
思想、组细不制度性环境是人民公社制度。改革廹放以来,
丨国农民生活状冴不福利制度安排基本特征是市场福利,其
思想、组细不制度性环境是家庭联产承包责仸制和社会主义
市场经济体制。集体福利不市场福利制度不政策模式在农民
基本生活需要满足丨均扮演举足轻重的角艱,发挥不可戒缺
的重要作用。比较而言,改革廹放以前,丨国农民生活状冴
不福利水平是低水平的,但是近乎停滞不前的静态状冴却凸
显稳定和可靠的基本优点。改革廹放以来,丨国农民生活状
冴明显改善,社会福利制度创新有目共睹,绝大多数农民基
本生活需要已经满足。农民摆脱了长期困扰他们的传统和贫
困的生活斱式,勤劳致富,过上并福美好的新生活。多元化
不地区差别成为农民生活不福利状冴的基本特征,而丏主要
依托市场就业不家庭照顾福利制度的基本特征是变化波劢幅
度较大,稳定性显著下降。从长迖角度看,由市场福利回归
到更高层次新型集体福利是丨国农民福利制度创新的基本斱
向。
【参考文献】
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Oxford:BasilBlackwell.上一页[1][2]
范文三:关于集体福利企业向其主管部门上交管理费问题的通知
乐税智库文档
财税法规
策划??乐税网
关于集体福利企业向其主管部门上交管理费问题的通知
【标????签】集体福利企业,上交管理费问题
【颁布单位】国家税务总局
【文????号】国税集﹝1988﹞37号
【发文日期】1988-08-25
【实施时间】1988-08-25
【?有效性?】全文废止
【税????种】其他税费
按照《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例实施细则》规定的精神,集体企业主管部门行政经费不纳入预算的,在征得税务机关批准后,可按销售收入一定比例提取管理费。近据一些地区反映,民政工业公司对其所属的福利生产单位按利润额提取管理费,并且比例较高,不仅影响了企业扩大再生产和职工福利,也使国家减免税优惠政策没有落到实处。为此,现对集体福利生产单位上交主管部门管理费有关问题明确如下:
一、集体福利生产单位主管部门经费未纳入预算管理的,其管理费的提取应按照《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例实施细则》的有关规定执行。即,行政经费未纳入预算的,可按销售收入额的一定比例提取管理费,具体比例由税务机关核定,年终管理费有结余的,应返还给企业,否则应缴纳所得税。
二、管理费的开支范围包括:提交上级管理费、拨补下级管理费、行政经费支出,新产品试制失败损失、展品及样品费等。
三、凡集体福利生产单位主管部门对企业实行提留利润的,应立即停止执行。
范文四:集体福利设施
职工集体福利设施
职工集体福利设施包括的范围较广,如职工食堂、托儿所、幼儿园、婴儿哺乳室、疗养院、文化福利设施等。
1、 职工食堂
食堂工作人员的定员编制,根据1964年3月劳动部颁发的《企业食堂、托儿所和幼儿园工作人员标准》的通知,明确规定了食堂就餐人员在200人以下的,食堂工作人员与就餐人员的比例为1:25到30;200人到500人的,为1:30到35;500人以上的,为1:30到40。
职工食堂的炊事人员列入企业正式编制,他们的工资从原来由福利费用中开支改由工资基金中开支。
食堂的基本建设费用,100元以上的设备购置费用,由单位的行政管理费和事业费中开支。
企业职工食堂主要有职工内部食堂、职工营养食堂和少数民族职工较多单位专设回民食堂等几种形式。
职工食堂作为一个重要的集体福利设施,在保证职工身体健康,促进生产发展等方面起着重要的作用。
目前,职工食堂在管理上也进行改革。不少职工食堂在建立岗位责任制的基础上,推行了以承包为中心的经济责任制,把过去由国家、企业全包食堂经费的"大锅饭"的做法,改为国家定额补贴,实行企业化管理。其办法基本上有两种:一是行政按一定数额的管理费用拨给食堂,由食堂包干使用;另一种是规定食堂营业额,完成营业额有奖,超额加奖,饭菜质量、花样品种、卫生面貌、服务态度等均划成小分,按分计奖。这两种办法,都在一定程度上打破了过去管理费由单位实报实销、炊管人员干与不干、干好干坏一个样?quot;平均主义",把食堂办得好坏与炊管人员的经济利益挂起钩来,把行政管理和经济管理结合起来。
2、托儿所与幼儿园
托儿所、幼儿园是培养教育儿童的场所,是职工集体福利设施的一个重要组成部分。托儿所、幼儿园的主要任务是结合婴幼儿的特点,培养教育其在德、智、体、美等方面得到全面发展,使其身心健康活泼地成长,为他们成长为一代新人打好基础。
为了办好托儿所、幼儿园,①在管理上要坚持"统一领导,分级管理"的原则。有关托儿所、幼儿园的方针、政策、制度、法令、教育计划、教育内容、方法、儿童保健制度等由有关部门负责制定。②举办托儿所、幼儿园的经费要本着发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神,依靠国家、企业、社会、个人各个方面,采取多种办法解决。特别是城镇街道办的托儿所、幼儿园所需费用,应由地方主管部门参照企业办的托儿所、幼儿园补贴费用和实际需要,除规定家长合理负担,地方财政酌情予以补贴外,企,事业单位也要适当给予支持。③提高保健教育人员的水平,保证儿童保健教育的质量。要采取院校专业教育、幼师训练班培训等多种形式来加强对幼儿保健教育人员的培训。④建立和健全托儿所、幼儿园的有关制度。如制定托儿所、幼儿园工作条例、幼儿园教育纲要、幼儿卫生保健制度等。
3、职工文化福利设施
职工文化福利设施是指为了满足广大职工文化生活需要而建立的各种文化、娱乐和体育运动场所。其主要任务是丰富职工业余文化生活,从而达到帮助职工提高文化素质和身体素质,促进社会主义精神文明建设的目的。
职工文化福利设施是整个职工集体福利设施的一个重要组成部分。它主要包括工人文化宫、俱乐部、工人图书馆、阅览室、体育运动场、馆等设施。职工文化福利设施的建立,对丰富广大职工群众的业余文化生活,满足职工的精神生活需要具有重要作用。
城市社会福利事业
城市社会福利事业是指社会福利事业单位。即国家、集体或个人为收养社会上丧失劳动能力,无依无靠、无法定义务抚养人的孤老残幼和家庭无力照管的老人、孤残儿童、精神病人而举办的社会福利服务机构。包括社会福利院、儿童福利院、精神病院、老人公寓、SOS儿童村以及各种类型的康复中心等。它是中国社会保障体系的重要组成部分。
1、社会福利院
社会福利院是民政部门在城镇举办的收养孤老、孤儿和残疾人的综合性社会福利事业单位。其任务是收养城镇丧失劳动能力的无依无靠、无生活来源的孤老、孤儿、弃婴、残疾儿童和精神病人。收养自费的退休孤老和家庭无力照管的老人、残疾儿童、精神病人,以及国内无人照顾的海外侨胞、外籍华人。
社会福利院对不同的收养对象实行不同的方针。对孤老,以养为主,辅以康复,实现老年人的"老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐、老有所学",使他们延年益寿,欢度晚年。对残疾儿童,实行养、治、教相结合,使他们恢复自理生活和劳动能力。对精神病人,实行养与治结合,使他们康复,重返社会。
中共十一届三中全会以来,各地社会福利院努力实现由封闭型向开放型、救济型向福利型、单位供养型向供养康复型的三个历史性转变,服务质量和管理水平都有明显提高。主要表现在:(1)收养人员政治地位有了提高。工作人员摒弃单纯救济思想和恩赐观点,忠实履行宪法规定,确保收养人员享有公民的一切权利,确立他们当家作主人的地位。工作人员与收养人员之间互相关心、互相爱护,形成了平等、团结、友爱、互助的社会主义人际关系。(2)收养人员生活水平有了提高。各地福利院妥善安排吃、穿、住、治,确保收养人员生活达到当地居民的中等水平。福利院一般设有医务所和病床,建立收养人员病历档案,定期为收养人员进行体检,有病能得到及时治疗。(3)服务态度有了改善。许多福利院为收养人员提供优质服务,做到"四心"(即真心、热心、耐心、细心)、"五无"(即无虱、无蝇、无臭味、无褥疮、无自伤和他伤)。对丧失生活自理能力的,护理工作做到"十勤"(即勤换尿布、勤翻身、勤整理床铺、勤巡回观察)。(4)收养人员康复活动有了成效。许多福利院组织老人开展"一日千步走"、做保健操、打太极拳等各项康复活动。(5)院容院貌有了改变。许多福利院已实现美化、绿化、净化和花园化,为收养人员创造优美、舒适的生活环境。
2、精神病人福利院
精神病人福利院是接收和治疗精神病人的福利事业单位。由卫生、民政、公安三个部门分别举办,承担不同对象的收治任务。其任务是收养城镇中无依无靠、无生活来源、无法定义务抚养人的精神病人。同时,也收养自费的家庭无力看管的精神病人。
对精神病人的方针是实行养、治结合,使他们康复,重返社会。精神病院不仅要把病人养好,而且要把病人治好。所谓养好,是要求搞好生活管理,办好伙食,保证病人吃饱、吃好;衣着整齐清洁,能防寒防暑;实现美化、绿化、净化,创造优美的生活和休养环境。所谓治好,是要求控制病情急性发作,使症状缓解或减轻,防止复发;帮助病人提高自理生活能力,延缓功能衰退,减少病态肇事;力争康复,重返社会。
精神病院对精神病人实行开放管理,即不关、不绑、不锁。采取劳动治疗、文娱治疗、药物治疗和心理治疗。
劳动治疗是组织病人参加力所能及的、适应其本身特点的各种劳动,控制和延缓病人在躯体上和精神上的各种机能的减退,以增强体质和免疫力,提高病人自理生活的能力,为重返社会创造条件。
文娱治疗是以开展文体活动的形式,配合和代替药物进行治疗,使病人的说说唱唱、跑跑跳跳中得到潜移默化的治疗,以达到丰富生活、安心养病的目的。
药物治疗是通过注射、口服药物,消除病人已现的精神病状,控制和防止病情的发作。
心理治疗是利用言语和医护人员的实际行动,对病人进行启发、诱导,帮助病人消除思想负担,树立战胜疾病的信心,以求得康复。
3、儿童福利院
儿童福利院是民政部门在城市举办的以孤儿为主要收养对象的社会福利事业单位。其任务是收养城市中无家可归、无生活来源、无法定义务抚养人的孤儿和收养自费的家庭无力看管的残病儿童。对健全儿童的方针是实行养与教结合,使他们在德、智、体各方面得到全面发展,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者。对残病儿童实行养、治、教相结合和供养与康复并重的方针,通过康复和医疗措施,恢复其自理生活和劳动能力,并施以文化和职业技能教育,为将来走向社会创造条件。儿童福利院配备有医生、护士、护理员和文化教员,专门负责孤儿、弃婴和残疾儿童的生活护理、康复训练和文化教育,孤儿、弃婴和残疾儿童的生活一般保持在相当于当地居民的中等生活水平。
4、残疾儿童康复中心
残疾儿童康复中心是为残疾儿童提供康复服务的社会福利事业单位。其任务是,为残疾儿童提供门诊和家庭咨询,开展各种功能训练和医疗、教育、职业培训,以减轻残疾程度,恢复自理生活和从事劳动的能力,为他们走向社会创造条件。康复中心做的主要工作是:(1)开展残疾儿童普查。一般是选择本市的一个区,或一个县,或一个有20万人口的区域,对残疾儿童的数字、年龄、性别、残疾类别、致残原因等基本情况进行调查,为开展当地残疾儿童康复活动提供可靠依据。(2)开展康复专业医护人员培训。北京、南京、上海、湖北省残疾儿童康复中心,主要任务是筹办全国性的培训班,其他城市残疾儿童康复中心负责筹办地区性的培训班。(3)开展残疾儿童家长培训。家长参与,使残疾儿童康复训练持之以恒并取得成效。(4)开展舆论宣传。各地残疾儿童康复中心普遍利用电台、电视台、报刊杂志等宣传工具,向社会宣传残疾儿童早期预防、早期发现、早期干预的基本知识,使残疾儿童得到早期康复。(5)开展残疾儿童康复训练。各地残疾儿童康复中心不仅为儿童福利机构内的残疾儿童施各种康复训练,而且为街道上有家的残疾儿童提供各种康复服务。(6)开展残疾儿童康复科研活动。有不少残疾儿童康复中心采用以体疗为主,结合推拿、按摩等治疗脑瘫的中西医结合疗法,积极探索有中国特色的残疾儿童康复事业的新路子,取得显著成效。目前,在民政系统残疾儿童康复领域中已基本形成以康复中心为资源中心,对社区进行示范、指导、辐射、培训,以社区康复站为依据,以家庭康复点为基础的残疾儿童社区康复模式,为发展残疾儿童康复事业作出了贡献。
5、中国SOS儿童村
中国SOS儿童村 是以家庭形式收养、管理、教育孤儿的社会福利事业单位。"SOS"是原国际上通用的紧急救援信号,国际SOS儿童村以此为标识是为引起国际社会对孤儿问题给予广泛关注和支持。每个SOS儿童村设有10-20个家庭,每个家庭有独立的住宅,由6-8名不同年龄的孤儿组成,由一位SOS妈妈负责照料,给孤儿以全部母爱。招收孤儿的条件是:(1)父母双亡,无法定抚养人或法定抚养人无力抚养;(2)年龄在8周岁以下;(3)身心健康,发育正常,无家族遗传病史。儿童村由村长负责领导,管理人员有村长助理、妈妈、妈妈助理、教师和后勤人员等。孤儿们就学于附近的学校。男孤儿进入青年时期,迁至SOS青年村(或青年宿舍)居住,直到他们完全独立。SOS儿童村的宗旨是为孤儿提供一个家庭式生活环境-SOS家庭,使他们重新获得母爱和家庭温暖。中国SOS儿童村是根据1984年11月国际SOS儿童村组织与民政部签订的合作协议建立的。其工作方针是:文明办村,勤俭持家,坚持"五爱"(爱共产党、爱社会主义、爱人民、爱劳动、爱科学)教育,培养"四有"(有思想、有道德 、有文化、有纪律)人才。
国家级福利院评定标准
总则
第一条 为了加强以全国福利院的宏观管理,促进福利院的正规化建设,特制定国家级福利院评定标准。
第二条 本标准适用于由国家投资兴建、县以上民政部门负责管理的社会福利院、儿童福利院和精神病人福利院。集体、个人投资兴办的福利院的评定标准另行制定。
第三条 国家级福利院的总体要求是:
(一)贯彻、执行党和国家的路线、方针和政策,全心全意为收养、休养人员服务,与收养、休养人员建立平等、团结、友爱、互助的社会主义人际关系。
(二)坚持办院宗旨,完成当地人民政府安排的"三无"(无家可归、无依无靠、无生活来源)对象的收养任务。
(三)深化改革,实现由福利型向福利经营型、封闭型向开放型、供养型向供养康复型的转变。
(四)管理、服务规范化,效益显著,在城市社会福利事业单位中起骨干、示范作用。
第四条 国家级福利院分为国家一级福利院和国家二级福利院。申报国家福利院须经省级民政厅(局)审核,由民政部批准、命名。
规 模
第五条 国家级福利院必须具有一定规模,国家一级福利院床位总数在150张以上,国家二级福利院床位总数在100张以上。
第六条 有一支适应工作需要的专业化队伍,其中医疗康复专业队伍中必须有高级职称的专业技术人员。国家一级福利院医护人员应占全院职工总数的70%以上,国家二级福利院应占65%以上。
第七条 有较为完善的生活服务保障设施。
第八条 有基本的现代医疗康复设备
功 能
第九条 具有开展老年人、伤残儿童、精神病人的医疗、护理和康复工作的能力。
第十条 扩大服务面,具有向社区康复辐射的能力。
第十一条 具有专业培训和科研能力。
第十二要 具有自我发展能力。能利用现有设施和医疗条件,向社会开放,增加收入,不断改善收养、休养人员生活和完善福利院服务设施。
管 理
第十三条 有健全的领导班子。领导成员事业心强,廉洁奉公,团结协作,求实创新,政绩突出。
第十四条 有高效、精干的管理机构。
第十五条 有经主管部门认可的切实可行的中长期发展规划和年度实施计划。
第十六条 有完善的以岗位责任制为主要内容的各项规章制度。
第十七条 院容院貌好,生活环境优美舒适。国家一级福利院应是本地区的花园式单位,国家二级福利院应是本地区的绿化先进单位。
第十八条 精神文明建设成果显著。
质 量
第十九条 为收养、休养人员提供优质服务。精心安排收养、休养人员的吃、穿、住、治疗和康复。收养、休养人员生活水平不低于当地群众的一般生活水平。国家一级福利院和二级福利院的收养、休养人员及其家属满意率分别达到95%和90%以上。
第二十条 认真做好医疗保健工作。定期为收养、休养人员进行健康检查,建立健全病历档案,有病及时治疗。连续三年内无责任医疗事故。国家一级福利院单病种的治愈好转率高于95%,国家二级福利院高于90%。
第二十一条 精心护理患病的收养、休养人员。所有上岗的护理人员都必须进行培训。基础护理合格率、护理技术操作合格率、护理规程合格率达到规定的比例。
第二十二条 开展收养、休养人员康复活动有显著成效。国家一级福利院收养、休养人员的康复参与率达到98%、康复有效率达到90%,国家二级福利院康复参与率达到90%、康复有效率达到85%。
效 益
第二十三条 床位利用率高。国家一级福利院的床位利和率达到98%以上,国家二级福利院达到95%以上。
第二十四条 工作人员与收养、休养人员的比例合理。国家级福利院应达到以下标准:工作人员与正常老人的比例为1:4;与生活不能自理老人的比例为1:1.5;健全儿童的比例为1:6;与婴儿、残疾儿童的比例为1:1.5;与精神病人的比例为1:2.5。
第二十五条 事业费开支合理。国家拨给的事业费重点用在收养、休养人员身上。国家一级福利院收养、休养人员年生活费开支占年事业费的比例达到80%,国家二级福利院达到70%。、
第二十六条 创收能力强。按职工总数计算,国家一级福利院每人每年平均创收为4000元。国家二级福利院每人每年平均创收为3000元。
社会福利企业的扶持保护政策
一、减免所得税
根据财政部、国家税务总局1994年3月发布的《关于企业所得税若干优惠政策的通知》规定:"民政部门举办的福利生产企业可减征或者免征所得税。"具体办法是:
1.对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位,凡安置"四残"人员占生产人员总数35%以上,暂免征收所得税。凡安置"四残"人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的,减半征收所得税。
2.享受税收优惠政策的"四残"人员的范围包括盲、聋、哑和肢体残疾。
3、关于享受税收优惠政策的福利企业的条件:
(1)具备国家规定的开办企业的条件;
(2)安置"四残"人员达到规定的比例:
(3)生产和经营项目符合国家产业政策,并适宜残疾人从事生产劳动或经营;
(4)每个残疾职工都具有适当的劳动岗位;
(5)有必要的,适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施;
(6)有严格、完善的各项管理制度,并建立了"四表一册"(企业基本情况表、残关职工工种安排表、企业职工工资表、利税分配使用报表、残疾职工名册)。
二、免征营业税
国家税务总局1994年7月发布的《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》规定:"安置的'四残'人员占企业生产人员35%以上的(含35%)民政福利企业,其经营属于营业'服务业'税目范围内(广告业除外)的业务,免征营业税。"
目前施行的新税制对服务业范围的界定是:服务业是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务,包括代理业、旅店业、饮食业、旅游业、广告业、租赁业、仓储业和其它服务业。其中其它服务业又包括:浴池、理发、洗染、照像、美术、裱画、誊写、打字、镌刻、计算、测试、打包、打捞、设计、制图、咨询、试验、化验、晒图、复印、录音、录像、勘探、测绘及其它服务。
三、先征后返还增值税
按照国家税务总局1994年7月下发的《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》规定,民政福利企业享受先征后返还增值税的优惠政策,其范围和条件是:
1、1994年1月1日以前,由民政部门、街道、乡镇举办的福利企业,但不包括外商投资企业。
1994年1月1日以后举办的民政福利企业,经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准,也可享受税收优惠。
2、安置"四残"人员占生产人员的35%以上(含35%)。
"四残"是指盲、聋、哑及肢体残疾。对只挂名不参加劳动?quot;四残"人员不得作为"四残"人员计算比例。
3、有健全的管理制度,并建立了"四表一册",即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税使用分配表、残疾职工名册。
4、经民政、税务部门验收合格,并发给《社会福利企业证书》。
具体办法是:
(1)安置"四残"人员占企业生产人员50%以上(含50%)的民政福利工业企业,其生产增值税应税货物(规定不得享受税收优惠政策的项目除外),经税务机关审核后,可采取先征税后返还的办法,给予返还全部已纳增值税的照顾。返还办法是:民政福利工业企业在每一纳税期满十日内,如实进行纳税申请,并填开税票缴纳税款,由县级税务机关填开"收入退还书"将已缴纳税款全部退还给纳税企业。
(2)安置"四残"人员占企业生产人员35%以上,未达到50%的民政福利工业企业,其生产销售的增值税应税货物(规定不得享受税收优惠政策的项目除外),如发生亏损,可给予部分或全部返还已征增值税照顾,具体比例的掌握以不亏损为限。返还办法是:企业应先按规定纳税,全年发生亏损的,年底向当地主管税务机关提出申请,由县级主管税务机关审批返还。
属于小规模纳税人的民政福利工业企业,如果符合上述条件,可按6%的征收率返还已征税款。
不得享受民政福利企业税收优惠政策的项目
1.民政福利工业企业生产销售属于应征收消费税的货物,不能享受先征后返还增值税的优惠政策。
2.民政福利工业企业享受先征后返还增值税的货物,只限于本企业生产的货物。对外购货物直接销售和委托外单位加工的货物不适用先征后返还增值税的办法。
3.民政福利工业企业生产销售给外贸企业或其它企业出口的货物不适用先征后返还增值税的办法。
福利生产管理机构的设置
我国社会福利生产的主管部门是中华人民共和国民政部。各省(区)、市(地)、县民政厅、局均设置"福利生产处"、"福利生产办公室"或"社会福利?quot;,对辖区内的社会福利企业进行统一管理。有些地方是将民政直属福利企业与县(区)福利企业分开管理,北京、天津、上海等地均采取这种管理形式。
福利生产管理机构的主要职责
1.行政管理职责,包括:
(1)对城乡社会福利企业进行宏观管理,研究制定福利生产发展的方针、政策和规划;
(2)会同有关部门制定并监督实施残疾人就业和福利企业的扶持保护措施;
(3)监督福利企业的办厂方向,负责福利企业的审批和年检工作;
(4)指导各类福利企业的产业和产品结构调整、企业管理及技术进步工作;
(5)指导福利企业开展残疾职工的职业技能培训和职业康复工作。
2.经营服务职责,包括:
(1)帮助福利企业疏通产供销渠道,开辟产品市场;
(2)争取银行贷款并负责福利企业技术改造项目的立项和管理工作;
(3)为福利企业的生产经营活动提供信息,并进行协调和服务。
福利企业
一、福利企业的开办标准
1. 国家规定的开办福利企业的五个条件:
(1) 具有企业名称、组织机构和章程;
(2) 有固定的经营场所和必要的设施;
(3) 有与企业生产经营和服务规模相适应的资金数额和从业人员;
(4) 能够独立承担民事责任;
(5)符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。
2.招收残疾职工符合国家法律、法规和有关规定,用工形式符合国家现行政策;
3.安置残疾人员达到生产人员总数的35%(含35%)以上;
4.生产经营项目符合国家产业政策,并适合残疾人从事生产劳动或经营;
5.残疾职工有适当的劳动岗位;
6.有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。
二、申办福利企业应提交的文件
1.营业执照副本或经原发照机关同意的复印件;
2.上级主办单位审查同意的文件;
3.法定代表人签署的申请报告;
4.本企业章程;
5.本企业残关职工情况的有关证明文件。
三、福利企业的审批程序
1.凡申办福利企业,均应由主办单位向企业所在地的县以上民政部门提出申请报告并提交全部规定材料;
2.民政部门对申请报告和有关材料严格审核并进行害地考察;
3.凡经当地县以上民政部门审查合格的申办企业,还须报省一级民政、税务部门检查确认;
4.凡符合开办条件的福利企业,由当地县以上民政部门正式行文批复,并发给《社会福利企业证书》。批复文件除主送申办单位外,还要抄报上一级民政部门,抄送同级工商、税务等有关部门备案。
四、福利企业的变更和终止
1.福利企业因合并、分立、转让等重大事项的改变,涉及原福利企业终止的,须经当地民政部门审查同意,并向工商行政管理机关办理相应的登记手续,报当地劳动部门备案。
2.福利企业自行终止的,应由企业管理委员会或职工代表大会作出决议,企业主办单位和部门审查同意后,向工商行政管理机关申请注销登记。企业经注销登记后,由原发证的民政部门收回《社会福利企业证书》。善后工作由原企业主办单位和部门负责。
福利企业年检认证制度
民政部、国家税务局于1992年11月联合发出了《关于加强社会福利企业年检工作的通知》。1993年,全国福利企业正式实行年检认证制度。
一、福利企业年检认证的标准
福利企业年检认证的标准除必须具有基本开办条件外,还应包括:
1.残疾职工的上岗率达到80%以上(含80%);
2.有健全的企业管理制度;
3.减免税金的管理和使用符合有关规定;
4.有热爱残疾人事业,懂业务、善经营、会管理的领导班子;
5.自觉接受民政、税务部门的管理和监督。
二、年检认证的范围和程序
1.凡持有《社会福利企业证书》的企业,均须进行年检认证;
2.所有福利企业每年应在规定的时间内,向县(区)民政、税务部门提交由企业法定代表人签暑的《社会福利企业年检报告书》和本企业的《社会福利企业证书》副本;
3.民政、税务部门在接到福利企业的年检报告书后,按照年检标准对企业进行严格检查和验收,并根据检查情况在《社会福利企业证书》的年检记录栏内签注年检结果。
4.年检中,如发现福利企业存在隐瞒残疾职工比例;残徉职工上岗率未达到标准;违反减免税金管理和使用规定;涂改、伪造、租借、转让《社会福利企业证书》及副本;不按规定办理年检认让或已被吊销了工商营业执照等问题时,民政、税务部门要视情况给予警告、限期整改,直至注销福利企业证书,并清缴减免税款的处罚。
福利企业的利税分配使用原则
1.利润分配使用原则
福利企业的主办单位和企业实行利润分成,其原则是多留少提。主办单位提取福利企业利润的最高比例不得超过企业扣除所得税及各种基金之后纯利润的30%。提取的利润应主要用于福利企业的新建、扩建、技术改造和新产品试制等。福利企业本身留存的纯利润,则主要用于本企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金及职工的集体福利和奖励,其比例由各地自定。
2.减免税金的管理使用原则
社会福利企业的税收减免金必须由企业单独列帐,专项管理,民政、税务、财政部门共同监督。其使用范围是:本企业的技术改造、扩大再生产、补充流动资金及职工的集体福利,具体比例由各地自定。
县(区)以上民政部门可以从辖区内福利企业的减免税金中提取一定比例集中使用,建立社会福利生产发展基金,以扶持本辖区内福利生产的发展。民政部门提取的减免税金是具有特定用途的专用基金,应在银行专户存储,专款专用。其使用范围仅限于:
(1)福利企业技术改造项目投资;
(2)微利、亏损福利企业的扶持资金和亏损弥补;
(3)福利企业流动资金的补充;
(4)福利企业举借银行贷款的贴息;
(5)福利企业的其它发展生产支出;
(6)国家税务局允许的其它项目开支。
社会福利企业招用残疾职工的标准
社会福利企业招用残疾职工的原则是面向社会,公开招收,全面考核,择优录用。招工过程中,要充分考虑残疾人员的特殊情况,扬长避短,合理使用。对各类高等院校、中等专业学校、特殊教育学校、技工学校及残疾人职业培训学校的毕业生、结业生,社会各界举办的各类残疾人职业培训班的毕业生、结业生,革命伤残军人和优抚对象中的残疾人员,以及有特殊专长或技能的残疾人员,社会福利企业优先招用。
具体的招用标准是:凡男性16至45周岁,女性16至40周岁,符合下列各项条件之一的残疾人,福利企业可以招用:
1.视力残疾者。
指双眼或单眼视力障碍或视野缩小,难于从事一般人所能从事的工作、学习或其它活动者。
视力残疾包括:
(1)一级盲:好眼的最佳矫正视力低于0.02;或视野半径小于5度。
(2)二级盲:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.02,而低于0.05;或视野半径小于10度。
(3)一级低视力:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05,而低于0.1。
(4)二级低视力:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1,而低于0.3。
(5)一眼最佳矫正视力低于或等于0.3,两眼最佳矫正视力之和低于1.0。
2.听力、语言残疾者。
听力残疾指双耳听力丧失或听觉障碍,听不到或听不真周围的声音;语言残疾指不能说话或语言障碍;因而均难与一般人进行正常的语言交往。
听力语言残疾包括:(1)听力和语言功能完全丧失(既聋又哑);(2)听力丧失,但能说话或构立不清(聋而不哑);(3)单纯语言障碍,包括失语、失音、构音不清或严重口吃。
听力残疾又分聋和重听两类,包括:
①一级聋:语言频率平均听力损失等于或大于91分贝。
②二级聋:语言频率平均听力损失71-90分贝。
③一级重听:语言频率平均听力损失56-70分贝。
④二级重听:语言频率平均听力损失41-55分贝。
3.肢体残疾者。
指四肢残缺或四肢、躯干麻痹、畸形,导致人体运动系统不同程度的功能丧失或功能障碍者。可分为:(1)上肢或下肢因外伤、病变而截除或先天性残缺;(2)上肢或下肢因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍;(3)脊椎(包括颈椎)因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍;(4)中枢、周围神经因外伤、病变或发育异常所致的躯干或四肢的功能障碍。包括:
①四肢在不同部位残缺,或上肢残缺,但借助器械能够补偿部分功能。
②偏瘫或双下肢截瘫,但上肢及手尚保留部分功能。
③单肢或单肢以上功能障碍。
④脊椎(包括颈椎)强直;驼背畸形大于45度,脊椎侧凸大于30度。
⑤双下肢不等长,差距大于3厘米。
⑥单侧拇指伴有食指(或中指)缺损,或五指中任缺损三指。
⑦单侧仅保留足跟而失去足的其它部分。
⑧男性身高低于1.3米,女性身高低于1.2米的侏儒。
4.智力残疾者。
指智力明显低于一般人的水平,并显示出适应行为障碍的中、轻度智力残疾者。包括:
(1)智商值(韦氏)在35-49之间。适应行为不完全,实用技能不完全,如:生活能部分自理,能从事简单的家务劳动;在保护性的工厂中,可从事一些简单劳动,必要时需给以监护和指导;具有初步的卫生和安全常识,但阅读和计算能力很差;对周围环境辨别能力差,能以简单方式与人交往。
(2)智商值(韦氏)在50-70之间。适应行为低于一般人的水平,具有相当的实用技能,如:生活能够自理,能承担一般的家务劳动或工作,但缺乏技巧和创造性;一般在指导下能适应社会;经过特别教育,可以获得一定的阅读和计算能力;对周围环境有较好的辨别能力,能比较恰当地与人交往。
有劳动能力的精神病残疾者,经专科医生证明,可以安排他们在专门的场所,如:精神病疗养院附设的康复车间,工矿企业(包括乡镇企业)附设的工疗车间和街道工疗站中进行力所能及的劳动。
社会福利企业招用残疾职工,一般需先经过职业或技能培训。目前尚不具备对残疾人员进行职业或技能培训条件的地区,社会福利企业招收残疾人员后,必须对他们进行上岗前的技能训练。
范文五:[法律法规]关于集体福利企业向其主管部门上交管理费问题的通知
【阅读全文】
按照《人华人民共和国集体企业所得税暂行条例实施细则》规定的精神,集体企业主管部门行政经费不纳入预算的,在征得税务机关批准后,可按销售收入一定比例提取管理费。近据一些地区反映,民政工业公司对其所属的福利生产单位按利润额提取管理费,并且比例较高,不仅影响了企业扩大再生产和职工福利,也使国家减免税优惠>策没有落到实处。为此,现对集体福利生产单位上交主管部门管理费有关问题明确如下: 一、集体福利生产单位主管部门经费未纳入预算管理的,其管理费的提取应按照《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例实施细则》的有关规定执行。即,行政经费未纳入预算的,可按销售收入额的一定比例提取管理费,具体比例由税务机关核定,年终管理费有结余的,应返还给企业,否则应缴纳所得税。 二、管理费的开支范围包括:提交上级管理费、拨补下级管理费、行政经费支出,新产品试制失败损失、展品及样品费等。 三、凡集体福利生产单位主管部门对企业实行提留利润的,应立即停止执行。
(完)
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