范文一：什么叫土地使用权抵押

什么叫土地使用权抵押

土地使用权抵押是土地使用权人把土地使用权作担保财产以保证自己或第三人履行债务的行为。通过土地使用权抵押，债权人可能取得土地使用权的变价处分权和就卖得价金先受偿权。

土地使用权的抵押是一种不动产权利的抵押，它有以下特点：

（1）用于抵押的土地使用权必须是通过有偿出让或转让方式取得的合法土地使用权，并且是已办理土地登记手续的土地使用权。

（2）土地使用权抵押权设定本身并不发生土地使用权转移，即土地使用权抵押后，土地使用者可继续对土地进行占有、收益，只有在债务不能履行时，抵押权人才能依照法定程序处分土地使用权，此时土地使用权才发生转移。

（3）土地使用权抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之抵押。地上建筑物及其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权也随之抵押，也就是说，土地使用权与地上建筑物及其他附着物必须同时抵押。

（4）土地使用权抵押不得违背土地使用权出让合同的规定。

（5）土地使用权人将土地抵押后，并不丧失转让权，但在转让土地使用权时，应告知抵押权人。

2、 法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》

第四十六条规定：房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

第四十七条规定：依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。

第四十八条规定：房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。 第四十九条规定：房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。

第五十条规定：设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

第六十一条第一款规定：房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。

（二）《中华人民共和国担保法》

第三十四条规定：下列财产可以抵押：

1、 抵押人所有的房屋和其他地上定着物；

2、抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；

3、抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物；

4、抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产；

5、抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

6、依法可以抵押的其他财产。

第三十九条规定：抵押合同应当包括以下内容：

1、被担保的主债权种类、数额；

2、债务人履行债务的期限；

3、抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权权属或者使用权权属；

4、抵押担保的范围；

5、当事人认为需要约定的其他事项。

抵押合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。

（三）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第四十四条规定：划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

第四十五条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地行政主管部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

4、依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获得收益抵交土地使用权出让金。

（五）《划拨土地使用权管理暂行办法》

第十条第二款规定：原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。 第十七条规定：双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后15日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。

办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

1、国有土地使用证；

2、土地使用权出让合同；

3、土地使用权转让、租赁、抵押合同；

4、市、县人民政府土地行政主管部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

第三十二条规定：土地使用权转让、出租、抵押，当事人不办理土地登记手续的，其行为无效，不受法律保护。

范文二：什么是土地使用权出让

什么土地使是权出让？用答： 地使用土权出，是指郑州市人让民府政以卖、拍招标协、的方议式，将国有地土使 权在用定年限一让与土地使用者使用内 土地，使用向者政府市支土地付用权出使让金的行为。 么什是议协让土出地用权？使 ： 答议协出让地土用使权指是由土地理管部代表门市府与土政使用者地以土的地告公市价 场格基准为，经过协确定土地价格，并商将土使地权让用土与地使用者的行为。哪 些地使用权出让可土采取协议式方 ？：根答据"深府[021094]号" 的文定规协，方式出议让地使用权仅土于限以下范： 围一）（ 工用业地特区内限（新技术项高目地）用； （ 二市、）区府建设政的社微利商品房用地会和成全本 微商品利房用地； （三）市、财区政全额资的机投、文化、关教、卫育生、育体、研和 科市设政施地等公益性用非营利、性地； 用四）（事用地军。哪 土地些用使出权经让市府批准政可采取后议方协式？答： 据"根府[深20019]4号"文 的规，下列定用也可地采以取协议出让式方让出土使用地权 但必，须公按告市的价场出格，并让出让将情况以予公： （示）一属区急需或特特别励鼓展 发项目用的地 ；二（）政市府土地入以股作合项的目地用。什么 是地土挂牌的交？ 易：答地的土牌交挂易即在，定一期内将土限地易交条在件土地易机构进行公告交，并接受交 易请的申为行。 土地使权公用开牌挂易的交应，告公低最易价和交他交易条其。公件期告不限于少 30 。 日告期公限届，按满照以规下定定能否确交： （一成）在若规定期内只限有个一请人申 且，价高报于最低交易，并价合符其它易交件条，的则此次交成交易；（二）在 定期规限内有 二以个上申请的，人许允多报价次土地使用，应由权价高者出得获。报价同的，由在相报 价先者得； 获三）（若在规定限内期没申有请,人或者只有个一申人请但报价低最低交于易价或 不符其他合易条件交的委托，人调整可低最交价，易重新委交托易心交易中 。报价报以单价为准。成交后，委由托与买方签人土地订使权转让合用，同由交并易心中鉴 证 。申人请牌挂交易所公告最低的交易由委托人价决，定但 最该低交易不得价低于应补地交 、应缴纳价税及费应交付服易费务之用。和协 出议让有国土地使权用定 规一条 为加强国第土地资有产理， 管优化地土资源置配， 规范协出议让有土地使国用权 为行根据，《中华人共和民城国市房产管地法》理、 中《人民华和共土国管理地法》《中华和人民共和 国地土管理法施条例》实， 制本规定。 第定条 在中华人二民共国境和内

以协议方出让式国土有使用地权，的用本规适定。 规本定所称协出让议国土地使有权，用 指是国以协议方式家将有国地使用权在一定年土 内出让给限地使土者用，由土使用地者向国家付土地支使权出用金的让为。行

第

三条 出让有国地使土用，除依照法律、权法规和规的规章应定当采用招标、拍或卖者挂牌 式外，方方可取协议采方。 第式四条 协出议让有土地使用国权应，遵当循开公、平公公、正和实诚用信的则原。 以议协方式出国让土地有使权的用出让不得低金于国按规定所家定的最确价。低 第五 条议出协最让价不得低于低增建设用新地土地的有偿使费用征、（拆迁）补地偿费用以 及按照家规定国当应纳缴有的税关之费和基准有地价的地， 协区议出最让价不得低 低于出地让所块级在别基准价的地 0％。7低 于低价最国时有土使用地权不出得。 让第条 省六 自、区、治 辖市直人民府国土资政源行政管部主应门依据当本规定第五的 规定条定协拟议让最低价，出同级人民报政府批准公布，后由、县人民市府国政土源资行主政管 部实施。门 第七 条市、县 人民府国政土资行政主管部门源当根据经济社会发展计应划 国、家产业政策 、土地利总用规划、体土利地用年计划度、市规划和城地土市场状况编，国制有土地使用 出权计划让报同，级民政府批准人组织后施。 国实有地土使权出用计让划经批后准 市、 县，人民府国政资源行土政主部门管当应在土地有形市场 等指定所场，或者通报过、互联网纸等介向社媒公会布。因特殊 原因需要，对国有地使用权出让计划土行调整的，应进报当原准机批批关准，并按照前款规 及定向社会公布。 国时有地使土权用让计出应划当包括度土地供应年量、总 同用不土途供地面应、 地段积 以及地供时间等容内。第 条 八国土有地使用权出让计划布公后，需要 使土用地的单和位人可个以根国有据土 使地权出用让计，划市在县人民政、府国资源行土主政部门公管的布限内时，向、市人县 民府政国土资行政源主部管门提出意用地申请向。 市、县人民政国土府资源政主管行部门布公计接划受申的请间时不少得 30 于。日 第条九在 公布地的上，段一地块只有一同个意用地者的向市、，人民县政府国资土 源行主政部管门方可按本照规定采取议协式方让；出商但业旅游、、娱和商品住乐宅等经性营 用除地外 同。一地块有两个者两个或上以向意地者用，的 市 、县民人政府土国源资政主管部门行 当按应《招照标拍卖挂牌让出国土有使地权规定用》 ，采招标取、卖拍或挂牌方者式让。 出第条十对 符协合出让条议

件的 市、 ，县民政府国土资源人行主政管门部会同市规划城等有关 部，门依据国有地土使用出权让计划城市、划和意向规地者申用请的用项地类型目 、模规等，定协议制出让地方案土。协议出 让土方案应当包地括出拟地块让的体具置位、址、界用、途积、年限面、地土 用条使件、规划计条件、供地设间时等 。十一条第 、市县人 政民国府资源土政行管主门应当根据国部家业政策产和出让拟地块的 况情，照《城按土镇地价规程》的规定，对估拟出地块让的地土价进行评估，经市、县格人 民府国政土资行源主政部管集体决策门合理定协确议让底价。出协议 出让底不得低价协于议让最低出价。 协议让出底价定确后应当密保任，何位和个人单得泄不露 。十第二 协议出让条地方土和案价经底有准权批人民的府政批准， 后市 、县人民府政国土资 行源政主部管应门当与向意用地者就地土出价格等让进充行分协，商协商一致且 定议的 让出格不低价于出让价底的，方可达协议。成 第十条 市、三 县民政府人土国源行资主管部门政当应根协议据果，结 与向用意地签 订《者国土有使用权出地合让同 。

》

第

十条四《国有 地使用权土出合让同签订》后7 内日，、县人市政民国土府资源行政 主部管门当将应协议让出果在土地结形有场市等指场定， 或所通过者纸、 互报联网等媒介向 会社布公接，社受监会。 督公协布议让结果出的间不得时于 少15 日。第 十条五土地使用者 照按《国土有使地权用让合出》同的定，付清约地土用使权让出 、金法办依土理地登记手续后，取国得土有地用使。 第十六条权以协议 出方让取式国得土地有用权的使土使用地者需要将土地使，权出用让合同 约的定地用途土改为变业、商游旅、乐娱和品商宅等住营经用性途的 ，当应取得出 方和让市、县 民人府政市规城部划的门意同 签订土，地用使出让权合变更协同或者重新签议 订地使用权土出让合同按变，更后的地土途用，变更以时土的 市场地格价补相应的土地 使用交出让金权，并法办依理地使用土变更权登记续。手 第七十条违 本规反定 ，下列行为之有一的 对，接负直的主责管人员和其直接他责任 员人法给予行依处分政：（一 不按照）规公定布国土有使地权用让出划或者计议出协让果的结 （二；）定确出让价底未经集体决时的； （三）策泄露让出价底； （的）低于四协议出让低价出让国最有土使用权地的 （五；减）国免土地使用权有出让金的。 违前款反关规有，情节定重严成犯构的罪，法依追刑事责任究 。第八十 国土资条行政源管部门主工作人员协议出让在

国有土使用权地动中活玩职 守忽滥、职权用徇、私弊的舞，依法给行予处分；构成犯政的罪依法追究刑事责任，。第十九条 采 用协方式议租国有赁土使地用的权参照本规，执行。 定第二十 本条规自 2定00 3 8 年月1 起日施行原。国家土地理管局 1995 6年 28 月发日 布《协议出让国的土有使地用权低价最定办确法》同废止时 项目名。称国有 协议让出土使地用权申程序 行政许办依可据 依《据华中人民共和国土地理法管施实条例第》十二二、二十九条。 《华人中民共国和城 国镇土地使有权用让出和转暂让条行》第九条例 。《中人华共民国国土和资源》第部2 1 号令。 申条件和材料 报1、设建用申请表；地、2设建用地审通预书；3知、行性可研报告究复批或其它立项准文批件 4、；建用地设划许规证可5；、方案设计审查见意知书；通、规划部门批6准的总平布 置图；面 7、有资单位质出具土的勘地定界测报；告8、建设 位营业单照执；9 建设、单位开 发质资证书 10、建；设位单法人表身份代明证1；、1土地使有关协用；12、用议地围内 范土地权原证属 （明国有土使用地等）证； 3、 11：5 00地 图籍地或图 （形字地形图数子电文档）； 1、4它相关文件其 理程序 1、办地供土前应公示2、建设 用预审地 、建设用地3请申 、土4地让金出测 算、市区5会并 草签《国有土地使审用权出让合》6同、订拟《建项目用地呈设报说明》和《供地书方》7、 上报市政府案审用批地8 、签正式《订有土国使用地出让权合》9、完清出同让及金相税费 关，后领《取建用地批设准》书 收费目和收费依项 据据依《华中人共民国和地管土法实理条例》第施十二二二十九、条 。《中人华民和共城镇国

国

土地使用有出让权和让暂行转例条》第条九。《 华中人民共国国和资源部》土第2 1号令。

项目

公司股权转与让土使地权用转之差异让及合性分法 析摘要：股权让，转是司股东依法公将自的全己部或部股权、分份有偿股转让给他，人他使人取得 对公司股的权东的益事法民律为行。 本的文权转让股指有仅限责任公司的东依股法将自 的全己部或分部权股转让给人他行为。

的由

市于场、 金资等况的情化变， 项公目在获司土地得使用后权能顺不利发开的情况现在中 实客观在。在存种这情下况根，据场市经验通常做法和，般一会考两虑选种：择是一目项司 公股的权让转，二项是公目的司地使土权转让。用由于种条件的各限制，实操作中，现择股选权转让的 往往多于选择地土用权使转让，也就是 说通过股权转来实现土让使地权转让用方 式的多土于使用权地直接转的让 这种

。

情况已经起了政府主管部引门的重视，甚 至已要求限有制 以股转权让实土现地使用转权的让操方式的作声呼 ，因其认为这为变是的炒地皮相。 但本 认为，这种呼声人没是合法有依据的，股转权让和土使用地转让权均是具法律有据依且，具 各自不有同特的点，各也有利。弊选何择转种让式方是，项目司公及股其东自的由选，择 全完有合具法。性 、 股权转一与土让地使权用转的定让义 股权让，是公转司东股依法自将的己部或部分全股权、份股有转让偿他给人，他使取 人对公司的股东得益的权事法律民为。 行本文股的权让仅转有限指责公司任股的东依将法己 的全自部或部分股权转让他给人的为。 土行使地用权让是土转使用地人将其有拥土地使的权再移用给他转人行为的这。的里再"移 "，转是土地使用指在人政府从或他人其中手取土得地使用权，经已发至少一次生土使地用权主 体变更， 而转让的味意着少第至次二体主更变 由于。让转以是主体的变为更定标界， 准土以使地用出售权交换、赠予、继、、承建、投合入股资涉及土等使用地变更的人为行均可视为 土地用权转使行让。 为文本土的使用地转让仅指权项目司公由政将出府让取得土地使 用的出权售或出再售行为的 二、 股。权转与让土地使权用让转限制条件的之区别股是权转让较多采被的用根原因本 。法律规对股法权让与转土使地用转让权的制条限有不件同的定规 这，是股对转让权与土 地使用转让进行合法性审查权关键。的项目公司 东之股间的权转让股据《根司公》规法，定没限制有件条；而股向东东股外以的人转 股权让其，制限条是应当经其件股东过他数半意同。但公《司法又》规：定"股东应 就其权转让事股书项面知通其他东征求股意，同其他股 自东接书面通到之知日满三起日十未 答的，视复为同转意让。他其东半数以上股同意不让的转不，意同的东股当购应该买转的 股让权；购不的，视买为同意转让。经股同东意让的转权，股在同条件下等，其股他有优东 购买先权两个以上。东股主张使行优购先买的权，商协确各自定的买购比例；商协不成的按 ，转照让时各的自资比例出使行先优买购权"。此由见可，东股向股东外以的转人股权的限 让制条件即应当经他股东过其半同意数，只一是程序性限个制而不，是质实实或体性限，制即不存 在其他股不东意转让就同得转让的不形情。但，涉及国有或是外资股权的转，让据有根关特别 和法别特定，规 国有权转股将让涉及到有资国产理部门管 产、交易中权等心机的监构

，管转让时在也涉及上级部将审门批、于权交产中心

易

挂牌易交等限制国内企；的业股人持 股将转权给外国让投主体资或是外商资企业投的股人持股权将让转国内投资给主体， 将涉及 企到业性变质、更外商惠政优策变更、外的投资商领域制限、商投外资主部管批门准的等限制 和束约如。未达到能述实上条质件及程要求序，则可能致股权转让导行为无效。对土地 用使权让转的限条件制，《城市 地房管产理》第法三十条七定规："下房列产， 地不得转：让（ 一以出）方式让得取土使用地权的不，符合法本第三十八条条的件的；（二 ） 司法机关和行政关机法依定、裁定决查或封以者他其式形制房限产权利的；地 （三）法收回依土地使 权用的；（ 四）共房地产，有经其未他共有书人面同意的 ；（五权）属争议有的 ；六） （未依登法记领取权证书的属； 七（）法、行律法政规规定止禁让的转其情他形"第三。八十 条规"定出以让式取方土地得用使的，转让权地房时产，当符应合下列条件： 一（）照按让出合同 约已定经支全部土付地使权用出让金并取，土地得使用权证书； （二按）照让合出约同定进 行资开发，投属于屋建设工房的程完成开发，投总额的资分之二百五以上，属十成片于 发开地的土，成工形用地或者业他建设其用地件条。"基于 上土地述用权转使让的诸多法限制立 ，而股权让的实转或实质体限制较少性 ，实践 操中投资作通过收者购目项公司的分股权或部全股权以部合理规避地使用土权转的上让述法 定转让件条，尤其为规未完避成发投资总额百分之二十开的法五限制定即成常例。 三、为 权转让股与土使地用转让之异同及权股转让权合法的性 受。让目项司公股的权，其 根本目的最一般为是土地了用使权，其实质目 的往是与土往 地用权转使的让的一致目。的这 种市场向的目取也是合情合理的，的因为 让一个受公的股权司，正常的目的 定肯基于是个这司公名下在有价存的资值产（定资产固、不产、动无形资）产， 一个 没有产的资司公般是一会有人来受不的让 但。权股让与转土地使用转权让是存在本质区别的： 一）（质不性。同按理通说法，司公产交权包括股易权交易资产与交，股权易让就转是 权交股易，土而地使权转让是用产交资易一的种因此。股，转让与土地权用使转让是项权 公目产权交司易的个两不层面同其，性是不质的。同 （二）律法据不同。依股权让的转直法接律据依是公司法》第《十七条：二"有限任责 司公股东的之间可以互转让其全部或者相部分权。 股东股股向以外的东人转让股， 应当权 其经他股过东数半同。" 意土地使而权转让用的接法律依直

据是 《镇国城土地有用使出让权和让转行暂例条》 第四条："依照 本条的例定取得土规使用地权的地土使用，者使用其在权使年限内用可转以、 让租、抵出或者押用其于他经济活。动法合益受权国法律保家。护及《"市房城地产理法管 第三十》六：条房地产转让"是指，地房产利权通人买过、卖与赠者其他合法方式或其将地 房产转给他移人的为行"。（ 三）主体不同从上述。律法规可看定，股出转让权主的是体项目司的公股。而东土 地使用转让的权体主是土使用权的权利地人即项目司公两者，主体是不的同 。（四客体）同。不股权让转处的客分体项目公司的全是部部或分股，权属于债权范畴 。而土地用使权转让分处的客是体地使用权这种土权物。（ 五结）果不。股权同让转导所致结果的是司公有者所股即东变的更，完成所的标为 在工志登记部门商东股登记事的变更， 项会不涉及司公名土下地用使人权的变更； 土地用权使转 让果结是土地则使权的用利人的权变，更所 成的标志完土为使用地权所载证的使明主体 易用，名需并重核新产权证。发由上可 ，股见权让转是股根东据司公规定法股权对的处行分，为分处的体主是东，处 分的股体是股客权；土 地用权的转使让是公司依则据《 城国镇有土使地权出让和转用暂行让条 例》《和市房城地管产理法的规定对》公财司产的分行处，处分为主体的是司公处，分的客

体是土使地用权种这权物。即 分处土使地用和处分股权是两权个不的同面和层不同主所形体成的法 关律。系《城 房市产管地理法》三第七十条第、三十八条的规定显然对土地是使权用于 物层权流转时面应循的遵条件了规作，定而通 股权过让方转完式实际的土成地用权的变 更， 于使定法形上式是则股权层的面转流 这，种股权的转流不及项目公司的土涉地使用权的物权变动 只，符要《公合司》和其法他关法相律、法规股对权让规转定的件即可条因，无需此 《受城房市地产管法》的限制理，于对过股通权让方转式接使受到第间十三七条、三十八第 条定限制的土地使用权规改实变际制控人，不 影响到应股转权让合的法。性两者 受同的不法 律范规整， 调适应其用应对法的律范规 ，而不将调能整地房这种产权物变的法动规律范用 适股权于变。 四、 动权转让股土地使与权转让用利弊的分 （析）土一使地用权让转的弊利析。 分土使地用权转让一种物是权动，变据我国的房产地制，土地度为作动产不，往表现为 往态静的在，如存果在地土使用上创设权权，应当满足利不动权利产公的公示要信求因此土 。使地权上的用权限利情况制

， 让方一般受可以是于不产动记登门部询查清的楚 如。出让果 和第方人三土在地使权上创用设权利没有而不动产在登记门部登， 记则对善意受方让不亦具有 对力抗。以，土所使地用转让权对受方来让，说风险比是较小。这是土的使用权地转让的主要优 点 。土地使用权转的让端弊为1.：前如所述土，地使权转让用存《城市房地产管在理法》第三 七条、 十三第八条十的诸多法限立， 特别是目前仍制在的存成完开发资投总额 5%的2制限 成为目前多许土使用权地不直接能让的障转性规碍。 定2土.使用地权转让另弊端是一费税 本成较，除高易交续手费和印花等外，税让方要交受纳高的契较税，让方转需纳交较的高营 税、业土地值税。这增也是影响土地使用权直接转的让重因素。要.土地3用使权让的转手续也 较繁杂，比涉要及地使土用权权人和利目建项开设发者称名、文、许批可等事证的变更项 登记 。（）二股权让的利弊分转。析与土地 用权使让转比相，较股转权具让以下优有：势.限1条件较少制，最要主表为可 不现考项目虑发开展进程度可进均行2。手.续单，简需只签在订权转让股同合到后工商理部管门 办股理转权让更变记即可。登.费3用省，节据根前规目，除了定很低的印税，仅存在花 转方让交企纳所得税业或个人所是税，得受而让不方在其存他税。费.4交接快，由速不于涉 及不产权证、批文、许可动等证变，更受让方能快进入速项并启动目发工开作。股权转让虽然 便简易行，也但存在着下大弊端以：有债或务风险很高的项目公。是司一 个态动独立运的行主，长期体的营行为，经不可避地将免产会对外生务债或存在外担对、 保产抵资押等情形，而等行为并该均非完需成公示程序。因，此使进即了前行期全调面，也查 法无全规避完目公司存项对外在担、 保权转股让前的明债不务违约合或赔偿同等风。险并 且由于长 经营期，些有有债或务发生，的转方让自己是不也可预见能或晓知的而受让。方受让股权后 必须对目公司项的权债务债全承面，这就是股继转权让的大风险最 。、五 权转股应让意注法的问律题 前所如，述股 转权亦让存重大在险风各及条件种限， 股权制转的让法操合有作赖对具于 体情况的体具分析， 本文不述详股权转让中的具体容，内仅 据根践经验提实以下出点几应注意的法律问 ： 1题程序.上，必注意须股向东股以外东的转人股权应让其他股经东半数同意。过里的这" 过 数"应理半为其解股东人数的过他数，而非股半权出资或比的过例半数如果发。生未经 其股他过半东同数而意非股东向转让股的权况，情 时这权

股

转让的效将成力为定待 。如果他 股东以其该权转让未股过半经其数他股同东意而主张效并主无优先购买权张，则 该权股让转

将无； 如果其效他东股半数过后追事同认意该股转权，让 者发或虽生不同转意但也不同意购 让而买为同意视转的让情形，则股该权让合转同将为效。 有.国2或外有股权的审资批如前所。，述果如转的让权股是有国的或，者双中有方方是一国有 企业 那么股权的转，让或让必受履行转让须受或主体让向上级主部管门和国资产管理有机构报批 等特法定程序，定可能要涉还及股权估、评产交权易机挂构牌交易程序。否等则，将 能可导股致权让转行无为。 如果效是内企国业持的人股将份转股与让外国投主体资或是 外商资企投的持业股人股将份转， 让将则及外涉主管部门资审的批 ，则否亦能导可致权转股让无 。效3 出.真资实的审性查。确股定是东否有享司公的权，股法实践司一般公以章程司和东 股册名依为据，而 不看是东股否出是资， 资是否出达其到所缴的认数额以及资后出否是逃出抽 。但上资述出资实不情形肯影定受让人的响权益，受让要人慎重查审不。实资或抽逃出出资 的东股受与人签订的股让转权让同是合有否，关键效要看在其转让权股候时是否存在诈欺。如果 转人在受让人签让订权转让合同股， 将时自不实出己资抽或逃出资的实告诉事了受让人 而，让人仍然愿受意买其购权， 或股受人事让后知转道人让出不实资抽逃出或资而弃行使撤放 权的，销司法实一践会认般股权定转让同合有效，并由受让人承担补出资足的责。任是但 如，转果人让在与让人受签股权转订让同合时 隐，瞒了己不实出自资的实事 ，受人让因而做此 错误出意的表思示，则的可以请求撤或变销更权转让股同。合因按为《照同合》第五法三 条十规的，一定方以诈、欺迫胁的手段或乘人之者危，对使方违在背真意实思的情况下立的 订同合受，害方有权请损人民求法或院仲者机裁构变更或撤。销 4.交割及日其后债务前的理处。股转权对让受让来人说最大风险是债务的风。因险此 股，转权合同应让明股权转确让割交日 该交，割和日股变权更记登日能可一不致 一。般定约交割 前日目项司债务由公让转实际承担人 ，割日后交项目公债司由受让务人际承担。实并应要 求 转方作出让声明和证保，其容一内主要般括包：提供的已文件资料与均为实真无且遗漏； 除披已露债权债务的不存外在他其权债务债目；标公司未定设露披的保证、外押、质押抵等担保 公；的财司完整产瑕无疵。同等，时应对当述上声和保明约证定对的违应责任以及约 合

同解除权。可要求也转方对今让或有后务提供债的物担或保三人的第证保。 审查与验土地核用权出让合同，使 确是保权股让能转合获法得地使土用权实目质的键 措施关。 通过项目司公权股让的转实目的质是要获得地使土权用 因此，权股让转应土对地使用 权的体具况情，如坐落 、面 积 、途用 规、划参、数 用地件、条权 证情等做况细详调。查其 ， 最中效的手段是审有查核与第验一转手人与让政土地管府部理签署的 《门国有地土用使权让出合同 》及附件。对其发投开资总额未达到25 %的地使用土权特，要别注审意查让出合中同 有无"如果开投发资达未 2到%则5受人的股让结构不东得更变"之类约定。的如果有而，接直 署转签让目项公的股权的司合， 同则该权股让转合同可能无效将 ，且目项公可能遭司受政土府 地管部门理的罚处，甚至被回收地使用权土如。出果合让同有此类约，并定不代就不表以能 股权转让现实获土得使用权的实地质目了的 。时， 这权股转的客体就可能应让项是公目的 司公司母或制股控东的股权 而非，目公司的项股，权也 就通过是制项目控司公母公或司控股 制东达到而控制项目司的公的目其。质通实俗法说是爷就爷层的面股权让转 。、 六府对政股权让转的调控对 实目的质是了为地使用权的土股权转，让特别 是开投资未达发 到25%的情况， 有的下政 主管部府认为应门设置件进行条限制以确保，城市《房产地理管法》第三十八条规的定能 落实处到防止，地皮现象炒的实际生发。 人认为，股权转本是让依《据司法公规》定进行的， 公《法》并没有司规定项目司公股权 让转需备具殊特条件 因，此 ，果如定设开发程中过权转股应当符合土让地使用权让的转 条或者件到达商房预售条品件，没有是律依法。据但府可采政取以下调手控：

段

.在出1合同让控制。中如要对果名股权为让转实，为土地使权用转让行为设的条件，置 然本人认为在虽立上法是不行可的 ，但以在实际操可作中进行置设 例，如可参以考海现上 在些有土使用权地让出同合的中定： 约土地开发投资没有达 到2%5的，土地使用权 的股东结人 不得变更。但构出合让中同的这种约，前定面已表述，仍无然避免法爷爷公层司面股的转权让 。2 税收.调控措，施这是善完市场经下，济政惯府常运的手段用。股权转让方式以进行土 使地用转让，权不 仅是法的合 ，从市场度角看也是合情理合的 政府。的键关于税在、务 工、 商房等有关部地门何如协进行管理和调整。 调例如对于规避税的费问，题 该应完善从股转让权中 税费（营如业税企、业得所等税立）法

及

规定着手例如。，营税业法施细实规则定无形以资 及产动产投不资股，参入与受接投方资的利润配、共同分担承资风险的投行为，征不营 收业税，但转该让股权项应，使用税目按收营业税征，的是为了目堵塞不产动土地及使权作 为股用转权过程中的让漏洞但是。税财20（201）1 号9文却规定：对权转股让征不营业税， 这收给就地土使用权、不产以动股权名义让进转避行开税口了子。以，应该恢所按营复税法业实施 细的则定规。

1

范文三：什么叫土地使用权抵押

人教新课标版高二《中国文化经典研读》《〈百喻经〉六则》教案

●教学目标：

1、知识目标

了解《百喻经》的语言特色，积累常用的文言实词和虚词；

了解寓言的特点，掌握寓言寓意的概括方法。

2、能力目标

从寓言的关键情节切入，探究寓意，培养学生发散思维能力、概括能力。

3、德育目标

体会寓意在现代社会人生中的启示意义，从中学习为人处世的道理。

●教学重点：抓住关键情节，揣摩寓意，并联系生活体验体会其带给人生的启示。

●教学难点：准确把握各则寓言的寓意。

●教学过程

一、课前导入：

鲁迅先生在杂文《拿来主义》中说到：“我们要运用脑髓，放出眼光，自己来拿！”对于外国文化（也包括中国文化）他提出，既要大胆地吸收借鉴，又要认真地分析精华与糟粕，加以批判吸收，以期改造民族素质，创新民族文化。佛教哲学，从本质上讲是唯心主义的，是不科学的。但是，含英咀华，弃除糟粕，我们还是能够从禅语中寻觅得一些人生智慧的。

二、复习旧知

寓言：文学体裁的一种。以散文或韵诗的形式，讲述带有劝谕或讽刺意味的故事。结构大多短小，主人公多为动物，也可以是人或非生物。主题多是惩恶扬善，充满智慧哲理。

◎文化背景：

在佛经中，经常采用寓言譬喻的方式说理。佛教的义理玄微，一般人难以理解，所以佛经经常“假近以喻远，借彼而况此”，通过譬喻，将艰深的义理，化做浅易的故事，使人乐于听闻，易于接受。据说“经中有大喻八百，小喻三千”，其方式包括顺喻、逆喻、现喻、非喻、先喻、后喻、先后喻、遍喻等。佛经的寓言譬喻影响很大，很多寓言在流传中逐渐凝固下来，成为汉语词汇系统的固定成员，像“盲人摸象”“空中楼阁”“水中捞月”等，妇孺皆知。

《百喻经》是突出体现佛经这一特色的著作。《百喻经》，全称《百句譬喻经》，也称《百譬经》。古印度僧伽斯那著，南朝齐求那毗地译。全书两卷，共有98个寓言故事，均为宣扬佛教教义而作，但“除去教诫，独留寓言”，完全可以当成一部极有趣味的文学作品来读，对社会人生也不无启发意义。

三、文本感知：品愚人故事，悟智慧人生

（一）小组合作探究

1、 六则寓言分别说的是什么人？写的什么事？结果如何？

2、 组内探究每则寓言的寓意

（组内交流预习作业，组长记录，归纳整理发言结果，推荐代表发言。）

（二）代表班内交流

◇第一则：《愚人食盐》

这故事原来说的是：修行人适当地节制饮食，少欲知足，是对于身体和修行都有好处的；但一般“外道

”却矫枉过正，索性提倡禁食，认为这样就可以得道，因此有断食七天或十五天的，结果影响身体，对修行却没有一点儿益处，这是错误的。那种做法和笨人吃盐一样，是可笑而愚蠢的举动。去掉这层宗教的外衣，故事也可以这样认识：生活中的许多事情和盐一样，适当地添加，可以使生活充满滋味，但太多了就会变得苦涩。比如有人做事淡泊名利固然无妨，但如工作、生活不负责任，他的一生将碌碌无为、一事无成，于国于民均没有任何贡献。这就是说做任何事情都要有一个限度，恰到好处时美妙无比，一旦过头就会走向反面，哪怕是好事也会给弄得很糟。真理再向前跨越一步，就变成了谬误。当然，我们也可以认为愚人之所以可笑，在于他的思维出了问题，“一叶障目不见泰山”。盐毕竟是调味品，它必须依托食物才能起作用，只看到盐能使食物鲜美，就误以为盐是鲜美的，犯了以偏概全的错误。

寓意

( 做事要恰到好处，过犹不及；

( 凡事要全面谐调，避免以偏概全；

( 学会克制私欲，不可贪得无厌；

( 不以好恶看人，做事；

? ? ? ? ? ?(

人生启示：恰到好处时美妙无比，一旦过头就会走向反面；真理再向前跨越一步，就变成了谬误；凡事应努力达到不偏不倚，无过无不及的最佳状态。

◇第二则：《渴见水》

这个故事原来比喻：有些人强词夺理地坚持着怪僻的见解，不近情理，以为佛教戒律很宽泛、很严格，一时不能全部接受，就索性舍弃不受，最终没有得道的希望，那是很可怜也是很可笑的！

在现实生活中，这确实是人惯常的心理。觉得太难了，就干脆不做，浅尝辄止。哪知道渴了就喝，能喝多少是多少，没有人要求你全部喝完。重要的是做好眼前的事，踏踏实实，一步一个脚印。可以制定长远的目标，但切不可因为目标太远而放弃一切努力。

寓意

( 脚踏实地,走好每一步；

( 实事求是，切忌贪多求大；

( 做好眼前事，防止好高骛远；

( 明确目标,量力而行 ；

( 心中有定，方可拒八面来风；

? ? ? ? ? ?(

人生启示：制定长远的目标，切不可因为目标太远而放弃一切努力；积跬步以至千里。

◇第三则：《入海取沉水》

这故事原来比喻：要修佛果，不能怕难而生退却之心，如果见异思迁，或者退求小果，结果自失大利，犹如沉香烧成炭卖一样，是非常可惜的。了很快卖掉货物，将经过一年辛苦打捞得到的珍贵香料，烧成木炭卖掉，使珍贵稀少的东西变成了廉价普通的东西，原因在于心情急躁，缺乏恒心和耐心，从而失去了理性的价值判断。它告诉我们：凡事如果急于求成，可能会导致“事倍功半”

的效果。

寓意

( 随波逐流和急于求成，会导致“事倍功半”的效果；

( 身处困境，更需冷静；

( 认清事物本质，不盲目效仿；

( 执着于目标，方可取得成功。

? ? ? ? ? ?(

人生启示：有恒心、耐心，不急不躁，才不至于失去理性判断。

◇第四则：《尝庵婆罗果》

故事中的那个人用“品尝一果，怎知它果甜美”的思路，去“尽尝它果”，导致“一切都弃”的结果。这原本是用来比喻：对待佛家的教理，不知道类推，认为只有自己一一亲身体验，才能相信，最终只能导致什么也得不到。这个故事也告诉我们，做事要善于从个别中发现和认识一般，不可能事事都要亲身经历后才能得到真知。归纳推理和演绎推理，是我们认识现实世界非常有用的思维方式。另外也可以这样认识：实践是非常必要且有效的，然而绝对的实践主义不仅时时碰壁，而且不可能做到。

寓意

( 做事要善于从个别中发现和认识一般。

( 绝对的实践主义会时时碰壁；也不可能；归纳推理和演绎推理是认识世界重要的思维方式。

小结：有人说过：“有一千个读者，就有一千个哈姆雷特”，对每一则寓言，只要你进行多角度地分析，就会从不同地方流淌出智慧的源泉，从而对文章有创造性地理解，不仅寓言如此，其他一切文本都是这样。切记：读书的价值在于思考！

正是由于《百喻经》中选编的故事可读性、趣味性很强，因而译出后1500多年来一直在中国社会上广为流传，其中的一些寓言早已摆脱了佛教宣传品的窠臼，或原封不动，或稍加改造，变成深入于民众中的故事了，常为大众引为谈资。

◇第五则：《诈言马死》

这个故事原本比喻：现在的人们也是如此，自称善良好心，不吃酒肉，却杀害各种生灵，制造各种痛苦毒害，还虚假地自称善良，实际上暗地里无恶不作，这就像那位谎称马死的愚人。故事中的那位骑士，因为内心的恐惧，不能参加战斗，只好装死以求保命，这种掩饰自己内心懦弱，保护自身的行为，有时候是难以避免，也是可以理解的，但是危难过后，还要沽名钓誉，那就不应该了。故事抨击了欺诈的人心，指出在社会生活中，存在着手持佛珠，却心存伪诈之人.

◇第六则：《驼瓮俱失》

佛教善于将生活现象上升为对人生的理解，这个故事用意不在于指出解决骆驼入瓮办法的愚蠢，而是通过驼瓮俱失的事实，比喻由于违反了禁条，使自己的智慧之路和自我修养都丧失了。骆驼的头插进了瓮中出不来，要拯救骆驼，势必要打破瓮，而要保全瓮，势必要搭上骆驼，二者必居其一，顾此必然失彼。故事中的人却采取了一个愚蠢的办法，

结果两者俱失。这样的事情，现实生活中自然不会出现，但我们也常常面临这种类似的两难局面，由于处理不当，结果也就两者俱失了。比如，考试作弊，可能会侥幸过关，但人格上也就有了一份缺憾，如果被老师发现了，就会受到处分，影响学业。在这种两难的处境下，如果铤而走险，选择了作弊，那么人格的完善和学业就可能两者俱失。这样我们和那个愚人有什么分别呢？

四、延伸拓展：寓言类材料作文的审题方法

1、划出材料中关键性的句子；

2、找出材料中的陈述对象；

3、找出每个陈述对象的在事件中所产生的结果；

4、由果及因，为什么会产生这样的结果，由此正面提出中心论点。

五、布置作业：

1、概括《诈言马死》《驼瓮俱失》两则寓言寓意。

2、请从《百喻经》六则中任选一则，写一篇500字的议论文。

●板书设计：

品愚人故事 悟智慧人生

阅读 概括 挖掘 启示

方法 人事 寓意 人生

EMBED Photoshop.Image.8 \s 交流教案 会员交流资料

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范文四：土地使用权是什么？

土地使用权,是指单位或者个人依法或依约定,对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。

国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出租、抵押和继承。划拨土地使用权在补办出让手续、补缴或抵交土地使用权出让金之后，才可以转让、出租、抵押。

农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。

土地使用权相关概念

在中国，土地使用权的主体是广泛的。国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序都可以取得土地使用权，成为土地使用权的主体。土地使用权可以出让、转让、买卖、出租、抵押。

1、土地使用权出让是国家以土地所有人的身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让有拍卖、招标和协议三种方式。

2、土地使用权转让是指通过出让方式取得国有土地使用权的单位和个人，将土地使用权再转移的行为，如出售、交换、赠与等。土地使用权的出让构成土地使用权流转的一级市场，土地使用权的转让构成土地使用权流转的二级市场。集体土地使用权的转让，目前情况比较复杂，在法律中并无系统的规定，各地的做法也不一致。从原则上讲，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。因此，集体土地使用权的转让，目前一般是指不改变农用地性质的承包和转包。通过土地划拨及建设用地程序取得的使用权是无限期的，通过土地使用权出让取得使用权的，按照土地的用途不同，使用权的年限也不同。

3、土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

4、土地使用权买卖是土地使用权人以获取价款为目的将自己的土地使用权转移给其他公民或法人，后者获得土地使用权并支付价款的行为。

5、土地使用权交换是相邻的集体所有制单位，为了改变土地利用的缺点、机械化作业条件和水利灌溉条件，进行局部土地界线的调整与交换部分土地。经调整后，土地利用条件得到改善。土地使用权的交换必须在自愿基础上产生，在平等互利的原则上协商解决，因而可由交换单位提出申请，在土地管理部门指导下，经协商提出方案，经县级以上地方人民政府批准后，进行划界，申请办理变更登记。土地使用权可以作为抵押权的标的物，以土地使用权设定抵押权时，其地上的建筑或其他工作物也随之抵押；当地上的建筑或其他工作物抵押时，其适用范围内的土地使用权也随之抵押。

6、土地使用权变更指国有土地使用权、集体土地使用权在初始登记后发生的变更，主要有以下几种类型：a.国有土地划拨、集体土地内部划拨；b.依法通过土地有偿出让、转让取得土地使用权；c.因赠与或继承、买卖、交换、分割地上附着物引起；d.因土地交换、机构调整、企业兼并等原因引起；e.因宗地合并或分立引起；f.因处分抵押财产取得土地使用权；g.更改土地使用者名称、地址等。

7、土地使用权赠与是土地使用权人将土地使用权无偿地转移给相对人，相对人予以接受的行为。

8、土地使用权继承指公民按照法律规定或者合法有效的遗嘱取得死者生前享有的土地使用权的行为。继承人除继承土地的使用权外，其地上附着物的所有权也随之得到继承。

9、土地使用权划拨是指国家依法按照一定的程序将国有建设用地的使用权无偿地转移给建设用地者。土地使用者以无偿方式取得土地使用权，但需要支付给原土地使用者拆迁安置及各项补偿费用。

10、土地使用权终止指因某种原因造成土地使用权的结束或停止，一般有四种情况：a.使用年限届满，未经批准续期，土地使用权即告停止；b.情况特殊，根据社会公共利益的需要，国家在给予合理补偿的前提下，依法提前收回土地使用权；c.土地灭失；d.土地使用权受让人逾期未全部支付出让金的，出让方依照法律和合同规定，终止其土地使用权。

根据土地所有权和使用权分离的理论，土地所有权归国家所有，土地使用权则可依法有偿、有限期的通过市场进行出让、转让。土地使用权的取得方式主要有三种：即土地使用权出让、转让、划拨。

土地使用权的出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权转让是指经出让方式获得土地使用权的土地使用者，通过买卖、赠与或其它合法方式将土地使用权再转移的行为。

土地使用权的划拨是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者交纳补偿、安置等费用后，将该幅土地交由其使用，或者将其土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

在传统计划经济的体制下，土地资源的使用和分配，主要是由政府无偿拨给。根据土地管理法和城市房地产管理法的有关规定，以划拨方式获得土地使用权的用地类型包括：1、国家机关用地和军事用地；2、城市基础设施用地和公益事业用地；3、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；4、法律、行政法规规定的其他用地。对开发商来说，可以通过划拨方式取得的开发用地，主要是经济适用房项目建设用地。

土地使用权的转让

以出让方式或其他合法方式取得国有土地使用权的土地使用者，可以将其拥有的国有土地使用权依法予以转让，转让和受让双方应根据相关规定办理各项法律手续。需要遵循一下流程：使用权转让的申请——使用权转让的初审——使用权转让的填表——使用权转让的审查——使用权转让的通知。

申请单位提出的国有土地使用权转让申请，应根据相关规定达到以下各项审批要求：

1、申请单位提交的国有土地使用权转让申请，需写明以下各项主要内容：(1)转让宗地的基本情况，包括坐落、四至、面积、有无地上物、是否已经取得国有土地使用证和房屋所有权证;(2)对宗地的投资建设情况的说明;(3)提出办理转让登记的申请。

2、转让方和受让方签订的国有土地使用权转让协议必须写明受让方承继出让合同约定的权利义务，如改变规划用途和用地条件须经土地管理部门和规划管理部门批准的内容。

3、申请单位已经交清全部地价款及相关税费，取得国有土地使用证。

4、开发建设投资额达到总投资额的25%以上，属成片开发土地的须形成工业用地或其他建设用地条件。

5、国有土地使用权转让价格不得明显偏低。凡尚未竣工的项目，在转让全部项目或部分项目时，其转让价格应包括转让方投入的成本和适当的利润。转让方已交纳的地价款、契税及拆迁费用、平整土地费用、建安费等均应计入成本。

申请单位向市国土房管局提出土地转让申请时，应向行政主管部门提交以下审批文件、资料：1、转让方和受让方共同提出的土地转让申请；2、转让方与受让方签订的土地使用权转让合同；3、《国有土地使用权出让合同》及交纳地价款、契税等费用的单据，如转让土地在远郊区县的，提交远郊区县国土局。

不同的国家实行不同的土地制度。概括起来说，世界各国对土地所有权的规定有以下四种情况：

1、土地所有者拥有深达地球核心的一切权益，如美、英、德、瑞典等国。

2、土地所有者拥有该处合理、有效利益权利的范围，如日本 《民法》第 207条规定：“土地的所有权范围在法律上是包括土地上下的”。所有者不能禁止侵犯不触及其利益的高度和深度。日本成田国际机场用地上的钉子户，将机场建设拖延十余年。在夜间飞机不能行驶，以免打扰到居民，最后不得不将机场重新规划改道。

3、土地所有者拥有地表以下的有限空间，如丹麦、芬兰等国规定为地表以下6米以内；

4、私人没有土地所有权，只有使用权，地下属于国有，如朝鲜、越南等国。

很多购房者在“70年土地使用权”上都存在着疑惑，这意味着业主只有70年的房屋产权吗。

在我国的法律上，存在着房屋所有权、房屋使用权两个性质不同的概念。根据法律规定，国有土地使用权可以出让、转让，地上建筑的所有权可以转让。开发商可依照《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，在缴纳土地使用权出让金后，取得一定年限的土地使用权，从而进行土地开发、利用、经营。如该条例规定住宅用地的出让年限最高为70年。该条例还规定：土地建筑物、其他附着物的所有人享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。

从法理或具体法律规定看，购房者在购买了合法商品房后，所享有的是房屋的所有权。《民法通则》规定，所有权包括，占有、收益和处置，当购房者购买商品房并取得产权证明后，即对该房屋享有所有权及分摊的相应面积的土地使用权。我国《城市房地产管理法》中明确规定了房地产的买卖是房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权同时转让。这些法律都规定购房者可以享有完全的房屋所有权。在房屋产权登记实践中，购房者合法履行买卖手续后，将得到房屋主管部门颁发的证明其享有权的房权证。也就是说，购房者享有的是完全的房屋所有权。

当“70年土地使用权”期满，根据有关法律规定，国家可不收回土地使用权

《城市房地产管理法》第二十一条规定：“土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用的，应该最迟于届满前一年申请续期，除根据公共利益需要收回该幅土地外，应当予以批准。续期应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。”这就是说，届时，如果国家对房屋所使用的土地没有规划意向，业主可以通过提前缴纳土地出让金继续保有住房。

范文五：什么是出让土地使用权和划拨土地使用权？

; 出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：（1）取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。（2）取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。（3）取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。 土地使用权出让程序: 由于土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让，所以出让的程序也各不相同。 协议出让土地使用权的程序是： （1）用地者向政府申请取得出让土地使用权。 （2）用地申请经政府同意后，用地者与政府协商出让土地的用地面积、使用年限、出让地价等用地条件，双方就有关内容达成一致后，草签土地使用权出让合同。 （3）土地使用权出让合同草签完毕后，持有关材料，按审批管理的规定报有批准权限的政府批准出让土地使用权。（ 4）土地使用权受让人按合同约定支付出让金价款，政府按合同约定提供土地使用权。 （5）办理土地登记的有关手续。 招标出让土地使用权的程序是： （1）准备招标文件，如招标书、投标书、土地使用和规划条件等。 （2）发布招标公告。 （3）有意受让人办理竞标手续。 （4）政府确定中标人并签订出让合同。 （5）中标人按合同约定支付出让金并办、理土地登记手续。 拍卖土地使用权的程序是： （1）准备拍卖文件。 （2）发布拍卖公告。 （3）有意受让人索取有关文件，办理竞投手续。 （4）在指定地点、时间竞投。 （5）签订出让合同。 （6）支付土地出让金，办理土地登记手续。 划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式：（1）经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。（2）经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。

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