坚持五大发展理念

范文一：坚持五大发展理念

坚持五大发展理念

公司政研会今年理论研讨活动的主题为坚持五大发展理念～实现追赶超越发展。

当前～公司各单位要深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神～紧紧围绕公司十三五发展规划～积极做好xx行业发展形势和国家、xxx省助力x企扭亏增效政策的宣传～紧紧围绕公司改革发展战略部署～深化企业改革～化解经营困难～推进转型发展和提质增效～实现追赶超越目标。同时～持续开展两学一做学习教育～培育和践行社会主义核心价值观～倡导依法治企核心理念～做好舆论引导～助力企业发展。围绕科学发展和提升管理的要求～去产能～去库存～去杠杆～降成本～补短板～进一步加强和促进公司的供给侧改革。按照这一思路～各单位要组织相关人员深入基层～开展工作调研～积极探讨在当前情况下～如何围绕公司提质增效、追赶超越、转型发展这一工作主线～坚持五大发展理念～全面提升管理水平～提高发展质量和效益。树立五大发展理念引领企业改革发展2017年是十三五的重要一年～只有切实加强对员工的教育和引导～注重将企业发展与五大发展理念紧

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密结合～与一个发展目标五个基本定位紧密结合～与河北中烟工业有限责任公司稳住基本盘、打造新亮点、谋划大突破的战略规划紧密结合～与牢固树立工匠精神和打造精品的理念紧密结合～才能形成推动企业持续稳定发展的强大动力。

树立创新发展理念～为企业发展提供不竭动力

企业要保持平稳健康可持续发展～关键在于坚持创新。经过多年高速发展～企业发展进入了一个新的阶段～应该清醒认识当前面临的严峻形势。河北白沙烟草有限责任公司在基础管理、品牌发展、创新能力等方面还存在一定不足。要改变现状～关键在于解放思想～打破思想桎梏。

在精益管理方面～今年的重点是着力在创新推进模式上做文章～在创新方式方法上出新招～坚持深耕细作～努力抓出更大成效。近两年来～企业以课题制为抓手～以精益改善为重点～逐步摸索出一条适合自身发展的路子～并取得了一些成绩～实现了经济效益和管理水平的双提升。

在信息化建设方面～要按照河北中烟信息化建设总体规划～结合企业实际～大力实施互联网+行动计划～推进车间生产与信息化深度融合～利用好大数据技术和战略～充分应用MES和ERP等系统～发挥科技创新在全面创新中的引领作用。

在队伍建设方面～要大力创新人才培养机制～把人才作为支撑发展的第一资源。企业内部不同程度存在着人才断

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层问题～这就迫切需要人力部门不断创新人才培养模式～打开全新的人才培养通道～探索崭新的人才晋升渠道～为企业改革发展提供坚实的人才支撑。

树立协调发展理念～积极推进企业结构调整

面对当前烟草行业发展的新常态～2016年～河北白沙烟草公司的核心任务就是去库存、补短板、精品牌。面对自有品牌和合作品牌的不平衡～要做好加减乘除法四则运算～推动供给侧结构性改革。

提升自有品牌～狠抓重点规格～力求稳中向好。一枝独秀不是春～百花齐放春满园。所有规格产品都同步跟上、共同发展～才能实现品牌的整体提升。同时～生产车间和质量部门等都要关注产品质量控制标准～结合市场反应～不断提升过程控制能力和质量稳定性～推动品牌整体发展稳中向好。

努力消化库存～着力降低成本～提高经济效益。受卷烟市场整体形势的影响～河北白沙烟草公司的成品库存处于高位运行状态。缓解这一现状～需要进一步创新营销工作思路～充分发挥营销部门的优势和便利～以更加有效的营销策略来带动市场营销～增强自有品牌的市场认可度。

提高产品质量～全力打造精品～体现工匠精神。质量是企业的生命线。当前～河北白沙烟草公司在质量控制的精细化程度上与一些大企业相比还有差距～这里还大有文章可

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做～特别是外观质量方面仍有很大的改进空间。为此～要深刻理解领会工匠精神的内涵～以精益求精的产品内外质量～为品牌发展提供重要保障。

严控各项费用～降低能源消耗～提高生产效率。要更加注重从细节入手～进一步加强对员工的思想教育～积极引导大家从一滴水、一度电、一块钱入手～养成精打细算、勤俭持家的良好习惯～有效推动降本增效。

树立绿色发展理念～不断提升持续发展能力

以精益管理为主线～进一步做好节能减排、清洁生产工作。加快推进能源管理体系建设～完善能耗内部控制管理模型～提高能源管控水平～推动低碳循环发展。同时～着力提升物流管理水平～对于课题管理尽快采取有效措施～在申报立项、中期管理、成果鉴定和推广应用等各个关键环节～形成一套规范有效的工作机制。

以互联网+理念为依托～狠抓信息化平台建设。完善标准化工作体系～降低办公费用～提高工作效率。河北白沙烟草公司现在实行了多项网上办公系统～这是对绿色发展理念的贯彻。但是有了网上的系统操作～并行的纸质票据、文件等等还在运行～要考虑如何积极稳妥地实现无纸化办公。

以预算管理为抓手～在费用控制上努力做到精打细算。要大力推行新的全面预算管理系统～将全面预算管理作为企业现代化管理的必要手段～实现企业资源优化配臵。

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以设备投资管理为契机～降低投资风险。当前～企业生产设备老化问题日益凸显～设备升级改造将是企业下一步工作的一项重要内容。在项目实施过程中～要坚持走绿色发展的路子～树立资本成本意识～确保项目投资回报高于资本成本～高度关注投资过程中可能出现的浪费～提高投资回报率。

树立开放发展理念～不断提高企业综合竞争力

坚持管理先进性～学习先进管理经验。德国制造已经成为一个标签和一张名片～这依靠的是创造高附加值的产品～依靠的是超强的制造能力。奔驰、宝马、西门子等品牌的发展～能给企业带来启示专注产品创新～培养员工技能～扁平化管理思维～以客户服务为中心等。

坚持走出去～学习行业和国内先进企业经验。大力推广使用国产超高速卷接包设备～将其作为十三五期间装备的主力机型和主导产品～已成为行业导向。目前～有些企业已经率先开始使用。所以～在不能及时更新设备的情况下～企业要坚持走出去～以开放的理念、以开阔的思维～去行业内先进单位看一看、学一学～通过汲取和借鉴别人的好做法、好经验～来提升企业的综合竞争力。

树立共享发展理念～努力实现企业健康平稳发展

放眼奋斗目标～只有坚持共享发展～才能全面建成小康社会、实现民族伟大复兴。同样道理～企业只有坚持共享

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发展～才能勇立市场经济的潮头。因此～在加快企业实现可持续发展的同时～应该始终牢记企业肩负的神圣使命～把国家利益至上、消费者利益至上行业共同价值观摆在更加突出的位臵～主动作为、敢于担当～引导全体员工不等不靠、苦练本领、提高技能、精益求精、追求完美～真正把工匠精神的实质内涵融入各项工作的每一个环节～不断提升企业品牌价值。同时～企业也要借鉴先进经验～形成明确发展目标～找准发力点～借助资源优势实现品牌的突破。

总之～落实党的十八届五中全会精神以及五大发展理念～要着重在系统深入学习上、联系实际解决问题上下功夫～总结成绩和经验～分析问题和形势～梳理思路和措施～以共克时艰的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气～促进企业持续稳定健康发展。

第二篇

认真践行五大发展理念推进企业持续健康发展

党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。这次全会取得的成果很多～其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线～十三五规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。我们认真学习贯彻十八届五中全会精神～重要的是牢固树立五大发展理

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念～切实把五大发展理念落实到企业改革发展的实践之中。

深刻理解五大发展理念的重要意义

五大发展理念创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。党的十八大以来～党中央提出协调推进四个全面战略布局～这是事关长远的顶层设计～是我们党在新的形势下治国理政的总方略。而十三五时期我国发展环境发生了新的变化～适应和引领经济发展新常态是必须把握好的大逻辑。我们党提出的五大发展理念～把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点～顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求～点明了破解发展难题的新路径。发挥好五大发展理念的引领作用～才能更好地推动发展方式转变～提高发展质量和效益～才能如期全面建成小康社会。

五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。党的十八届五中全会提出五大发展理念～顺应了时代发展要求～汲取了各国发展的经验教训～是借鉴更是超越～有共性更有自己的特色。树立和贯彻好五大发展理念～就能使我国发展占据时代制高点～维护和用好我国发展重要战略机遇期～在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的发展优势。

五大发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。时代在前进～实践在发展～理念创新、理论创新永无止境。党

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的十八大以来～以**同志为**的党中央着眼新的发展实践～深入推进党的理论创新～在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念、新思想、新战略。党的十八届五中全会提出的五大发展理念～体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉～体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握～标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。

全面把握五大发展理念的基本内涵

对五大发展理念的基本内涵～****重要讲话和十三五规划建议作了深刻阐述。概括起来讲就是～创新是引领发展的第一动力～协调是持续发展的内在要求～绿色是永续发展的必要条件～开放是国家繁荣发展的必由之路～共享是中国特色社会主义的本质要求。牢固树立并切实贯彻这些理念～是关系我国发展全局的一场深刻变革～具有重大现实意义和深远历史意义。在学习贯彻全会精神过程中～领会好五大发展理念的基本内涵～有这样五个方面需要深刻把握。

一、五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求～蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格。

全面把握五大发展理念～要从党的思想路线的高度看待问题～注重从思想方法和思维方式上解决问题～深刻认识发展是一个不断变化的过程。面对新的发展实践～这就需要领导干部把解放思想作为总开关～树立与时代和实践发展相适应

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的思维方式～坚决破除陈旧观念～以新的发展理念引领新的发展实践。全面把握五大发展理念～不能停留在口头上～而要作为行为标尺～自觉对照检验我们的实际工作～符合的就鼓励和支持～不符合的就反对和摒弃～更好地在解放思想中跟上时代～在转变观念中赢得新的发展。

二、五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示～蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑。

****强调:我们的发展～必须是遵循经济规律的科学发展～必须是遵循自然规律的可持续发展～必须是遵循社会规律的包容性发展。贯彻好五大发展理念～就要增强规律意识～在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。要注重适应和引领经济发展新常态～坚持发展速度、质量和效益的有机统一～统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,注重绿色富国、绿色惠民、绿色企业～尊重自然、顺应自然、保护自然～推动形成绿色发展方式和生活方式,注重加强社会建设、创新社会治理～把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来～使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面建成小康社会进程中～要始终坚持从实际出发～做到因地制宜、因事制宜～一步一个脚印地做好工作。

三、五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的～贯穿着鲜明的问题导向。

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五大发展理念以问题为牵引～直指我国发展中的突出矛盾和问题。创新发展注重解决发展动力问题～协调发展注重解决发展不平衡问题～绿色发展注重解决人与自然和谐问题～开放发展注重解决发展内外联动问题～共享发展注重解决社会公平正义问题。可以说～五大发展理念既抓住了制约发展的症结～又开出了解决问题的良方。贯彻五大发展理念～也要增强问题意识、强化问题导向～瞄着问题去、追着问题走～在破解发展难题中实现发展的新进步。抓问题还要注意抓薄弱环节～解决问题应当紧紧扭住短板、全力做好补齐短板这篇大文章。无论是制定具体规划～还是出台政策措施、完善体制机制～都要着力补短板、解难题～在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。

四、五大发展理念坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享～彰显着人民至上的价值取向。

我们是共产党领导的社会主义国家～理所当然要把实现好维护好发展好最广大人民根本利益～作为发展的根本出发点和落脚点。五大发展理念贯穿着鲜明的百姓导向、民生导向～反映着我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。要始终坚持人民主体地位～坚持以人民为中心的发展思想～把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。要全面把握和推动落实共享发展的政策措施～凡是为民造福的事情就要千方百计做好～凡是损害群众利益的事情就坚决不做～使全面建成小康社会的

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过程成为增进人民福祉、促进公平正义的过程。使发展更具公平性、普惠性～让人民群众有更多获得感、幸福感。

五、五大发展理念是具有内在联系的集合体～体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念～相互贯通、相互促进～有着深刻的内在联系。这五大发展理念～主题主旨相通、目标指向一致～统一于四个全面战略布局和五位一体总体布局中～统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中～统一于实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念～既各有侧重又相互支撑～共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计～构成了一个系统化的逻辑体系。把握好五大发展理念～要树立全面系统的思维～掌握科学统筹的方法～一起用力贯彻落实～不能顾此失彼～也不能相互替代。

牢固树立和自觉践行五大发展理念

在煤炭产能过剩～煤炭市场持续低迷的状态下～五大发展理念为我们国有煤炭企业如何摆脱困境度危求进指明了方向。

首先～要认真贯彻落实好创新发展理念。创新驱动是新常态下实现新发展的战略选择。****指出～谋创新就是抓发展～谋创新就是谋未来。当前～世界工业发展进入时代～中国制造2025、互联网+行动计划等重大创新举措全面

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实施～新一轮产业革命蓄势待发。正如十三五规划建议所强调的～在国际经济竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下～必须把发展的基点放在创新上～形成促进创新的体制架构～塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。创新是企业永续发展的不竭动力～也是煤炭企业转型升级的先导性指针。我们企业不仅要在管理和制度上有所创新～更重要的是要在产业创新和技术创新、产品创新上有新的重大突破。****指出:科学发现是有规律的～要容忍在科学问题上的异端学说。煤炭行业有一大批科技人才和有创新意识的企业家～不妨也自由畅想～大胆假设～搞一些奇思妙想。比如电网调峰要投巨资建设一批抽水蓄能电站～可不可以利用报废矿井的井下采空区、地面沉陷区和高差达几百米的井筒建设抽水蓄能电站,如果地点选择适宜～可以将目前风力发电弃风的能量用报废矿井进行存储。比如煤矿有一大批通风专家～可否研究建设地面挡风墙实现风坝发电～突破现有风电技术瓶颈～降低风电设备成本～扩大风速适应范围。中华民族祖先在山顶建设万里长城的经验早就验证了风坝建设的可行性～只不过要将现代风力发电技术和通风网络技术融合进去。

其次～要抓好深化改革。变革是一种勇气的体现、更是一种智慧的表达。十三五时期～以改革为总抓手～政府放权～正在促使国企成为市场独立主体～充分激发活力～包括市场

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活力与资本活力～改革与发展并重～改革为发展提供动力。如何抓住五中全会的机遇～实现企业扭亏脱困、改革图存～是摆在矿区上下的一道考题。当前～在企业发展的道路上～困难重重、荆棘丛生～当以壮士断腕、破釜沉舟的决心～猛药治疴、刮骨疗毒之勇气～推进集团公司各项改革～坚持变字当头～理性客观～集中全力度寒冬。要加快重点领域和关键环节的自我革命、革故鼎新～构建科学的决策、管理、监管体系～让劳动、人才、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发～让创造财富的源泉充分涌动～不断把改革新红利转化为发展新动能。要树立市场意识、成本意识、效益意识、竞争意识～理性看待当前形势～沉着应对～主动出击～快求出路～赢得先机～深入推进三项制度改革～努力建设法治枣矿～优化配臵资源要素～激发广大员工的创造力～进而培育企业的生命力～变中求变～以变应变～变中致胜:

第三～要认真落实好开放发展理念。没有大开放就没有大发展。****指出:人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中～经常与外界保持经济文化的吐纳关系～才能得到发展～这是历史的规律。十三五期间～国有经济将与世界融合、与市场融合、与资本融合～提高我国全球经济治理话语权～开放与发展并重～开放为发展提供市场。对内开放要充分利用破除各种垄断～打破地区、行业之间的割据的良好

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局面～谋划布局～优化结构～调整结构～发挥市场在资源配臵中的主导作用～促进资源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配臵～促进竞争机制充分发挥作用。对外开放站位更高～实施更加全面的开放～新常态下的开放不仅强调引进来～更加注重走出去～全面参与全球经济合作和竞争～表现为一种更高水平的双向开放。在这一大背景下～我们的企业更要把与巨人同行的理念贯穿于产业发展全过程～不求所有、但求所在～引资、引智、引市场～特别要加大对日本新日铁、美国埃新思、韩国SK等企业的煤制气技术、煤炭洁净利用、精细化工等领域的技术合作、引进力度～吸引更多先进的生产要素进入枣矿～推动企业向高端发展。

第四～要着重落实好共享发展理念。人民是历史的创造者～员工是企业财富的创造者。认真贯彻落实人民主体地位原则～我们企业要注重民生工程～保证员工的经济利益不断提高～保障员工的不断发展～让员工有充足的获得感。更要让员工看到企业光明的发展前景～使其共享对未来美好的预期。

第五～要极力注重企业的绿色发展。****指出:必须加快推动生产方式绿色化～构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式～大幅提高经济绿色化程度～加快发展绿色产业～形成经济社会发展新的增长点。

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必须加快推动生活方式绿色化～实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变～力戒奢侈浪费和不合理消费。作为煤炭企业～我们要提振绿色发展信心～增强煤炭企业社会履责能力～突出节能减排～推动煤矿发展模式向生态文明低碳模式转变,加快新技术应用～推动煤矿生产模式向清洁生产模式转变。

理念是行动的先导～一定的发展实践都是有一定的发展理念来引领的。发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西～是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了～目标任务就好定了～政策举措也就跟着好定了。我们要按照****的要求～突出理念先行、理念引领～以新的发展理念为核心～在企业发展上要突破既往和常规～运用新理念、新思路、新举措～以改革引领发展方式转变～以发展方式转变推动发展质量和效益提升～推动企业平稳健康可持续发展。

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范文二：坚持五大发展理念

坚持五大发展理念

在庄严的国歌声中～扬州市第七届人民代表大会第五次会议在扬州会议中心隆重开幕～来自各条战线上的市人大代表肩负着全市人民的重托出席会议。

昨天大会的执行主席是:谢正义、张爱军、陈卫庆、孙永如、王玉新、王敏、何金发。市委书记、市人大常委会主任谢正义主持大会。本次大会应到代表427名～出席大会的代表408名～合于法定人数。

参加大会并在主席台就座的市领导有:朱民阳、洪锦华、丁纯、张跃进、袁秋年、卢桂平、陈扬、姚苏华、许建树、张宝娟、闻道才、董玉海、孔令俊、丁一、汪志坚、杨明荣、王克胜、程吉林、王静成、刘亚军、刘在銮、倪士俊、朱妍。市人大常委会党组成员成吉喜、扬州军分区司令员郦斌、扬州大学党委书记姚冠新～市中级人民法院院长蒋惠琴～市人民检察院检察长闵正兵～老领导吉宜才、桑光裕、纪春明、高瑞芹、王康华、陈勤～市人大常委会秘书长林正玉、海军扬州舰负责人以及主席团其他成员也在主席台就座。

谢正义在大会开始时指出～这次会议是在全市上下深入贯彻****系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神～全面落实省委十二届十一次全会和市委六届十次全

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会决策部署～开启扬州“十三五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。开好这次大会～对于坚持完善人民代表大会制度、推动人大工作与时俱进～发展社会主义政治文明～在新的起点上推动扬州各项事业迈上新台阶具有重要意义。大会要坚持党的领导～充分发扬民主～严格依法办事～认真履行职责～审议各项工作报告、“十三五”规划纲要草案和有关法规草案～讨论决定重大事项～动员全市人民在市委领导下～坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念～以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题～为率先全面建成小康社会～积极探索开启基本实现现代化建设新征程～全面开创我市“十三五”发展新局面～奋力谱写好中国梦的扬州篇章而努力奋斗。

在全场热烈的掌声中～市长朱民阳代表市政府向大会作政府工作报告。朱民阳说～2016年～面对复杂的宏观经济环境和艰巨的改革发展任务～市政府在中共扬州市委领导下～认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神～以****系列重要讲话和对江苏工作最新要求为根本遵循～把握和适应新常态～克难求进～开拓创新～全市经济社会保持平稳健康发展势头。预计实现地区生产总值4080亿元～增长%;一般公共预算收入亿元～增长%～其中税收占比%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、%。节能减排实现省定目标。

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朱民阳从坚持主动作为～加快转型升级～经济运行稳中求进;突出创新引领～强化统筹协调～发展活力不断增强;提升功能品质～放大城庆效应～名城特质不断彰显;优化公共服务～加强社会建设～人民生活水平日益提高;坚持依法履职～推进公正公开～法治政府建设成效显著等五个方面总结了政府的工作。他说～2016年工作任务的完成～标志着“十二五”发展顺利收官～为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

朱民阳在报告中汇报了“十三五”时期的规划构想。他说～“十三五”时期扬州经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜～全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神～以马克思列宁主义、**思想、**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导～深入贯彻落实****系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神～坚持“四个全面”战略布局～坚持发展第一要务～牢固树立“五大发展理念”～以“迈上新台阶、建设新扬州”为主题～以全面提高发展质量和效益为中心～统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设～加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式～加快构筑跨江融合发展新优势～着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州～率先全面建成小康社会～积极探索开启基本实现现代化建设新征

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程～奋力谱写好中国梦的扬州篇章。“十三五”时期扬州经济社会发展的主要目标是:经济综合实力显著增强～地区生产总值年均增长9%左右～人均GDP稳定超省均。百姓富裕程度显著提升～社会就业更加充分～推进劳动报酬增长与劳动生产率同步提高;城乡居民收入增速高于经济增速～宝应、高邮、仪征城镇居民收入增速高于全市平均水平;城乡居民收入提前实现比2016年翻一番目标～力争全面达省均。生态环境质量显著改善。社会文明程度显著提高。各方面体制机制更加完善。

朱民阳说～2016年～我市将深入贯彻落实党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等供给侧结构性改革重点任务～按照市委确定的“稳中求进、创新发展”总基调和“重大产业项目建设优化年”、“美丽宜居城市建设年”、“公务管理规范年”相关要求～围绕扬优势、补短板、求突破～进一步放大扬州“生态、文化”特色和竞争力～进一步推进融合发展、更高水平开放、现代服务业提质增效、城市品质提升、县域经济壮大、城乡居民增收等重点工作～以新要求、新站位、新作为～牢牢把握加快科学发展的主动权。

朱民阳表示～今年将突出抓好八个方面的工作:一是深入实施创新驱动战略～着力提升发展质量和效益。二是持续深化改革开放～进一步激发发展内生动力;三是加强“三

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农”工作～加快城乡一体化进程;四是推进生态文明建设～努力打造美丽扬州;五是加快名城建设～推动城市功能形象新跃升;六是坚持共建共享～不断增强人民群众获得感和满意度;七是创新社会治理～切实提高社会文明程度;八是加强自身建设～打造高效清廉政府。

朱民阳最后说～做好今年工作～实现“十三五”良好开局～使命崇高～责任重大。让我们紧密团结在以**同志为**的党中央周围～在省委省政府和中央扬州市委正确领导下～团结和依靠全市人民～同心同德～求真务实～锐意进取～为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新扬州而努力奋斗!

出席市政协七届五次会议的全体委员列席了昨天的大会。列席大会的还有:不是市七届人大代表的市委部门主要负责人;市人大常委会各委、办、室负责人;市政府组成人员～市政府副秘书长～市有关单位主要负责人;市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长;市直属单位、群众团体、驻外办事处主要负责人～在扬省属部门和驻扬单位主要负责人。有关县(市、区)政府、法院、检察院主要负责人;扬州经济技术开发区法院院长、检察院检察长等。

范文三：坚持安全发展理念

坚持安全发展理念努力创建一流工务段

月山工务段段长王树伟

摘要:面对山区设备基础薄弱、重载、高密度列车的开行对线路设备造成的冲击～月山工务段坚持安全发展的理念～积极探索非提速区段创建精品站段的途径～全力建设一流山区工务段。关键词:安全,发展,创建,一流,工务段

月山工务段管内太焦线位于太行山区～曲线多、半径小、坡道大～散装煤对道床的污染严重～基础薄弱～养护困难～新焦线作为侯月亿吨煤运通道～日车流量达到149对～面对复杂的设备和安全压力增加的实际～按照路局、路局党委建设全路一流铁路局的战略部署～我们坚持安全发展的理念～积极探索非提速区段创建精品站段的途径～全力建设一流工务段。

一、建机制，抓好落实，不断提升安全管理能力

在多年的实践中我们认识到～安全管理工作没有一套行之有效的机制约束、规范和激励～很难实现安全生产的长治久安。我们经过认真反思、研讨～确立了以“完善管理机制～确保落实到位”的工作思路～健全三个安全长效机制。

1. 健全安全责任落实机制。一是落实设备安全“管理责任”

制度。实行自上而下逐级挂钩连带责任考核。二是落实“项目责任”制度。实行层层分解责任目标～逐级责任考核。三是落实“安全包保责任”制度。实行干部保安全、保质量、保稳定。四是落实“定问责双分析”制度。对现场发生的问题～向各级管理者问责～延伸责任分析～由干部考核部门考核。五是落实“差点公示 ”制度。每季度对干部考核情况进行“差点”通报。六是落实“五种能力”建设制度。建立健全车间施工组织制度、发生事故交班制度、安全卡控制度、安全签状承诺制度、安全责任追究制度和突发事件应急预案机制～强力推进“五种能力”建设～实现车间、班组自我管理、自我约束、自我发展。

2. 健全督查督办机制。一是落实问题库督查督办制度和设备“五项检查制度”。明确督办时间、责任人、逐条落实到部门、责任到个人～追踪落实～督导推进。二是细化月度设备质量检查评定。强力推进“零缺陷”质量评定体系工程～力求日常作业后回检线路轨距变化率、水平递减率、曲线超高顺坡率一次达标。三是狠抓学标工作的落实。树立“作业零误差～保养严一格”的理念～强化标准意识～依据各项规章制度～修订完善各工种、各岗位的一次作业标准～做到干一处达标一处～精品一处。

3. 健全考评考核机制。一是落实包保考核机制。修订完善干部安全管理、包保办法～并结合班组工作特点～制订干部安全检查量化标准～规定每月添乘趟数、抽查次数、发现解决问题件

数以及深入车间、班组调研次数～保证数量“达标”。二是落实测评考核机制。坚持干部作风测评考核制度～细化测评内容和考核标准～将考核结果公示～接受职工群众监督。三是落实素质考评机制。按照“突出安全、强化业务、提升素质”的原则～由业务科室组织专项培训～提高包保干部的业务素质。

二、靠科技，精修细养，均衡提高线路设备质量

作为“先天不足”的山区工务段～要实现安全工作的创新～技术是保证～必须应用新技术～进行技术攻关、革新～加强科学管理～向技术要安全。

1. 提升设备等级。一是加快实现线路无缝化步伐。加大线路设备无缝化的改造～减少接头数量～实现小半径曲线无缝化～加快对绝缘接头的胶接工作。二是增加线路设备保安系数。加大线路加强设备的安装力度～按标准配齐道岔及曲线加强桩。三是加快正线道岔重型化进程。完成站区的木枕道岔更换砼枕道岔任务～对正线上的69型轨枕有计划地进行更换～小半径曲线地段更换?型轨枕～力争69型轨枕全部下道。四是努力实现动态成绩再创新高。继续推行运用轨检车资料查找病害的作业方法～使轨检车动态检查真正成为指导生产的有效手段～轨检车成绩力争新焦线控制在2分以内～太焦线控制在10分以内～消灭?级分和合格公里。

2. 强化专业管理。一是建设一支高素质的专业管理队伍。

把有专业素养和专业管理能力强的干部～配备到安全管理岗位上去～明确管理权限～提高安全管理水平。二是建立一支专业安全检查队伍。明确车间技术员、安全员的责任和权力～充分发挥车间专业人员的检查作用～更好地服务于安全生产。三是建立专业的维修队伍。健全以线路车间为主的维修保养体制～加快维修保养作业机械化步伐。四是建立专业的添乘检查小组。由安全技术抽调专业人员组成动态添乘检查小组～每周利用小型添乘仪对设备进行全面检查2遍～发现问题及时向车间反馈～并督促问题的整改。

3. 开展科技攻关一是积极应用“四新”技术～大力开展技术创新、技术攻关～在加强冻结道岔、胶接绝缘接头、准轨地段无缝化改造等项目上取得新进展。二是加大对钢轨修理的工作力度。充分发挥钢轨焊补、打磨等专业队伍的作用～加大对钢轨顶、侧面平顺度的整修～减少钢轨病害。三是继续开展设备整治活动。加强小半径曲线改造～研究小半径曲线变化规律～探索小半径曲线科学管理的新模式。四是提高机械化水平。建立机具维修体系～强化责任落实～提高机具的利用率。

三、重实效，培育人才，提高全员综合素质

职工是确保安全管理的主体～提高职工队伍素质～最大限度地发挥职工保安全的主动性、能动性和积极性是确保安全的基础。

1. 培养“四型”职工。一是培养“学习型”职工。在全段干部职工中树立“终身学习”的观念～培养每个人的学习兴趣和求知感。二是培养“知识型”职工。在讲科学、懂技术、强素质上下功夫～让每一位职工都能立足岗位刻苦钻研～熟练掌握本岗位和相关岗位操作技术知识。三是培养“技能型”职工。使每一位职工都能做到有一定的技术专长、熟练掌握本岗位操作技能。四是培养“专家型”职工。各车间、班组要培养自己的专家～设立小专家奖励～使职工敢于立足岗位自学成才。

2. 强化素质教育。一是在提高工班长素质上体现“自控化”～在强化五种能力和政治素质上下功夫。二是在提高技术骨干素质上体现“专业化”～在强化专业操作技术、技能上下功夫。三是在提高三工人员的素质上体现“适应化”～在强化非正常情况下的应急处理能力上下功夫。四是在提高职工素质上体现“实用化”～在强化实际实用的培训上下功夫。

3. 开展岗位达标。一是保证学习时间。保证每个职工每两年均有一次不少于10天的脱产培训时间～精心策划～合理安排～积极开展脱产培训。二是保证教育内容。组织好职工的日常培训～做到学有计划、有内容、有落实、有记录～在职工中广泛开展技术交流～及时将生产中的好做法、新技能在职工中广为流传。三是保证培训质量。聘请兼职教师～组成职工日常教学的骨干力量～开展日常培训～切实提高职工的业务水平～实现我段职工的岗位

达标～完成素质达标任务。

四、以人为本，构造和谐，保持职工队伍稳定

把为职工办小事、办好事、办实事做为关键抓实抓好～从关心职工、尊重职工、理解职工上下功夫～真正做到稳人心、暖人心、得人心。

1. 坚持依靠方针～落实职工的知情权。一是及时公布职工关心的政策和措施～增强职工对各项政策措施的了解～更好的维护自身利益。二是准确掌握各项政策～对职工关注的热点问题～做好宣传解释工作。对“三重一大”事项～有计划、有重点地开展宣传和公开～获得职工的理解与支持。三是建立段务公开、车间事务公开、班组事务公开的有效载体～加大事务公开力度～特别是车间、班组的事务公开必须严格落实到位～保证职工的知情权。

2. 真心实意办实事～精砌民心工程。一是加强“两线”建设～不断改善职工的生活条件。在争取上级的支持下～逐步使沿线车间达到职工住宿旅馆化、就餐餐厅化、洗澡淋浴化、环境优美化的局面。二是健全职工“三不让”互助金管理办法～解除职工的后顾之忧。做到规范管理、规范审批、补偿及时～全力解难。三是坚持开展“冬送温暖～夏送清凉～一年四季送关怀”活动～用关心、关爱职工的实际行动影响和带动职工～不断激发职工保安全的积极性。

3. 加强安全文化建设～打造企业精神品牌。一是大力加强“理念文化”建设。通过各种形式广泛开展“安全第一”的思想教育、安全形势教育～营造良好的安全文化氛围。二是大力加强“管理文化”建设。不断从实践中总结、提炼成功的经验、做法～全力培育安全管理文化。三是大力加强“环境文化”建设。通过改善职工工作条件～美化职工工作环境～尽可能地满足职工求知、求美、求乐的精神追求～激发职工的自豪感～形成向心力、凝聚力。四是大力加强“行为文化”建设。通过教育、培训、岗位练兵等手段～提高职工的基本素质、作业技能和自我保护能力。

通过以上各项安全管理制度的有效落实～使我段形成了安全生产持续稳定～设备质量稳步提升～职工队伍基本稳定的良性循环局面。截止2009年5月31日～实现了安全生产9740天的好成绩。

范文四：坚持科学发展理念

树立科学发展理念，促进钎钢钎具产业发展

—2011年全国钎钢钎具会议开幕词

中国钢结构协会钎钢钎具协会副理事长张国榉

各位代表、各位专家，大家上午好;

按照中国钢结构协会钎钢钎具分会2011年工作计划安排，经过协会秘书处一年的精心筹备，在长沙天和钻具机械有限公司、长沙中南凯大粉末冶金有限公司、以及长沙华信合金机电有限公司的大力支持下，在我们钎钢钎具协会全体会员单位的大力配合下，《2011年全国钎钢钎具会议》今天在长沙市顺利召开了。首先，我代表中国钢协钎钢钎具分会对来自全国各地的钎钢钎具行业的同志们表示热烈欢迎，对为本次会议提供资助经费，并且为会议筹备作了大量工作，同时还为会议提供热情服务的长沙天和钻具机械有限公司王湘洲先生、长沙中南凯大粉末冶金有限公司周建华先生、长沙华信合金机电有限公司吴胜昔先生及其公司的有关人员表示衷心地感谢，向为筹备本次会议付出辛勤劳动的协会秘书处工作人员表示谢意。

同志们，2011年是我国“十二五”计划的初始年，在这一年中，我国的社会主义建设和经济发展都取得了巨大的成就。在科学发展观理念的指导下，我国的社会主义经济建设和工业发展正沿着“又好又快、更好更快”的道路，向着构建和谐社会和工业化强国目标前进，为我国向工业化强国目标迈进奠定了坚实地基础。

我们钎钢钎具工业是我国工业的组成部分之一。半个多世纪的发展历程，几代人的艰辛努力，成就了中国钎钢钎具工业的辉煌。我们的行业为国家的社会主义建设，为国家的经济发展都作出了很大的贡献。现在，我们钎钢钎具行业产值年和出口销售额逐年递增，国产凿岩钎具产品的产量不断增加，产品种类不断创新，使用性能和质量不断提高，生产企业的制造能力和研发能力不断加强，我们的企业正在由规模增长型向核心能力增长型方向发展，我们的凿岩钎具产品正在产量效益理念向品牌效益理念转化，我国的钎钢钎具行业由制造大国向制造强国的目标迈进。

中国的钎钢钎具工业发展到今天的程度，应该说取得了巨大的成效。但我们认为;与国外著名钎钢钎具生产企业相比，我国的钎钢钎具工业应该说有长处，也有差距。在长处方面，我们钎钢钎具企业根据我国采掘工业的特点，制造年大量物美价廉、符合中国钻凿设备使用的凿岩钎具，基本上满足了国内采掘工业产品市场的需求，在差距方面，我们钎钢desk, loan reviewloans; loan funds; arrive (MS) charge warehousing, bookkeeping; deduct the principal and interest of loans. lending survey post responsibility have a fixed place of business; operating normally, as well, have sufficient assurance capabilities; good credit records, reputable suppliers; is c

钎具行业最大的不足就是在产品设计、制造工艺、企业发展、以及产品品牌等领域理念上的创新。

现在，我国的经济发展方式已经发生巨大的变化。科学发展、技术创新、以人为本、统筹兼顾将是今后经济社会发展的主旋律。在这种发展思路的引导下，国内的资源型采掘工业、基础设施工程建设工程领域的施工方式也将会发生变化。随着我国经济建设的科学发展，施工技术的不断创新，对劳动者工作条件的关注，在今后5年的时间内我国的凿岩机械发展也将孕育着一场较大的变革。生产效率高、使用性能好的机械化凿岩设备将逐渐成为岩石钻爆和矿业采掘工业的主要施工机械，也将会对配套的钎钢钎具产品性能提出新的要求。因此，这就要求我们行业树立一种新的科学发展理念，才能加速中国钎钢钎具产业化的进程。下面就这方面的问题谈谈自己的看法;

1，在当前的钎钢钎具新产品设计方面，许多新的设计理念和制造理念都是国外著名钎具企业提出的，我们的产品开发大都是模仿国外产品进行制作。这种模式不可能促进国产钎钢钎具产品种类的快速发展，同时也容易使研发人员进入一个禁锢设计思维的误区。加强对凿岩原理的研究和钎(钻)具产品的工作效率及失效形式的分析，建立自己的研发队伍和产品试验室，在充分研分析究国外新产品的基础上，研发出更多具有中国特色的钎钢钎具产品，让新型的国产钎具进入国际市场。

2，现在我们的钎钢钎具生产制造企业的普遍现象是小的企业是小而不大，大的企业则大而不强，在产品制造工艺和产品质量保障方面没有一个规范性的目标。钎钢钎具是一种对使用性能和质量要求都非常严格的工具类产品，只有对原材料、制造工艺都进行严格的规范，才能生产出优质的产品。

3，钎钢钎具行业经历了10年的快速发展，部分类型产品产能过剩已经是不争的事实，如何消化这些过剩的产能是我们企业面临的新问题。我们的企业要加强和行业的密切联系，注重各种信息的收集分析，准确把握市场条件、产业政策、经济环境、竞争对手等诸多因素的变化，对企业的发展作出正确的决策。从工业发达国家的发展历程可以看到，矿业生产的机械化是必然的方向。现在，我国的大型企业集团正在对各种资源型矿山进行兼并整合，基础工程建设企业向集团化的组合步骤也在加快，采掘工业机械化、自动化、信息化装备的发展可能会比我们预期的要快得多。我们的企业要树立正确的发展理念，采取强力措施，大力推广机械化凿岩设备用钎具的研发、制造和推广工作，使企业走上良性循环、科学发展的道路。

4，根据我们多年对国际钻具市场的了解和掌握的情况分析，目前我国钎钢钎具产品在国

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际市场上的知名度还很低，这里面除了从事钎钢钎具行业的企业小而不大、大而不强的原因以外，不重视对企业和产品的宣传也是主要因素之一。提高企业市场知名度，创建中国钎钢钎具品牌应该得到企业的重视。现在已经是信息化时代，许多成功企业在利用各种行业的学术会议、技术刊物、展览会等提升企业形象、扩大产品知名度方面都有很好的范例，这也值得我们钎钢钎具的企业借鉴。

5，从国外著名钎钢钎具企业的生产领域和发展规模可以看到，他们都是综合型的产业集团，也就是说，他们的企业并没有局限在行业领域的范围内，而是作为一种产业在不断地延伸发展。当然，这种规模化的发展理念对目前我国钎钢钎具企业来说，可能暂时还是一种可欲而不可求的想法，但是，随着国家经济的快速发展，企业规模的不断扩大，这也不是遥不可及目标。所以，把钎钢钎具作为产业，而不单单是作为一个行业的发展理念在我们的企业家的思维方式中也要有一个清楚地认识。

正是基于以上一些看法，我们钎钢钎具协会每年都做了大量的工作，目的就是协助企业树立正确的发展理念，把中国的钎钢钎具工业做精、做强。希望通过这次会议的议题和代表们的相互交流，进一步促进钎钢钎具工业产业化的进程。

最后，祝2011年全国钎钢钎具会议圆满成功，祝各位代表身体健康。

谢谢大家

2011，11，14

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范文五：坚持安全发展理念

坚持安全发展理念实现又好又快发展

——大连保税区2008年安全生产工作报告

区安委会副主任安监局局长林温福

,2008年2月19日,

各位领导、同志们、企业家朋友们:

受管委会杨广志副主任委托～我向大会作报告。

今天会议的主题是认真学习贯彻党的十七大精神～深入贯彻落实科学发展观～认真落实全国、省、市安全生产工作会议和管委会2008年工作会议精神～坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针～坚持安全发展～总结2007年、部署2008年安全生产工作。下面我向大会报告全区安全生产工作。

2007年～是安全生产攻坚年～是安全生产工作3年打基础的最后一年。一年来～按照上级指示精神和部署～认真落实《关于进一步加强安全生产工作的决定》～建立了法律法规、政策措施、监管监察、目标指标、技术支撑等安全生产保障体系～落实“两个主体责任”～夯实了全区安全生产基础工作。安全生产目标日趋完善～事故隐患排查等专项整治行动富有成效～安全宣传教育培训工作取得进展。在全区各部门、各单位的共同努力下～我区安全生产管理基础日趋牢固～安全生产形势持续稳定～为区域和谐发展奠定了安全基础。

总结安全生产工作～我们认为～区管委会的高度重视和正确领导是做好安全生产工作的关键。管委会主任张世坤时刻关注安全生产工作～多次做出重要批示、指示和亲自部署,管委会副主任、安委会主任杨广志～每个季度都亲自主持召开安委会～分析安全形势～部署安全工作～研究解决安全问题。管委会各分管主任～亲自带队深入重点领域、重点行业进行安全生产检查～落实安全措施。

同样～安全生产也离不开各部门、各单位的大力支持～离不开企业家朋友和同志们的辛勤工作～大家始终默默无闻地奋战在安全监管第一线～不惜汗水～面对各种压力和困难～毫无怨言。在此～向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

一、2007年主要工作

在管委会的正确领导下～紧紧围绕“攻坚年”、“落实年”和“效能年”～强化管理和监督～狠抓责任制和各项措施落实～集中开展事故隐患排查治理专项行动～我区安全生产形势继续保持稳定。

全区共发生各类事故46起～同比下降9.8%～其中:重伤事故3起～伤3人～与上年持平,轻伤事故43起～同比下降10.4%,全年没有发生建筑施工、道路运输和火灾事故～各类事故指标控制在市政府下达的控制指标之内。三年来～辖区围网内无死亡事故。

,一,层层落实安全生产责任制～实施安全生产目标管理

年初～管委会与区内4个职能部门、26家重点企业签订了安全生产目标管理责任状。与往年相比～安全生产目标管理责任状增加了作业场所职业卫生管理、农民工培训考核、职业病等考核内容～将市政府下达的控制指标分解到各有关单位～落实了责任。同时～扩大了签订责任状的行业范围～使安全监管更全面～更有针对性。年底～管委会对各签状单位逐一进行了考核～大连东芝机车电气设备有限公司、大连联合包装制品有限公司、大连日通外运物流有限公司、英可高新技术材料,大连,有限公司等单位较好地落实2007年的各项考核任务,有16个单位基本完成了考核指标,有6家单位考核没有达标。

,二,重视提升安全生产监管能力～加大安全投入力度

管委会大力支持安监机构建设。根据《大连市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》～设立了大连保税区安全生产监察大队～安全生产监察力量得到加强。

加大安全投入力度。管委会设立了每年200万元的安全生产专项资金～2007年实际使用300余万元～用于重大隐患整改～农民工安全培训补贴～公共安全设施等投入。供热工程处、东芝机车等一批企业安全投入都在20万元以上。通过安全投入～集中治理了一批安全隐患～使安全生产保障更加牢靠。

,三,强调源头治本～促进企业本质安全

积极推行安全质量标准化、职业安全健康管理体系、健康安全环境管理体系等现代安全管理方法。大显模具安全质量标

准化工作已开始实施～联合包装公司等五家单位已经或正在进行OHSAS18001体系认证～一批企业已开始安排实施计划～这将进一步规范企业的岗位安全操作规程和工作标准～提高安全生产管理水平。

狠抓“三同时”审查验收工作。在全区开展了“三同时”专项整治工作～保税区的新建项目安全设施“三同时”进行顺利。目前～中石油储运项目已完成可行性研究～通过了预评价～处于试生产阶段,港洲实业项目已通过了可行性研究～项目正在抓紧建设中,中集集装箱等一批企业补办了“三同时”验收审查手续。

率先推行补充工伤保险。根据大连市雇主责任险规定～为强化企业风险管理～进一步降低企业风险～我区在全市率先实行补充工伤保险～有效地保障了全区从业人员权益。

,四,突出重点～深入开展事故隐患排查治理

年初开始～连续开展了“百日安全生产专项整治行动”和9个月的事故隐患排查治理行动。区安监局、公安局、建设局、交通管理处、消防科等部门按照各自职责分工～针对重点场所、重大隐患部位、重要企业～开展了生产加工型企业、道路交通、危险化学品、建筑工程、消防等领域的事故隐患排查治理,各企业也根据自身特点～查隐患、搞整改、纠违章。

区安监局制发了事故隐患排查治理方案～开展重点部位、重大隐患场所的安全检查,对危险化学品生产、经营、储存、

运输企业进行专项检查～全年共查改隐患650余项～下发整改指令书21份。对110家危险化学品生产、经营企业进行了年度安全许可审查。开展了职业卫生监督检查～预防职业危害事故。对20家企业的作业场所职业危害进行了申报登记～对42家企业作业场所职业危害情况和使用高毒物品作业场所情况进行了普查～为今后的职业卫生监管工作奠定了基础。

区建设局重点对67处建设施工现场进行了检查～全年下达89份建筑施工违章通知书和108份安全隐患整改通知书～先后查封存在重大安全隐患的施工现场34次。

区交通管理处重点对70家机动车维修企业、危化品运输车辆使用单位进行了安全检查～发现隐患30项,初步建立了全区道路运输信息控制体系～690台集装箱车辆和危货车辆GPS使用率达100%～实现对营运车辆的实时动态监控。

区消防科先后开展了“五项治理”等活动。全年累计检查337个单位～发现隐患392项～整改隐患390项～下发《责令限期改正通知书》44份～《责令当场改正通知书》35份～《复查意见书》42份～《重大火灾隐患限期整改通知书》2份。

通过隐患排查治理行动～大多数隐患得到及时整改。

,五,严格执法～加大责任追究力度

积极开展执法监察工作～打击违法行为。认真贯彻执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》～按照“四不放过”原则～严肃查处各类事故。2007年处罚事故责任单位3个～依

法行政警告1人～处罚事故责任者6人～行政罚款17万元。

,六,强化培训教育～大力宣传法律法规～增强安全意识

一是为提高员工的安全意识和自我防护能力～从根本上解决安全问题～采取多种形式宣传安全。

以“安全生产月”为契机～广泛开展安全宣传教育活动。区安监局举办了安全咨询日活动～制作安全生产专题展板进行巡展,国资局举办了“安全生产月”电影宣传周和安全生产知识有奖问答活动,区工会举办了“安全杯”职工篮球赛,区消防科编制发放《消防法规汇编》1000册～发放传单5000份,区交通管理处举办了反疲劳驾驶、反超速行驶、反人货混装的安全宣传活动。各企业根据自身特点～以各种形式相继开展了宣传教育活动。

二是提升企业安全管理水平和员工的安全意识～强化安全培训。

采取重点培训与普及培训相结合的方式～对单位主要负责人、一般行业安全生产管理人员、危险化学品从业单位人员进行了安全培训和再培训～培训400余人次。针对农民工安全意识薄弱～事故多发的情况～管委会拨出专款对农民工进行安全培训～全年举办4期培训班～培训农民工600余人。举办了道路运输安全培训～区内55家道路运输企业近百名安全管理人员参加了培训。举办了2期消防培训班～400多名单位法人代表、防火负责人、特种作业人员参加了专项培训。

,七,全心全意为企业服务～促进区域经济发展

积极为企业提供服务～促进企业又好又快发展。2007年对石化市场39家危险化学品会员单位办理了经营许可证,对200余名从业人员进行了安全培训,促进石化市场取得了良好的业绩。

二、存在的主要问题

1、部分企业负责人对安全生产重视不够。个别企业负责人摆不正安全生产与企业效益的关系～重生产～轻安全,重效益～轻安全投入。个别兼职安全管理人员是兼而不管～把安全工作放在了次要地位。

2、部分企业安全生产基础薄弱。个别企业的安全制度、安全教育、隐患整改等基础工作存在较大的欠缺,

3、作业场所职业卫生管理较弱。大部分企业普遍没有完善的职业卫生管理体系～在管理体系建设上和操作上与国家法律法规要求相差较大。

4、事故应急救援演练不足。多数企业虽然制定了应急救援预案～但是没有按时进行预案的演练～预案的修正明显落后～预案的可操作性无法得到保证。

三、2008年重点工作

,一,总体思路和目标

按照保税区2008年工作会议部署～2008年全区安全生产工作的总体思路是:

以十七大精神为指引～全面贯彻落实科学发展观～坚持“安全第一～预防为主～综合治理”的方针～广泛开展“隐患治理年”～进一步健全安全生产保障体系和构建长效机制～强化两个主体责任～推动工作创新～夯实监管基础～加快源头治本～有效防范遏制事故发生～推动和实现全区安全生产状况的持续稳定好转～以安全稳定喜迎奥运会胜利召开。

具体目标是:

1、坚决杜绝重、特大事故～一般事故有所下降。

2、各项指标控制在市政府下达的考核指标内。

,二,主要工作安排

1、深入落实安全生产责任制～完善目标体系

一是坚持安全生产目标考核～完善考核体系。将进一步细化、量化安全生产工作目标～继续与重点部门、重点企业签订安全生产目标管理责任状。各单位要继续围绕安全生产工作目标任务～层层分解～建立完善的安全生产责任制。

二是加大安全生产目标考核力度。严格按照《大连保税区2008年度安全生产目标管理考核细则》要求～考核安全生产指标完成情况及责任制落实情况～定期开展对签状单位的督察～加强过程考核。将考核重点放在基础安全管理工作和薄弱环节。

三是坚持每季度召开一次区事故防范暨安委会全体会议～分析安全生产形势～部署工作任务～落实安全责任。

2、创新管理方法～强化企业主体责任

一是按国家安监总局要求～推广实行企业安全承诺制度～开展企业安全诚信评价试点～增强社会各方面的安全责任意识和诚信意识～发挥道德模范作用～引导各类企业和从业人员自觉履行安全生产义务和社会责任。

二是将“三同时”审查验收作为新改扩建项目的前置条件～依法严格对新建项目安全设施“三同时”审查验收。开展建设项目安全设施“三同时”宣传和知识培训工作～加快我区建设项目“三同时”审查验收步伐。

三是充分利用中介机构～为我区安全监管提供技术支持。借助中介机构平台～谋划区域安全发展规划～给安全监管提供技术层面信息。开发保税区安全生产管理信息平台～逐步实现网络化监管。开发制定仓储物流企业安全质量标准化标准～解决仓储物流企业安全质量无标准问题。

3、深入排查治理隐患～广泛开展安全专项检查

一是加大隐患排查治理力度。要从企业和政府两个层面～分析研究存在的问题～制定切实有效的工作方案～做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。企业要落实到具体责任人,政府要有专人跟踪督办。

二是要持续开展重点行业、领域安全专心整治。各单位、部门要加强领导～认真履行职责～严格监管人员密集场所、建筑施工现场、危险化学品生产经营运输、仓储物流等重点行业和重点单位。要广泛开展打三非,非法生产、非法经营、非法

建筑,、反三违,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,、防三超,生产企业超能力、超强度、超定员生产～运输企业超载、超限、超负荷运营,活动～进一步消除各种事故隐患。

4、加强职业卫生监管～预防职业危害事故

要继续开展职业危害因素申报工作～加大职业卫生目标管理、奖惩考核和责任追究～建立健全职业危害管理制度～切实保障劳动者的安全健康。

5、加强应急救援管理～提高应急救援能力

要注重应急救援预案的实用性和可操作性～按时组织演练～修缮应急救援预案～提高对突发事件的应急处置能力。

6、做好宣传教育培训工作～促进安全文化建设

一是继续组织开展“安全生产月”活动～并以“安全生产月”为契机～充分利用各种媒介～加大宣传力度～切实做好安全生产宣传工作。

二是加强安全培训工作。通过政府补贴方式～继续开展生产经营单位负责人、安全管理人员、高危行业从业人员的安全培训和任职资格考核,继续加大对农民工安全培训工作力度。

同志们～让我们在党的十七大精神指引下～贯彻落实科学发展观～进一步解放思想～求真务实～努力进取～扎实有效地推进安全生产工作～确保保税区又好又快的发展～开创和谐保税区新的篇章。

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