范文一：关于大学生失业保险的认识

《社会保障学》

关于大学生失业保险的认识 一、我国大学生失业保险政策内容

1.我国失业保险制度的基本情况

现代失业保险制度是指国家通过立法强制实行并由社会集中建立资金对失业而丧失生活来源的劳动者提供物质性援助的制度。它具有强制互济福利等特点，目的是使非自愿性的暂时失去工作的劳动者通过基本生活保障为其尽快重新就业，创造条件由于这种制度的核心是利用一般保险原理集中社会资金分散风险因此具有别种保障方法所没有的优越之处。

1986年，为配合国营企业劳动用工制度改革，国务院颁布施行了《国营企业职工待业保险暂行规定》，开始探索建立失业保险制度。1993年，按照深化国有企业改革的总体要求，国务院颁布施行了《国有企业职工待业保险规定》，对原有制度进行了局部调整。1999年，国务院颁布施行了《失业保险条例》，对失业保险制度作了重大调整。其主要内容是:

失业保险的参保范围是城镇企业事业单位及其职工。省级政府还可以决定将民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入范围。城镇企事业单位招用的农民合同制工人应当参加失业保险。

失业保险资金来源于三个方面:城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%，职工按照本人工资收入的1%缴纳失业保险费，招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费;基金不足使用时，由地方财政给予补贴。省级人民政府报经国务院批准，可以调整本地的费率。

失业保险基金实行地方管理，在直辖市和设区的市实行全市统筹。省、

自治区可以建立失业保险调剂金。基金必须存入财政专户，实行收支两条线管理。

失业保险金标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省级人民政府确定。待遇期限的具体标准是:失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长为12个月;满5年不足10年的，最长为18个月;10年以上的，最长为24个月。领取期间就业的，尚未领取的期限可以保留。

领取失业保险金必须符合三个条件:一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年;二是非因本人意愿中断就业;三是已办理失业登记，并有求职要求。

失业人员在领取失业保险金期间，按规定还可以同时享受其他失业保险待遇。包括:医疗补助金;失业人员如果死亡的，其亲属可以领取丧葬补助金和抚恤金;接受职业培训、职业介绍的补贴。

《失业保险条例》颁布实施后，失业保险工作取得较快发展。参保人数从1998年(即《失业保险条例》发布前)的7928万人增加到2007年底11645万人，净增3717万人。累计为2500多万失业人员提供了失业保险待遇，其间还向国有企业再就业服务中心调剂资金280多亿元。年度基金收入从1998年的68亿元，增加到2007年的468亿元，年度支出从52亿元增加到221亿元。总体看，失业保险在保障民生、维护稳定、促进改革中发挥了积极作用 2(我国大学生失业保险试行模式

大学生失业是我国最近几年才产生的现象，大学生是刚步入社会的一个群体，他们并没有参加过工作，之前并没有买过失业保险，所以他们出去没找到工作时并不能得到失业保险，但为了保障失业大学生在失业时的基本生活，我国推行了大学生失业保险制度，制度利用了许多积极措施治理大学生失业。关于能否在我国建立大学生失业保险制度仁者见仁，智者见智，但从我国国情来看，我国是可以建立大学生失业保险的。失业保险是运用大数法则集中建立失业保险基金，分散失业这一劳动风险，使暂时处于失业状态的

劳动者生活获得基本保障，是一种重要的社会安全制度。

我国大学生失业保险制度的具体模式可以为:由劳动和社会保障部门将大学生纳入失业保障管理体系,采取财政拨款,政府在大学生进校时,帮大学生购买失业保险,同时也鼓励大学生的家庭出小部分资金,一起购买大学生失业保险,毕业后不能就业的大学生,可到劳动就业机构进行失业登记,享受失业保险待遇。

中组部、中宣部、中编办、教育部、发展部、改革委、公安部、民政部、财政部、人事部、劳动保障部、人民银行工商总局、国务院、扶贫办团中央等十四部门联合下发了《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，《通知》明确,各地有关部门要加强对离校后未就业毕业生的就业服务和社会保障工作，离校后未就业的高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求职,政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生

应提供免费职业介绍服务有就业愿望的应届毕业生。9月1就业指导服务机构,

日后仍未就业的,可到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记,劳动保障部门和人事部门应免费提供专门的就业服务,组织其参加职业培训或就业见习。高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的,民政部门要及时按照有关规定为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助。 二、我国在实施大学生失业保险制度中存在的问题 1.根据权利与义务对等原则,劳动保障局认为大学生从未参加过失业保险,是不能享受由失业保险基金提供的失业保险的，因为根据领取失业保险金的有关规定,只有参加失业保险四年以上的人员,在其失业后方能享受一个月的失业保险,以后每多参加一年,增加两个月的享受期限失业保险是劳动者在工作期间购买的,但是大学毕业生以前的身份一直是学生,没有购买失业保险,主管部门没有权力动用全体参保人的社保统筹基金解决这部分大学生的问题因此,需要大学生在入读大学期间就开始购买失业保险。

2.大学毕业生失业了,他们面临着生活困境,拿到失业证明又符合低保条件的大学生提出低保申请,经居委会调查,最后再去民政局公示,这些申请程序很繁杂,有些毕业生即使特别需要这些钱也感觉很没面子,所以宁可不要为了让失业大学生过

了面子这道坎,我们不妨改变失业救济金的名字为就业扶助金 3(失业保险基金和各项制度的监管不到位。对于失业保险基金，国家可以建立统一的监督机构，加强失业保险基金的监督和核查。实行不定期监督，对失业保险基金进行审计。有些大学生在失业保险领取期并没有及时领取到保险金或保险金比例有误，而有些大学生即使在参加了工作之后仍然拿着失业保险金，也存在故意冒领和以欺诈手段诈取营业人员保险金额的现象。 4(失业保险立法层次较低，法律责任不健全。我国目前还没有统一的社会保险法，失业保险金的缴纳、拨付、管理等主要依靠政策和行政手段进行，保险费的筹集、基金保值增值的规定也不能适应形势发展的需要。《失业保险条例》是由国务院颁布的行政法规，没有上升到全国人大常委会立法的高度，仅仅是失业保险制度实施的一个基本性法律规范，不是失业保险的基本法，法律效力不强、稳定性较差。

5.失业保险的覆盖面比较小、覆盖范围过窄、促进就业效果不佳。尽管我国的大学生失业保险较前些年有所扩大，但是仍然有很多大学生被排斥在失业保险之外;即使参加了大学生失业保险的，因为失业保险范围不广、失业保险总收入不高，从而导致没有足够的失业保险金用来促进就业。 6.保险基金的收缴不力，管理不善。保险是自愿保险，最总会导致保险收缴不力，管理不善。基金流失严重，会被违法挪用、挤占。

三、建立和发展大学生失业保险制度的对策思路 1.教导大学生正确认识失业保险。大学生失业保险并不意味着自身的贫穷，大学生是刚步入社会的特殊群体，正在寻找合适的工作岗位，还没有正式的参加任何工作，有时候会因为结构或摩擦等因素导致大学生暂时的失业，并不能以此找不到工作来断定一个大学生的工作能力和经济状况。 2.尽快加强失业保险的立法工作

加快《社会保障法》的制定，通过完善现有的失业保险制度，对大学生失业保险做出具体明确规定，例如对失业保险费的收缴以及违反规定的相关

处罚要有明确细致的条款，这样才能有效的约束保险基金的承担方，防止各方面的原因影响基金的汇拢和运转。另外，失业者身份的认定，保险金的发放领取都要有严格的规定，通过失业保险制度即要保障失业者的权利，又要要求失业者履行义务。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任，也就是说用人单位在录用大学生之前，必须对其失业保险贷款的返还以及是否在领取失业保险金的情况了解清楚，督促其履行法律规定的相关义务，否则用人单位将会受到罚金或其它的处罚。

3.建立网络化的管理机制，加强对大学生失业者身份的确定和保险基金的统筹管理和监督工作

建立网络化社会保障的管理机制，利用身份证拥有的特殊证件号码，建立全国连网的大学毕业生信息网，信息网内包括了大学生的个人基本信息、在校内的缴费情况等，当失业的毕业生到劳动部门进行失业登记以后，劳动部门就可以在网上查询到该人员相关内容，可以根据此信息联合街道办、居委员会一起对失业毕业生的失业原因及现实情况进行调查，同时，失业者也要提供相关资料证明不是因个人原因不愿意就业或导致失业并且愿意接受职业介绍所提供的就业机会，从而确定是否应该给予失业保险金的发放。另外，加大对失业保险基金的统筹管理与监控，提高基金的调剂程度，严防基金的冒领和浪费，使其真正起到保证生活和促进就业的双重作用。因此，当失业毕业生再就业以后，相关部门也应该有记录，防止失业后再就业的毕业生仍然在领取失业保险，也有利于对还贷的跟踪，加大对失业毕业生的还贷行为的约束力。如果失业毕业生再就业以后，没有及时、按时的返还贷款，那么将会直接影响该人员的其他社会保险的缴纳和领取。在这方面用人单位应该起到积极的督促作用。

4.加大发挥失业保险促进就业的功能

在确保失业毕业者基本生活的前提下应该把促进其再就业放到一个十分突出的位置上，并采取切实有效的措施加以落实，这才是建立大学生失业保险的本意。一方面可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务，促使失业者积极寻找就业机会，尽快再就业。这方面可以借鉴美国的做法:

在领取保险金期间必须每周或每隔一周到有关部门报告有关方面提供的工作情况和被拒绝的情况;领取保险金期间还必须按照当地失业保险申领办公室预先约定的时间去报告或面试，否则，将被取消领取保险金的资格。还有保险金的给付期也应该有一定的限制和差别。目前各国失业保险支付期多在90 天到1 年之间。根据失业期长短，失业越短，给付标准就越高。调整给付期限，也是为了在确保失业人员的基本生活水平的同时，激励他们尽快实现再就业。另一方面，相关部门还要加强对失业毕业生的培训，提供更多的就业机会，拓宽就业渠道。

5.加大失业保险费得征缴力度，加强失业保险基金的管理工作

针对失业保险费征收困难度问题，建议政府有关部门开征失业保险税，建立以税收收入为主要来源的失业保险筹资机制。从国际惯例看，失业保险税已成为工业国家失业保险资金的主要来源。我国现行的失业保险基金采取统筹缴费模式，存在着收支随意性和不规范性等缺陷。一失业保险税这一强制性的筹资手段，不仅可以克服现行失业保险基金来源不稳定的问题，还可以利用现有的比较健全的税收机构，减少征收和管理方面的费用。 四、总结

总之，在毕业生人数激增，就业形式严峻，失业现象普遍的今天，建立大学生失业保险制度有一定的必要性，它对市场经济的健康发展、社会的安全稳定具有一定的重要意义。但是，在制度建立的过程中仍然存在着很多亟待解决的问题，因此只有充分结合我国目前的现状,考虑到各方面的影响因素,才能有助于准确选择大学生失业保险制度未来的发展路径。

范文二：大学生失业保险的认识

大学生失业保险的认识

[摘 要]伴随着我国经济转型、普通高等教育招生规模的快速扩大，大学生就业率呈下降趋势，大学生失业问题日益凸显。本文以我国就业形势为背景，了解大学毕业生失业保险的基本概念；对我国2000—2010年大学毕业生就业、失业现状进行了调查分析，提出要建立我国大学毕业生失业保险制度的可行性；结合当前实际情况，构想大学毕业生失业保险制度筹集方式、大学毕业生失业保险管理制度、增进大学毕业生失业保险效用辅助措施、建立大学毕业生失业预警机制等详细制度。

[关键词]大学毕业生；失业保险；就业；失业

1 大学毕业生失业保险的一般概念

11 失业的基本概念

失业是与就业相对而存在的，根据国际劳工局的定义，就业是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动，失业是就业的对称，即指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象，其实是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，是一种经济资源的浪费。

12 大学毕业生失业的概念

大学生失业是“知识失业”，即有知识的人或称知识分子的失业，是指接受过高等教育拿到了毕业文凭和学位的人，具有劳动能力特别是脑力劳动能力，想找工作而在一定时期内找不到的这种经济现象和社会现象。大学生失业并不意味着整个知识阶层的过剩，而是与劳动力总量过剩有联系，它是构成总量过剩和失业的一个有机构成部分，并随着总量失业的起伏而同步同幅变化。

13 大学毕业生失业保险的内涵与特征

大学毕业生失业保险，是指国家以立法形式集中建立大学毕业生失业保险基金，对失业的大学生提供基本生活保障，促进失业的大学毕业生通过专业培训尽快就业的一种社会保障制度。其内容包括：制度的覆盖范围，失业保险及进度筹集，失业保险金的发放与领取，失业保险基金的监督与管理。大学毕业生失业保险的内涵包括两个方面：一是保障大学毕业生在失业期间的基本生活；二是给失业大学生开展就业指导、就业培训，给他们提供职业信息，同时引导他们树立正确的择业观和就业观，促使失业的大学毕业生尽快就业。

大学毕业生失业保险属于失业保险的范畴，但它又不同于一般的失业保险，它除具备一般失业保险所具有的直接性、强制性、对象特定性、互济性、权利与义务的对应性等特点外，还有自身的特点：①保障对象的特殊性。大学毕业生失业保险作为一个新生的保障制度，它的保障对象是毕业后失业的大学生。大学毕

范文三：大学生失业保险的认识

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大学生失业保险的认识

作者:杜自立

来源:《中国市场》 2014年第 33期

[摘 要 ]伴随着我国经济转型、普通高等教育招生规模的快速扩大,大学生就业率呈下降趋 势,大学生失业问题日益凸显。本文以我国就业形势为背景,了解大学毕业生失业保险的基本 概念;对我国 2000— 2010年大学毕业生就业、失业现状进行了调查分析,提出要建立我国大 学毕业生失业保险制度的可行性;结合当前实际情况,构想大学毕业生失业保险制度筹集方 式、大学毕业生失业保险管理制度、增进大学毕业生失业保险效用辅助措施、建立大学毕业生 失业预警机制等详细制度。

[关键词 ]大学毕业生;失业保险;就业;失业

[中图分类号 ]F8426 [文献标识码 ]A [文章编号 ]1005-6432(2014) 33-0107-03

1 大学毕业生失业保险的一般概念

11 失业的基本概念

失业是与就业相对而存在的,根据国际劳工局的定义,就业是一定年龄阶段内的人们所从 事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动,失业是就业的对称,即指有劳动能力并愿意就业 的劳动者找不到工作这一社会现象,其实是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创 造,是一种经济资源的浪费。

12 大学毕业生失业的概念

大学生失业是 “ 知识失业 ” ,即有知识的人或称知识分子的失业,是指接受过高等教育拿到 了毕业文凭和学位的人,具有劳动能力特别是脑力劳动能力,想找工作而在一定时期内找不到 的这种经济现象和社会现象。大学生失业并不意味着整个知识阶层的过剩,而是与劳动力总量 过剩有联系,它是构成总量过剩和失业的一个有机构成部分,并随着总量失业的起伏而同步同 幅变化。

13 大学毕业生失业保险的内涵与特征

大学毕业生失业保险,是指国家以立法形式集中建立大学毕业生失业保险基金,对失业的 大学生提供基本生活保障,促进失业的大学毕业生通过专业培训尽快就业的一种社会保障制 度。其内容包括:制度的覆盖范围,失业保险及进度筹集,失业保险金的发放与领取,失业保 险基金的监督与管理。大学毕业生失业保险的内涵包括两个方面:一是保障大学毕业生在失业 期间的基本生活;二是给失业大学生开展就业指导、就业培训,给他们提供职业信息,同时引 导他们树立正确的择业观和就业观,促使失业的大学毕业生尽快就业。

范文四：[调研报告]关于建立大学生失业保险制度的思考

关于建立大学生失业保险制度的思考

摘要:近几年，随着我国高校的大规模扩招，大学生失业现象也日益严峻，己逐渐成为全社会所共同面对的现实问题。受2008年全球金融危机的影响，中国国内经济增长速度趋缓，使得大学毕业生就业供求关系结构性矛盾更加突出。本文在对目前大学生失业情况进行分析的基础上，探讨了建立大学生失业保险制度的利弊得失，进而提出了如何建立合理的大学生失业保险制度来缓解现如今日趋严峻的大学生就业问题。

关键词:大学生失业;失业保险;就业

随着我国高等教育改革的进一步深入，过去的精英化教育已经向大众化教育转变，高等教育的发展规模不断扩大。但是，扩招犹如一把双刃剑，在给我们带来巨大利益的同时也存在着一定的弊端。其中失业问题尤为突出。大学毕业生就业压力进一步加大，一方面新增毕业生的配给岗位骤降，薪酬福利减少;另一方面非正规就业岗位增加，适合高校毕业生的高端服务就业岗位不足，结构性失业现象凸显。针对大学生群体面临的就业问题，国家采取了很多保障措施。其中，有专家呼吁要建立大学生失业保险制度来保障失业大学生的基本生活。因此，分析这一制度的可行性以及具体操作措施就显得尤为重要。

一、大学生失业的内涵

根据国际劳工组织的定义，失业是指在一定年龄阶段，在一定时间内，没有工作，目前可以工作而且正在寻找工作的人。失业可以分(1)结构性失业，是指某些劳动者因不能适应技术水平的变化和产业结构的调整而失去工作;(2)循环性失业，是指因经济萧条和经济危机的出现，使劳动力供大于求而出现的失业(3)季节性失业，是指在某些行业中，受生产周期的季节性影响而产生的失业。如受气候、产品的式样、劳务与商品的消费需求等季节性因素的影响，使得某些行业出现劳动力的闲置，从而产生失业，如建筑业、旅游业、晒盐业等;(4)磨擦性失业，是指劳动力的供给结构与需求结构不相适应，一些行业劳动力供给小于需求，使劳动力短缺，而另一些行业劳动力供给大于需求，使劳动力富裕，从而造成失业;(5)隐蔽性失业，是指劳动者表面上就业而实际上从事与其教育水平或能力不相符的工作的情况。

失业这一社会现象，其实是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，是一种经济资源的浪费。在对大学生统一分配的年代，大学生与失业问题无缘，他们毕业之后由国家统一分配工作，根本不存在就业难和失业的问题。近几年，对大学毕业生的统一分配政策逐步收紧，只限于对较少的若干专业的毕业生实行统一分配，其他大学毕业生需要在职业市场上供求见面双向选择来挑选自己合意的职位。前几年，大学毕业生劳动力市场还是供不应求，所以大学生群体基本上都能实现充分就业。但是，到2004年开始，出现了大学生毕业后找不到工作的现象。大学生失业是“知识失业”，即有知识的人或称知识分子的失业，是指接受过高等教育拿到了毕业文凭和学位的人，具有劳动能力特别是脑力劳动能力，想找工作而在一定时期内找不到的这种经济现象和社会现象。大学生失业并不意味着整个知识阶层的过剩，而是与劳动力总量过剩有联系，它是构成总量过剩和失业的一个有机构成部分，并随着总量失业的起伏而同步同幅变化。这种大学生失业是由于供求错位助推而成的，人才市场需求发生变化了，而高校扩招并一味追求所谓的热门专业，结果就导致了大量“产品”不能适销对路，是一种结构性失业。某些专业人才培育过度，教育事业的发展和各种产业的发展不协调，与社会的就业需求结构不相适应，这在经济增长过快和产业升级较快的时期就更加剧了大学生失业现象的诞生。

二、建立大学生失业保险制度的利弊思考

关于能否在我国建立大学生失业保险制度仁者见仁，智者见智。毋庸置疑，失业保险发挥着保障失业者基本生活水平和帮助其再就业的作用。然而，不少观点却认为失业保险会扭曲劳动力市场运行机制，可能引发更多的失业现象。关于大学生失业保险制度，我们主要研究其对劳动力供给和个人福利两个方面的影响。通过这些研究我们可以进一步思考我国是否可以建立大学生失业保险制度。

(一)大学生失业保险制度对个人劳动供给的影响

在研究失业保险制度对个人劳动供给影响的理论中，使用最广泛的是搜寻理论(search theory)。该理论思考这样一个问题:劳动者能够理性地选择放弃可以得到的某些工作机会并保持失业状态，等待在未来出现更好的工作。那么，是什么因素决定劳动者放弃或接受新工作提议呢,搜寻理论认为，劳动力市场上关于工资发布等信息是不完全的，失业者搜寻和获得工作必须付出成本。失业者会根据劳动力市场上的各种信息，大致估计搜寻工作的成本和收益，以决定出去工作的心理底价或可接受的最低工资水平，即保留工资水平。除此之外，劳动者的效用是工资收入和享受闲暇的函数。搜寻工作行为可以带来未来工资收入，增进劳动者的效用水平，但这实际上也是放弃了闲暇机会，劳动者的效用水平受到损害。任何一个理性的劳动者都会以满足效用最大化为目的，选择适当的工作搜寻努力程度。因此，保留工资水平和工作搜寻努力程度是直接决定人们劳动供给行为的两个关键因素:保留工资水平越低，搜寻工作越努力，失业者结束失业状态的概率较大;反之，失业者就业机会较小。失业保险正是通过改变它们，进而影响人们的失业时间和就业状态。

由此可见，大学生失业保险对大学生个人劳动供给可能产生负面影响。当失业大学生获得较丰厚的失业保险金时，其搜寻工作的预期收益以及保留工资会相应提高;失业者不仅变得更加“挑剔”工作，而且也会降低寻找工作的热情和减少寻找工作的时间，进而延长失业时间，经济中的整体失业率也随之上升。但是另一方面，大学生失业保险对个人劳动供给也会产生积极影响。首先，失业保险会增强大学生劳动力参与劳动力市场的积极性。因为参加工作之后，即使被解雇也能得到失业保险金，这比不参加工作、没有任何收入要好得多，所以失业保险会提高劳动力市场的总体劳动参与率。其次，按照失业保险金替代率计算失业保险金的方法，意味着失业之前的工资收入越高，失业者获得的失业保险金也就越多。在失业风险无处不在的情况下，这种联系会促使就业者愿意增加劳动供给来获得更高的工资收入。最后，失业保险金能够影响工作搜寻类型，帮助失业大学生尽快就业。因而，大学生失业保险对个人劳动供给行为产生的影响并不能一概而论，其综合效应是不确定的。

(二)大学生失业保险制度对福利的影响

失业保险的根本目的是保障失业者的基本生活，帮助所有劳动者分担失业风险。主要表现在以下三个方面:

1、大学生失业保险制度能够平滑大学生个人消费，增进个人福利。劳动者因为失业而丧失劳动收入的情况尽管是暂时的，但是或多或少地降低了其福利水平。特别是失业者失业持续时间越长，其消费水平随之下降更多。而失业保险的确对维持失业者的福利有很大帮助。失业保险金的多少与失业者的消费水平高低呈高度的正相关:失业保险金每下降10%，会引起失业者的平均消费水平下降0.8%。

2、大学生失业保险能够提高失业大学生再就业的整体水平。失业保险条件越慷慨，失业大学生的保留工资水平也会越高。较高的保留工资水平能够激发失业大学生坚持寻找具有资本和技术含量的高工资的工作，失业大学生再就业收入的整体水平会因此得以上升。

3、大学生失业保险能够提高经济效率。一方面，失业保险支持失业大学生花费更多的时间来积累人力资本或寻找具有更高劳动效率的工作，能够改善工作与劳动者匹配关系，提高劳动生产效率和总产出水平。另一方面，失业保险能够提高工作结构的层次，产生更有效

率的工作，提高总产出水平。低工资和低效率工作的失业风险相对稳定，而具有高工资和高效率工作的失业风险相对较高。大部分劳动者是风险规避者，他们都愿意从事相对稳定和低效率的工作。企业苦于招不到合适的劳动者去填补高失业风险的岗位，往往会顺应要求创造更多的低工资和低资本密集程度的工作，因而经济中的工作结构是缺乏效率的。失业保险能够帮助劳动者分散失业风险，鼓励他们从事更具冒险的工作。相应地，企业也愿意投入更多的资源来创造这些工作，从而起到改善工作结构和提高劳动生产率的作用。这样，不仅劳动者可以获得更高的工资，整个社会的总产出和总福利水平也会得以提高。

由此，大学生失业保险制度具有双重效应。一方面，它提供时间和现金补偿，帮助失业大学生维持正常的生活水平，改善劳动力资源配置和提高劳动生产率等等;另一方面，它不可避免地干扰了劳动力市场的自身运行机制，扭曲了企业的劳动需求和人们的劳动供给行为，可能会造成更多的失业现象。失业保险制度产生的最终影响取决于以上两种效应的强弱对比。鉴于当前较为严峻的大学生失业现状，在我国建立大学生失业保险制度还是很有必要的，它将在维持失业大学生的基本生活、保证投资教育的积极性、优化人力资源配置、维护社会稳定、促进社会再就业、创造社会财富等方面发挥积极的作用。但是我们必须采取正确合理的措施，保证其在减少失业、促进就业方面发挥积极的作用。

三、建立合理的大学生失业保险制度的启示

通过上述分析可知，大学生失业保险制度有利有弊。因此，我们必须吸收国内外先进失业保险制度的经验教训，深入探索大学生失业保险制度运行的基本规律，主要从以下几个方面着手，保证其合理正常的运行:

(一)扩大失业保险的覆盖面

我国的失业保险制度要想最大限度的发挥劳动力资源的作用，必须最终要能够覆盖所有的社会劳动者，大学生很显然也是社会劳动者中的一部分。关于大学生纳入失业保险体系，有关专家提出了在大学生中试行失业保险金制度，将大学生纳入失业保障管理体系的建议。其具体的操作方式可采取财政拨款的方式，在大学生进校时，由政府帮大学生购买失业保险，缴纳失业保险金，毕业后不能就业的大学生，即可到劳动就业机构中心进行失业登记，享受失业保险待遇。

(二)完善失业补助金制度

这一制度，主要是为了帮助家庭困难的高校毕业生就业。经相关部门认定为困难家庭的大学生，在失业登记后即可申领失业补助金。失业补助金最长可领6个月。高校毕业生申领失业补助金时间为毕业后第二年1—6月，每月10日(遇公休日顺延)前向户籍所在地的市、县(市、区)经办机构提出申请，初次申领失业补助金的，应填写失业补助金申领登记表，并出示身份证、毕业证书、就业失业登记证、困难家庭证明文件、档案等证明材料。失业补助金标准为高校毕业生户籍所在地的市、县(市、区)失业保险金最低标准的90%，但不得低于同级民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准。

(三)建立失业大学生数据库

各高校应如实的做好毕业生的未就业登记工作，建立未就业毕业生信息数据库,上报省高校毕业生社会保障基金管理委员会,然后进行全国联网,并及时更新相关数据。一旦毕业生失业，向劳动保障部门提出失业保险申请时，劳动保障部门即可上网查询该人的相关信息，并据此信息联合学校、居委会一起对失业毕业生的失业原因及现实情况进行调查，加大对失业保险基金的管理与监督，防止有人冒领与浪费。同时，失业者也要提供相关资料，证明其个人愿意就业并且愿意接受职业介绍所提供的就业机会从而确定是否应该给予失业保险金。

(四)加强大学生失业保险的立法工作

社会保障法律制度是建立和发展市场经济的必然产物，是整个社会在实现效率的同时保障公平的调节器，是维护全社会稳定和协调发展的安全网。所以必须尽力加快制定《社会

保障法》，健全现存的失业保险制度，针对失业大学生而言就必须对大学生失业保险的具体实施和操作作出细化的明确规定。只有通过立法程序将大学生失业保险纳入社会保障体系当中，各项具体的失业保险措施才能在现实中真正落实到位，也只有这样大学生失业保险机制才能够真正得到确立，才可能在社会实际中不断发展完善。

(五)发挥失业保险的促进就业功能

促进失业人员再就业，是建立失业保险制度的最终目的。建立大学生失业保险制度，要求社会保障部门要加强对失业大学生的再就业培训，为失业大学生提供更多的就业机会。此外，还可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务。如在领取保险金期间要定期到相关部门报告自己的就业培训情况,以及寻找工作的情况。一旦发现失业者为自愿性失业，将取消其领取保险金的资格。以此促使失业者积极寻找就业机会，尽快再就业。 四、结语

要解决大学生失业问题须对症下药，2003年我国大学生就业难与失业问题开始凸现，国家才对此进行关注，颁布、实施了一些政策和措施来缓解日益严峻的就业压力。然而，单靠这一手段解决失业问题是不够的，由于我国现行失业治理政策体系的缺失，加快建立起大学生的失业保障制度是我们不能不考虑的一项重要措施。当然，只凭大学生失业保险这一制度是远远不能解决问题的，而应以失业保险为基础，将政府救助、社会参与等社会保障资源整合为一体。在保证失业大学生基本生活的同时，发展完善就业指导与职业培训等就业援助服务，将失业保障工作与就业促进工作结合起来，形成个人、高校、政府不同主体共同承担、全社会共同支撑的整合式的大学生失业保障体系。

参考文献:

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[5] 袁祖望. 大学生失业问题的辩证分析[J]. 江苏高教, 2007, (4).

[6] 张玉柱. 浅论大学生失业保障[J]. 理论界, 2005, (3).

[7] 郑纯, 凌辉剑. 大学生就业与社会保障制度关系的探讨[J]. 就业指导, 2007, (5).

[8] Acemoglu, D and R. Shimer. Efficient Unemployment Insurance[J]. Journal of Political

Economy, 1999, 107(5): 893-928.

范文五：《关于大学生是否应该享受失业保险的社会调研报告》

《关于大学生是否应该享受失业保

险的社会调研报告》

班级:人力资源管理 10

姓名:XXX xxxxxxxxxxxx

XXX xxxxxxxxxxxx 2012年 10月 15日

一、研究背景

选这个题目的原因:

之所以选择这个题目,一是随着我国高等教育改革的进一步深 , 过去的精英化教 育已经向大众化教育转变 , 高等教育的发展规模不断扩大 , 但同时高校毕业生的 就业压力也逐步加大 , 大学生失业率逐年攀升 , 高校毕业生就业面临新的挑战。 在 这样的社会态势下 , 大学生毕 x 业即失业成为一种普遍现象。 二是因为我们在 辩论的时候就是关于这方面的题目, 让我们觉得在这个问题上很有深入研究的需 要; 三是因为这是与我们自己本身息息相关的问题; 四是我们希望通过这份调研

报告了解一下我们自身的权利与义务。

目前我国相关状况:

在我国随着教育体制的改革、 高校招生规模的扩大加之全球金融危机的影响 大学生的就业形势变的尤为严峻。 大学生的就业难乃至失业问题给学生个人、 家

庭和社会带来严重的影响 , 甚至危害社会的稳定和经济的发展。

存在哪些问题:

大学毕业生的供需失衡 。 随着我国高校扩招,在校生人数和毕业生数近年迅 猛增长,其直接结果就是目前劳动力市场供需关系的严重失衡。

解决方案 :

要解决当前以及未来几年大学毕业生就业困难的问题, 需要多方努力, 多部 门采取切实可行的政策、措施和办法。

政府及时的政策疏导 。 针对今年金融危机的严峻形势,中央政府已经制定了 一系列的相关政策。今年 2月 10日公布的《国务院关于做好当前经济形势下就 业工作的通知》 (下称《通知》 ) ,要求各级政府机关企事业单位紧密结合实施扩 大内需促进经济增长的措施, 千方百计扩大就业。 针对高校毕业生就业, 《通知》 明确指出, 到城乡基层就业是大方向, 到中小企业和非公有制企业就业是主渠道, 鼓励自主创业,鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。 政府还应充分发挥在就业方面的职能 。

首先, 就业优先应作为政府的一项基本办事方针, 政策向安排就业倾斜。 相 对于经济增长, 政府在劳动者就业中的责任显得尤为重要。 这种责任要求政府在 经济增长与充分就业、 公平与效率中树立就业优先的政策目标, 并在实践中采取 多种措施促进就业的增长。

其次, 畅通就业渠道, 政府应加强宏观管理。 在毕业生走向社会就业的时候, 政府的疏导是十分必要和有效的。 政府要在宏观上对人才培养的规模、 方向进行 预测调控, 引导专家对将来的就业形势和需求进行预测, 以指导高校进行教育教 学改革。 同时还要通过法律、 经济、 行政等手段在毕业生就业过程中进行宏观调 控,从而保障就业学生的公平竞争。

最后政府在行动中要有多种措施以应对目前毕业生就业市场机制不够完善 的问题。加大改革力度,加强毕业生就业市场的研究、探讨和实践,积极培育规 范、健康和法制化的各级劳动力就业市场;深化人事劳动、户籍、档案、社会保 障等制度的改革, 破除地方和部门的保护主义, 制定灵活优惠的政策, 鼓励毕业 生的合理流动,引导毕业生到艰苦的地方就业。

另外要积极鼓励并支持大学毕业生自主创业 。 形势表明自主创业是今后 大学生就业工作的新趋势、 新动向。 当代大学生多数有着强烈的创业冲动和渴望 , 在国内一些著名高校大学生毕业后自主创业成为一种时尚 , 只是苦于缺乏引导和 扶持。所以 , 政府应通过政策和资金积极扶持 , 降低创业门槛、创业成本和创业风 险等 , 鼓励学生自主创业 , 让大学毕业生创业思想得到弘扬,并使创业行动得以落 实。

总之 ,大学毕业生就业形势因受到金融危机的影响而更加严峻,但我们也要 看到造成大学生就业难的其他方面的影响因素。 只有在政府政策疏引、 学校教育 培养结构调整、 用人单位社会责任的树立、 大学毕业生对自己的正确定位等综合 引导下,大学生就业难的问题才能够得到解决。

具体要研究的问题 :大学生是否应该享受失业保险 二、研究目的及意义

研究的意义是什么,可以解决什么问题

研究这一问题,有助于帮助我们当代大学生更加深入的了解自己的权力与 义务, 对于我们为之努力了十几年的大学文凭, 毕业了却如同废纸, 我们的付出 却得不到回报, 国家是会给予我们一定的帮助?还是置之不理。 毕业即失业, 我 们是否也应该享有失业保险。

希望得出关于什么的结论,怎样的结论

通过这份调研报告我们希望了解到大学生内心对于这一问题的看法与了解 程度, 以及他们所期望得到的结果与相关政策。 但我们更希望看到我们身边的同

学能够主张自力更生, 不加重国家和家庭的负担。 作为新时代的大学生, 我们是 完全具备与困境作斗争的胆量与能力的!

三、研究方法

数据分析方法:Excel 制表制图分析,列联分析

数据来源的方法:二手资料,调查问卷

四、具体研究内容及方法应用过程

针对问题履行:

——提出问题:大学生是否应该享受失业保险。

——分析问题:假使说大学生应该享有失业保险,但是大学生并没有缴过 保险费,权力与义务是对等的,这对那些缴纳过失业保险费的人不公平 ,假使 说大学生不应该享有失业保险, 那么毕业即失业, 难道我们的青春如此廉价, 连 一个就业机会都得不到, 我们的付出就不配拥有回报, 得不到一点保障, 就因为 我们是大学生,没有社会经验。

——解决问题的步骤:关于大学生是否应该享有失业保险,我们在网上 查阅了一些关于失业保险的定义以及它的适用范围, 我们还了解了一些社会人士 对其的看法, 因为它的研究主体是大学生, 所以我们设计了一些问题, 在大学生 中做了一些问卷调查, 并得出一些结论。 近几年, 每年都有大量的新增劳动力涌 入市场, 导致大学生供给量绝对值增加。 随着世界经济危机影响的逐步显现, 劳 动力的社会实际需求增加缓慢, 与过多的新增毕业生的数目相抵消后, 形成相对 供需失衡,造成了一部分学生的就业困难。

据不完全统计, 中国大学生已达 2960万人, 并以每年 1.3~1.6%的速度扩招, 高等教育在校大学生能达到 5000万人。

我们还在学校就当事人进行了问卷调查, 调查结果如下, 其中我们分别运用了图 像观察法和列联分析法。

图像观察法进行数据分析:

在我们的调查问卷的结论中,目前大学生月均生活费大约在 600到 1000元 的人数占 46%, 1000到 1500元的人数占 28% , 1500以上的占 26%, 这表明了还 是有很大一部分同学的家庭不是很富裕, 而同学们的消费还是比较节俭的, 这或 许对今后的艰苦奋斗起到一定的支撑作用, 可是相对的, 我们也可以看到, 当这

部分同学在就业时很难得到家庭的帮助,这就产生了一定消极影响。

受调查者中对于自己就业持乐观态度的占 40%,不乐观的也占有 34%,其他 的 26%没有表态,以上数据说明我们的大学生还是比较自信,对未来仍然充满憧 憬,也做好了奋斗的准备,这在心态上是一个很大的优势。可我们也发现,还有

很多同学对目前的一些现实感到失望, 给自己施加了很大压力, 这种压力如果可 以运用得当就会变成动力, 可是若一直抱有这样的消极态度, 会对以后的职业生 涯造成很大的阻碍。 对于那些没有丝毫规划的同学来说, 他们没有意识到就业的 重要性与就业形势的严重性, 恐怕在他们真正面对这个问题的时候才会感到措手 不及。

当我们在问及被调查人对失业保险了解多少时?有 80%只了解一点,换句话 说可能就是听说过,这说明大家对一些跟自己息息相关的政策等还是很缺乏了 解, 一方面的原因是宣传力度不够, 另一方面是我们没有主动的去了解这些, 所

以就缺少参与的积极性,也给这项政策的实施和推广带来了一定困难。

而在大学生是否愿意购买大学生失业保险时,有 88%的人不愿意购买, 12%的人觉得可以购买,同时他们认为大学生失业保险保费应该由政府承担 。以上 数据说明大学生还没有考虑过要为自己的一毕业就失业购买一份保障, 或者说他 们觉得没有必要花那些多余的钱, 毕竟失业保险的年限是短暂的, 其次就是大学 生对政府的太多依赖,而没有考虑政府支出的强大压力,天下没有免费的午餐, 从目前的统计看来, 大学生的忧患意识还不是很强烈。 可是大家没有考虑到中国 的现实状况, 从当今的形式来看, 无论是国家还是教育机构, 都无法支付如此高 昂的费用,毕竟中国的人口基数过于庞大。这就会导致失业保险想要真正实行, 得到大学生的理解和支持是最重要的,不然也就很有可能变成一纸空文。

当问及大家认为毕业后多长时间没有找到工作可以认定为失业,有 52%的同 学认为是 3个月, 35%的同学认为一年以内,这说明我们的抗压能力还是比较弱, 没有做好充分的准备迎接挑战, 而且很容易放弃, 并且寄希望与依靠别人的帮助, 这可能跟我们大部分是独生子女有关, 这也可以推断出, 很多大学生毕业后找不 到工作是自己心理上的关系, 不能调整好心态去正确看待挫折和挑战, 就无法重

新树立信心去拼搏奋斗,这不仅引起了我们的担忧。

在诸多影响就业因素中,大多数学生认为考试证书和技能认证以及学校的实 力和名声占有主导地位, 说明大学生还是比较了解自己的优劣势, 换一个角度就 是如果说我们毕业就失业的, 那是我们自身的问题, 与工作的多少没有直接的关 系。 总的来说这种观点还是比较正确的, 可是我们要看到, 一些因素是已经存在 而且在短时间内很难改变的, 比如学校实力与名声和家庭背景与经济实力, 所以

这就促使我们提高自身的素质,比如选择考研究生等一些途径使自己能更进一 步, 无疑这对我们整个人生规划是有积极作用的。 可是如果大家把家庭因素看的 比较重要就会增加很多不满、 消极影响, 甚至成为社会的一些不安定因素。 这就 更加需要政府出台更多扶助政策来平衡这种矛盾。

以上列联表 2*4期望值计算

数据描述:

有以上数据和图表显示,农村人口中,对失业保险了解程度没听说过的占 43.75%,只是了解一点的占 25%,比较了解的占 18.75%,非常了解的占 12.5%; 非农村人口中, 没听说过的占 14.7%, 只是了解一点的占 47.05%, 比较了解的占 23.5%,非常了解的占 14.7%。

数据分析:

H0:农村人口和非农村人口对失业保险的了解程度有明显差异

H1:农村人口和非农村人口对失业保险的了解程度没有明显差异

以 α=0.05为显著性水平检验

自由度为:(2-1) (3-1) =2

χ2=2.461722

有附表查得 χ20.05(2) =5.9915

χ2<>

所以原假设成立,农村人口和非农村人口对失业保险的了解程度有明显差

异。

经过这项调查, 我们运用列联分析法, 发现在农村户口中的好多同学对失业 保险了解还是比较少, 很多甚至完全没听说过, 我们必须加大这方面的宣传工作, 让大家更多的参与其中,以推动这项政策的实施。

提出结论和解决问题的方案(方法)

结论:大学生不应该享受失业保险

解决问题的方法:

为了避免大学生毕业即失业的问题,也为了自己在毕业时能多一些法宝,我们 在校期间,除了学好自己的规定课程之外,还应该多考取一些证件,同时尽可 能多的参加一些社团活动, 提高自己的办事能力, , 同时国家应该出台更多的政 策为贫困的学生给予失业救济等帮助;家长和学校应该从小就培养学生自力更 生,顽强拼搏的精神;学校应为学生提供更多的机会与平台,鼓励学生自主创 业,更加注重学生实践能力的培养;作为新一代的大学生,我们应该坚定信念,

自立自强,以谦虚谨慎的态度迎接每一次的机遇与挑战!

建立和发展大学生失业保险制度的对策思路

1. 教导大学生正确认识失业保险。大学生失业保险并不意味着自身的贫穷, 大学生是刚步入社会的特殊群体,正在寻找合适的工作岗位,还没有正式的 参加任何工作,有时候会因为结构或摩擦等因素导致大学生暂时的失业,并 不能以此找不到工作来断定一个大学生的工作能力和经济状况。

2. 尽快加强失业保险的立法工作

加快《社会保障法》的制定,通过完善现有的失业保险制度,对大学生 失业保险做出具体明确规定,例如对失业保险费的收缴以及违反规定的相关 处罚要有明确细致的条款,这样才能有效的约束保险基金的承担方,防止各 方面的原因影响基金的汇拢和运转。另外,失业者身份的认定,保险金的发 放领取都要有严格的规定,通过失业保险制度即要保障失业者的权利,又要 要求失业者履行义务。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任,也 就是说用人单位在录用大学生之前,必须对其失业保险贷款的返还以及是否 在领取失业保险金的情况了解清楚,督促其履行法律规定的相关义务,否则 用人单位将会受到罚金或其它的处罚。

3. 建立网络化的管理机制,加强对大学生失业者身份的确定和保险基金的统 筹管理和监督工作

建立网络化社会保障的管理机制,利用身份证拥有的特殊证件号码,建 立全国连网的大学毕业生信息网,信息网内包括了大学生的个人基本信息、 在校内的缴费情况等,当失业的毕业生到劳动部门进行失业登记以后,劳动 部门就可以在网上查询到该人员相关内容,可以根据此信息联合街道办、居 委员会一起对失业毕业生的失业原因及现实情况进行调查,同时,失业者也 要提供相关资料证明不是因个人原因不愿意就业或导致失业并且愿意接受职 业介绍所提供的就业机会,从而确定是否应该给予失业保险金的发放。另外, 加大对失业保险基金的统筹管理与监控,提高基金的调剂程度,严防基金的 冒领和浪费,使其真正起到保证生活和促进就业的双重作用。因此,当失业 毕业生再就业以后,相关部门也应该有记录,防止失业后再就业的毕业生仍 然在领取失业保险,也有利于对还贷的跟踪,加大对失业毕业生的还贷行为

的约束力。如果失业毕业生再就业以后,没有及时、按时的返还贷款,那么 将会直接影响该人员的其他社会保险的缴纳和领取。在这方面用人单位应该 起到积极的督促作用。

4. 加大发挥失业保险促进就业的功能

在确保失业毕业者基本生活的前提下应该把促进其再就业放到一个十分突 出的位置上, 并采取切实有效的措施加以落实, 这才是建立大学生失业保险的本 意。 一方面可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务, 促使失业者 积极寻找就业机会,尽快再就业。这方面可以借鉴美国的做法:

附 1:

关于大学生是否应该享受失业保险的调查研究

您好,我们是内蒙古工业大学管理学院人力资源管理专业 10级的学生。为 了树立大学生的风险意识、 了解大学生对失业保险的接受态度, 讨论大学生失业 保险在我国的可行性, 展开此次调查。 此问卷采取匿名填写形式, 谢谢您的支持 与合作。

1、 您的性别()

A :男 B:女

2、您是否为本地生源()

A:是 B:否

3、您的户口性质()

A:农村户口 B非农户口

4、您目前的月均生活费大约是()

A:600以下 B:600到 1000元

C:1000到 1500 D:1500以上

5、您就读于()

A:211或 985高校 B:普通一类本科

C:普通二类本科 D:普通三类本科

E:高职高专院校

6、你觉得限制你就业的因素有() (多选题)

A:学校实力与名声 B:自己的学习成绩

C:实习经历 D:专业技能

E:考试证书 /技能认证 F:人际交往能力

G:家庭背景与经济实力 H:其他

7、你认为现在大学生就业状况是否乐观()

A:不乐观 B:乐观 C:不了解

8、你对失业保险了解多少()

A:没听说过 B:只是了解一点

C:比较了解 D:非常了解

9、你认为大学生失业保险保费应该由谁承担() (多选题) A:政府 B:学校 C:个人 D:基金会

10、你是否愿意购买大学生失业保险()

A:愿意 B:不愿意

11、你认为大学生失业保险每年的保费应在什么范围()

A:40元以下 B:40到 80 C:80到 150 D:150以上 12、你认为大学生毕业后多久没有找到工作就可以认定为失业()

A:3个月 B:6个月 C:一年 D:两年以上 13、您认为大学生失业保险在给付期给付金额应为 ()

A:300以下 B:300到 500 C :500到 1000 D:1000以上

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