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范文一：城乡规划管理与法规
城乡规划管理与法规
一、填空题
1. 城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统作出综合性协调规划、控规和建设活动。
2. 城市规划管理决策的概念
城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。
3. 具体而言，行政合法性要求行政主体合法，行政行为依法，行政程序守法。
4. 行政行为撤销的理由是：行政越权、行政侵权、滥用权力、不合法定程序。
5. 《城乡规划法》规定直辖市、建制市和建制镇都属于城市的范畴。
6. 城乡规划管理核心包括三方面：一是城乡规划的组织编制和审批；二是城乡规划实施管理；三是城乡规划实施的监督检查。
7. 我党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确提出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。
8. 《城乡规划法》明确规定了城市建设用地规划管理的范围是城市规划区。
9. 规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
10. 《城乡规划法》规定，在乡、村庄集体土地上的有关建设工程，应当办理乡村建设规划许可证。
11. 城乡土地利用监督检查包括两项具体内容：对建设工程利用土地情况的监督检查和对规划区内保留和控制区用地情况的监督检查。
12. 《城乡规划法》第二十四条规定，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
二、概念、简答题
1． 城市管理的特征
（1） 管理的综合性
（2） 管理的开放性
（3） 管理的动态性
2． 现代城市管理方法
（1） 行政管理方法
（2） 经济管理方法
（3） 法律管理法
（4） 咨询管理方法
（5） 数学管理法
（6） 城市规划管理法
（7） 现代城市的目标管理法
3． 决策的含义
第一，决策是一种自觉的有目标的活动。决策是为了解决某个问题，达到某一目标而采取的行动。第二，决策必然伴随着某种行动，是决策者与外部环境、内部条件进行某种交互作用的过程。可以说，决策是人们为了达到一定目标，在掌握充分的信息和对有关情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理方案并付诸行动的过程。
所为决策，是指组织或者个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容以及方式的选择或调整过程。
4． 决策的基本要素：
（1） 决策者
（2） 目标
（3） 环境因素
（4） 多选方案
（5） 多选方案可能导致的结果
（6） 环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系
（7） 备选方案的评价和选择
5． 决策的类型
（1） 组织决策与个人决策
（2） 初始决策与追踪决策
（3） 战略决策与战术决策
6． 行政机关的概念
行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。
7． 行政机关的分类
（1） 根据管辖的地域范围，可将行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。
（2） 根据业务管辖的范围，可将行政机关分为一般权限机关和部门权限机关。
8． 行政领导的含义
行政领导是领导活动的一种，是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调等手段依法行使其权利与影响，以完成行政目标的活动过程。
9． 法律的概念
从广义上说，它是泛指国家机关制定或者认可，并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。从狭义上说，它是专指国家立法机关制定具有约束力的规范性文件。有些论著也将广义的法律称为“法”，狭义的法律称为“法律”。以示两者的区别。
10．法律的特征
（1）调控人们行为的社会规范
（2）由国家制定或认可
（3）由国家强制力保证实施
（4）规定人们的权利和义务
11. 行政法的渊源
宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、自治条例、单行条例
12. 应急性原则
指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或者公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府的批准，行政机关可以采取没有法律依据或者法律相抵触的措施，事后必须报法定机关予以确认.
13. 行政行为的分类
（1）抽象行政行为与具体行政行为
（2）羁束行为与自由裁量行为
（3）要式行为与非要式行为
（4）单方行为、双方行为与多方行为
（5）以权职的行为与应申请的行为
14. 自由裁量行为的概念
指行为的范围、方式等法律规定留有一定的余地或幅度，行政机关可以斟酌、选择，掺杂自己的意志于其间的行为。
15. 行政程序的概念
（1）认为行政程序就是行政诉讼
（2）认为行政程序是指行政主体的行政活动程序
（3）认为行政程序既包括行政诉讼程序也包括行政活动程序
16. 行政职权的法律特征
（1）法定性
（2）国家意志性
（3）专属性
（4）不可处分性
（5）单方性
（6）优益性
17. 行政责任的构成要件
（1）行为人已构成行政违法及部分行政不当
（2）行为人具有责任能力
（3）行为人的主观恶性程度
（4）行政违法的情景与后果
18. 行政监督的含义
行政监督是党、国家机关和人民群众对国家行政机关及国家公务员在行政管理过程中遵纪守法情况的督查和督导活动，它也是一种法制监督。
19. 城乡规划法规体系包括
（1）国家城乡规划法
（2）国家城乡规划实施行政法规
（3）地方城乡规划法规
（4）部门规章
（5）相关的法律法规
（6）城乡规划技术标准
（7）城乡规划文本
20. 城乡规划文本的概念
是根据国家和地方的各项法律法规，运用城乡规划的技术操作，对特定地域范围内的城乡建设和发展内容进行具体规定的法定文件。城市规划文本应当包括两部分内容，即文字性的文本和对文字文本进行说明或具体化的图纸。
21．一书三证：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。
22. 执行系统
城乡规划实施管理，主要包括对建筑工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建设用地、建设工程规划管理，即“一书两证”管理工作。
23. 建设用地规划管理的概念
具体地说，就是城乡规划行政主管部门根据法定程序制定的城乡规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定其建设地址，核定其用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证的行政行为。
24．确定容积率应考虑以下因素：
（1）规划因素
（2）区位因素
（3）经济因素
（4）环境容量
（5）政策因素
25. 建设单位在取得建设项目选址意见书后一定时间内（各城市另行规定），建设项目可行性研究报告未获批准又未申请延期的，建设项目选址意见书即自行失效。
26. 建设工程规划管理的基本概念
建设工程规划管理是依据城乡规划和城乡规划管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
27. 建设工程规划管理的作用
（1）保证建设工程符合城乡规划要求
（2）保障城市公共利益
（3）优化城乡环境景观
（4）综合协调相关矛盾
（5）确定建设活动的合法性
28. 道路交通工程规划管理的对象。根据道路交通工程设施的空间位置不同，一般可将其分为三类：
（1）地面道路交通工程
（2）高架道路交通工程
（3）地下道路交通工程
29. 查处违法用地或违法建设的行政程序
（1）掌握信息
（2）准备资料
（3）现场查勘
（4）告知停工
（5）实施处罚
（6）行政复议或应诉
（7）申请强制执行
（8）总结归档
范文二：城乡规划管理与法规
申请建设用地规划许可证需提交的资料：
1） 填写《建设用地规划许可证申请表》
2） 呈送由指定测绘院绘制的1/500或1/1000地形图，其中一份应详细标明用地或拆迁范
围。
3） 设计总平面图，建设工程设计方案
4） 迁建单位应详细标明原址地点、土地及房屋建筑面积并附有1/500或1/1000地形图
5） 有偿出让、转让取得土地使用权的建设工程，需加附土地使用权出让（或转让）合同
文本（复印件）及1/500或1/1000地形图。
6） 已通过的建设工程可行性研究报告批准文件。
7） 其他需要说明的图纸文件等。
第十章
1.建设工程规划管理的基本概念:是依据城乡规划和城乡规划管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
2.确定建筑间距考虑以下因素：1）日照因素 2）消防因素 3）卫生防疫因素 4）空间景观因素 5）施工安全因素 6）其他因素，如道路的安排，工程管线的布置。
3.申请核发建设工程规划许可证，建设单位应报送以下资料：
1）呈送建设工程规划许可证申请
2）审批同意的总平面设计图
3）1:500的建设基地地形图三张（按总平面设计要求表明建筑物及有关尺寸）
4）建筑及结构施工图
5）已批准的建筑工程可行性研究报告文件
6）有关部门审核意见
4．历史遗产的保护方法：
1）修缮：对文物古迹等保护方式，包括日常保养，防护加固，现状修整，重点修复等。
2） 维修：对历史建筑和历史环境要素所进行的不改变外观特征的加固和保护性复原活动。
3）改善：对历史建筑物所进行的不改变外观特征，调整，完善内部布局及设施的建设活
动
4）整修：对与历史风貌有冲突的建（构）筑物和环境因素进行的改建活动。
5）整治：为体现历史文化名城和历史文化街区风貌完整性所进行的各项治理活动。
5.历史建筑大致可分为：
1）在中国建筑史或城市规划史具有一定地位和史料价值的建筑物、构筑物。
2）在建筑类型，空间，形式上有特色，或具有较高艺术价值的建筑物、构筑物。
3）在我国建筑科学技术发展方面具有重要意义的建筑物，构筑物。
4）我国近现代著名建筑师设计的代表性作品。
5）反映某一城市或地区传统文化风貌和地方特色的标志性建筑。
十一章
1. 根据道路交通工程设施的空间位置不同，一般可分为三类：
1） 地面道路交通工程。城市道路按其等级可分为快速路、主干路、次干路、支路四级。
公路可分为高速公路，一级公路，二级公路，三级公路。
2） 高架道路交通工程
3） 地下道路交通工程
十二章
1. 建设活动过程的监督检查：城乡规划管理部门核发的建设工程规划许可证是确保建设工
程符合城乡规划和规划法规要求的法律凭证。它确认了有关建设活动的合法性，保证建设单位和个人的合法权益，是城乡规划管理部门对建设活动进行跟踪，监督检查的依据。监督检查的具有内容：1.确定用地红线边界 2.复验灰线 3.施工检查 4.竣工规划验收 十三章
1． 城市规划实施监督检查行政处罚，指城市规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违
反城市规划及其法律规范和规划许可证尚未构成犯罪的建设单位和个人进行制裁的具体行政行为。
2． 行政处罚的原则
1） 法定原则
2） 公开公正原则
3） 违法行为与处罚相适应原则
4） 处罚与教育相结合的原则
3. 查处违法用地或违法建设的行政程序
1）掌握信息 2）准备资料 3）现场查勘 4）告知停工 5）实施处罚 6）行政复议或应诉
7）申请强制执行 8）总结归档
附录一
1. 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划，城市规划，镇规划，乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2. 本法所称规划区，是指城市，镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划规划控制的区域。。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划，镇总体规划，乡规划和村庄规划，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要规定。
3. 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
4. 城乡体系规划编制的层次依据。城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划，省域（或自治区域）城镇体系规划，市域（包括直辖市，市和有中心城市依托的地区、自治区、盟域）城镇体系规划，县域（包括县、自治县、旗域）城镇体系规划四个基础层次。
5. 城镇体系规划的期限。城镇体系规划的期限一般为20年。
6. 城镇体系规划的审批
1）全国城镇体系规划，由国务院城市规划行政主管部门报国务院审批。
2）省域城镇体系规划由省或自治区人民政府报经国务院同意后，由国务院城市规划行政
主管部门批复。
3）市域、县域城镇体系规划纳入城市和县级人民政府驻地镇的总体规划，依据《中华人
民共和国城市规划法》实行分级审批。
7.基本农田保护实行全面规划，合理利用，用养结合，严格保护的方针。
范文三：城乡规划管理与法规1
一、城乡规划管理的含义及性质
城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。
——是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。
城乡规划管理是一项行政管理工作。
基本概念
就是规划管理人员对城市规划的编制、建设用地和各项建设活动是否符合城市规划要求及其法律规范进行制约、引导，并促使其达到管理目标，实现管理任务的过程。
1． 内部系统内部的控制
机关内部管理
? 制度建设
? 队伍建设等
3．外部系统对管理系统的控制
? 行政机关的监督
? 中国共产党的监督
? 社会公众监督等
4．管理系统对管理对象的控制、一系列的规划管理活动等
微观控制是对某一个建设工程项目的调控，是对建筑性质、空间尺寸、空间关系、有关规划指标、建筑色彩、造型的环境要求等方面进行控制。
中观控制是对地区详细规划的审批和地区开发建设规划管理的调控，一般涉及用地性质、空间布局结构、规划技术指标、环境设计、街道景观等方面的内容。
宏观控制是对城市总体规划的实施情况，在比较大的地域范围，跟踪监控，并予以评价，提出意见或制定相应的方针政策,供城市政府决策，保证城市总体规划的实施。
城乡规划管理的控制过程：
事前控制即是对城乡规划项目或是建设用地、建设工程项目的批前控制.如规划咨询、专题研究和论证等是事前控制的有效方法
事中控制是指对城乡规划管理审批的过程控制。如对地区详细规划编制项目的中间成果进行预审，发现问题，及时纠正等。
事后控制一般特指对城乡规划实施后的监督检查。如规划验收时发现违法建设，按规定及时处理等。
二、城乡规划管理的内容及特征
内容包括四个方面
1. 城乡规划组织编制
1) 城乡规划组织编制应体现政府和社会公众的要求
2) 城乡规划的编制是一个有机的组织过程
3) 城乡规划编制是一个动态的连续过程
2. 依法审批城乡规划
1) 推进城乡规划审批的法制化
2) 推进城乡规划审批的民主化
3) 推进城乡规划审批的科学化
3. 城乡规划实施：目的是实施城乡规划，实施城乡规划就是为了实现城乡规划制定的未来
发展目标，诸如把城乡性质、规模、发展方向、布局结构、景观环境、道路系统、市政设施等一系列目标变为现实。
建设项目选址规划管理、建设项目用地规划管理、建设工程规划管理
4. 城乡规划实施的监督与检查：是城乡规划行政主管部门依照有关法律、法规和规章，直
接对行政相对人在建设使用土地和建设活动中行使权利和履行义务的情况，进行监督检查或作出影响其权利、义务的处理的具体行政行为。
特性
1. 服务性与制约性：就管理的职能而言，规划管理具有服务和制约的双重属性。
“服务当头，管在其中”。将服务放在首位，制约是为了更好地服务。
2. 宏观性与微观性：就管理的对象而言，规划管理具有宏观管理和微观管理的双重属性。
“政策观念、全局观念”。正确处理局部与整体、需要与可能的辩证关系。
3. 专业性与综合性：就管理的内容而言，规划管理具有专业和综合的双重属性。
——高度分工、高度综合。整体运作、系统管理。
4. 阶段性与长期性：就管理的过程而言，规划管理具有管理阶段性和发展长期性的双重属
性。——立足当前、放眼长远、远近结合、慎重决策
5. 规律性与主观能动性：就管理的方法而言，规划管理具有规律性和主观能动性的双重属
性。——不断研究、不断积累、不断创新，创造性地进行工作。
三、城乡规划管理系统与环境
系统构成要素：人员，对象，目标，中介。相对人。
管理系统构成（4个）
决策系统:组织编制与审批管理，主要负责制定城乡规划
执行系统:对建筑、道路交通、市政、村镇建设工程进行建设项目选址、建设用地、建设工程规划管理，即“一书三证”管理工作。PS：“三证一书”是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。
反馈系统:负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建设等管理工作。
保障系统:保障条件有组织、人员、体制、法制等，其中法制保障尤其重要。
环境
定义：城乡规划管理环境是城乡规划管理系统外部一切与之有关的事物和条件的集合体。具有动态和区域的特点。
构成：自然环境、人文环境、社会环境
规划管理的过程也是规划管理环境与规划管理相互作用的过程，是一个双向的、辩证的过程 规划管理环境决定了规划管理的方向、方式、方法和效果；规划管理也可以“趋利避害”，选择有利小环境。
四、城乡规划管理原则与方法
原则
1. 依法行政原则
1) 完善社会主义制度，保障人民参与管理权力的需要
2) 改善和加强党对政府工作的领导的需要
3) 履行城乡规划管理职能的需要
2. 系统管理原则
1) 加强城乡规划管理的整体效应
2) 加强城乡规划管理系统内部的协调性
3) 注重城乡系统对外界环境的适应性
4) 必须建立城乡规划管理系统的信息反馈网络
3. 政务公开原则
办事依据、办事程序、办事机构和人员、办事结果、办事纪律和投诉渠道的“五公开”
4. 公众参与原则
在城乡规划编制过程中和审批前，听取社会公众的意见，即公众参与。
方法
1. 行政的方法是指城市规划行政主管部门依靠行政组织被授予的权力，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工程程序等行政方式来组织、指挥、监督城市规划的编制、城市建设使用土地和各类建设活动。行政的方法具有权威性、强制性、直接性和时效性。
最基本的优点是，使规划管理系统集中统一，便于规划管理职能的发挥。
行政方法的局限性，主要表现为:
1) 不注意不同经济利益的要求，是无偿性的
1) 强调管理权利的高度集中，高层次决策者往往拥有管理的全权
2) 带有强制性，只注重工作关系，不重视人与人之间思想感情的交流
2. 法律的方法是指通过《城乡规划法》及其相关的法律、法规、规章和各种类似法律性质的规范、标准，规范城乡规划编制和各项建设行为。适宜于共性问题，而非特殊、个别性。具有强制性、权威性和直接性，以及规范性、稳定性、防范性、平等性等特点。 法不授权不得行，法有授权必须行，行政行为程序化，违法行政必追究
法律规范的构成要素：
假设：运用该规范的条件和情况，只有在那种条件下，出现那种情况，才能适用该规范 处理：行为规则本身，即指出允许做什么，禁止做什么，或者要求做什么。
制裁：违反规范后将承担什么样的法律责任。
3. 经济的方法是指通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观规律的要求来进行规划管理。其核心是物质利益问题，其目的是将城乡企事业单位和广大居民的利益同国家利益或城乡整体利益正确地结合起来，为城乡的高效率运作提供经济动力。
4.咨询的方法是指通过城市规划管理部门采用咨询的方法，吸取智囊或各类现代化咨询研究机构中专家们的集体智慧，帮助政府领导对城市的建设和发展，或帮助开发建设单位对各项开发建设活动进行决策的一种方式。
五、城乡规划管理决策
1. 含义：城乡规划管理决策就是城乡政府和城乡规划行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。优点：一是决策对象的确定性，提供目标与实施途径。二是决策的实践性，解决具体的现实问题。三是决策的选优性，立足长远选择相对最优。
城乡规划管理决策的重要意义：关系到城市发展的全局，关系到城市发展的未来，关系到社会的公众利益
2. 类型
1) 最优决策和满足决策
?最优决策就是指有效达到既定管理目标的决策。如项目选址规划论证。
?满足决策是由于在决策过程中难以获得比较详实、周到的信息资料，也不存在两个以上的比选方案，因而无从做出最优决策，只能作出相对满足的决策。
2) 程序化决策和非程序化决策
?程序化决策是按照规定程序和标准操作规程进行决策。如核发建设用地规划许可证。 ?非程序化决策是在处理一些偶然性、随机性事务时，需要及时作出的决定。
3. 传统决策方式是人格化的，取决于决策者的才智和经验。现代化的科学决策包括决策的科学化、民主化和法制化，其中：决策的科学化是核心，决策的民主化是前提决策的法制化是保障
范文四：城乡规划管理与法规
《城乡规划管理与法规》练习题
一、选择题
1、行政管理指的是社会通过一定的权威方式和组织方式对社会各种事务的( )
A 调控和推进 B 促进和制约 C 控制和推进 D 监督和激励
2、行政管理的主体是( )
A国家行政机关 B 企业与国家行政机关 C 企业、事业、国家行政机关 D 社团组织、
国家行政机关
3、行政管理的客体是( )
A 国家行政事务 B 国家事务、公共事务
C 国家机关事务、事业机关事务
D 国家行政机关事务、事业机关事务、企业管理事务 4、行政管理的核心是( )
A 公共资源的有效管理 B 公共权力的设置、行使和约束
C 人事管理、公共财政管理 D 进行公共权力和资源的有效配置 5、行政分为( )
A 国际事务、国内事务、企业事务的行政
B 国际、国家和社团的行政
C 国家、企业和社团不同组织的行政
D 国际、企业和社团的行政
6、国家行政机关设置的原则不包括()
A精简、精干原则 B 经济原则 C 效能原则 D 岗位原则 7、现代化行政管理应向( )3个方面发展和改进
A 现代化的行政管理、信息化的行政管理、层次化
的行政管理
B 主动协调的行政管理、积极合作的行政管理、高效率
决策的行政管理
C 高效率决策的行政管理、创新性的行政管理、民主化
的行政管理
D 积极的行政管理、高效能的行政管理、创新性的行政
管理
8、行政活动追求的目标是( )
A 高效益 B 高投入 C 高产出 D 高效率 9、下列哪些是提高行政效能的主要途径,()
A 加强行政环境建设 B 提高行政投入
C 完善行政过程 D 改革组织体制
10、提高行政效能的重点应放在( )上
A 改革和完善行政内部的体制和提高人员的素质
B 改革组织体制，完善行政过程
C 改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人
员的素质
D 提高行政人员的素质并实现行政管理手段的现代化 11、现代意义上的法律一般有广义和狭义两种概念，狭义的说法是( )
A 指国家制定的有普遍意义的规范性文件
B 指各级政府制定的有约束力的规范性文件
C 专指国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约
束力的规范性文件
D 指全国人大常委会制定的和地方人大常委会有权制
定的地方性的法律、法规
12、关于行政法的概念，下列哪项是正确的,( )
A 行政法是国家法律体系中的一个专业法
B 行政法是国家法律体系中的一个根本法
C 行政法是国家法律体系中的一个部门法
D 行政法是国家法律体系中的一个分支法 13、行政合法原则是指行政管理权的存在与行使必须( )
A 依据宪法、符合宪法，不得与宪法相抵触
B 依据法规、符合法规，不得与法规相抵触
C 依据规章、符合规章，不得与规章相抵触
D 依据法律、符合法律，不得与法律相抵触 12、关于行政法的概念，下列哪项是正确的,( )
A 行政法是国家法律体系中的一个专业法
B 行政法是国家法律体系中的一个根本法
C 行政法是国家法律体系中的一个部门法
D 行政法是国家法律体系中的一个分支法 13、行政合法原则是指行政管理权的存在与行使必须( )
A 依据宪法、符合宪法，不得与宪法相抵触
B 依据法规、符合法规，不得与法规相抵触
C 依据规章、符合规章，不得与规章相抵触
D 依据法律、符合法律，不得与法律相抵触 14、行政法是政府行政管理的法律依据，它的任务是( )
A 规范国家对社会事务的行政管理规则，保障和监督
国家行政机关职权的有效行使，保护公民、法人和
其它组织的合法权益
B 规范国家对社会事务的行政管理规则
C 保障和监督国家行政机关职权的有效行使
D 保护公民、法人和其它组织的合法权益 15、行政合法性原则与行政合理性原则分别适用于( )
A 行政法的所有领域，自由裁量权领域
B自由裁量权领域，行政法的所有领域
C 行政法的所有领域，行政应急性措施
D 自由裁量权领域，行政应急性措施
16、行政行为是国家行政机关和法律、法规授权组织依法行使国家行政权力、实施国家行
政管理任务而产生的行为，这种行为( )
A 具有法律效力 B 不具有法律效力
C 有时具有法律效力 D是否具有法律效力要视情况而定 17、城乡规划管理人员除了必须掌握和熟悉城乡规划专业相关的理论知识外，还必须掌握
和了解( )的有关知识
A 行政管理方面 B 政务管理方面
C 行政管理学 D 行政组织与行政活动方面
18、在我国城乡规划法制建设相对滞后的情况下，有必要贯彻( )
A 行政合理性原则 B 行政合法性原则
C 行政应急性原则 D 行政行为客观性原则
19、行政行为必须依照法定程序实施，行政行为程序合法必须( )
A 符合与该行政行为性质相适应的办理顺序要求，符合
程序的特殊要求
B 符合与该行政行为性质相适应的步骤要求，符合程序
的普遍要求
C 符合与该行政行为性质相适应的法定程序要求，符合
程序的一般要求
D 符合与该行政行为性质相适应的时间要求，符合程序
的某些要求
20、国家行政机关的行政行为的权限范围是指( )
A 行政权限受一定的范围的限度
B 行政权限都有一定的地域、时间、条件等方面
的限度
C 行政权限都有专门法律规定的限度
D 行政权限受行政权力的限制
21、制定城乡规划法、城乡规划管理条例等是一种行政行为，这种行政行为属于( )
A 一般行政行为 B 抽象行政行为
C 具体行政行为 D 特殊行政行为
22、城乡规划行政主管部门颁发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证是一种行政行
为，这种行政行为属于( )
A 一般行政行为 B 抽象行政行为
C 具体行政行为 D 特殊行政行为
23、编制好、实施好城乡规划，需要城乡规划管理给予( )
A 关注、领导、组织和参与
B 组织、领导、管理和控制
C 组织、控制、引导和监督
D 领导、管理、控制和参与
24、根据《城乡规划基本术语标准》，对“城乡规划管理”的解释正确的是( )
A 对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导
和监督的行政管理活动
B 编制和审批城乡规划，并对城市土地的使用和各项建
设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动
C 编制和审批城乡规划，并对批准的城乡规划的实施进
行引导和监督的行政管理活动
D 编制和审批城乡规划，并对批准的城乡规划的实施进
行引导和监督的行政管理活动
25、城乡规划实施的监督管理，法律责任在( )里有明确规定
A 《城乡规划管理条例》 B 《城乡规划实施细则》
C 《中华人民共和国城乡规划法》 D 《城建监察规定》 26、县人民政府所在镇的详细规划由( )组织编制
A 县人民政府城乡规划行政主管部门
B 县人民政府
C 县政府的上级政府
D 上级政府的城乡规划行政主管部门
27、城乡规划的审批必须坚持严格的( )
A 分级审批 B 分类审批
C 逐级审批 D 统一审批
28、市政管线的竖向布置，当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为( )
A 电力线、给水管、雨水管、污水管、热力管、燃气管
B 热力管、燃气管、电力线、给水管、雨水管、污水管
C 电力线、热力管、燃气管、雨水管、污水管、给水管
D 电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管 29、城乡规划编制单位资质分为( )
A 甲、乙、丙、丁四级 B 甲、乙、丙三级
C 甲、乙两级 D 甲、乙、丙、丁、戊五级 28、市政管线的竖向布置，当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序为( )
A 电力线、给水管、雨水管、污水管、热力管、燃气管
B 热力管、燃气管、电力线、给水管、雨水管、污水管
C 电力线、热力管、燃气管、雨水管、污水管、给水管
D 电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管 29、城乡规划编制单位资质分为( )
A 甲、乙、丙、丁四级 B 甲、乙、丙三级
C 甲、乙两级 D 甲、乙、丙、丁、戊五级 30、城乡规划编制单位超越《资质证书》范围承接规划编制任务，县级以上地方人民政府
城乡规划行政主管部门可以采取( )措施
A 给予警告
B 情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废物
C 追究行政责任 D 收回《资质证书》
31、城乡规划编制单位未按照规定进行年检或者资质年检不合格的，发证部门可以采取( )
措施
A 责令其限期办理或限期整改
B 给予警告
C 处以1万元以下的罚款
D 逾期不办理或者逾期整改不合格的，发证部门可以公
告收回其资质证书
32、在审查规划设计文件时，要对规划设计单位的资质进行( )
A 调查 B 核对 C 核实 D 审查 33、《资质证书》是从事城乡规划设计的资格凭证，它在承揽任务时只限于( )
A 同行单位使用 B 同级别资格单位使用
C 合作单位使用 D 持证单位使用
34、下列表述正确的是( )
A 城乡规划管理包括规划编制
B 城乡规划管理是一项行政职能
C 城乡规划管理的主体是城乡规划行政主管部门，客体
是设计单位和建设单位
D 城乡规划管理是一项专门面向技术单位的技术管理工作 35、建设项目选址规划管理是( )
A 城乡规划实施的一个阶段
B 城乡规划实施的重要阶段
C 城乡规划实施的首要环节
D 城乡规划实施的必需阶段
36、在城乡规划区内新建、扩建、改建工程建设项目，编制和审批项目建议书和设计任务
书时，必须附有城乡规划行政主管部门核发的( )
A 建设项目选址意见书 B 建设用地规划许可证
C 建设建设规划许可证 D 建设项目开工许可证 37、下列表述正确的是( )
A 建设项目规划选址应在计划部门审批建设项目可行性
报告后立即进行
B 建设项目规划选址意见书应该作为计划部门审批该项
目是否可行的参考意见
C 建设项目规划选址只是在该项目已有比较明确的建设
地点情况下开展
D 没有规划部门核发的建设项目选址意见书，计划部门
不得批准该项目可行性报告
38、建设项目选址特别要( )与建设项目性质不符或不相容的城市公益设施规划用地
A 结合 B 避开 C 远离 D 接近 39、在本单位的土地上，无需申请《建设项目选址意见书》的情形是( )
A 扩建需要少量本单位以外土地，但与土地拥有者协商
妥当
B 扩建需要少量本单位以外土地，但与土地拥有者未协
商好
C 将原有低层住宅改建为多层住宅
D 将原有对住户有影响的工厂拆除，改建为办公楼 40、建筑容积率是控制城市土地使用( )的重要指标
A 过程 B 条件 C 强度 D 范围 41、建设用地规划管理程序包括( )
A 申请程序 B 审核程序
C 公示程序 D 批准程序
42、建设用地规划管理中核定土地开发强度的具体内容有( )
A 核定容积率 B 核定绿化树种
C 核定建筑高度 D 核定主要出入口
43、建筑间距是指( )
A 建筑物与建筑物之间的平面间距
B 建筑物与构筑物之间的平面间距
C 建筑物与建筑物之间的平面和垂直间距
D 建筑物与建筑物之间的投影间距
44、建筑退让是指( )
A 建筑物、构筑物与毗邻道路、河流的距离
B 建筑物、构筑物与毗邻规划控制线的距离
C 建筑物、构筑物与毗邻现状建筑物、构筑物的距离
D 建筑物、构筑物与毗邻道路控制线的距离
45、建设单位依法取得建设用地后，必须按照城乡规划行政主管部门提出的规划设计条件
提出建设项目的设计成果，经城乡规划主管部门审查同意，核发( )
A 建设项目选址意见书 B 建设用地规划许可证
C 建设规划许可证 D 建设项目开工许可证 46、建设单位在取得城乡规划主管部门核发的( )后，方可申请办理开工手续
A 建设项目选址意见书 B 建设用地规划许可证
C 建设工程规划许可证和其它有关批准文件 D 规划设计条件
47、规划编制单位在编制详细规划过程中，若要改变规划设计条件的规定，必须取得( )
A 建设单位 B 城乡规划行政主管部门
C 市经济计划部门 D 施工部门
48、下列表述正确的有( )
A 建设用地规划许可证，是土地部门审批土地的参考依
据
B 未取得建设用地规划许可证，土地部门在任何地点批
准的土地使用文件均无效
C 建设用地规划管理须合理制定土地使用费标准
D 建设用地规划管理不包括制定土地使用费标准的内容 49、历史文化保护区的环境整治主要包括( )
A 对历史保护区的保护范围适度扩大
B 对历史建筑物、构筑物、街道、绿化、空间环境景观
进行保护性整治
C 对市政公用设施和现代生活设施进行改善性整治
D 对历史保护区内的居住人口进行适度迁移
50、对历史保护建筑不需申请建设工程规划许可证的行为是( )
A 外立面清洗、粉刷 B 基本平面的装修
C 内部装修涉及局部变动 D 危房修缮，结构加固 51、城乡规划管理工作包括( )
A 审批和实施规划
B 组织编制和实施规划
C 实施和监督检查
D 组织编制、审批、实施管理和监督检查
52、城乡规划监督检查是( )
A 城乡规划局特定时期的行政执法活动
B 城乡规划行政管理部门重要的行政执法活动
C 城乡规划局重要的行政执法活动
D 城乡规划行政管理部门特定时期的行政执法活动 53、城乡规划监督检查主要内容有( )
A 建设工程开工钉立道路红线界桩
B 建设工程竣工规划验收
C 建设工程中期规划检查
D 复验灰线
54、复验灰线不包括哪些内容,( )
A 施工现场是否悬挂建设工程规划许可证
B 建筑工程外墙尺寸
C 建筑工程结构
D 施工现场道路
55、建筑工程竣工规划验收包括哪些内容,( )
A 平面布局 B 室外设施
C 施工图 D 工程标准
56、市政交通工程竣工规划验收包括哪些内容,( )
A 路面结构 B 横断面布置
C 中心线位置 D 交通量核对
57、建设单位或个人在领取建设用地规划许可证并办理土地的使用手续后，规划行政管理
部门要对建设用地进行( )
A 复验 B 检查 C 审核 D 测量
58、下列哪些是规划行政监督检查的主要法律规范依据, ( )
A 城乡规划法 B 行政诉讼法
C 行政处罚法 D 城建监察法
59、城乡规划行政处罚一般程序是( )
A 立案、调查、告知与申辩、作出处罚决定、处罚决定
书的送达
B 立案、调查、庭审、辩护、处罚、执行
C 立案、调查、调解、辩论、庭审、辩护、作出处罚决
定、执行、处罚决定书的送达
D 立案、调查、告知、庭审、辩护、作出处罚决定、执
行
60、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》，城市用地分为( )
A 10大类、46中类、73小类
B 9大类、43中类、76小类
C 10大类、43中类、78小类
D 9大类、46中类、73小类
61、城乡规划区是指( )
A 城市建成区范围 B 城市市区范围
C 城乡规划建设用地范围
D 城市市区、近郊区及城市行政区域内因城市建设和发
展需要实行规划控制的范围
62、在计算城市的现状和规划用地时，应统一以( )为界进行汇总计算
A 城市总体规划用地的范围
B 城市行政区用地的范围
C 城市市区、近郊区用地的范围
D 城市市区、近郊区和远郊区用地的范围
63、编制和修订城市总体规划时，道路广场占建设用地比例应为( )
A 7%-14% B 7%-16% C 8%-15% D 8%-16%
64、编制和修订城市总体规划时，绿地占建设用地比例是( )
A 7%-15% B 8%-18% C 6%-15% D 8%-15%
65、大城市工业用地占建设用地的比例宜取下限，即( )
A 8% B 15% C 10% D 12% 66、风景旅游城市及绿化条件较好的城市，其绿地占建设用地比例可大于( )
A 13% B 15% C 18% D 12%
67、一个居住区的规划人口规模应控制在( )范围内为宜
A 8-10万人 B 6-8万人 C 3-5万人 D 1-2万人
68、居住区详细规划中的土地使用强度，主要指( )
A 公共服务和市政设施的配置数量
B 人均绿地数量和绿地率
C 建筑密度和容积率
D 道路和停车场用地面积
69、城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模( )土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模
A 不得超过 B 不得低于
C 应等于 D 视具体情况具体分析
70、下列哪些建设用地经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得,( )
A 国家机关用地和军事用地
B 大型能源、交通、水利等基础设施用地
C 城市基础设施用地和公益事业用地
D 法律、行政法规规定的其它用地
71、在城乡规划区内新建、扩建改建工程建设项目，编制和审批项目建议书和设计任务书时，必须附有城乡规划行政主管部门核发的( )
A 建设项目选址意见书 B 建设用地规划许可证
,建设工程规划许可证 ,建设项目开工许可证
72、某单位未经城乡规划行政主管部门批准，在其办公楼前占压道路红线擅自建设,,,,的传达室，在施工期间被监察人员发现，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，正确的处理是( )
A 要求退出道路红线再行建设 B 限期拆除
C 处以罚款 D 作出检查，补办手续
73、城市总体规划审批程序正确的是( )
A 专家认证、人大审议、公布宣传、批准并上报
B 专家认证、人大审议、政府审核、公布宣传、批准并
上报
C 专家认证、公布宣传、政府审核、人大审议、批准并
上报
D 专家认证、政府审核、人大审议、批准并上报、公布
宣传
74、下列表述不正确的是( )
A 在城乡规划区内的所有活动，必须遵守《城乡规划法》
B 制定和实施所有规划，必须遵守《城乡规划法》
C 在城乡规划区内所有建设活动，必须遵守《城乡规划
法》
D 全国的所有建设活动，必须遵守《城乡规划法》 75、城市旧区改造包括的内容为( )
A 充实和更新 B 利用和更新 C 利用、充实和更新 D 保护、利用、充实和更新
76、历史文化遗产保护规划管理应在( )开始介入
A 组织编制规划管理阶段
B 建设项目选址规划管理阶段
C 建设工程规划管理阶段 D 施工建设阶段 77、若因建设需要而拆除国家重点文物建筑，则必须经过( )
A 市政府审批，报省政府备案
B 省市政府审批，报国家有关主管机关备案
C 省市政府报国家有关主管机关审批
D 省市政府同国家有关主管机关报国务院审批 78、建设单位向土地管理部门申办建设用地，必须得到( )
A 项目选址意见书 B 建设用地规划许可证
C 建设工程规划许可证 D 批准的规划设计方案 79、城乡规划区内的集体所有的土地如何出让,( )
A 能否出让，要看是否符合城乡规划的要求
B 经批准，该幅集体所有的土地的使用权可以
有偿转让
C 不管是国有还是集体，只要是城乡规划区内
的土地均可有偿转让
D 经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地
的使用权方可有偿转让
80、编制城乡规划一般分为两个阶段，分别是( )
A 总体规划和详细规划
B 总体规划和控制性规划
C 总体规划和修建性规划
D 总体规划和建设工程规划
81、城乡规划区的具体范围如何确定,( )
A 由城市人民政府在编制城镇体系规划中划定
B 由上一级人民政府在编制区域规划中划定
C 由上一级人民政府在审批城市总体规划中划定
D 由城市人民政府在编制城市总体规划中划定 82、大城市指( )
A 市域非农业人口50万人以上的城市
B 市区和近郊非农业人口50万人以上的城市
C 市区非农业人口50万人以上的城市
D 城乡规划区非农业人口50万人以上的城市 83、城乡规划文本包括( )
A 城市总体规划文本、分区规划文本两种类型
B 城镇体系规划文本、总体规划文本两种类型
C 城市总体规划文本、分区规划文本和控制性详细规划
三种类型
D 城镇体系规划文本、总体规划文本、分区规划文本和
控制详细规划四种类型
84、省、自治区人民政府所在地城市的总体规划审批程序是( )
A 由省、自治区人民政府审查审批后，报建设部审批，
报国务院备案
B 由省、自治区人民政府审查审批后，报国务院备案
C 由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批
D 由省、自治区人民政府审查同意后，报建设部审批
85、城市分区规划审批程序是( )
A 经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，报上
一级人民政府建设行政主管部门审批
B 由上一级人民政府建设行政主管部门审批 C 由城市人民政府审批
D 经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，报上一级人民政府审批 86、城乡规划区内的土地利用和各项建设( )
A 应该符合城乡规划，应该服从规划管理
B 必须符合城乡规划，服从规划管理
C 必须与城乡规划相协调，服从规划管理
D 应该与城乡规划相协调，应该服从规划管理
87、在城乡规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程设施，由( )
A 城乡规划行政主管部门核发建设工程规划许可证
B 城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证
C 城乡规划与土地行政主管部门分别核发建设工程规划
许可证和建设用地规划许可证
D 城乡规划与土地行政主管部门共同核发建设工程规划
许可证
88、城乡规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后( )内向城乡规划行政主管
部门报送有关竣工资料
A 3个月 B 6个月 C 1个月 D 2个月 89、设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制，分区规划、详细规划由( )负责
组织编制
A 市人民政府 B 市人民政府规划行政主管部门 C 各区人民政府 D
各区人民政府规划行政主管部门
90、城市总体规划的期限一般为20年，近期建设规划的期限一般为( )
A 3年 B 2年 C 10年 D 5年
91、下列表述正确的是( )
A 实施监督检查时，只有在人员特别紧张时才能一人前
往
B 实施监督检查时，若与被检查人发生争执，应立即示
证件，表明身份
C 实施监督检查时，不必通知被检查人，以免对方不配
合
D 只要检查合法正当，即使给建设单位造成损失，监察
单位也不承担责任
92、建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取( )
A 建设项目选址意见书
B 建设用地规划许可证
C 建设工程规划许可证
D 建筑工程施工许可证
93、建设单位在领取施工许可证之日起( )开工
A 1个月内 B 3个月内
C 6个月内 D 1年内
94、建设单位因故不能开工的，应当向发证机关申请延期，延期以( )为限，每次不超过3个月
A 1次 B 2次 C 3次 D 4次
95、在建的建筑因故中止满( )的，工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证
A 半年 B 一年 C 18个月 D 二年
96、因建设特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或拆除，应根据文物保护单位的级别，经( )同意
A 该级人民政府
B 上一级人民政府
C 上一级文化行政管理部门
D 该级人民政府和上一级文化行政管理部门
97、县级以上城市人民政府城乡规划行政主管部门，对城乡规划编制单位提交的不符合质量要求的规划编制最终成果，应当采取( )措施
A 罚款
B 责令有关规划编制单位按照要求进行修改或者重新编
制
C 追究编制单位行政责任 D 追究编制人员行政责任
98、行政合理性原则的产生是由于( )的存在
A 行政行为客观性 B 行政应急性措施
C 行政合法性原则 D 行政自由裁量权
99、按照城市道路交通规划设计规范，城市道路面积应占城市建设用地的8%~15%，对人口200万以上的大城市，宜为( )
A 15%-20% B 10%-20% C 10%-15% D 15%-25%
100、关于法律的概念，下列哪几项正确,( )
A 国家立法机关制定的在全国范围内具有普遍约束力的
规范性文件
B 政府机关制定并由国家有关部门具体执行的规范性文
件
C 国家机关和人大机关共同制定并由国家行政机关实施
的行为规范总称
D 国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范总
称
案例1:某公司建造一幢住宅楼，按一般建设程序应于6月1日领取建设工程许可证，但3月1日公司即组织施工单位进场施工，该工程总投资3000万元，其中1000万元为银行 贷款，同期两年期银行贷款利息为4.8%，工程预计两年后交付使用。该工程提前3个月开工，建设周期缩短3个月，减少的贷款利息=贷款金额X月贷款利息率X贷款时间=1000 万元X(4.8/12)X3=12万元。因减少的费用发生在竣工时，按年折现率10%计算，折现到违规行为发生时为9万多元。该公司通过未取得施工许可证擅自施工的违规行为至 少可获得9万多元的违法利益，提前开工带来的抢占市场先机、提早预售等难以量化的违法利益尚未计算在内。对该公司而言，未取得施工许可证擅自施工并不需要额外的 费用，只要政府管理部门对该违规行为的处罚金额低于9万元，公司就能从违规中获利。按目前一些地方性法规，对未取得施工许可证擅自施工的行政处罚最高只有5万元。
请根据所学的知识对此案例进行评析
案例2: 2009年某市从一发达国家引进沥青改性生产技术，合资生产目前一些城市广泛应用的先进而易铺设的道路沥青，投资约6000万元，在当时属重大建设项目，且为某省首次引进该项目，事关重大，理应慎重选址建设，可就因为选址不当，2010年1月长江岸线坍塌，造成输送管道拉裂，沥青外泄，焊接工操作不当产生大火烧毁了加工厂，国家保险公司赔偿3000万元，前后造成近亿元损失。被迫无奈，另行选址建设。整个事件的来龙去脉如下:
投资商当初选址的理由:(1)厂址选在该市风景区脚下，环境好且在长江水流冲顶点，水深易于进口船舶输送沥青;(2)厂址位于过境公路边缘，销售运输便捷;(3)厂址距城市市区近，生活方便。专家论证和规划主管部门意见:(1)该市风景区山脚下原建有一座中型炼钢厂，附近还有一座油库，均属风景区范围，市民反映强烈，正按城市总体规划搬迁，又在此建有污染的生产厂，不符合城市总体规划要求;(2)此处虽易于船舶运输，但距城市取水口上游仅680m，沥青为多环、稠环、杂环等芳烃类及其衍生物的混合物，对人体均有害，一旦沥青泄漏和生产污水排入江中，会威胁到城市几十万居民的生活用水;(3)此处岸线受长江水位涨落起伏影响，水位落差较大，若管理不当，易拉裂沥青输送管道，产生沥青泄漏事故而导致损失;(4)厂址距城市生活区较近，且在城市上风向，附近又建有油库，存在重大城市安全隐患。建议该厂址选在城市下游风向的某
山地，远离城市市区和风景区。原主管市长的批示:“该投资能带动本市经济发展， 按投资商意见办，出了问题政府负责”。
结果:该市有关领导坚持已见，致使该项目在没有办理任何规划审批手续的前提下强行开工建设，规划部门坚持保留意见，规划局长上书力谏，险些被市领导撤职。因大火烧毁该厂，现已在原规划部门建议的某山地投资近1亿元建厂。
根据以上案例回答下列问题:
1、该项目仅凭市长的批示，在没有办理任何规划审批手续的前提下就开工建设，违反了《城乡规划法》规定的“一书两证”制度，属典型的违法建设工程。请说明《城乡规划法》中规定的“一书两证”制度指什么,
2、选址不当是该事件发生的主要原因之一。实际上，建设用地规划选址是一项综合分析、反复论证的工作， 请说明建设用地选址规划管理的主要依据有哪些,
3、根据以上案例分析目前我国城乡规划管理实施过程中面临的主要问题。
案例3:景湖豪苑位于深圳市福田区商业文化中心区，总户数430户，总建筑面积4万多m2。2001年，深圳市规划国土局福田分局(以下简称规划局)发放的建设用地规划许可证中规定，该地块为商住混合用地，配套公共设施中包括1个建筑面积2000 m2的门诊部。2002年12月28日，小区预售开盘，但是，开发商在售房书等销售宣传材料中并没有明示小区规划的门诊部。2003年6月，部分业主发现，小区规划存在着一个2000 m2的门诊部。刚刚经历SARS的业主们开始就这一被隐瞒的事实与发展商进行交涉。6月15日，业主们向开发商递交《关于门诊部规划的业主异议书》，明确提出反对设立门诊部。6月至7月间，开发商与业主们进行会谈，并在获得81%业主的变更规划的签名授权之后，向规划局提出变更门诊部规划的要点申请，同时在业主售楼合同中增加了变更规划的条款，并出具了更改门诊部规划的”。9月，规划局就门诊部的规划致函福田区卫生局(以下简称卫生局)，请求给出意见并函复。11月30日，小区业主正式入住。
2004年8月，在没有告知业主的情况下，门诊部开始施工、装修，而自2003年8月以来1年多的时间里，开发商从未对门诊部的规划变更事宜对业主做过任何通报和解释，门诊部单方面施工遭到小区绝大多数业主的强烈抵制，小区业主进行了广泛的反对设立门诊部的签名活动，同时，周边社区居民也以业主委员会的名义表达了书面反对意见，门诊部施工被迫停止。8月25日，开发商发布8.25开发商致广大业主的函》，告知业主政府不同意规划变更。9月3日，开发商发布《9.1开发商致福田区政府的函》，要求政府就规划变更给予明确答复。9月7日，福田区管委会向业主发布《情况通报》，指出:市规划局没有同意开发商的申请，开发商于2003年12月主动撤文，因此市规划局对于前面的申请未做出答复。9月17日，业主代表上访市人大，就医疗机构的选址问题提请听证。9月22日，业主代表与市卫生局及相关医疗专家进行了沟通，并递交了相关材料。9月27日，业主代表应市规划局邀请与相关规划管理人员进行了沟通。同日，业主代表向市信访办递交了《景湖豪苑门诊部事件业主意见书》及相关材料。10月29日，业主们收到了市规划局的复函，复函中列出了4种可能的解决方案。11月23日，应小区及周边社区居民的邀请，深圳市6名市人大代表以“个人身份”持证前往小区视察，福田区人大、规划、建设、卫生、信访等 部门均派人参加视察活动，代表们察看了门诊部的建设情况，并表示将把居民们的意见向市人大和市政府有关部门反映。2004年12月，卫生局主持就此事召开了行政许可听证会，在陈词、取证、质证等环节结束后，作为行政许可审查方，卫生局表示，将依法尽快作出决定;门诊部申请人表示，将保留自己的诉讼权利;作为利害关系方的业主代表表示，坚决反对门诊部入驻。2005年3月，在听证会的结论迟迟未能做出的情况下，景湖豪苑的业主委员会收到了一份“关于开办医疗美容机构的意见征询”的函件，业主委员会认为“医疗美容院”取代“门诊部”只是“换汤不换药”，表示强烈反对。2005年4月，小区业主委员会发现 “美容院”的装修施工已经悄悄开始，遂先后向福田区建设局物管科和福田区城管办投诉，之后，发展商收到了《停止、改正违法行为通知书》，被责令停止装修施工。新闻媒体对该事件进行了追踪报道。2003年8月26日，《南方都市报》以“小区建门诊部遭业主抵制”为标题进行了报道;8月27日，《蛇口消息报》报道标题为“小区建门诊部遭抵制”;9月2日，《深圳都市报》刊发了整版篇幅的报道，标题为“小区内怎能建医院”。2004年11月市人大代表视察之后，新闻媒体报道的规模和密集度大大增加，《深圳特区报》、《深圳晚报》、《深圳法制报》、《深圳商报》、《南方日报》、《青年参考》等多家媒体相继加入。新闻媒体的报道加之互联网的传播，该事件引起了公众的广泛关注和讨论。
1、根据以上案例并结合所学的知识分析我国城乡规划法规存在的不足和缺陷。
2、通过以上案例分析城乡规划管理过程中利益主体博弈的公正性和复杂性。
3、针对以上案例提出改进城乡规划管理的对策和建议。
案例4:某市机械厂地处居民聚集区，附近有中山公园和在建的生态公园等风景名胜，以及航海高等专科学校、某厂生活区。2008年5月，机械厂到市环保局办理该厂有关固体废物处理手续时，环保局提议在该厂内建设一个全市性的危险固体废物焚烧站，并安排该局属下的市固体废物管理中心与厂方接洽，在得到市固体废物管理中心“没有问题”的保证后，双方达成协议，约定由厂方向固废中心出租场地，建设市固体废物无害化处理环保示范工程项目，工程建成后在用工上优先考虑厂里分流的职工，工程的立项报批等手续由固废中心操办，厂方不具体参与工程的建设。该工程总投资约为327万元，年处理危险废物3000 吨。工程建成后，当地群众反映强烈，机械厂所在区人大常委会收到群众投诉，反映设在机械厂内的危险固体废物焚烧站严重污染环境和影响厂区卫生，区人大常委会组织了部分市、区人大代表进行视察，听取了固废管理 心负责人的介绍，并实地视察了建设工地。固废管理中心负责人解释，危险固体废物焚烧站目前主要进行实验性工作，属临时设施，不是永久工程。而代表们则认为，纯粹从治理环境污染尤其是工业固体废物、危险废物污染和适应社会经济发展需要的角度来看，积极开展固体废物无害化处理”的科研和试验非常有意义，但将这一项目设在机械厂厂区内是不适当的，同时，该示范工程还没有办立项报建手续，存在污染环境、破坏生态的严重隐患，遂做出该工程须另行选址建设的决议。
请对本案例进行评析。
案例5:“华静苑”是某房地产开发公司与出租汽车公司共同合作的房地产项目，位于苏州市东环路5 号。项目包括二部分，一部分是6.3万平方米的住宅工程，另一部分是和住宅相配套的3.4万平方米的综合楼。该项目住宅工程的各项手续和证件齐备，自2008年开工建设，到2010年4月经竣工验收。而综合楼工程由于合作双方对于该工程是作为基建计划还是开发计划申报问题没能统一意见，从而使得综合楼工程建设的手续未能办理。由于住宅工程已开工建设，配套工程急需跟上，在综合楼建筑工程规划许可证未审核批准的情况下，开发公司自行修改了综合楼的平面图，在东西方向增加了轴线长度，增加了约2680平方米的面积， 后经该市规划监督执法大队发现，及时制止，勒令停工。
请对本案例进行评析。
案例6:某区政府大力开展旧城改造工作，建设单位对城市中心旧城危房地段拆迁后，进行住宅建设，该地块用地面积22700平方米，用地性质为住宅，总建设规模为58000平方米，建筑高度控制不超过18米。区政府主要领导根据地区发展需要，决定沿街的建设性质调整为高层商业及办公楼，另外，整个项目的总建筑规模调整为87000平方米。区土地部门与
建设单位签订了国有土地使用合同，土地用途为住宅。区规划局经请示区领导同意，为该项目直接核发了建设工程规划许可证。
当该地块两栋住宅已封顶，商业办公楼已建到地下一层部分，市规划巡查执法部门在检查中发现了该项目的有关建设情况，责令建设单位立即停工，听候处理。
请问该项目为什么受到查处,市规划管理部门应如何处理,
案例7:张某家住大连市中山区新安中里7 号楼308号。未经城市规划部门的批准，擅自在新建楼12号楼东北侧便道上搭建一间简易房屋用于经营。该区城市管理监察大队检查发现后，认为张某违反了《大连市城市规划条例》中的有关规定，依法通知其限期改正，自行拆除。在规定期限内，张某未予改正。2008 年12月9日，区城管大队又依据违反《〈大连市城市规划条例〉行政处罚办法》第三条的规定，做出了责令限期拆除的决定，并于次日向张某送达了决定书，责令其于2008年12月14日前自行拆除违法建设。张某不服，向本区人民法院提起行政诉讼。认为其所搭建的简易房屋虽系违法建设，但其周围还有其他的违法建设，被告不应仅对其违法建设进行查处，故诉请法院撤销被告所做决定。
请对本案例进行评析。
案例8:某市的市区北部有一段古城墙，为省级文物保护单位，并划定古城墙内外各100m为保护区，只准绿化，不许建设，由园林绿化对管理。有一投资者看中这块风水宝地，以每年支付100万元的租金在离古城墙50m处投资建设五栋二层青瓦灰砖小别墅，在与绿化对签订了协议后，随即组织施工。此时，被该市城市规划行政主管部门规划监督检查执法队发现，责令立即停工。
请问:
1、该工程属于什么性质,为什么,
2、应该如何处理,
下面是赠送的几篇网络励志文章需要的便宜可以好好阅读下，不需要的朋友可以下载后编辑删除～～谢谢～～
出路出路，走出去才有路
“出路出路，走出去才有路。”这是我妈常说的一句话，每当我面临困难及有畏难情绪的时候，我妈就用这句话来鼓励我。
很多人有一样的困惑和吐槽，比如在自己的小家乡多么压抑，感觉自己的一生不甘心这样度过，自己的工作多么不满意，不知道该离开还是拔地而起去反击。你问我，我也不知道你应该怎么选择，人生都是自己的，谁也无法代替你做怎样的选择。
有一个和我熟识的快递员，我之前与他合作了三年。最开始合作的时候，他负责收件和送件，我搬家的时候，他帮我安排过两次公司的面包车，有时候他送件会顺路把我塞在他的三蹦子里当货物送回我家。他时常跟我提起在老家农村种地的生活，以及进城之前父母的担忧及村里人为他描绘的可怕的城里人的世界。那时候的他，工资不高、工作辛苦、老婆怀孕、孩子马上就要出生了，住在北京很郊区的地方。
一定有很多人想说:“这还在北京混个什么劲儿啊～”但他每天都乐呵呵的，就算把快递送错了也乐呵呵的。某天，他突然递给我一堆其他公司的快递单跟我说:“我开了家快递公司，你看得上我就用我家的吧。”我有点惊愕，有一种“哎呦喂，张老板好，今天还能三蹦子顺我吗”的感慨。之后我却很少见他来，我以为是他孩子出生了休假去了。再然后，我就只能见到单子见不到他了。
某天，我问起他们公司的快递员，小伙子说老板去上海了，在上海开了家新公司。我很杞人忧天地问他:“那上海的市场不激烈吗,新快递怎么驻足啊～”小伙子嘿嘿一笑说:“我们老板肯定有办法呗～他都过去好几个月了，据说干得很不错呢～”“那老婆孩子呢,孩子不是刚生还很小吗,”“过去了，一起去上海了～”
那个瞬间，我回头看了一眼办公室里坐着的各种愁眉苦脸的同事，并且举起手机黑屏幕照了一下我自己的脸，一股“人生已经如此的艰难，有些事情就不要拆穿”的气息冉冉升起。并不是说都跳槽出去开公司才厉害，在公司瞪着眼睛看屏幕就是没发展，我是想说，只有勇气才能让自己作出改变。
我们每个人都觉得自己越活越内向，越来越自闭，越长大越孤单，以至于滋生了“换个新环境，我这种性格估计也不会跟其他人相处融洽，所以还是待着忍忍凑合过算了”的思想感情。与其说自己自闭，其实就是懒，不想突破自己好不容易建立起来的安全区域。于是大家都活在了对别人的羡慕嫉妒恨与吐槽抱怨生活不得志中，搞得刚毕业的学生都活得跟30岁一样。
《拒绝平庸》里有一句话:很多时候我们为什么嫉妒别人的成功,正是因为知道做成一件事不容易又不愿意去做，然后又对自己的懒惰和无能产生愤怒，只能靠嫉妒和诋毁来平衡。
其实走出去不一定非要走到什么地方去，而是更强调改变自己不满意的现状。有人问我那你常说要坚持，天天跑出去怎么坚持,其实要坚持的是一种信仰，而不是一个地方，如果你觉得一个地方让你活得特别难受，工作得特别憋屈，除了吐槽和压抑没别的想法，那就要考虑走出去。就像歌词里说的:“梦想失败了，那就换一个梦想。”不能说外面都是大好前程，但肯定你会认识新的人，有新的机会，甚至改头换面重新做人。
很多人觉得在一个公司做不下去了，需要思考下是不是自己能力有问题。职场上的合适不合适，有很多可能性和干扰因素，不仅仅是能力的事，谁说他在这里干不好，去别的地方也不行呢,想想，真的是这样，职场上总能见到在一个地方呆不下去而在另一个地方就如鱼得水的人。有时候走出去不仅仅是找到新机会，更重要的是找到合适自己的位置，树立起人生新的自信与欢乐。
别在同一个地方折磨自己太久，别跟自己长时间过不去。出路出路，走出去了都是路。
说给昨天的今天的明天的我们自己
如果有来生，要做一棵树，站成永恒，没有悲欢的姿势。一半在尘土里安详，一半的风力飞扬，一半洒落阴凉，一半沐浴阳光。如果有来生，要做一只飞鸟，飞越永恒，没有迷途的苦恼。东方有火红的希望，南方有温暖的巢床，向西逐退残阳，向北唤醒芬芳。
__三毛?《说给自己听》
我们都已走过了昨天。如果，我们都希望有这样一个如果，能够让一切重新来过，回到最初，抛弃悲伤，丢掉包袱，去完成在心中蕴藏已久的梦想，带上年少时不羁的血性，独自一人乘坐火车去遥远陌生的地方遇见另一个自己。如果还有如果，一切是否还会走到现在的地步，37度的体温，身上的每一个的疤痕都是昨天的一个的一个故事。看着电影、电视或小说里某些情节和片段，我也幻想着抛弃现在的工作，义无返顾的背起行囊去远方。昨天，我真的这样想过，直到现在，这样的幻想不止一次的出现在脑海里，可是最终还是只在心中去了远方。
谁年轻的时候没有迷茫过，最终我们也没有缺胳膊少腿，就算带来了满身的伤痕，那又能怎样，就算是无理取闹，也要跟自己说句你是对的。这就是我们大致相似却又不相同的昨天。昨天，那场没有看完的电影，没有听完的歌曲，没有写完的日志，没有来一场说走就走的旅行…这些，都已风尘仆仆的定格在了我们的昨天。今天，还在依旧鲜活的闪亮登场。人生没有如果，也无法重来，人生就是每天都在上映着没有彩排的现场直播。努力投入到今天的角色中，全情搏一个无悔的我们的明天。哪怕明天，我知道会有悲伤，我也要积极面对。有时候坚强，是我们根本别无选择的选择。
明天，明天近在咫尺，也远在天涯。因为人生充满了变数，所以，于世人而言，明天永远是谜，是未知。时光从来都不会为任何人停留，不管今天你是春风得意，还是怀才不遇;不管今天你是一帆风顺，还是举步维艰;不管今天你是逍遥自在，还是身受束缚;不关今天你是富甲一方，还是一无所有，明天，已在路上，正向我们走来。
颓废者，会让幸福悄然远走;堕落者，会让美好戛然止步。成败不过一步之遥，同样的际遇，不一样的面对和处置，最后会有不一样的明天和结局。千里之行始于足下，明天是平淡还是出彩，是成功还是失败，都取决于你今天的选择和行动。你若盛开，清风自来。你若付出，必有收获。生活茶，品过才知甘苦;人生路，走过才知深浅，明天的一切都有待于我们的铺陈。毋庸置疑，唯有今天的耕耘才能换来明天的馈赠。
亲爱的朋友们，今天幸福不代表明天美好，今天失意不代表明天失败，人一定要经得起生活的考验，努力做事，从容做人，宠辱不惊。“海纳百川，有容乃大，壁立千仞，无欲则
刚”。面对生活，不言弃，走过今天的崎岖，也许就能迎来明天的顺利;走过今天的风雨，也许就能迎来明天的晴朗;走过今天的挫败，也许就能迎来明天的辉煌。
人生里喜忧参半，生命中得失并存。纵然风沙肆虐，白杨依然选择挺立;纵然瞬间一现，昙花依然选择绽放。“虚心竹有低头叶，傲骨梅无仰面花”，为了明天，别在享福中丢了追求，别在落难时丢了自尊，别在迷茫中丢了自信。
明天是一片待垦的荒原，努力者会让它生机勃勃、美丽如画。明天，是没有尽头的时间隧道，若要明天会更好，今天的我们就必须全力以赴。哪怕自己只是尘埃里的一朵小花，也请选择做最美的绽放。不管身在何处，我们，都要把最美的诗篇写在今天留在明天，把潇洒的身影印在世界拉长在地平线。
这就是我想说给昨天的、今天的和明天的我自己的话，而且我也希望我的朋友们可以和我一起分享。然后我们一起卯足了劲儿，珍藏昨天、珍惜今天、珍重明天～我们风雨兼程、我们寒暑无休，我们且行且坚定且努力且珍惜～
冰心在她的散文中说过“今生如果美好，我又何求来世，今生若不美好，我又何求来生。”
童年的我老是被重男轻女的爸爸严厉的指责和打骂，连住在我家的邻居看到我被打骂都看不下去，还有，就是我爸爸宠着我的弟弟，很冷淡的对待我。
到了成年了，父母下岗了，父亲没有工作，母亲偷渡到法国，给在法国的中国家庭当保姆，本来是条件好了点，不幸又降临到我身上。我因为恋爱原因，我竟然疯了。送到了精神病医院住了1个半月的院。 面对人生我绝望了，不知道未来的路如何行走，看着路人的嫌弃眼光，和无意中说的“神经病”三个字，我死的心都有了。天天在家吃了睡，睡了吃。有天我一个亲戚叫我去外地打工，我父亲叫我去了，结果，我又出了问题了。我神经病发作，从摩托车上摔下来，又送到医院去，住了半个月的院，又从外地拖回了家中。第二次病发了，我又在神经病院住了1个半月的医院。 出院后，我就在想自己人生的路应该怎么走了,
我依然参加了成人高考，考取了英文系，读了2年的英文，过了四，六级。母亲给的钱，自己读的书。那年我毕业才24岁，有了大专文凭了，自己找了份工作。有工作了谈恋爱应该可以吧。于是，我每谈恋爱都告诉他我有病的事，不是吓的手机关机，就是吓的人失踪，没人踪影。偶尔，有个对你的好的吧，自己又看不上。
一下都30了，工作换了N个，男朋友也谈了N个，有次在保险公司上班，碰到个单身的客户，和他在一起后，怀孕结婚了，本以为挺幸福的。谁知，天有不测风云，我结婚当天发疯了，在婚宴上，他脸面丢尽了，把小孩打掉了，和我离婚。于是，我又送进了神经病医院。
出院后，我任然是积极向上的，找了份工作，准备读法律课程。谁知，书读多了我又送到神经病医院去了，总共在医院住了4次院。
我任然没有向老天低头，在我一个亲戚的公司当文案。我原本没机会的，听说是她们可怜我，照顾我，我才进来的。没想到是叫我写写微信，写写公司的会议稿件。这么一写，他们都说我很有才情，就这样留在了公司。
是呀，每个人的人生都是一个故事，每一个人的故事都是独一无二的，我老是记得一句话，上帝给自己关了扇门，总会留扇开着的窗户。每当自己痛苦的时候就告诉自己，忍受住苍天的考验，发疯的时候告诉自己，我是在充电休息，工作压力逼的自己要辞职的时候，告诉自己下份工作会做的更好。每当自己被人家谩骂的时候，笑着告诉自己，有什么关系，有病我一样坚强。
能支撑我走到现在，没有走上绝路的，出了自己的自强自立。还有就是社会上的关爱。
在医院的时候，医生和护士的细心照顾，让我的病情好转的很快，她们说我病是病了，但是，人还是很清醒的，可以和他们正常沟通。在工作的时候，老板和同事都对我很关照，前辈的教导和老板的叮咛，每天都不绝于耳。在感情上，有很多男士主动追求，目前，就有一位对我很好。
我还年轻，没什么人生感悟，只是写出自己的经历，勉励自己，以后再有困难，再发病送医院，我也不害怕。未来的路还长着呢，我将继续坚强，用毅力战胜病魔，用笑容面对人生的不如意，用乐观的态度接受命运的挑战，用真心真意来对待爱自己的人。
范文五：城乡规划管理与法规提纲
城乡规划管理与法规提纲
第四章 行政法学概述
第一节 法律及行政法
法律的概念及特征、 行政法的概念、 行政法的渊源、行政法基本原则的概念及特点、行 政合法性和合理性原则
第二节 行政主体与行政行为
行政主体的概念及特点、 行政行为的概念、行政行为的分类、 行政行为的有效成立、行 政行为的效力
第四节 行政职权
行政职权与行政权限的概念、 行政职权的法律特征、 行政权限的法律特征、 行政权限的 类型
第五节 行政责任与行政监督
行政责任的构成、行政责任的形式
第五章 城乡规划法规概论
第一节 城乡规划法规概述
立法形式、法规的制定
第二节 城乡规划法规的发展历程
英国、 美国城乡规划法规体系的特点、 我国现代历史上的第一部城乡规划法、 城市规划 条例、《城市规划法》、《城乡规划法》
第三节 城乡规划法规的基本内容
城乡规划法规体系、一法三条例、
第六章 城乡规划依法行政
第三节 城乡规划依法行政行为
行政立法、行政执法
第四节 城乡规划依法行政制度
城乡规划编制制度、城乡规划审批制度、城乡规划实施制度
第九章 建设用地规划管理
第一节 建设用地规划管理概述
建设用地规划管理的概念、建设用地规划管理的范围、建设用地规划管理的作用
第二节 建设用地规划管理的内容
建设用地选址规划管理、建设用地规划管理内容
第三节 建设用地规划管理的程序
建设用地选址管理范围、 审核建设项目选址意见书的程序、 审核建设用地规划许可证的 程序
第十章 建设工程规划管理
第一节 建设工程规划管理概念和作用
建设工程规划管理的基本概念、建设工程规划管理的作用
第二节 建设工程规划管理内容
建设工程使用性质的控制、建筑容积率的控制、建筑密度的控制、 绿地率的控制、 建筑 (层数 ) 高度的控制、 建筑间距的控制、 建筑范围的控制、 道路交通的控制、 基地标高的控制、 建筑环境的协调管理、配套公共设施和无障碍设施的控制
第三节 建设工程规划管理的程序和操作要求
行政划拨用地的建设工程规划管理程序、 国有土地出让取得土地使用权的建设工程规划 管理程序、乡村建设规划许可证的管理程序
第四节 历史文化遗产保护规划管理
历史遗产的保护方法、历史文化名城保护规划管理 (一般规定、保护界线规定、建筑高 度控制、道路交通、市政工程、防灾和环境保护) 、历史建筑保护的规划管理(保护原则、 保护内容、保护方法) 、历史文化遗产保护规划管理程序(历史文化街区保护界线的划定、 历史文化街区保护与整治)
第十二章 城乡规划的监督检查
第一节 城乡规划监督检查的内容
城乡规划工作的行政监督、 人民代表大会对城乡规划工作的监督、 公众对城乡规划工作 的监督、城乡规划监督检查证件、城乡规划主管部门对行政监督检查结果的法定处理措施 第二节 城乡规划实施监督检查的任务
城乡土地利用监督检查、 建设活动过程的监督检查、 查处违法用地和违法建设、 检查建 设用地和建设工程规划许可证合法性、监督检查建筑物、构筑物使用性质
第三节 城乡规划实施监督检查的程序和操作要求
道路规划红线定界、复验灰线和建设工程竣工规划验收
第十三章 违反《城乡规划法》的法律责任
第一节《城乡规划法》规定的法律责任
法律责任的概念、 构成 《城乡规划法》 规定的法律责任的违法行为、 构成 《城乡规划法》 规定的法律责任的违法行为的主体、 构成 《城乡规划法》 违法行为的责任主体应承担的法律 责任
