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范文一：Chapter9旅游规划的技术路线
Chapter 9旅游规划的技术路线
【学习目标】
通过本章的学习，要求学生掌握:
1、旅游规划的立项
2、选定规划编制者
3、组建规划机构与班子
4、编制规划工作计划
5、编制纲要成果
9.1 旅游规划的立项
与工程建设、科研项目等其他项目一样，所有类型的旅游规划，一般都要首先进行立项的准备工作，即可行性论证。这项工作，一般由旅游规划委托方实施。委托方主要是各级政府部门或组织，不同层次的旅游规划，委托方的级别不同。例如跨国性的旅游规划，一般由世界旅游组织或其它国际性组织进行立项准备工作;全国性或跨省的旅游规划由国家级旅游主管部门组织实施立项准备工作;省、地、县、乡等旅游主管部门，组织所辖地域的各类旅游规划。 9.1.1 可行性论证
旅游规划立项前的可行性论证工作，就是对拟进行旅游规划地区的旅游业发展可行性和必要性进行综合分析论证，以期达到最佳经济、社会、环境效益。 9.1.2 编制规划任务书
旅游规划任务书主要内容有:
?旅游规划编制背景，包括规划范围、任务、目标、时段、思路、方法与技术路线。
?规划编制大纲，包括基础系统、主体系统、支持系统和保障系统。
?规划提交成果，就是指规划任务的项目及成果表现形式。一般要求有三类成果:规划的文字报告、规划图件和多媒体资料。
?工作进度，进度安排就是列出从签署协议到成果评审等一系列工作的时间表。
?人员安排与组织形式，包括规划承担单位工作简介(重点是旅游规划工作的资历)项目组的组织结构和人员构成、工作条件等;
?经费预算。
9.2 选定规划编制者
旅游规划立项之后，接下来的工作就是选定规划编制者。由于旅游规划牵涉到的学科门类多，技术领域广，而且知识更新速度快，一个职能部门或旅游管理者学习速度很难赶上这种更新速度。因此，规划编制需要来自不同领域的，已掌握相关技术和技能的人构成团队来运作。这是一种方便、经济的人才使用趋势。这就是当前国际上通行的项目运作方式。
9.2.1 选择方式
由于资格认证工作刚刚开始，目前得到国家旅游局的资质认证的单位很少，所以，旅游规划承担者来自不同领域。这种状况给委托方选择规划编制者，带来一定的困难。纵观当前旅游规划现状，选择规划编制者主要有五种方式。 9.2.2 签订协议书
不论以何种方式选聘规划承接者，都要签订旅游规划委托编制协议书。协议书中应写明:1)项目名称;2)规划内容;3)完成时间;4)编制经费及付款方式;5)双方责任。
签订旅游规划编制协议后，选聘规划编制者这一工作才能算完结。旅游规划工作流程至此，主角易位，委托方为主的阶段暂告一段落，下一阶段承接方将是旅游规划编制的主要完成者。
9.3 组建规划机构与班子
选定承接方并签订有效协议后，旅游规划工作流程的主要执行者由委托方变成了承接方。承接方要做的第一件事，就是组建规划机构与班子。 9.3.1成立规划编制领导小组
为便于协调各部门配合旅游规划的编制工作，为规划编制小组的工作提供各方面的方便条件，须成立规划编制领导小组。一般由规划区所在地上一级政府主管领导任组长，所在地政府和承接方单位首脑任副组长，政府有关职能部门领导和承接方单位分管领导作为成员，进入领导小组。
领导小组的职责是:集体审议旅游规划大纲、文本和图件，要从草稿到定稿
全过程审议，并由领导小组反复征求相关部门的意见。
9.3.2 组建规划班子
规划班子的人员构成，直接关系到旅游规划的质量。根据实际旅游规划经验和规划成果要求，规划班子学科构成至少应包含:
1)旅游资源与其他背景条件分析与评价人员(大多由地理学家担任);
2)旅游市场调研人员(大多由经济学家担任);
3)土木建筑专业人员;
4)制图人员(主要是GIS专业人员担任);
职业构成上，应包含:
1)规划学者;
2)通晓当地历史与民俗的居民;
3)旅游管理干部;在地域构成上，应本国专家与外国专家、本地人士与外地专家相结合。
9.4 编制规划工作计划
1) 规划任务目录
规划大纲指的是针对特定规划区类型与发展现状，根据规划任务书，编制规划文本内容结构模块，即目录体系。
(2) 人员分工
(3) 日程安排和实地考察路线
(4) 拟定需甲方提供的基础资料和地形图清单
所需资料主要分成三大块:1)综合资料，如地区社会经济发展规划、产业发展规划与政策法规，社会经济统计年鉴、地方志;2)部门资料，如城市规划、区域规划、交通规划、环境质量评价报告等;3)旅游资料，
(5) 实地考察与调研
在人员分工、考察路线、日程安排等前期工作完成之后，规划编制班子成员根据各自的分工，作好考察前的室内准备工作。室内准备内准备工作内容主要有:1)查阅相关资料;2)明确考察内容和目标，设计野外填绘图表;3)与委托方确认考察路线和日程安排;4)准备有关用具和材料:GPS(卫星定位仪)、海拔仪、测距仪、望远镜、罗盘、摄影器材等。
野外考察。
根据分工，规划编制班子成员各司其职，发放、回收、处理相关表格数据，测绘旅游要素位置及其他属性，通过座谈、访问等多种方式收集有关信息。
9.5 编制纲要成果
这一阶段是规划工作的关键阶段，在实地考察的基础上，分析论证旅游规划中的几大重要问题:规划指导思想、原则、旅游产业定位、发展目标定位、总体形象定位、旅游功能分区及各区发展方向、目标市场定位和主导产品定位、各项规划初步设想及框架结构。
纲要中的主要论断要与委托方、上级主管部门及旅游从业人员等多方反复研讨，充分协商，尽量取得共识，对暂不能取得共识的问题，要进一步调查研究。
经多方征求意见，反复磋商形成的纲要文本，要经过专家论证和规划编制领导机构审议，为下一步撰写规划文本送审稿，奠定监视基础。关键程序多方把关，监控，步步为营，可以少走弯路，不犯“路线错误”，始终沿着正确方向“迈小步，
不停步，不走弯路，不回头” 。
复习思考题:
1、简述旅游规划工作流程。
2、旅游规划立项前的可行性论证工作，主要有哪些方
面的内容,
3、怎样编写旅游规划任务书,
4、如何组建规划组织机构,
5、怎样编制规划工作计划,
范文二：关于桂林旅游发展战略规划的技术路线说明
关于桂林旅游发展战略规划的技术路线说明
规划范围和区域概况
本规划范围为地市合并后的桂林市行政辖区，包括五城区(秀峰、叠彩、象山、七星、雁山)和十二县(阳朔、临桂、灵川、兴安、全州、荔浦、平乐、恭城、灌阳、资源、龙胜、永福)，地理坐标范围为东经109?36′至111?29′、北纬24?15′至26?23′之间，土地面积27,809平方公里。
桂林市位于广西壮族自治区的东北部，地处“湘桂走廊”的南端，属亚热带季风气候。气候温和，年平均气温为19.3?C，雨量充沛，光照充足，四季分明，气候条件十分优越。地处南岭山系的西南部，平均海拔150米，典型岩溶地貌。岩溶峰林地貌是桂林重要旅游资源。桂林市有1，593种动物种类，隶属60目295科;陆栖脊椎动物有云豹、黄腹角稚、穿山甲、果子狸等400多种;水生物有娃娃鱼、鳗鲡等144种;有包括银杉、银杏在内的高等植物1000多种。
桂林矿产资源丰富，主要有赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿、铅、锌、锡、钨、铝、铌、锰、滑石、重晶石、萤石、花岗岩、石灰石、大理石等40多种，其中17种位于全国前列。桂林境内河流密布，有漓江、湘江、洛青江、浔江、资江5条江，另有集雨面积在100平方公里以上的支流65条，平均总水量403.81亿立方米，河流落差大，水利资源丰富，建有亚洲第一座超公里高水头电站――全州天湖水电站等一批水电站。
桂林有悠久的历史。市区宝积山和甑皮岩洞穴发现多种距今约一万年前的人类遗物。公元前214年，秦始皇开凿灵渠沟通湘漓水系，设置桂林、象郡、南海三郡，这是“桂林”名称的最早起源，但郡治不在今天的桂林市。两千多年来，桂林先后成为郡、州、府、县治的所在地。1940年始设桂林市，曾长期为广西省府。解放后，桂林为省辖市。1998年9月8日，经国务院批准，桂林市和桂林地区合并，组建成新的桂林市。1999年人口476万人，是一个多民族地区，居有壮、瑶、回、苗、侗等十几个民族，共有少数民族68万人。
桂林是桂北地区政治、经济、文化中心，也是一座基础较好的新兴工业城市。已逐步形成了以医药、食品、汽车、电子为支柱，产品、产业结构较为合理的现代工业体系。根据《桂林市国民经济与社会发展第十个五年计划和到2010年长期规划纲要》(修订稿)，“九五”期间实现国内生产总值年均增长幅度1.8%，到2000年为97亿元，人均6,170元，是全国水平的88.5%, 农业、工业、第三产业的结构比例为33.7:33.1:35。
规划年限
规划年限为2001,2020年，划分为三个阶段:
近期:2001,2005年
1
中期:2006,2010年
远期:2011,2020年
规划的指导思想和基本思路
贯穿规划研究、编写的指导思想是:以“十五”规划精神为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥桂林旅游资源、旅游产业优势，运用科学方法，塑造桂林旅游新形象，构建桂林大旅游框架，以旅游为龙头，带动桂林经济、社会整体协调发展，促进桂林现代化建设。
规划的基本思路是:以市场为导向，以效益为中心，以改革开放为动力，坚持“发展才是硬道理”，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同促进旅游产业发展的转变，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放性旅游到集约型旅游的转变，提高旅游业的社会化、市场化、现代话水平。
规划的原则
注重长期效益和短期效益相结合的原则。规划的制订以效益为中心，旅游业发展从粗放型向集约型转变，走内涵发展之路，着力提高旅游经济效益;正确处理经营规模与经济效益的关系;规划不仅关注近期效益，更注重长远目标的设立，坚持可持续性发展，注重资源开发和保护的结合，把资源保护与开发有机统一起来。
通过调整旅游业的结构，增强旅游业的竞争力。正确处理旅游与相关产业的关系，坚持优势产业相互促进;改变桂林旅游业发展的内在机制，消除桂林旅游发展的瓶颈，挖掘和培育桂林旅游发展增长点，使旅游业持续稳定地增长。
面向市场的原则。在规划的二十年时间内，市场力量将在我国经济和社会发展中发挥日益重要的作用。因此，规划必须以面向市场为原则，规划适应市场需求的旅游产品。在产品开发上，立足观光型旅游产品、开发度假产品，满足旅游者对桂林山水观光旅游的需求和增长速度较快的度假的需求;从细分市场入手，运用价格和信息调节手段，调整产品结构，优化产品的品种组合、时间组合、空间组合，促进产品结构转型，满足不断增长的散客旅游市场需求，形成以观光度假型为主导的复合型产品空间体系。
符合中国旅游业和国际旅游新世纪发展的大趋势。
优选原则。桂林目前大多数旅游项目都是基于自然景观资源，在形式和内容上多有雷同，盲目开发对于提高桂林旅游的整体吸引力不会产生显著的作用，反而有可能造成对资源的破坏。集中力量发展优势产品，正确处理在景区景点建设上，推
2
动传统优势产品升级和上新项目的关系，着力培养旅游精品。确立旅游开发项目优选的根本原则，重点开发优选的旅游项目，其他项目可根据当地实际情况有条件、有选择地实施。
可操作性和可行性的原则。规划的性质必须具有一定的前瞻性，同时也应具有可操作性和可行性，注意与桂林市其他规划的衔接。
规划的依据
1. 国家旅游局，《旅游发展规划管理暂行办法》，2000。
2. 国家旅游局、中科院地理所，《中国旅游资源普查规范》，中国旅游出版社，1992。 3. 国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》，2000。
4. 国家质量技术监督局，GB/T17775—1999，《旅游区(点)质量等级的划分与评定》。 5. 《中华人民共和国文物保护法》，1982年11月8日。
6. 《风景名胜区暂行条例》，1985年6月7日。
7. 《中华人民共和国森林法》，1998年4月修订。
8. 《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年10月9日。
9. 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日。
10.广西壮族自治区旅游局，《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划》，广西壮族自治区旅游事业局，1998。 广西壮族自治区人民代表大会，《广西壮族自治区旅游管理条例》，1998年4月。 11.
12.广西壮族自治区政府，《广西桂北经济区发展规划》，桂北经济区区域规划组，1999。 13.广西壮族自治区政府，《广西桂北经济区旅游发展规划》，1999。
14.广西壮族自治区统计局，《广西区1997年124个部门投入—产出表》，1998。
15.中共桂林市委，《关于加快旅游业改革和发展的决定》，1999。
3
16.桂林市人民代表大会，《桂林市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，桂林市人民政府，2001年。 17.桂林市人民政府，《桂林市城市总体规划(1996-2010)》，1999。
18. 桂林市人民政府，《桂林市城镇体系规划》，1999。
19.桂林市人民政府，《桂林市土地利用总体规划》，2000。
20.桂林市交通局，《桂林市交通战略发展规划》，1999。
21.桂林市规划设计研究院，《桂林市中心城环城水系规划研究报告总报告》，1999。
22.桂林市环保局，《桂林市生态环境保护和建设规划》，2000。
23.桂林市环保科研所，《桂林市地面水环境功能区划》，1999。
24.桂林市环保局，《桂林市城市环境综合整治九五计划和2010年规划》，1995。
25.桂林市环境监测中心站，《桂林市环境空气质量功能区划》，1999。
26.桂林市旅游局，《2000年“五一”节假日旅游市场专题调查报告》，2000。
规划的方法和技术路线
在规划中使用了多种方法，确保规划的科学性、严谨性，采用了以下的方法:
1. 问卷调查和访谈:通过在实地对游客、宾馆和当地居民抽样问卷调查、对资深旅游从业人员访谈等方法，获取大量第一手的资料，采用SPSS软件包分析获得的资料，力求数据来源可靠、分析方法得当、分析结果科学实用。 2. 对比研究:通过桂林旅游发展不同历史时期的资料进行纵比、桂林与其他旅游城市进行横比，划分桂林旅游发展的阶段，分析桂林旅游发展中存在的问题，以确定桂林旅游发展的方向。
3. 利益相关者分析:本规划通过对桂林旅游业发展中的相关利益群体进行分析，确认桂林旅游业中主要的人群(利益相关者)，研究他们的行为、决策过程和相互关系。
4. 系统动力学方法:建立系统动力学模型，分析目前桂林旅游存在的问题，进行模拟论证，确定桂林旅游长期发展的思路。
4
5. 投入产出分析方法:通过对桂林市旅游作投入产出的分析，对桂林旅游业进行产业定位。
6. SWOT:在产品规划中分析旅游产品的优势、劣势、发展机遇和将受到的威胁，以确定主导产品，调整桂林市旅游产品结构。
7. 多学科性:参与本规划的人员从多学科的角度分析、研究桂林旅游业的发展，并从多学科的角度对桂林旅游发展进行了规划，体现了旅游规划的综合性。
文本结构
《桂林市旅游发展总体规划》的上卷基础篇从桂林旅游业发展的历史、现状和市场需求入手，分析了桂林市的旅游资源、
以及各细分市场的规模进行了分析和预测。旅游产品、产业的潜力和存在的各种问题。上卷的市场篇对桂林旅游的市场潜力,
在上卷的基础上，《桂林市旅游发展总体规划》的下卷战略篇采用系统分析方法找出桂林旅游业发展中存在的主要问题和导致问题的原因，并从21世纪旅游业发展的大趋势出发，结合桂林旅游发展的外部环境、所面临的机遇和挑战，提出桂林旅游业发展的战略思路。下卷的规划篇，在桂林旅游发展战略的指导下，针对上卷基础篇中提出的各种问题，对旅游资源的保护和发展、旅游产品的结构调整和空间布局、旅游基本产业、相关产业进行专项规划。
5
范文三：关于桂林旅游发展战略规划的技术路线说明
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【关于桂林旅游发展战略规划的技术路线说明】
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关于桂林旅游发展战略规划的技术路线说明
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:170 更新时间:2005-7-8
规划范围和区域概况
本规划范围为地市合并后的桂林市行政辖区，包括五城区(秀峰、叠彩、象山、七星、雁山)和十二县(阳朔、临桂、灵川、兴安、全州、荔浦、平乐、恭城、灌阳、资源、龙胜、永福)，地理坐标范围为东经109?36′至111?29′、北纬24?15′至26?23′之间，土地面积27,809平方公里。
桂林市位于广西壮族自治区的东北部，地处“湘桂走廊”的南端，属亚热带季风气候。气候温和，年平均气温为19.3?C，雨量充沛，光照充足，四季分明，气候条件十分优越。地处南岭山系的西南部，平均海拔150米，典型岩溶地貌。岩溶峰林地貌是桂林重要旅游资源。桂林市有1，593种动物种类，隶属60目295科;陆栖脊椎动物有云豹、黄腹角稚、穿山甲、果子狸等400多种;水生物有娃娃鱼、鳗鲡等144种;有包括银杉、银杏在内的高等植物1000多种。
桂林矿产资源丰富，主要有赤铁矿、黄铁矿、褐铁矿、铅、锌、锡、钨、铝、铌、锰、滑石、重晶石、萤石、花岗岩、石灰石、大理石等40多种，其中17种位于全国前列。桂林境内河流密布，有漓江、湘江、洛青江、浔江、资江5条江，另有集雨面积在100平方公里以上的支流65条，平均总水量403.81亿立方米，河流落差大，水利资源丰富，建有亚洲第一座超公里高水头电站――全州天湖水电站等一批水电站。
桂林有悠久的历史。市区宝积山和甑皮岩洞穴发现多种距今约一万年前的人类遗物。公元前214年，秦始皇开凿灵渠沟通湘漓水系，设置桂林、象郡、南海三郡，这是“桂林”名称的最早起源，但郡治不在今天的桂林市。两千多年来，桂林先后成为郡、州、府、县治的所在地。1940年始设桂林市，曾长期为广西省府。解放后，桂林为省辖市。1998年9月8日，经国务院批准，桂林市和桂林地区合并，组建成新的桂林市。1999年人口476万人，是一个多民族地区，居有壮、瑶、回、苗、侗等十几个民族，共有少数民族68万人。
桂林是桂北地区政治、经济、文化中心，也是一座基础较好的新兴工业城市。已逐步形成了以医药、食品、汽车、电子为支柱，产品、产业结构较为合理的现代工业体系。根据《桂林市国民经济与社会发展第十个五年计划和到2010年长期规划纲要》(修订稿)，“九五”期间实现国内生产总值年均增长幅度1.8%，到2000年为97亿元，人均6,170元，是全国水平的88.5%,
农业、工业、第三产业的结构比例为33.7:33.1:35。
规划年限
规划年限为2001,2020年，划分为三个阶段:
近期:2001,2005年
中期:2006,2010年
远期:2011,2020年
规划的指导思想和基本思路
贯穿规划研究、编写的指导思想是:以“十五”规划精神为指导，根据国内外旅游发展趋势，从可持续发展战略出发，发挥桂林旅游资源、旅游产业优势，运用科学方法，塑造桂林旅游新形象，构建桂林大旅游框架，以旅游为龙头，带动桂林经济、社会整体协调发展，促进桂林现代化建设。
规划的基本思路是:以市场为导向，以效益为中心，以改革开放为动力，坚持“发展才是硬道理”，坚持观念创新、体制创新、产品创新和服务创新，实现从旅游部门抓规划、旅游系统办旅游到全社会共同促进旅游产业发展的转变，实现从计划经济的事业型旅游到社会主义市场经济的产业型旅游的转变，实现从粗放性旅游到集约型旅游的转变，提高旅游业的社会化、市场化、现代话水平。
规划的原则
注重长期效益和短期效益相结合的原则。规划的制订以效益为中心，旅游业发展从粗放型向集约型转变，走内涵发展之路，着力提高旅游经济效益;正确处理经营规模与经济效益的关系;规划不仅关注近期效益，更注重长远目标的设立，坚持可持续性发展，注重资源开发和保护的结合，把资源保护与开发有机统一起来。
通过调整旅游业的结构，增强旅游业的竞争力。正确处理旅游与相关产业的关系，坚持优势产业相互促进;改变桂林旅游业发展的内在机制，消除桂林旅游发展的瓶颈，挖掘和培育桂林旅游发展增长点，使旅游业持续稳定地增长。
面向市场的原则。在规划的二十年时间内，市场力量将在我国经济和社会发展中发挥日益重要的作用。因此，规划必须以面向市场为原则，规划适应市场需求的旅游产品。在产品开发上，立足观光型旅游产品、开发度假产品，满足旅游者对桂林山水观光旅游的需求和增长速度较快的度假的需求;从细分市场入手，运用价格和信息调节手段，调整产品结构，优化产品的品种组合、时间组合、空间组合，促进产品结构转型，满足不断增长的散客旅游市场需求，形成以观光度假型为主导的复合型产品空间体系。
符合中国旅游业和国际旅游新世纪发展的大趋势。
优选原则。桂林目前大多数旅游项目都是基于自然景观资源，在形式和内容上多有雷同，盲目开发对于提高桂林旅游的整体吸引力不会产生显著的作用，反而有可能造成对资源的破坏。集中力量发展优势产品，正确处理在景区景点建设上，推动传统优势产品升级和上新项目的关系，着力培养旅游精品。确立旅游开发项目优选的根本原则，重点开发优选的旅游项目，其他项目可根据当地实际情况有条件、有选择地实施。
可操作性和可行性的原则。规划的性质必须具有一定的前瞻性，同时也应具有可操作性和可行性，注意与桂林市其他规划的衔接。
规划的依据
1. 国家旅游局，《旅游发展规划管理暂行办法》，2000。
2. 国家旅游局、中科院地理所，《中国旅游资源普查规范》，中国旅游出版社，1992。
3. 国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》，2000。
4. 国家质量技术监督局，GB/T17775—1999，《旅游区(点)质量等级的划分与评定》。
5. 《中华人民共和国文物保护法》，1982年11月8日。
6. 《风景名胜区暂行条例》，1985年6月7日。
7. 《中华人民共和国森林法》，1998年4月修订。
8. 《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年10月9日。
9. 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日。
10.广西壮族自治区旅游局，《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划》，广西壮族自治区旅游事业局，1998。
11.广西壮族自治区人民代表大会，《广西壮族自治区旅游管理条例》，
1998年4月。
12.广西壮族自治区政府，《广西桂北经济区发展规划》，桂北经济区区域规划组，1999。
13.广西壮族自治区政府，《广西桂北经济区旅游发展规划》，1999。
14.广西壮族自治区统计局，《广西区1997年124个部门投入—产出表》，1998。
15.中共桂林市委，《关于加快旅游业改革和发展的决定》，1999。
16.桂林市人民代表大会，《桂林市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，桂林市人民政府，2001年。
17.桂林市人民政府，《桂林市城市总体规划(1996-2010)》，1999。
18. 桂林市人民政府，《桂林市城镇体系规划》，1999。
19.桂林市人民政府，《桂林市土地利用总体规划》，2000。
20.桂林市交通局，《桂林市交通战略发展规划》，1999。
21.桂林市规划设计研究院，《桂林市中心城环城水系规划研究报告总报告》，1999。
22.桂林市环保局，《桂林市生态环境保护和建设规划》，2000。
23.桂林市环保科研所，《桂林市地面水环境功能区划》，1999。
24.桂林市环保局，《桂林市城市环境综合整治九五计划和2010年规划》，1995。
25.桂林市环境监测中心站，《桂林市环境空气质量功能区划》，1999。
26.桂林市旅游局，《2000年“五一”节假日旅游市场专题调查报告》，2000。
规划的方法和技术路线
在规划中使用了多种方法，确保规划的科学性、严谨性，采用了以下的方法:
1.
问卷调查和访谈:通过在实地对游客、宾馆和当地居民抽样问卷调查、对资深旅游从业人员访谈等方法，获取大量第一手的资料，采用SPSS软件包分析获得的资料，力求数据来源可靠、分析方法得当、分析结果科学实用。
2.
对比研究:通过桂林旅游发展不同历史时期的资料进行纵比、桂林与其他旅游城市进行横比，划分桂林旅游发展的阶段，分析桂林旅游发展中存在的问题，以确定桂林旅游发展的方向。
3.
利益相关者分析:本规划通过对桂林旅游业发展中的相关利益群体进行分析，确认桂林旅游业中主要的人群(利益相关者)，研究他们的行为、决策过程和相互关系。
4. 系统动力学方法:建立系统动力学模型，分析目前桂林旅游存在的问题，进行模拟论证，确定桂林旅游长期发展的思路。
5. 投入产出分析方法:通过对桂林市旅游作投入产出的分析，对桂林旅游业进行产业定位。
6. SWOT:在产品规划中分析旅游产品的优势、劣势、发展机遇和将受到的威胁，以确定主导产品，调整桂林市旅游产品结构。
7.
多学科性:参与本规划的人员从多学科的角度分析、研究桂林旅游业的发展，并从多学科的角度对桂林旅游发展进行了规划，体现了旅游规划的综合性。
文本结构
《桂林市旅游发展总体规划》的上卷基础篇从桂林旅游业发展的历史、现状和市场需求入手，分析了桂林市的旅游资源、旅游产品、产业的潜力和存在的各种问题。上卷的市场篇对桂林旅游的市场潜力,以及各细分市场的规模进行了分析和预测。在上卷的基础上，《桂林市旅游发展总体规划》的下卷战略篇采用系统分析方法找出桂林旅游业发展中存在的主要问题和导致问题的原因，并从21世纪旅游业发展的大趋势出发，结合桂林旅游发展的外部环境、所面临的机遇和挑战，提出桂林旅游业发展的战略思路。下卷的规划篇，在桂林旅游发展战略的指导下，针对上卷基础篇中提出的各种问题，对旅游资源的保护和发展、旅游产品的结构调整和空间布局、旅游基本产业、相关产业进行专项规划。
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桂林市旅游总体规划前言
上卷:基础和市场篇
第一章 桂林旅游业发展概况
第二章 桂林旅游资源结构和主要旅游产品现状评估
第三章 桂林旅游业的产业结构现状评估
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范文四：旅游发展规划编制技术
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旅游发展规划编制技术
作者:金云峰 梁骏 彭灼
来源:《中国城市林业》 2016年第 04期
摘要:文章从旅游业发展和旅游目标的规划两方面着手,分析其背景、概念以及关系,探 讨了旅游目标失效的原因。然后分别从旅游发展目标体系的前期分析、中期建立、后期操作控 制与实施 3个过程建立了规划的目标体系。有助于把旅游发展规划落到实处。
关键词:旅游规划,规划编制,规划目标,旅游业,旅游目标
随着人们休闲意识的觉醒, 2013年国务院正式出台《国民旅游休闲纲要(2013-
2020)》,带薪年休假政策的落实给予国民更多自主支配假期时间的权利;同年,为了规范行 业环境和秩序的发展,《旅游法》正式颁布,从旅游者、旅游市场、旅游规划等 8个方面对旅 游业进行全面的规定 . 提出要建立旅游规划编制和评价体系 . 完善旅游规划技术标准体系 . 并确立 “ 旅游发展规划 ” 编制的法定地位。两个政策性文件的出台都体现了当前国家对旅游业的重视程 度,要求着力改善旅游发展的外部环境,以更好地发挥其所带来的社会、经济和环境效益。
旅游业发展需要旅游规划的跟进。当前,旅游发展规划的实施与现况脱节,许多规划编制 中提出的目标在未完成之时已与实际大相径庭。从长期来看,目标的失效将严重影响旅游业的 健康发展。本文旨在针对目标失效这一问题进行剖析 . 欲建立旅游发展规划编制中的目标体 系,有助于把旅游规划落到实处。
1.旅游业发展与旅游发展规划
2014年旅游业国内旅游人数达到 36.3亿人次 . 比 2013年增长 11.4%,出境旅游人数 1.16亿 人次,同比增长 18.2%,全年旅游总收入约 3.25万亿元,整体实现平稳增长。改革开放 35年 来,我国旅游业从无到有、从小到大,实现了从原先的短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅 游大国的历史性跨越。作为第三产业中的龙头,旅游业的发展所带来的影响有目共睹。它提升 了我国的国际形象和人民生活水平。在对行业未来发展趋势的定位上,规划目标是否适合、准 确将直接决定未来发展的实际结果。发展旅游规划失灵是指由于旅游规划制定主体、实施主 体、规划或实施环境某方面不合理的行为和原因,导致规划实效很大程度上没有达到人们预期 的现象。
经分析,旅游发展规划编制中目标未能很好地契合旅游业的发展,其主要原因有:1)规 划目标不符合行业发展规律,可操作性不强。其中感性描述居多、目标单一且灵活性差、面对 动态变化的环境缺少应变 . 容易导致后期目标的有效性受到挑战而产生中期变更的现象。 2)规 划实施主体权责不明确。我国实施政府主导型的旅游发展战略 . 旅游行政主管部门充当了主要 角色。然而旅游业作为新兴产业,各部门之间缺少沟通平台机制。 3)规划体系不够规范化, 很多规划中都出现了误区。规划没有相对完整的思想指导 . 例如出现了项目之间规划重心明显
范文五：旅游路线规划
天津外国语大学国际商学院
本科生课程论文（设计）
题 目：
姓 名：
学 号：
专 业：
年 级：
班 级：
任课教师：
云南七日游旅游路线规划 张瑞桐 1307714011 旅游管理 2013级 13715 肖岚
20 15 年6 月
目录
一、云南简介........................................................ 1
二、路线规划........................................................ 1
（一）总行程概述 ................................................ 1
（二）分段行程 .................................................. 2
1.第一天：昆明——玉溪抚仙湖................................. 2
2.第二天：玉溪——大理....................................... 2
3.第三天：大理............................................... 3
4.第四天：大理——丽江....................................... 3
5.第五天：玉龙雪山一日游..................................... 4
6.第六天：丽江拉市海一日游................................... 5
7.第七天：泸沽湖............................................. 5
三、旅游过程中需要注意的地方........................................ 6
云南七日游路线规划
一、云南简介
云南省简称云或滇，省会昆明，面积39万平方千米，截至2010年12月，云南省下辖地级市8个、少数民族自治州8个 。其下管辖的市辖区12个、县级市10个、县78个、少数民族自治县29个。全省人口4141万，有汉、彝、白，哈尼、傣、苗、回、壮、傈僳、拉祜、佤、纳西、景颇、藏、布朗、独龙等民族，可以说是民族的大观园。 游奇山异水，多民族风情也是云南旅游的亮点之一，具有“彩云之南”之称。
二、路线规划
（一）总行程概述
该行程规划为七天，采用自助旅游形式，花费时间七天。路线规划为昆明——玉溪——大理——丽江——昆明
（二）分段行程
1.第一天：昆明——玉溪抚仙湖
坐地铁至新螺蛳湾商贸城站，步行至南部客运站，坐直接到澄江抚仙湖的班车，车票大概15元每人。用时一个半小时左右。
抚仙湖是中国有名的淡水湖，水质极佳，湖水清澈见底，被视为昆明人的后花园。沿湖分布着禄充村、阳光海岸、孤山岛等景区。湖内出产的抗浪鱼是抚仙湖的名贵特产。抚仙湖的水温，冬夏变化不大，是很好的游泳之地。特别是北部沿澄江坝子一带，每年吸引着成千上万的人来游泳。其中比较著名的有以下几个： 1湿地公园
2. 禄充景区+笔架山：有山有水，住宿也很多，价格经济，多在200元以下，风景好，可以看日出。
3.孤山：一个湖中岛，沙滩大，旁边有一个黄金海岸的高级酒店。
4.樱花谷
5.望海公园：湖的正北边，吃饭的地方多。
抚仙湖禄充的游船有两种，这种大的可以坐八个人，价格是200元，小的是坐四个人，120元。澄江县最著名的特产是藕粉，19元一包，适合做伴手礼。 游玩时间为一天，傍晚回到玉溪市坐晚上20：35发往大理的火车。
2.第二天：玉溪——大理
第二天早上7：35到站。通过网约车到达旅店。
大理，苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴。这里是西南丝绸之路和茶马古道的交汇点，是“亚洲文化十字路口的古都”。这里既有神秘而古老的南诏大理国历史，又有多元的民族宗教文化和独特的白族民风民俗。在这里将安排两天的游览活动，路线如下：路线一：大理古城—三塔—天龙八部影视城—喜洲—大理。
这条路线主要是游览大理的一些经典景点。早晨可以先逛古城，然后参观崇圣寺三塔大概2小时。接着前往天龙八部影视城，此处是金庸迷必到的景点。这里多为白族特色餐馆，也可以到喜洲古镇再吃。大概下午5点左右返回大理古城欣赏夜景，结束一天行程。
3.第三天：大理
路线二：骑行洱海—海西风光—双廊—南诏风情岛—大理。
这是一条可以单车骑行的路线，需要骑行一整天，注意体力消耗。这条线主要是环洱海，沿途游览海西风光，到双廊后前往南诏风情岛，最后返回大理古城。当天住在古城客栈。
4.第四天：大理——丽江
早上游览大理苍山。苍山位于洱海之西，又称点苍山，古时称为熊苍山、玷苍山，是云岭山脉南端的主峰，向来以云、雪、泉、石著称。苍山北起洱源邓川，南至下关天生桥，19座山峰自北而南依次为云弄、沧浪、五台、莲花、白云、鹤云、三阳、兰峰、雪人、应乐、观音、中和、龙泉、玉局、马龙、圣应、佛顶、马耳、斜阳。最高马龙峰海拔4122米，每两峰之间，都有一条溪水，下泻东流，注入洱海，为著名的苍山十八溪。
苍山及其附近有清碧溪、天龙洞景区、感通寺、珍珑棋局、玉带云游路、宝林寺、南诏德化碑、中和寺等景点。
门票：40元（进山费）；感通索道80元（往返）；苍山大索道182元（单程，含苍山门票），往返282元（含苍山门票、天龙八部影视城门票和影视城电瓶车费用）。
中午之前退房去火车站坐15:30出发的火车，17:22到达丽江。
丽江市，位于云南省西北部云贵高原与青藏高原的连接部位，东经100.25，北纬26.86，北连迪庆藏族自治州，南接大理白族自治州，西邻怒江傈僳族自治州，东与四川凉山彝族自治州和攀枝花市接壤。总面积20600平方公里。辖古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县，共有69个乡（镇） 446个村民委员会，总人口120多万人。丽江市区中心海拔高度为2418米，与同为第二批国家历史文化名城的四川阆中、山西平遥、安徽歙县并称为“保存最为完好的四大古城”。丽江自古就是一个多民族聚居的地方，共有12个世居民族，其中纳西族23.37万人，彝族20.14万人，傈僳族10.62万人。其中纳西族占古城区及玉龙县（即原丽江县）总人口的57.7%。
下半日主要游览丽江古城，尽情享受古城慵懒的氛围，还可以在街头巷尾寻觅各式丽江特色小吃。之后前往狮子山，登上狮子山的制高点—万古楼，俯瞰整个丽江古城，运气足够好的话向北可以远眺到玉龙雪山。下了狮子山顺路去木府，近距离欣赏古城内这座仿紫禁城的纳西宫廷式建筑。傍晚回到古城，在四方街感受古城的夜生活。
5.第五天：玉龙雪山一日游
玉龙雪山一直是纳西族心目中的神山，纳西人坚定的认为他们的保护神“三朵”就是玉龙雪山的化身。玉龙雪山离丽江30多公里，没有直通车，也没有公交车。有些3-8路（蓝色面包车）所谓的去雪山，会在途中拉客人去雪山脚下的马场骑马，费用很贵。其实这里比较适合参加当地的散客拼车或者一日游，如果不跟团自己也可以包车，面包车的价格200块钱一天，不过就需要自己租防寒服（50块钱）买氧气（68一小瓶)了。防寒服根据个人需求可租可不租，氧气建议还是买几瓶，要不然下了大索道缺氧就麻烦了。玉龙雪山冰川公园的大索道很先进， 十几分钟可以上升1000多米，而且是全封闭的。下来以后基本都会气喘，氧气必须提前准备好的，当然上面的服务
站也有卖的，100块钱一瓶。
一早出发前往雪山。玉龙雪山景区进去以后要统一到甘海子，从服务站坐景区内的环保大巴车可以到蓝月谷或者缆车站。建议先去蓝月谷，这里的湖水蔚蓝，山谷呈月牙形，远看就像一轮蓝色的月亮镶嵌在玉龙雪山脚下。同时它又叫白水河，是因为湖底的河床由白色石灰岩构成，下雨时水会变成白色。逛完蓝月谷需要再返回甘海子，继续乘坐环保大巴车去往缆车站。玉龙雪山的缆车，乘车点海拔是3369米，下缆车时海拔是4506米，一路上升的垂直高度在一千米以上。下车后再攀爬200米左右就到了最高点。
晚上需要乘车返回丽江。
门票：进山费130；大冰川公园索道180；环保车20。
6.第六天：丽江拉市海一日游
拉市海是云南省第一个以“湿地”命名的自然保护区，水源是玉龙雪山上面的雪水，距离丽江古城十几公里左右。如镜的湖面倒映着玉龙雪山，时间宽裕的推荐前往，主要是骑马划船，感受自然风光，当天就可往返。个人建议报团参加个一日游或者拼车前往比较方便省心。一般早上九点从丽江古城出发，由于是山路所以大概40分钟车程可以到达拉市海。拉市海当地有五十多家马场，每家的骑马线路都不一样，景色也不一样，不过大方向都是所谓的茶马古道线路。骑马大概一个半小时，下山后正是吃午饭的时间，可以尝一下用当地散养的土鸡做的土鸡火锅。吃饭后之后可以玩皮划艇。下午两点返回丽江大研古城。通过网约车前往泸沽湖，晚上到达。车程六小时左右。
门票：30元/人。目前拉市海游玩分两种：一种是划铁皮船，吃马帮菜，市场价格是80-100不等；另外一种是吃土鸡火锅玩皮划艇(不限时)，市场价格是在150-180 之间。
7.第七天：泸沽湖
泸沽湖古称鲁窟海子，又名左所海，俗称亮海，位于四川省凉山彝族自治州盐源县与云南省丽江市宁蒗彝族自治县之间。湖面海拔约2690.75m，面积约48.45km2。湖边的居民主要为摩梭人，也有部分纳西族人，摩梭人至今仍然保留
着母系氏族婚姻制度。独特的“阿夏”婚姻、自然而原始的民俗风情、美丽的自然风光，为这片古老的土地染上了神秘而美丽的色彩，被称为“神奇的东方女儿国”。
游泸沽湖可以沿着环湖的公路拼包车游玩或骑自行车环湖，也可以找一户原住人家，参观木楞房和四合院，听当地人讲暮合晨离的阿夏走婚习俗，尝尝醇美的苏里玛酒和诱人的猪瞟肉，了解神秘的摩梭风情。游湖的话可以乘猪槽船游湖上岛，还有不同方向的日出和日落。
景区门票：100/人，优惠票50/人。
住宿：建议选择一间靠近湖边的湖景客栈，这样可以方便早起看日出。里格跟大落水这两个地方是泸沽湖旅游开发最早的，客栈等基础设施都比较完善。 晚上飞机回昆明。
三、旅游过程中需要注意的地方
1、云南每天早晚温差大（12~15℃），请注意着装，预防感冒；气候较为干燥，外出时请多注意喝水补水；
2、云南地处云贵高原，昭通鸡鸣三省一带室外紫外线照射较强，注意防晒，带好防晒用品；
3、丽江、香格里拉、德钦等地海拔较高，注意休息，以防出现高山反应；
4、丽江玉龙雪山下缆车站旁，备有防寒服装及氧气包出租，客人可根据自身的需要租用；
5、在丽江、香格里拉、德钦等地地区自费骑马或骑牦牛拍照时，亦请注意安全，听从主人安排指导，切勿做出惊吓牲口的行为，以免给自己造成伤害； 丽江葵花宝典中描述，其中拉市海的马最为温顺，在香格里拉骑马则注意不要剧烈运动防止高原反应。
6、旅游摄影时，请注意安全；
7、在选购旅游纪念商品，注意不要随意去动摆设的样品，以防意外损坏。
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