范文一：基层党组织制度

基层党组织制度

一、组织生活制度

1.正常情况下，党小组会每月召开一次。党员汇报学习、思想、工作等方面的情况；结合形势和任务有针对性地学习上级党组织的文件，开展批评与自我批评。联系工作实际总结经验教训；向党员报告工作；征求党员群众意见，讨论决定党支部工作中的重要问题。

2.党员每学期参加一次支部民主生活会。党员联系个人思想、学习、工作和支部存在的主要问题，通过开展批评与自我批评的方式，弄清是非，总结经验教训，提出改进意见。

3.党委领导班子的民主生活会，每半年召开一次。每次民主生活会都要有明确的主题写出发言提纲，联系实际认真开展批评与自我批评并提出今后改正措施。

4.党员公出或学习离开单位半个月以上，超过三人就要建立临时党小组，并按要求过组织生活，以便监督和教育党员更好地发挥作用。返回单位后，要自觉地及时向所在支部或小组做汇报。不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。

5.要注重效果，提高党组织生活会质量。支部委员会对党的组织生活会内容事先要认真研究，每次会议有一个中心议题，并在会前通知，使党员做好准备。增强党的生活的针对性、实效性。

二、民主生活会制度

1.各总支、支部民主生活会每半年召开一次。

2.民主生活会必须有明确的主题，并提前通知每个党员，认真做好准备，发言提纲。

3.民主生活会必须充分发扬民主，会前要广泛征求党内外群众的意见，据此确定民主生活会的主题；会上要让党员充分发表意见，要有解决问题的具体措施。

4.民主生活会的主要内容包括检查支部党员要贯彻路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。

5.民主生活会的关键在于能否严肃认真地开展批评与自我批评。民主生活会必须充分体现党内生活的思想性、原则性、战斗性，并以此来维护党内的团结统一。

三、党员学习制度

1.党员必须积极自觉地学习**理论和“三个代表”重要思想，学习科学文化、文化、经济、法律及业务知识。

2.自觉坚持每周三的政治学习制度，做到自觉参加、认真记录，积极发言、理论联系实际、言行一致。

3.党员个人还要结合党的中心工作和国内外的重大事件，随时随地自觉学习，关心时势政治，主动宣传和教育群众。

4.学习在联系个人思想和工作实际，切实解决问题，并认真总结心得拟定体会文章。

四、联系群众制度

1.党员要自觉地向群众宣传党的路线、方针、政策，有责任、有义务协助党组织做好群众的思想政治工作。听取意见，协助基层工作，接受群众监督。

2.每个党员干部都要交党外朋友，特别要与民主党派同志肝胆相照、互帮互学，共同进步。

3.深入班级，在坚持把德育放在首位，在做好学生思想政治工作中发挥党员的作用。及时反映群众的意见和要求，力所能及地帮助群众解决一些实际困难。

五、入党积极分子的管理培训制度

1.每学期调整一次积极分子队伍，分层次专人负责考核，对积极分子实行动态管理。

2.各总支、支部都要建立积极分子考核档案。

3.重点积极分子要接受业余党校的系统培训，加强党的基本理论、基础知识和基本路线教育，参加有益的实践活动，不断提高积极分子的政治素质。

4.组织积极分子参加校内外重大活动，组织他们谈体会，并及时听取他们的建议和意见。

5.各总支、支部要给积极分子加任务，压担子，给他们创造锻炼提高的机会。

6.各总支、支部每学期讲评一次党外积极分子，肯定成绩，指出缺

范文二：基层党组织制度

党的性质

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

党的行动指南

中国共产党以马克思列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。

党的宗旨

党的宗旨是全心全意为人民服务

党的基本路线

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家

而奋斗。

四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义**思想。这四项基本原则，是我们的立国之本。

党的建设思想基本要求

第一，坚持党的基本路线。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。

第三，坚持全心全意为人民服务。

第四，坚持民主集中制。

民主集中制的基本原则

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

基层组织的基本任务

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行

党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占

国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

党的纪律处分

党的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

“三个代表”重要思想

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

科学发展观

科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

发展党员工作制度

1、按照发展党员十六字方针及党章有关要求，制定年度发展党员计划并报上级党组织。

2、做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，指定培养教育责任人，并按规定填写考察情况表。

3、严格履行组织发展程序和审批手续。

4、按程序开好接收新党员支部大会，填写好支部决议，并报上级党组织审批。

5、加强预备党员教育管理，及时讨论能否转正。

民主评议党员制度

1、根据上级党组织要求，民主评议党员工作每年或两年进行一次。

2、按照党员责任目标管理要求，制定评议党员细则，明确评议要求和定格标准。

3、按照民主评议党员有关程序办事，重点抓好党内互评、群众评议和支部考评工作。

4、对不同格次的党员，分别制定教育管理措施，促其转化和进一步发挥作用。

5、认真做好评议党员工作总结，并报上级党组织。

党建工作责任制度

1、抓好党的自身建设，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。制定年度计划，实行目标管理，任务落实到人。

2、每月召开一次支委会，学习有关文件，传达上级有关会议精神，总结分析党建工作情况，研究安排下月党建工作。

3、每月召开一次党小组长会，交流工作情况，学习有关文件，布置党建工作任务。

4、每季度召开一次支部党员大会，报告支部工作。

5、支部成员实行定点联系，抓好责任区，经常分析工作情况，加强具体指导。

民主生活会制度

1、支部委员参加党小组和支委双重民主生活会。

2、支委民主生活会每年不得少于两次。

3、认真做好民主生活会会前准备工作，确定议题和时间，提前五天报上级党组织。

4、民主生活会应严格按照有关程序进行，坚持团结—批评和自我批评—团结的方针，注重提高会议质量。

5、针对民主生活会上提出的问题，认真制定整改措施，并将会议情况报上级党组织。

党员活动日制度

1、每月最后一个周日为党员活动日，支部及时登记活动内容和到会情况，定期公布，同时将党员参加党组织生活情况记入《党员手册》。

2、党员遇特殊情况不能参加党的活动，应事先请假。

3、党员每季度向党组织汇报思想、工作、学习情况不少于一次，党小组长每季度向支部汇报本组党员的思想状况。

4、党员外出一个月应向支部请假，三个月以上，但不足一年，支部出具证明参加所在单位组织生活，一年以上转出正式关系。

5、无正当理由，连续六个月不过组织生活，视为自行脱党。

“三会一课”制度

“三会一课”制度是支部工作的一项基本制度，即定期召开支部委员会、支部党员大会、党小组会，按时上好党课。

一、支部委员会：每月召开一次以上。由党支部书记主持。主要内容是：学习党的路线、方针、政策；讨论决定支部重大事项；总结部署支部工作；研究党员发展、转正和自身建设问题。

二、支部党员大会：每季度召开一次以上。由支部书记主持。主要内容是：学习上级党组织有关文件、传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署工作；汇报、交流思想心得，开展批评与自我批评；讨论通过党员发展、转正。

三、党小组会：每月召开一次以上。由党小组长主持。主要内容是：学习上级组织有关文件；汇报、交流党员个人思想和工作情况，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。

四、党课：每半年进行一次以上。由支部书记主持。参加人员为全体党员和入党积极分子。授课内容为：传达党的文件，党纪党风和党的有关知识教育、表彰先进人物、播放有教育意义的电视录相，不断提高全体党员的政治素质。

党风廉政建设责任制度

一、为贯彻中央精神，加强党风廉政建设，坚持以党风建设促进本单位政风、行风建设，进一步倡导诚信意识、廉

洁意识和责任意识，特建立党风廉政建设责任制。

二、党支部书记、纪检委员要认真履行职责，做到坚持原则，敢抓敢管，确保党风廉政建设各项措施和任务的贯彻落实。

三、抓好党风廉政教育，经常对党员进行理想信念、党风党纪和道德法制教育，增强反腐倡廉的自觉性。

四、严格遵守党的规章制度，严守党的纪律，不泄露党的秘密，不牟取私利，不铺张浪费，不参与赌博和封建迷信活动，维护党的形象。

五、协助上级纪检部门做好本单位信访件的调查工作，及时反映热点、难点问题，做好协调、疏导工作。

六、加强党风廉政建设的监督检查，建立纪检小组，每半年分析、研究一次本单位廉政建设情况，总结经验，及时发现和解决廉政建设方面的新情况和新问题。

党费收缴制度

1、党费由本人按月缴纳，并由组织委员将党费缴纳情况记入《党员手册》，特殊情况亲自缴纳有困难的，经支部同意，可委托他人代缴或邮寄。

2、经支部同意，特殊情况下可提前缴纳或补缴。

3、党费由专人管理，建立专帐。支部每月向上级党组

织上交一次，每季度向党员公布一次，每年度向党员大会或党员代表大会报告一次党费收缴和使用情况。

4、党员无正当理由连续六个月不缴纳党费，应按组织程序作自行脱党处理。

党员责任区活动制度

1、根据两个文明建设的任务和要求，合理划分党员责任区，强化党员管理。

2、明确各责任区的主要任务，实行目标管理。

3、党员要定期汇报完成责任区任务情况，责任区负责人每月向支部报告一次工作情况。

4、加强责任区工作指导，对责任区活动情况，每月进行一次检查，每季度进行一次考评，年终进行全面总结，表彰先进。

党员电教片播放和收看制度

1、及时播放上级发行的党员电教片。从外单位购进或自制的电教片，经分管领导审定后方可播放。

2、电教片应做到以“三基本”知识、时事政治、反腐倡廉、先进基层党组织和优秀党员事迹、科技知识等为主要

内容，严禁播放格调低下，内容不健康的录像片，违者将给予严肃处理。

3、建立健全《党员电化教育记事簿》，及时做好记录工作。每个党员都应积极参加党员电教片的收看、讨论。

党组织网络图

党组织基本情况

公司党支部现有党员9名。党支部书记1名，组织委员1名，学习委员1名。高中以上学历党员6名。近年来，公司支部党员不断加强自身学习，提高素质和工作技能，开拓创新，争先进位，支部活动卓有成效，充分发挥了战斗堡垒作用，促进了企业发展。

公司党支部的主要职责

第一，积极宣传党和国家的方针政策，监督引导企业遵守国家的有关法律、法规，依法经营，照章纳税，履行企业应承担的社会义务，保证党的路线方针政策在企业的贯彻执行。

第二，搞好党员的管理教育，严格党的组织生活，维护党员的权利，监督党员切实履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，认真做好发展党员工作。

第三，做好职工的思想政治工作，教育从业人员遵纪守法，勤奋工作，努力完成生产经营任务搞好企业的精神文明

建设。

第四，对工会、共青团等群众组织实行领导，支持他们独立负责地开展工作。

第五，完成上级党组织交办的各项任务。

公司党支部书记的主要职责

（一）负责召集支部委员和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。

（二）做经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。

（三）检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

（四）经常与支部委员和同级行政负责人、群团组织负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调公司内党、政、工、团、妇关系，充分调动各方面的积极性。

（五）抓好支部委员自身的学习，按时召开支委民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

党员参加组织活动情况

党员缴纳党费情况

范文三：基层党组织联系服务群众

基层党组织联系服务群众“三项制度”联席会议制度

1、区委成立“三项制度”联席会议领导小组～领导小组下设办公室～办公室设在区信访办。办公室具体负责群众意见的收集、转办、反馈～以及督查和筹备领导小组会议等工作。 2、各镇,街道,成立联席会议领导小组～由书记任组长～镇长,主任,、专职副书记和分管组织的党委,党工委,委员任副组长～相关办公室,站、所,负责人为成员～并设立领导小组办公室～具体负责群众意见的收集、转办、反馈及督查等工作。

3、各村,社区,要认真研究分析群众意见～协调解决群众反映的问题～无力解决的要及时上报镇,街道,研究解决。各镇,街道,每月召开一次联席会议～必要时可临时召开～重点研究解决村,社区,无力解决的问题。区每两月召开一次联席会议～一般在双月最后一个星期内召开～必要时可临时召开～重点研究解决基层无力解决的问题。 4、联席会议召开前～要收集、确定会议议题～弄清会议议题的内容～注意与信访问题处理相衔接～避免重复研究和多头处理。

5、联席会议重点研究解决村、社区无力解决的问题～研究解决问题时要形成横向沟通、上下联动的工作机制～主要是研究解决问题的原则和方法～不包办代替～充分发挥各个方面的作用。

范文四：党组织联系群众制度

篇一:党员联系群众制度

党员联系群众、服务群众制度

一、总体要求

做好党员联系和服务群众工作，要以马克思列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

党员联系和服务群众要做到以下几点:

(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

(二)听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

(三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际

1

困难和问题。

(四)虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

(五)做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集

体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

二、主要方式

基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

(一)结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。

(二)参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合

实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。

2

(三)参加设岗定责活动。每一位党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

(四)参加社会公益活动。党员要积极参加所在部门建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站(点)的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、

保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

(五)深入基层调研。党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。

(六)做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同

3

民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。

三、检查与监督

(一)联系群众、服务群众制度的落实，由党政一把手共同负责，领导班子成员对分管工作负责，督促检查责任部门和责任人抓好落实。

(二)每年对联系群众、服务群众制度的落实情况进行一次检查，并采取适当方式进行群众满意度测评，听取意见。对制度不落实、群众不满意的问题，认真进行整改。检查、测评、整改情况要向群众进行通报。

中共古城社区党委

2011年2月16日

篇二:党组织和党员联系服务群众制度

党组织和党员联系服务群众制度 为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断改进基层党组织和党员联系群众的方式，进一步密切党群干群关系，特制定本制度。

一、强化组织领导。

1、高度重视党员联系群众工作的开展，深入调查研究，结合本系部实际，研究制定具体工作方案，精心组织实施。

4

2、对联系群众工作落实不力、群众反映的问题不及时认真办理或敷衍了事，导致出现越级上访或造成不良后果的单位和个人，要严格按照有关规定进行责任追究。

二、基层党组织和党员联系群众的方法及途径。

1、建立基层党组织和党员联系群众工作网络，负责联系群众工作的具体实施。力求做到:有一个工作场所、有一批服务项目、有一套工作制度、有一批工作骨干、有一支志愿者队伍。

2、建立情况通报制度。院党委作出的重大决策和系党总支的工作情况都要及时向党员和群众进行通报。应当在党内公开的，采取会议、文件等形式进行通报;应当向社会公开的，要通过宣传标语和召开群众会议等途径公开，原则上每月公开一次以上。

3、建立群众代表意见征集制度。每季度向群众代表发放一次征求意见表格，系党总支结合工作实际，每季度召开一次群众意见分析会，将收集的意见进行分类解剖，明确办理责任人并予以实施。

4、健全和完善党员责任岗、党员承诺制。切实深入推行党员责

任岗、党员承诺制，合理设置岗位，公开进行承诺，尽可能体现针对性和时效性。系党总支应结合党员民主评议，对党员的履岗情况和承诺事项完成情况进行考评。

5

5、开展民情恳谈活动。对涉及群众根本利益的重大决策、重大事项等都应召开恳谈会，开展民情恳谈活动，广泛听取民意。民情恳谈活动原则上每季度召开一次，参加恳谈会的对象视恳谈事项具体确定，也可以采取随机抽样的方式产生。民情恳谈开展情况应以一定方式及时向社会公布。

篇三:党支部密切联系群众制度

党支部密切联系群众制度

为加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，使我们党更具先进性和纯洁性，使支行党组织不断增强凝聚力和战斗力，为密切联系群众，更好地发挥党组织先锋模范作用，根据党章和党务工作的有关制度，制定支行党支部的密切联系群众制度。

一、联系群众的内容

1、积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益。

2、妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结。

3、经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求。

4、引导群众树立主人翁思想。帮助群众解决工作中的困难和问题;带领群众搞好基层央行工作，不断提高工作质量，提升履职能力;正确处理好国家、集体、个人三者利益的关

6

系。

5、关心和改善员工的生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。

二、联系群众的范围

1、党支部书记、支部委员和党员领导干部联系范围重点是自己工作部门范围的员工。

2、一般党员联系群众范围重点是责任区范围内的员工。

3、学校管理部门无党员的由划分责任区的党员负责联系。

4、每位党员应联系1至2名群众 。

三、联系群众的途径

1、支部委员会每年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和普通党员的评议，听取群众对支行履职及管理情况和改善员工生活等的意见和要求。

2、领导干部应坚持深入基层央行工作第一线，参加各类履职活动，密切党群、干群关系。

3、党员应经常找联系户谈心，倾听群众的反映，关心并帮助群众及时解决生活中的实际困难和问题。

四、联系群众工作的落实

1、党支部、党小组、党员每年应将联系群众的情况和群众的反映逐级向上汇报。党支部应将群众反映的困难和问题尽量解决或向支行党组或上级党组织反映。

2、每位党员密切联系群众要落实到人，每年度检查一次。

7

8

范文五：完善基层党组织建设 论发展基层协商民主对完善基层党组织联系服务群众制度体系的价值

第, ,卷 第 ,期

, , , ,年 ,月

云梦 学 刊

,, ,, , ,, , , ,, ,,,, ,

,, , , , ,(,,( , ,, , , ( , ,, ,

论发展基层协 商 民主对 完善基层 党组织 联 系服务群 众制度体 系的价值

刘 光 明

1

( 中 共岳 阳市 委 党 校 ，湖 南 岳 阳 , , , , , , )

摘 要 : 基 层 协 商 民主 作 为社 会 主 义 基 层 民 主 的 重要 形 式之 一 ， 具 有推 动 党联 系服 务 群 众 的 制 度 创 新 的 内生优 势 。基 层 协 商 民主 是 党联 系服 务 群 众 的 制 度 创 新 实 践 载 体 ， 要 完善 基 层 协 商 民 主 形 式 ， 丰 富 党联 系服 务 群 众 的 常 态化 内容 ， 基 层 协 商

民 主是 检 验 党联 系服 务 群 众 的 制 度 创新 的绩 效平 台 ， 要 增 强基 层 协 商 民主 实效 ， 构 建 党联 系服 务 群 众 的 长 效 机 制 。

关键 词 : 基层协商民主: 联 系服 务 群 众 : 制 度 创 新 中 图分 类 号 : ,, , , ( , 文献 标 识 码 : , 文章 编号 : , , , , — , , , , ( , , , , ) , , — , , , , — , ,

保 持党 同人 民群 众 的血 肉联 系 ， 关健 是要 完 善 基 层 民主 制度 。 创新 党 联 系 服务 群 众 的方式 ( 健 全 党 联 系服务 群众 的机 制 。 如何 通过 制度创 新 与时俱 进 地推 进党 联 系服务 群众

2

的各 项 工作 。 构 建党 始 终 密切联 系 群众 、 不断 提高 党服 务群 众 能力 的长效 机 制 是贯 彻 党 的群 众路 线 的根 本要 求 。 是 当前 党 的基

层组织 建设 的重 大课 题 。 党 的十 八届 三 中全 会通 过 的《 中共 中央关 于全 面深 化 改革 若干 重 大 问题 的决

和 内容 又 成 为 构建 和 谐 党 群关 系 的重 中之 重 。, ,

世纪 , ,年代 在关 注 民主 真实 性探 讨过 程 中 ，西 方

学 术界 兴起 的 以“ 公 民参 与 、 理 性 对话 ” 为核 心 的协

商 民主 ， 是现 代 民主制 度 的一项 新探 索 、 新发 展 。 西 方 学术界 从 不 同侧 面对协 商 民主进 行 解读 ， 从 决 策 和 治理形 式 的视 角看 ， 协 商 民主 在 民主参 与 的 主体

上注重公 民个 体 。 强调 公 共政 策 必须经 由公 共协 商

3

的程序 ， 主 张在 自由 、 平等 、 公 平 的参 与 环境 中对 公

共 政 策进 行 讨 论 、 对话 、 沟通 、 协调 ， 在 达 成共 识 的

定》 ( 以下 简称 《 决 定》 ) 指 出: “ 协 商 民主 是我 国社 会

主义 民主 政 治的特 有形 式 和独 有优 势 ， 是党 的群众

基础上 形 成决 策 ， 从 而使 公共 政 策 在实 质上

符 合更

路线 在政 治领 域 的重要 体现 。 ” 。 基层协 商 民主作 为 社会 主 义基 层 民 主 的重 要形 式 之 一 ，以其 比较 优 势、 价 值 禀赋 成为 党联 系服 务群 众 的制 度创 新 的重 要 内容 。要 以基层 党组 织 为 主导 ， 以基 层协 商 民主

多公 民 的利益 。 协商 民主的兴 起 和推 广能 够实 现 与 选 举 民主 的优 势互 补 。 协 商 民主 因其关 注 民 主的真

4

实性 而 被 民 主理 论 研 究 界视 为 现 代 民 主 发展 的必 然选择 和 发展趋 势 。 中国共产 党 人也 肯定 协商 民主 的理 论价 值 和实践 意 义 ，党 的十八 大 报告 就 指 出 : “ 社 会 主 义协 商 民主 是 我 国人 民 民主 的重 要 形 式 。 要完 善制 度 和工作 机 制 ， 推 进 协商 民主广 泛 、 多层 、 制 度化发 展 。 … …积极 开展 基层 民主协 商 。 ” ? 而, , 世 纪初 由我 国浙 江温 岭 以“ 民 主恳谈 ” 来 概 括 的 基

层协 商 民主形 式 ， 从 基 层 民主 治理 角 度进 行 了基 层

的组 织体 系 为基 础 ， 工 作 机制 为保 障 ， 根 据 群 众需

要 和客 观条 件 ， 发 展 广泛 、 多层 、 实用 、 制度 化 、 社 会 化 的基 层协 商 民主 ， 完善党 联 系服 务群 众 的 常态 化 制 度机 制 ， 为始终 保 持党 同人 民群 众 的血 肉联 系 夯 实基 础 。

一

、

5

内生优 势 : 基层 协 商 民主推 动 党 联 系服 务

群 众 的制 度创新

协 商 民主制 度 的建 设 尝试 。 这种 “ 群 众 出题 目， 政 府

做 文章 ， 主要 目的在 于沟 通 民情 ， 了解 民意 ， 强化 政 府 的服务功 能 ” ? 的“ 民主恳谈 ” ， 把农 村 基层 民主建 设 推 向一个 新 的阶段 ，成 为 基层 协 商 民主 的典 范 。

党 群 关 系实质 是 以利 益 为核 心 的互 动关 系 ， 维 系党 群特 别是 执政 党及 政府 与社 会 、 群 众关 系 的路 径依 赖就 是 民主制 度 ， 而完 善基 层 民主 制度 的形 式

收 稿 日期 : , , , , — , , — , ,

基金项目 : , , , ,年 湖南 省哲 学 社 会 科 学 基 金 项 目《 完善基层党组织联系和服务群众的制度体系研究》 ( , , ,, , , ， , ) 阶段性成果。 作者简介 : 刘光明( , , , , 一) ， 男， 湖南宜章人 ， 中共 岳 阳 市 委党 校 副校 长 ， 主要 研 究 方

6

向为 党 的 建 设 、 社会管理。

7

第 ,期

刘光明: 论 发 展 基 层 协 商 民主 对 完 善 基 层 党组 织 联 系服 务群 众 制度 体 系的 价 值

, ,

从 执 政党建 设 视角理 解 ( 以“ 民主 恳谈 ” 为 代 表 的基 层协 商 民主形 式

重要 的理论 和实 践价 值在 于 : 基 层

协 商 民主深 化 了党 的群众 路 线 的实践 运用 ， 是党联

品 和服 务 是 否 均衡 合 理 地体 现 了有 关 阶层 有关 群

体 的利益 ， 为公 共政 策 趋 向于公 共 利益 提供 了最大

限度 的制 度平 台 : 基 层协 商 民主强 调参 与 主体 的地

系服 务群 众 的制度创 新 。

8

位平 等 ， 信 息 的公 开对称 ， 利益 的共 存 共赢 ( 在 多元 利益 格局 下最 大 限度地 保 障和 实现 公共 利 益 ， 维护

最广 大 民众 的利益 : 基层 协 商 民主 以公 共 协商 为核

( 一) 基层 协 商民主 具有 互动 性 ( 拓展 了党联 系

群 众的 深度 。我 国社 会 结构 发生 了深刻变 化 ， 人 民 群众 呈现 群体 繁杂 、 阶层 分化 、 利 益 多元 、 矛 盾复 杂 的特 点 ， 党 的各 级组织 和 党员 领导 干 部强 化 为人 民

服 务 的宗 旨意识 ， 增强 群 众 观念 ， 经 常做 到 深 入 基

心 理念 ( 克 服执 政 党 组织 和 民众 的个 别 偏 好 ， 通 过

公共 理性 寻求 最大 限度 地满 足所 有 公 民 的愿 望 ( 是

利益 共享 的制 度机 制 。 这种 以公 共性 为特 征 的制度

9

层、 深 入 群众 不 再 仅仅 依 赖 于认 识 提 高 ， 而 是 要 形 成一 系列 工作 制度体 制机 制 ， 不 断拓 展联 系群 众 的 深度 ， 从 而能 真 诚倾 听群 众 呼声 ， 了解 群 众 所 思 所

安排 。 使 党服 务 群 众 有 了 明确 的 目标 指 向 。 实在 的 服务 内容 ， 认 同 的服务方 式 ( 检验 的绩效 指标 ， 支撑 的制 度平 台 ， 基 层 党组 织 服务群 众 力度 得 以大 幅度 增强 。 ( 三) 基层 协 商 民主具 有其 识性 ( 提 高 了党 实现 群 众利 益的公 信度 。 如何 把 握社会 转 型 时期群 众利 益复 杂性 、 综合 性 、 差别 化 的特 点 ， 积极 回应 人 民群 众 的利 益 期 盼 ， 凝 聚利 益 实 现 的共 识 ( 提 高各 级 党 组织 服务 群众 的能 力 和绩效 ， 切 实 维护 实现 发 展好 人 民群 众 现 实 的 、 长 远 的利 益 问题 ， 是新 时期 坚 持 走群 众路 线 ， 和谐党 群关 系 ， 防止和 消 除党 “ 脱 离群 众危 险 ” ， 巩 固党执政 合 法性 的基 本点 和着 力点 。 基

想; 真 情关 心群 众疾苦 ， 把握 群众 所 盼所忧 ; 真实 反 映群 众愿 望 ， 解 决群众 所 需所 急 。在决

10

策 和具 体执

行 的过 程 中真正 做 到 问政 于 民 、 问需 于 民 、 问计 于

民( 增 强人 民群 众对 党和 政府 的公 信 力 ， 实现党 、 政 府 与 民心 、 民意 、 民情 的联 动 。 基层 协商 民主 在议题 设 置 上 以群 众 利

益关 联 为 内容 ， 在 主 体安 排 上 以执 政党 和 普 通 民众 参 与 为 主体 ，在议 程 设 置 上 以讨 论、 对话 、 协商 为过程 ， 在 决策 程 序上 以话 语 论证 为

基础 ， 用 多元 共识 、 公 开 审议 、 平等 参 与代 替 了传统 的组织 动员 ， 寻 求共识 、 达成 协议 、 协 调行 为成 为规

范化 、 制度 化 的过程 。这 种 实现 了党 与 民众互 动性 的制 度安排 。 促 成基层 党 组织 与群 众 的联 系 变化成 为一 个解 决 民众 具体 事务 的过 程 ， 成 为一 个 与 民众 对话 、 协商 、 利益 博弈 的过 程 ， 成为 一个 在具 体 问题

和矛盾 解决 中切 实维 护群 众利益 的过程 。 这样 拓展

11

层 协 商 民主是 直 接 联 系 服务 人 民群众 的一 种 民主 形式 ， 是一 种理 性表 达 ， 协商 决 策 ， 共识 凝 聚的 制度 设计。 “ 协 商 民主 的核心 要素 是协 商 与共识 ” ， ? 它畅

通 了利 益表 达 的渠道 ， 为 民众 特 别是 弱 势群 体 的直 接利 益 诉 求提 供 了制 度保 障 、程 序 正 义 和机 制 公 平; 它创 造 了利 益 协调 的平 台 ， 让 更 多 的利 益 主体 进入 协 商 领域 和 决 策 过程 ( 在 分歧 中找 共 识 ， 在 差

了党联 系群 众 的深度 ， 使 党与 群众 的联系 有 了具体

实 在 的 内容 ， 从 而解 决 了密切 党 群关 系 中“ 谁 是 群

众、 群众 在 哪里 , ” “ 密切 的 内容是 什么 , ” “ 怎样 才算 密切 ,” 三个 重 大问题 。 ( 二) 基层 协 商 民主具 有公 共 性 ， 增强 了党服务 群 众 的力度 。执政 党联 系群 众 的基 本 手段 是服 务 ， 服 务是 基层党 组 织 的基 本 功能 。 加强 基层 服务 型党

12

组 织 建设 是 党 的 十八 大 提 出 的党 的 基层 组 织 建 设

异 中谋 同合 ， 在 对立 中存 妥协 ， 在 冲 突 中求合 作 ， 做 到既维 护多 数群 众 的基 本利 益 ( 又兼 顾少 数 群体 的 合理诉求 ， 使 尊 重 多数 和 保 护 少数 相 得 益 彰 ; 它 提 供 了正 和 利益 博 弈 的机 制 ， 以理 性 、 协商 、 妥协 、 共 赢 为 目标 ， 消 除疑 虑 、 弥 合分 歧 、 化解 矛 盾 ， 实 现 正

和博弈 利益 交 易结局 ， 从 而在 一 事一 议 中体 现党 真

心谋 民利 的宗 旨 ， 为改 善 党 与群众 的关 系增 加正 能

的重大 任务 。建设 基层 服 务型党 组 织 ， 最根 本 的就 是要 牢 固树立 全心 全意 为人 民服务 的宗 旨意识 。 以 人 民 群众 的公 共 利 益 、 愿 望 和 要求 为 指 引 。 建 好 服 务 队伍 ， 充实 服务 内容 。 提 升服务 能 力 、 完善 服务 平 台， 提高服 务绩 效 。基

层 协 商 民主是 实现 群 众公 共 利益 最大 化 的

13

政策 过程 和活 动 。 基 层协 商 民主 以服 务于 公共 利益 为 主体 内容 ， 关注 的不 仅是 政 策过 程 中的公 民参与 ， 更重 视 的是 向社 会所 提供 的公共 产

量， 增 强 了党 政策 的合 法性 和决 策 的科 学 性 ， 提 高 了各 级 党组 织为 民执 政 的公信 力 。

二、 实践 载体 : 构 建基 层协 商 民 主体 系 。 丰富 党 联 系服 务群 众 的常态 化 内容

党 联 系 服务 群 众 的组 织 载体 和 实 践 平 台是 直 接 面 对群 众 的 党 的各 级 基层 组 织 ，从 执 政 实践 来

看， 筑牢 党与 人 民群众 血 肉联 系 的关健 则取 决 于党 的基 层组 织 与人 民群众 联 系 的深 度 ( 为人 民群 众服

14

云 梦 学 刊

务 的力度 。要 不 断创新 党联 系 服务 群众 的制度 ， 丰

活 的共 同需 求 和意 愿管 理公 共事 务 和公 益事业 。 再

富党 联 系服务 群众 的 常态化 内 容 。 而 基层 协商 民主

的兴 起正 顺应 了这 一基 本要 求 ( 一) 基 层 党组 织要 成 为基 层 协 商 民主 发展 的 领导者、 组 织者 和推 动 者 。 基 层 民主是 发 展我 国社

次要 重视 引 导新兴媒 体 发挥 协商 民主的 作用 。 新 兴

媒 体 因其 便捷 、 平等 、 开 放 的 特点 成 为 协 商 民主 重

要 工具 ， 网络 论 坛 成 为 协商 民主 的 重要 形 式 。 要 重

视 网络协 商 民主 的积极 作 用 ， 引 导 网络 协 商

15

法 制 化

规范 化发 展 。

会 主 义 民主 最 广泛 的 民主 实践 。基 层 党 组 织遍 布 于各行业 、 各 领域 、 各群体之 中。 有 着 联 系服 务 群 众 的 天然 优 势 ，是党 的路 线方 针 政 策 贯 彻 落 实 到 基 层 中 的实 践 主体 ( 建设 基层 服 务 型 党组 织 ， 就 是

( 三) 扩 大基层 协 商 民主的 发展 领域 。 协 商领 域 是指 协商 民主在 哪里 进行 。在 基 层 ， 协 商 民主发 展 有广 泛 的领域 。 中 国共 产 党领导 的 多党合 作 和政 治 协 商制度 是 我 国基本 的政 治制 度 ， 是 国家 层 面 的政 治制度 ， 同 时也 是 基 层 协商 民 主 的重要 领 域 ( 我 们

通 过 要 整合 资 源 、 夯实基层 、 巩 固基础 、 壮 大力 量 ， 充 分 发挥 基 层 党 组织 联 系 服 务群 众 的桥 梁 纽 带作

用 ，把联 系服 务 群众 作 为 党 基层 组 织 的基 本 特 征 和 常 态化 工 作 。 在 我 国现 有 制度 比较优 势 上 ， 党 的 基 层 组织 因其 独 有 的组 织 资

16

源 、社 会 动 员 能 力 理

应 成 为 开展 基 层 民主协 商 的领 导者 和 组 织 者 。基

要不 断 完善 基层政

治 协商 制度 ， 充分 发挥 政 治协 商

的独 特优 势 ， 同时要 推 动 基 层 协商 民 主 向经 济 领 域、 社会 领域 扩展 。通 过 劳动 恳谈 、 集 体协 商 、 工 资

协 商等 经济 领域 的协 商 民主形 式 ，促 进社 会 公 正 (

减 小 贫 富差 距 ， 推动 社 会 和谐 ， 当前尤 其 要 注 重 在 非 公经 济领 域开 展协 商 民 主 ， 维 护弱 势群 体 的 正 当

权 益 。通过 听证 会 、 民 主评议 、 社 情 民意 直 通车 、 协

层 党 组 织 要 成 为 开 展 基 层 协 商 民 主 的坚 强 领 导

者、 组织者和推动者 ， 在 落 实 村 民 自治 制 度 、

17

城 市

居 民 自治 制度 、企业 职工 代 表 大会 制 度 等 各 项 基 本 群 众 自治制 度 中 ，充分 保 障 人 民群 众 在 社 区治

商 民 意测验 等社 会领 域 的协 商 民 主制度 ， 完 善 利益

理 、公 共事 务 和 公 共决 策 中 的 自我管 理 、 自我 服

务、 自我 教 育 、 自我 监 督 的权 利 ， 积 极 推 进 基 层 协

表 达 协 调整 合 机 制 ， 促 进 科 学 民主决 策 ， 提 高政 府

管 理 和社会 治 理水平 ， 使 党联 系服 务群 众工 作 落实 在 群众 利益 的维护 和保 障上 。

三、 绩 效平 台 : 增 强 基层 协 商 民主 实效 ， 构 建 党 联 系服务 群众 的长 效机 制

商 民主 的开展 ， 不 断 扩大 人 民的有 序 平 等 参 与 ( 提 高 协 商 议 事能 力 ， 加 强人 民群 众对

18

党 组 织 的 监督 ，

切 实 保 障 人 民享 有 更 多更 实 的 民主权 利 ，使 基 层 协 商 民 主 成 为 联 系 服 务 群 众 的 常 态 化 的工 作 内

协 商 民主 创 新 了新 时期 党 联 系 服 务 群 众 的 制 度 机 制体 制 ，为做好 党 的群 众 工作 提供 了新 思路 、

容 。正 如 《 决定》 所 指 出的 “ 在 党 的 领 导下 ， 以经 济

社 会 发 展 重 大 问题 和 涉 及 群众 切 身 利 益 的 实 际 问

新 的工作 方式 。在 群众 工 作 的实践 中 ( 基 层党 组 织

要不 断地 加强 和完 善协 商 民主的 制度 化 、规 范化 、

题 为内容 ( 在 全 社 会 开展 广 泛协 商 ， 坚 持 协 商 于决

策之 前 和决 策实施 之 中 。” ( 二) 完善 基层 协

19

商 民主的 实现 形式 。 随 着社会

转 型 和分 化 的 加 深 ， 群 众 利益 的诉 求 多样 化 、 矛 盾

程序 化 建 设 ， 增 强 基 层协 商 民主 的 实效 ， 构 建 党 联

系服 务群 众 的长效 机制 。

( 一) 充分 发 挥 基层 政 协 组 织 和 , , , 作 机 制 的 优

复 杂化 、 协调 困难 化 的 特点 日益 凸 显 ， 广 大 群众 利 益 表达 、 参与 公共 事务 热情 日益 高涨 的趋 势

和党 群

势。 统一 战线 和人 民政 协 是发 展基 层协 商 民主历 史 传承的、 成熟 的 、 具 有 独特 优 势 的政 治资 源 、 社会 资 源 和制 度资源 。 按照 党 的十八 大关 于发 展社 会 主义

关 系 和谐 化 的 要 求 为 大力 推 动 基层 协 商 民主 发 展

20

提供 了催 化 的社会 土 壤 和压力 机制 。 要 大力 发展 和 不 断完 善基 层协 商 民主形 式 ， 首 先要 进一 步 完善 农 村 协 商 民 主形 式 ( 推 进 村 民 自治 ， 积极 探 索 乡村 基 层 民主 多样 化 实 现 形式 ， 建 立适 用 、 便民、 有效 、 规

协商 民主 的精 神 ， 进一 步 健全 和 完善 基层 协 商 民主

机 制 ，积极 探索 基层 协 商 民主 的有 效实 现形 式 ， 推 进 我 国协商 民主的发 展 ， 是我 国 民主政 治建 设 的重

要 任 务和 目标 。 我们 要充 分发 挥基 层 政协组 织 作 为

基 层协 商 民主 重要渠 道 作用 ， 联 系 和代 表 基层 各 界 群众的优势 ， 完 善 基层 政 协 工 作 机 制 ( 大 力 发 展 基 层 党 组 织 领导 的充 满 活力 的各 种 形 式 的 基 层 协 商 民主 ， 增进 共识 、 增 强合 力 ， 实现 党 的群 众 工作 在 社

会 的 全 覆 盖

范 的 民主规 则 和 民主程 序 ， 把 民主协 商 、 民

21

主决 策 、 民主 管理 和 民主监督 落 在实 处 。 其 次要 完 善基层 社 区协 商 民主形 式 ， 实现 社 区公共 事 务 、 公 益 事 业 的

管 理 决策 的 民主化 ， 重 视发 挥居 委会 、 业 主 委员 会 、 居 民、 社 会组 织 的 作 用 ， 确 保 人 民群 众 按 照公 共 生

22

第 ,期

刘 光明: 论 发 展 基 层 协 商 民 主 对 完 善 基 层 党组 织 联 系 服 务群 众 制 度 体 系的 价 值

, ,

( 二) 着力提 高基 层协 商 民主 的制度 化 水平 。 发

民主需要 参与 者具 有思 辨 、 独立 、 宽容 、 理性 等 文化 精神 ， 要 加强 培 育 符 合 时代 要 求 的 理性 妥 协 、 相 互

沟通 、 尊 重公 共 利 益 的公 民意 识 ， 让 民众学 会 用协

展 基 层 协 商 民主 关 键是 要 完 善 基层 协 商 民主 的 协 商规 制 ( 提 高协 商 民主 的制度 化水 平 。要 科学 制定

基层 开展 协商 民主 的政 策 和法律 ， 为基层 协 商 民主

商性 民主 的方式 方法 解决 利益 矛盾 ， 建设 具有

23

理 性

的 组织 形 式 、 议题设置 、 信 息公 开 、 协商主体 、 代 表 结构 、 讨论 程式 、 决 策方 式提 供可 操 作 的规范 ， 提 高

基层 协商 民 主的质 量和 水平 。在 公 共事 务领 域 ， 对

和 协商 精神 的公 民文 化 。 通 过 教育 党员 领导 干部 树 立协 商

民主 观念 ， 主动 、 自觉 地运 用 、 创造 各种 协 商 民主形 式开 展 民主决 策 、 民 主选举 、 民主管 理 、 民主 监督( 不 断 提高党 组织 为 民执政 的 能力 和水 平 。

注释 : ?《 十八大报告辅导读本》 第, , — , , 页， 人 民出版社 , , , ,年 ， , 月。 ?李景鹏 : 《 建立民主恳谈和 民主决策 的新 机制》 ， 《 浙 江社会科学》

, , , ,年 , 期。

凡是 与公 民利 益相 关 的决 策 ， 都 应 重视 民众 和 专家 的直接 参 与 ， 规 范 民主协 商 会 、 民 主

24

座谈 会 等形 式

的程 序 和组织 形式 ， 通过 建 制化 的 程序 及方 式进 行

广泛 和深 人 的 民主协商 ( 促 进公 共决 策 真正 做 到公

开化 、 民主化 和科 学化 。

( 三) 大力加 强公共 协 商精神 文化 的培 育 。 民主

?陈家刚 : 《 协商民主 :概念 、 要素、 价值》 ， 《 中共天津市委党校学

报》 ， , , , ,年第 ,期 。

走 向协 商 ， 意 味着 人们更 加 关 注 民主 的真实 性 。而

真 实 民主则来 源 于 民主参 与者 的能力 与 品德 。 协商

【 责 任编 辑 、 校对

25

杨 年保 】

,, ,,, ， ,, , ,, ,,, ,, , ,, ,,,, ,,, , ,,, ,, ,,,, , ,,,,, ,, ,， ,,,,,， ,, ,,, ,,,,,, ,, ,,, , ,, , , , ,,

,,,,,,,， ,, ,,, ,, , ， , ,,,,, ,,,,, ,,,,,， ,,,, ,, , ,,,， ,， ,, , ,, ,,, ,,,,， ,, , ,, , ,,

,， , ,, , ,, — ,, , ,

( , , , , , , , , , , , , , ; , , , , , , , , ,， ,, , , , , , , , , , , , ， , , , , , )

,, , , , , ; , :,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, ; , , ; , , , , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , ; , , , , , , , , ,, ; , , ; ,

26

, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ，; , , , , , ,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ; , , , , ; , , , , , , , , , ; , ,, , , , , (,, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

, ,, ; , , ; , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ; , , ; , ; , , , , , , , , , , ,, , , , , , , ; , , , , ; , , , , , , , , , ; , ,, , , , , , , , , , , , ; , , , , , , ; , , , , , , , ( ,, , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , ,, ; , , ; , , , , , , , , , , , , ,, , ; , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, , , , , , , ; , , , , ; , , , , , , , , , ,, , ; , , , ,, , , , , (, , , , , , , , , , , , ,

27

; , , , , , ,, ; , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

, , , , , , , , , , , , , , ,, ; , , ; , ， ; , , , , , , ; , ,, , , , , , — , , , , ,, ; , , , , , ,( ,, , ,, , , , : , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,, ; ,; , , ; , , , , , ; , , , , ; , , , , ; , ,, , , , , ; , , , , , , ; , , , , , , ,

28

百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网

92to.com,您的在线图书馆

29

转载请注明出处范文大全网 » 基层党组织制度