构建全方位宽领域多层次的对外

范文一：构建全方位宽领域多层次的对外开放新格局

2013-10-18 11:44　来源：经济日报　?我有话说有5人参与

作者：江苏常州市委书记阎立

《苏南现代化建设示范区规划》是以区域现代化建设为主题的战略规划，其中一项重要内容就是建设开放合作引领区。作为苏南板块的重要一员和沿海先行开放地区，近年来常州大力实施经济国际化战略，以积极的姿态参与国内外开放合作，经受住了国际金融危机的严峻考验。站在新的起点上，常州将坚定不移深化开放，立足苏南、依托长三角、对接海内外，加快构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局，以开放、合作、交流促进经济社会发展。

（一）打造国际化平台

开发园区是对外开放的重要平台，是创新发展的重要载体。当前，必须以国际化视野、理念和模式，加快园区“二次创业”步伐，努力推动开发园区从一般园区向专题园区、生态园区、科技园区转变，从规模扩张为主向提升功能、打造特色、集约发展转变。一是加快打造产业高地。进一步做强开发区载体功能，从过去的规模扩展转向以打造功能竞争优势为重点，切实增强园区对海内外资源的吸引力、对各类产业的承载力。加大特色园区的建设力度，更好地促进特色产业和新兴产业加速集聚、发展。注重开发区集约发展，切实提升亩均投入强度、亩均产出水平。二是加快打造创新高地。紧紧围绕“一核两区三园多基地”的区域创新总体布局，加快把常州科教城打造成高水平的高职教育园区和国际化产学研协同创新基地，激发并放大“创新之核”效应；全力推动常州高新区和武进高新区拓展空间、提升产业、完善功能，加快做强“创新两翼”；高起点规划、高标准定位、高水平建设西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、华罗庚科技产业园，尽快做大具有区域特色的“创新高地”；积极提升科技产业园的专业化、特色化、集约化水平，努力形成布局合理、优势互补的“创新集群”。三是加快打造服务高地。推动综合保税区创建和机场一类口岸开放，促进开发园区与出口加工区、综合保税区资源共享、优势叠加。进一步完善园区科技服务、金融保险、现代物流、电子商务、公共服务功能，更好地满足投资者创业和生活需求。积极扩大开发区的规划、建设、项目审批权限，建立更加符合市场经济规律的园区体制机制。

（二）培育国际化企业

当前和今后一个时期，常州将以推动本土企业国际化、促进外资企业本土化为重点，加快在品牌塑造、技术创新、营销管理上取得突破，推动企业不断做大做强。一是大力支持企业提升核心竞争力。积极推动企业转型升级，引导传统产业向研发和营销两端发展，努力培育自主知识产权和自主品牌，不断提高出口产品的技术含量和附加值，同时努力促进企业商业模式和管理方法创新，提高国际化经营水平，加快形成若干具有国际竞争力的跨国公司。二是大力支持企业加大市场开拓力。加强对重点出口企业的帮扶和服务，引导企业实施多元化战略，巩固欧美、日本等传统市场，开辟东盟、中亚、南美等新兴市场，努力扩大市场份额，鼓励企业“走出去”，支持企业开展境外投资、兼并重组、资本运作，拓展境外发展空间。三是大力支持企业增强风险抵御力。密切关注重点行业和重点企业的运行态势，引导光伏、工程机械等企业合理规避外贸风险和贸易摩擦，积极开辟口岸“绿色通道”，进一步加快货物通关、出口退税速度，创新外贸信用担保、保险等融资方式，提升投资和贸易便利化程度。

（三）集聚国际化人才

人才是深化对外开放合作的重要保障。必须把人才优先发展放到更加突出的地位，培育和引进一大批具有国际视野、创新意识、开拓能力的国际化人才。一方面，千方百计引进国际化高端人才。把握国际金融危机以后国际人才回流的趋势，广泛招才引才纳才，尤其要积极引进特别紧缺、优秀、关键的顶尖人才，真正形成八方人才汇聚的局面。充分发挥企业在配置国际人才中的主体作用，采取更加灵活的方式引进外国专家和海外智力，推动人才更多向企业集聚。围绕人才创新创业过程中最急需解决的难题，提供项目设计、知识产权认定、融资担保等专业化服务，支持企业与大学院所共建研发平台，打造一批科技孵化器和成果转化基地，切实营造好的创业环境。另一方面，全力促进本土人才国际化。大力实施企业家素质能力提升工程，组织企业家学习培训，进一步提升他们自主创新、塑造品牌、资本运作的能力，造就一批具有全球战略眼光、熟悉国际规则、社会责任感强的优秀企业家。深入实施高层次创新创业人才培养工程，加大资金投入，完善培养体系，培育一大批高水平的科技人才。

（四）深化国内外合作

走国内外经济合作之路，充分利用国际国内两个市场、两种资源，有利于为经济发展提供动力、增创优势、拓展空间。一是积极融入区域合作。真正使城市间人才流、信息流、资金流等优势资源共享共用，实现在融合中分享机遇、在互动中共赢发展。推动重要交通基础设施无缝对接，为人员交往、商品流通创造更为便捷的条件，以综合交通枢纽地位的提升，不断增强区域竞争优势。加强与周边城市的产业分工与协作，主动避免过度竞争、产业同构，努力走出一条彰显比较优势的发展新路。二是拓展国际交流合作。用好地理优势，抢抓重大机遇，加快外经贸管理体制机制与国际接轨，制定和完善相关政策法规，健全电子商务、金融资本、通关等服务机制。支持优势企业主动参与国内外投资贸易规则、技术标准等的制定，增强对外开放的主动性和竞争力。同时，还要加强国际文化交流合作，增强城市国际影响力。

（作者系江苏常州市委书记阎立）

[责任编辑:刘冰雅]

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继续以对外开放的冲力促推改革

**对外开放思想学术研讨会在京召开

范文二：加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局

加快构建全方位、多层次、宽领域的对外开

放新格局

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加快构建全方位\多层次\

宽领域的对外开放新格局

云南实施对外开放战略的重要意义

对云南这样一个区位优势独特,而经济社会发展又欠发达的沿边省份来说,扩大开放显得尤为重要. (一)云南在全国对外开放总体格局中占有特殊而重要的位置

主要体现在四个方面:第一,在推进我国对东南亚和南亚尤其是对南亚开放方面独具优势.云南处在中国,东南亚,南亚三大市场的结合部,与越南,老挝,缅甸三国接壤,边境线长达4061公里,占我国陆上边界的1/5,是我国唯一能够通过公路,铁路和水路进入环太平洋和环印度洋地区的省份.第二,是我国重要的资源进口通道.云南周边的中南半岛国家是世界上林木,矿产等资源最为富集的地区之一,其中许多重要资源为我国紧缺,并在成矿带上与云南成矿带相连相通.随着周边国家资源的勘探开发不断取得进展,云南将会成为我国重要的资源,能源进口通道.第三,承担着推动构建和谐周边的重任.** **在中央外事工作会上指出,周边是攸关我国利益的首要地区,要把经营周边放在更加突出的位置来抓,逐步把我国周边建设成持久和平,共同繁荣的和谐地区.推动建设和谐周边,云南承担着重要任务.

(二)扩大开放是云南展现特色,创造优势,加快发展的必由之路

一

方面,有利于将区位优势转变为现实经济优势,推进云南特色经济发展.长期以来,由于开放不够等原因, 云南的区位优势未能充分发挥,特色没有完全展现,在一定程度上制约了发展.努力扩大开放,可以使云南在更大范围内配置要素,突出特色,加快特色产业的培育.另一方面,是实现富边安边的根本需要.长期以来,云南一直面临着边境地区发展落后,禁毒防艾,国际**势力渗透等许多现实难题,在维护边境安宁稳定方面承担着重要任务.这些问题归根到底只有通过开放发展,通过与周边国家的紧密合作,才能得到最终解决.

4社会生史iel"F.?2007?06 (三)云南对外开放的主要特点

一

是以东南亚和南亚为重点,并以"走出去"为主要特色.云南对外开放的基本思路可以概括为:发挥沿边优势,突出两亚重点,活跃对外交往,实现共同双赢.以东南亚,南亚为重点,并以"走出去"为特色,不仅是云南贯彻中央"与邻为善,以邻为伴"和"睦邻,安邻,富邻"周边外交方针政策的体现,也更能发挥自己的比较优势.二是沿边开放的特色和优势明显.云南的对外开放不同于东部地区的沿海开放,主要是通过陆上通道进行的沿边开放.因此,云南对外开放水平,在很大程度上取决于通道建设水平,尤其是取决于中国连接东南亚,南亚国际大通道的建设情况.三是边贸特色突出.2006年,云南从缅,越,老的边贸进口分别占同期从三国进口贸易总额的 94.7%,93.9%和70.5%.边境贸易在云南对外开放尤其是

沿边开放中具有重要地位,在促进沿边地区经济发展方面发挥着重要作用.

近年来云南在扩大对外开放方面抓的主要工作云南省委,省政府历来十分重视对外开放工作,一直把对外开放作为带动全省发展的大战略来抓.去年底召开的云南省第八次党代会,进一步明确把扩大对外开放作为一

项重大战略,把建设开放云南作为一个主要奋斗目标, 提出要充分发挥区位优势,坚定不移地以大开放带动大发展,不断拓展与国内外的交流合作,使云南全方位,多层次,宽领域的对外开放格局更加完善,成为西部最具发展活力和投资吸引力的省份之一.

近年来,云南深入实施"引进来"与"走出去"相结合的对外开放战略,在许多方面都取得了较好成绩.具体讲,主要抓了六个方面的工作:

(一)全力抓好外贸外资工作,努力推进开放型经济发展.在外贸工作方面,紧紧围绕扩大贸易规模,调整完善贸易结构,培育外贸重点产业和重点企业三个方面开展

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工作,全省贸易总额不断增长,出口商品结构,贸易方式结构日趋完善,矿业,电力等支柱产业和云铜,昆钢等重点企业的对外贸易快速发展,与全省产业结构调整优化的良性互动得到加强.在外资工作方面,以改善投资环境为着力点,颁布实施了《云南省外来投资促进条例》,并建立健全了一系列为外商投资提供协调服务的工作机制.通过努力,全省利用外资规模虽然总量不大,但增加迅速, 结构和质量明显改善.

(二)积极推动"走出去"战略的实施.一是制定政策,全面推进.我们在2004年召开了云南省实施"走出去"战略工作会议,出台了鼓励和支持企业"走出去"的一

系列政策,并设立了"走出去"专项资金,推动企业积极"走出去",充分利用国际国内两种资源,两个市场. 二是突出抓好对外工程承包和劳务合作,境外罂粟替代发展,扩大对外投资等对外经济技术合作,三个方面的工作都

".上月有很大进展.三是加强高层互访,推动企业"走出去底,我和分管外事工作的副省长刘平同志带队组成政府代表团和经贸代表团,到大湄公河次区域五国进行了主题为 "友好,合作,发展之旅"的访问.历时15天共访问了五个国家11个城市,拜会了11位国家领导人,会见,会晤了40多位省部级官员和当地知名商会,企业,以交朋友,签合同,搞展销,做好事为重点,进一步宣传了我国周边外交方针政策,密切了云南与五国的关系,推动了一大批经贸合作项目,达成了诸多共识,并帮助解决了一些实际困难,取得了很好效果.

(三)稳步推进区域性国际合作.在中国一东盟自由贸易区建设和大湄公河次区域合作框架下,云南先后与周边国家合作构建了云南一老北,云南一泰北合作工作组和中国云南一越南北部五省市经济协商会议等合作机制,积极倡议并致力推进孟中印缅地区经济合作,初步形成了以周边为基础,大湄公河次区域为核心,涵盖东盟和南亚,多层次,宽领域的区域性国际合作新格局.

(四)加快推进国际大通道建设进程.一是把加快中国连接东南亚,南亚的国际大通道建设作为云南发展的三大战略目标之一,全力推进出省,出境重大公路,铁路, 航运通道项目的筹备和建设.其中昆曼公路境内段等项目

已经完工,泛亚铁路东线蒙自至河口段,昆明至仰光公路等项目建设正加紧推进.二是加快口岸建设.全省现有国家级口岸12个,省级口岸8个.丽江机场等12个口岸 (通道)被纳入了全国"十一五"规划,口岸规划布局更加完善,通关便利化条件逐步改善.

(五)积极加强对外交往.深入贯彻中央周边外交方针政策,积极发展与周边国家间的睦邻友好合作关系,不断加强高层互访,拓展对外交流渠道,推动建立更多的友好城际关系,促进民间文化交流与合作,切实为国家总体外交服务. 虽然云南对外开放工作取得了很大进步,但仍然是云南的薄弱环节,与全国比,与周边省区市比还存在不小差距.首先是规模小.云南对外贸易依存度仅为全国的1/6,外贸,外资,外经分别仅占全国的1/300,1/200和1/100.与周边省份相比,云南有差距,特别是实际利用外资,2006年云南仅3.4亿美元,而四川为12.6亿美元,重庆为6.9亿美元,广西为7.7亿美元;对外贸易规模,云南也落后于四川和广西,四川6年来年均增量都在14亿美元以上,而广西近三年内外贸额翻了一番;云南相对较好的对外经济技术合作,2006年完成营业额也仅为4I3亿美元,而四川为7.2 亿美元.其次是交通等设施条件较差,开放后劲不足.特别是出境铁路仅有100年前修建的昆河米轨铁路,出省的贵昆,内昆,成昆和南昆铁路均为单线铁路,通道能力严重不足,铁路运能只有需求量的不到20%,成为制约云南扩大开放的一大"瓶颈".此外,在口岸建设和管理等方面也存在一些薄弱环节.第三是全省上下开放的意识仍然不够.体现在工作紧迫感不强,在具体行动上,在落实省委省政府决定的大开放战略方面,还存在不少差距.

创新思路.进一步加快云南对外开放步伐

"十一五"乃至更长一段时间,我们将认真贯彻落实

中央沿边开放的战略方针,积极发挥优势,进一步创新思路,加快"走出去"步伐,不断提高云南对外开放的层次和水平.

(一)增强开放意识,提高开放水平,努力建设"开放云南"

云南省在全国对外开放总体格局中占有特殊而重要的位置,扩大开放是云南展现特色,创造优势,加快发展的必由之路.因此,要把对外开放作为关系云南发展全局的重大战略问题,进一步研究制定加强全方位对外开放的政策文件.目前,我们正在抓紧文件的研究制定,并将在近期内以省委,省政府的名义下发,进一步明确新时期云南全方位对外开放的指导思想,任务和目标,加大政府服务,政策优惠, 财政金融,营造环境等方面的支持和鼓励力度,用以指导今后全省的对外开放工作.相信这份文件的出台,将对推动全省对外开放工作创造更好的条件.

从自身的优势和特点出发,我们考虑云南下一步对外开放的总体思路是:紧紧围绕建设富裕民主文明开放和谐云南的宏伟目标,牢固树立以开放促开明,促开发,促发展,促文明的意识,以东南亚,南亚国家为重点,加快构建全方位,多层次,宽领域的对外开放新格局.活跃对外友好交往,加快建设国际大通道,务实推进区域合作,努力扩大对外贸易,大力开展招商引资,积极实施"走出去"战略,把云南建设成为我国对东南亚,南亚开放的重要基地,服务国家总体外交,促进云南经济社会发展.在这一总体思路下,我们将重点抓好以下工作:一是坚持全社会?望ieli~?2007?065

…———

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方位开放战略不动摇,并进一步突出对东南亚,南亚的开放,大力提高云南对外开放的层次和水平.二是加快政策扶持和相关服务,抓好重点进出口企业培育和重点出口产品开发,确保对外贸易持续快速增长,争取到"十一五" 末,全省外贸总额达到100亿美元.三是进一步强化工作措施,大力改善投资软硬环境,确保利用外资实现新突破,争取到"十一五"末,全省实际利用外资突破1O亿美元,引进省外到位资金达到1050亿元.

(二)立足区住优势,服务整体外交,为实现国家最大的战略安全利益作贡献

以周边国家为重点,积极实施"走出去"开放战略. 积极发展与周边国家间的睦邻友好关系,不断加强高层互访,拓展对外交流渠道,推动经贸合作深入发展. 在外经方面,将积极为企业牵线搭桥,疏通关系,推进项目;加快外经融资担保机制建设,切实帮助企业解决好贷款,融资困难问题;深化企业改革,整合优势资源,切实增强企业承揽国际工程项目的能力.通过努力,争取到2010年, 营业额超过1O亿美元.在对外投资方面,将进一步完善政策,鼓励和支持企业到周边国家投资经商办厂,合作开发电力,矿产,油汽等稀缺资源,发展农业,林业,旅游等特色产业,提高当地经济发展水平,增强其有效需求和购买力,为我省扩大进出口奠定基础.总体目标是,到2010年对外投资翻一番以上,突破1亿美元.在境外罂粟替代发展方面, 将进一步加强组织领导,推动替代种植向替代产业,替代经济发展.今年计划新增替代发展35万亩,到2010年累计新增替代发展125万亩以上.力争通过5至1O年的努力,在老北,缅北地区形成一批对当地经济发展有较强支撑作用的替代产业,在当地基本消除罂粟种植.

(三)加快推进"四通",深化区域合作,积极参与 "10+1"和GMS区域合作建设

加快推进与毗邻国家"通路,通电,通商,通关"工作,为扩大开放创造有利条件,全面深化和增强云南与周边国家经济合作的紧密性,为货物流通和人员往来提供最便捷的服务.加快推进与毗邻国家"通路,通商,通电, 通关"工作,为扩大开放创造有利条件.

一

是加快"通路"进程.继续推进昆明一曼谷,昆明一河内,昆明一仰光,昆明一吉大港四条国际公路,泛亚铁路东,中,西三线,澜沧江一湄公河国际航运,伊洛瓦底江国际陆水联运,红河国际航运,以及昆明新机场等重大项目建设,努力构建集公路,铁路,航空和水运为一体的通畅,便捷的立体交通体系,为把云南建成便捷通畅的国际大通道奠定基础.同时,我们将努力争取国家有关部门的支持,积极推动和参与昆曼公路老挝段等国际通道境外段的建设.

二是扩大"通商"规模.积极加强与周边国家互惠互利的经济合作关系,广泛开展在基础设施建设,贸易投 6社会义ieli~?200T?06

资,资源开发,产业培育,人才科技,生态环保,信息交流等领域的合作.充分发挥云南的比较优势,加快形成云南与东南亚,南亚之间的物流,人流和信息流大通道,积极把国内省内商品推出国门.同时,通过对外贸易,对外投资,合作开发等方式,扩大省内和国内短缺资源性产品的进口,营造稳定的周边资源供应渠道.

三是抓好"通电"工作.云南水能资源丰富,有条件和能力扩大电力外送规模.而越老缅柬泰5国电力供需缺口大,云南与这些国家间开展电力合作的前景十分广阔.

在国家支持下,云南电力已将市场区域扩大到毗邻的东南亚.其中,2004年9月云南正式向越南送电,2006年建成中国目前最大的跨国电力联网工程,开始用220千伏线路向越南北部6省供电,树立了中国电力出口新的里程碑. 下一步,云南将加快省内骨干电网和出省出境电力通道建设,争取到"十一五"末,云电外送规模达到1380万千瓦,成为中国与东盟国家电力合作最重要的省份.我们还积极鼓励电力企业开发周边国家矿电资源,推进跨国矿电合作, 增强云南与周边国家经济合作的紧密性和相互依赖性. 四是加强"通关"服务.我们将成立省政府口岸工作领导小组,加强对口岸建设管理和组织协调,积极推动落实国家"十一五"口岸建设规划,力争到2010年使全省一类口岸总数达到23个,基本形成每个边境县(市)都有一个国家一类口岸的新格局.我们还制定了计划,用三年时间实施"通关工程",进一步加大投入,使全省的主要口岸设施基本达标;积极推进"一站式"通关等便利化措施,提高通关服务水平,为货物流通和人员往来提供最便捷的服务. (四)坚持互利共赢的思想,以企业为重点.积极实施 "走出去"开放战略,加强与周边国家全方位合作互利合作是经济全球化时代的重要特征.对我国来说,加强与东南亚,南亚各国合作,有利于我就近就便获取全面建设小康社会急需的自然资源,并拓展市场空间; 对东南亚,南亚国家来说,加强与中国的合作,可以获得更多的市场机会和发展机遇.云南省在今后对外开放中, 将始终坚持和突出互利共赢的思想,立足于服务国家的整体外交战略,服务于中国一东盟自由贸易区建设,服务于云南经济社会发展的指导思想,全面推进与东南亚,南亚国家的合作与交流,积极参与和推动区域经济合作,进一步完善和利用好已建立的各种合作机制,不断提高合作层

次和水平.特别要在进一步巩固缅,老,越,泰,柬等东南亚国家市场的基础上,坚持互利平等,相互尊重的原则,加强与东南亚,南亚国家在基础设施建设,贸易投资,资源开发,产业培育,人才科技,生态环保,农林, 旅游,卫生等方面的互惠合作.积极为企业"走出去"牵线搭桥,沟通关系,推进项目,完善政策,鼓励和支持企业到周边国家投资办厂,实现互利共赢发展.o (责任编辑成浩)

范文三：引进来走出去——阿坝州构筑全方位多层次宽领域对外开放新格局

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夯　实产学研一化体合作 ——加科快技成果现实　生向产力转化，快加企产业品结构升级伐。培育步坝阿　州新经的济增点长和支柱产业使企，业经的济效益和　

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竞场争能力得到断不提高，增企强业自主创新能　

力，促进坝阿州经结济构优的化升级和调整。　

住抓江浙对帮扶口的契，扩机与大三　长角环、渤海地区的合作，拟别在分　杭州、上海广、、州天等地津立设点驻商　机招构，有针对眭开展地重项目点宣传、洽　谈，承接产业移转，力争科在、技游旅　、人、才信等领域取息突得破。　实产学研一体夯合化 —作—加快科技　果成向现生实产力化，转加企快产　业品结构升级步伐，育培坝阿新州经的济　增点和长柱产业支，使企业的经效济　和益场竞市能争得到力

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银行中对企业小持的比支重明显增加，２　０１２年成对完中企小新增业贷１款３，新　％增中小企贷款业整占个增贷新的比重款　达９到１％以，形成银上企互双动的赢好　

局面良。

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济的发展步伐找到一最条佳合的作途

　径，阿州分别坝西与财经大南和学Ｊ１四Ｉ　农业大签订了学Ｉ“ ＪＪ、１校作 ”协议，合通　过合进作一步提升阿帅１坝农业畜、牧　的发展水业平。同时』，、＇ｉ商１局务根开据放　作的总合体求要积极拓展，州校作领　

域合与浙，江经学财院就开展州校合作事

了　家国省、、帅专项创新资金支Ｉ持，据　统计，２０１２年企业获得立项资金支达持　５８３万；１元０项科项研目过成通果定鉴；申请　￣专Ｉｊ５３件；认被为定四川建设省创　型新业１企９家被，认定四为川省专试　利点企业２家，认定被为高新技企业３术　家，被列入高技术新培育业企２家。经省　

宜进行了座谈，在人才培、建训大立学

　生训基地实和同研讨阿共州１坝济经社会　展发题课等面初步方成了达作合意愿　。

认定新材

产业化基地１料个，国高新技　家

企术３业（家川西磁业限公有司、川四立　

业子有电公司限、四川国理锂料材限　有

公司），创省新型业１９企家，民营州　科技企５业家。９　

招商引质量资水平和明显提升

　强重化产点招商业——照 “ 按优　一、化二壮大、繁三荣 ” 的业产发展思　

区域

嘹望／ｕＯｔｌｏｏｋ　

聚焦坝　

阿路加强，划规Ｉ导，定弓向招商吸，国引　外内金资投向优势业产和战略性新　兴

产业重，点引一进批源资节约节、能　环的高新技术保龙项头。目拓宽现代服　务招业领域商，极积吸引金融、物流、　技、文科化、疗等企业来州发医。展围绕　

力电等困难问和，积极题动地为项主　目和企业供全提方位服务，实切保障　用电基等要素，本最大限度地满足　

项和目业企

建设展发需求。　加强平载台体建 —— 设充分利用西

博会、厦洽会等类各经贸活平动台强　，化

优资势源、项宣传目有，对性的开针　

现代业，农极积引导国内外资本参与　发开推，动业产农化的业进一步展发。　

创新招商方式 — 加—大招引资力商

　展

招引资宣商传介推动活承接，产转业　移，提升商招实效加快。坝阿州业园　

区、工“　地飞济 ”经—成—阿工业园区建　设推进。三“化”动联，拓展中心镇城

，创度招新商引方资式延，招伸商资引　触角扩大，商招围范提高，商招引资成　效，加更重以注招园商、商招以和招商　

大引强，立足优产势业，促进“三个　转变 ” 即，：由广泛招商向择商选资转　变、由一单业产商招向产配套业招转商　变由、高耗能和电业招商水绿向色生　态

服务

功能，大中加心镇高端城品牌和新兴业　的引态进力度，提升城镇建设化对

　旅游全域化的动作带，以用带产、以城　促产城、城融产合协、并调进。　夯项实目基础—— 加强招商项目储

环保型产业招商　转，拓变招商引宽资范　围和渠道，进引一了投批规资大、科　模技含量高、税收贡献大、产带业动力　

强项的目。　

和推介备，围绕游旅、化文农牧等、　生态产业，好招商做弓１资项的筛选目需　、论证和求备储作工，并在２０２１年选筛、

　推介发布、３８个招引商项目资　实现。 “大引强招——依托阿坝”州优　势源和特色资产业深入目标，区、目域　企业标开，有针对展的性重点接对先后。　

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《阿藏坝族羌族自州投治资优惠政策　若干规定进行》了订修和完善。结　

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１资备案度制》《阿坝州招商引资　通月报制度》。同时优，化项目软、　硬环

，境好抓协服调务，落要素实　

保了进鲁能集团恒、实鼎业中国（）团集有　公司、四川限协硅鑫科业有技公司限、北京　海民艳科技有限司公广、集团等汇名　知大型企业到阿坝投州开资旅发游、锂、城　市气工化程建设等目项　。招商引资新创一一２高ｏ１２年新１弓　

招商进引项资目３７个，协议弓１资３５８亿元　，

障

。切实大加沟通、协调度力，解决　项目建设推进存中在的土地交通、、　

‘

‘开放合作是加快发展的必然择选— 发 —展的空间　

决于取放开空的间，展发的度取速决开于放的度深，

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　。展没有大合也作就没有跨大越。　有大开就放有大没　

”续约项目８个４。全弓年资１额达５１．２６亿　的措施、更实作风推的开动合放向作　更

元

。在第十三届西博会阿州签订坝招　商引资

项目３０，协议总投个资３ｏ４ＺＹ。元　

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平、更水层次、更宽深域迈进，领　

不增创断坝阿发州展争竞的新优势充。　分放开合作是高提坝综合实力阿的一项　全

施实放合开作的点几体会

　开放作是合加快发展的必然选　择一发一展空间取的于开决放空间的，　

局

、基础性性根本性和措施的。　

开合放作是藏区稳定的切迫需要　一一环境是争竞力环，境是生产

　发展速的度决于取放开深的度，发展的　质量取于决开放的水平没有大，放就开　有大发没展，有大合没作也没就有跨大　越

自改。革放以来开特，别是年近来，

力，坚　持把营造开放环境放在突出位　，强置政化府创在环造境中的体主作　用创。阿优坝州１开合放作的软硬环

　境，重优点化政务环、政境策境环、　

阿

坝在民州族地区功成实了现先率开　放，开创经了济加发快展社会总体、稳

　定民、生续改善、民持族团和睦结良　

市的环场境和文环人，积境极为投资者　提供投资兴发业展一流的环境努力　，使

阿坝成州为投者资洼地、服务高地　

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面。局充分开放作是阿合坝州 “体状　翼”强强大支的撑。　开放合作是富民强州的重要　途径一

站在一的新史历起点上灾，后振　兴、对口扶帮、部西面全发开放开中　

、和发财宝地。调动多方量力聚、各集　类素要、利用多种渠道全，力实施充　分开合放作战略，推是进阿坝州 “增　量

提质、跨越展发的”切需迫要　。当前，面临所前未有重的历史机大　

央支藏持加快发区展和四川建西部经设济　展高地等发为坝阿州深入推开放合　进作带来了难得机的，遇经在全济化、球　区域经济一体化背的景下搭建开放，合作　交平台流，唱响 “ 抓开放上、项目、　发展促”主旋律以更，的气大魄、更硬　｜

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　遇。我们必充分须认识机到遇就是　资源，过错机遇就错过发展我。必须们紧　紧抓住

和利用重大好史发展历机遇乘。　势上而加快推，开放进合作，大发展力　开放经型济为加，富裕文快明和新谐　阿坝设作出建极积贡的。献　蜀

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范文四：扩大对外开放全方位多层次宽领域地开展教育国际合作与交流

扩大对外开放全方位多层次宽领域地开展教育国际合作与交流扩大对外开放全方位多层次宽领域地开展教育国际合作与交流

12月7,9日，2007年驻外使领馆教育处组工作会议在北京举行。此次会议是在党的十七大之后，教育部召开的一次重要的教育外事工作会议，也是历年来驻外使领馆教育处组工作会议中规模最大的一次会议。60多位驻外使领馆教育处组和常驻联合国教科文组织代表团的教育外交官们和教育部领导，以及教育部国际合作与交流司、人事司、财务司、国家留学基金委、国家汉办、中国教育国际交流协会，中国留学服务中心，神州学人编辑部等有关部门和单位的负责人参加了会议。

教育部部长周济出席会议并作重要讲话。周济在讲话中结合学习领会党的十七大精神，回顾了党的十六大以来我国教育改革与发展取得的巨大成就，介绍了当前和今后一个时期我国教育改革与发展的主要任务，并对教育外事工作提出了工作要求。

教育部副部长章新胜、李卫红也分别就当前的国际形势、教育外事工作的新特点、新任务和加强教育驻外干部队伍建设等问题作了讲话。

周济在会上指出，教育对外开放，是我国对外开放事业的重要组成部分，是国家教育发展战略的关键环节。要坚持把教育对外开放作为推动我国教育改革和发展的战略措施，全方位、多层次、宽领域地开展教育国际合作与交流，进一步提高教育对外开放水平，不断增强我国教育的国际竞争力。

周济还指出，进一步扩大教育对外开放，开展教育国际合作与交流，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“面向现代化，面向世界，面向未来”，坚持为我国教育事业改革和发展服务，为我国经济建设和社会发展服务，为我国外交工作全局与和平发展服务，为办好人民满意的教育服务。既要坚持“请进来”，学习世界各

国先进的科技、文化和管理经验，引进世界各国优质教育资源和高层次人才，推动我国教育的发展;也要坚持“走出去”，全面参与国际教育服务竞争，扩大我国教育的国际影响力。要以政府间交流为基础，政府与民间并举，双边与多边兼行，国内与国外互动，互利双赢，共同发展。既要继承长期以来教育国际合作的有益经验，又要紧跟时代步伐，与时俱进，大胆创新，不断开辟新的领域和途径。

周济强调，今后教育外事工作的重点，一是巩固和发展双边和多边教育合作与交流的成果，努力开创教育外事工作的新局面;二是以高层次创新人才培养为重点，提高出国留学工作效益;三是大力发展来华留学教育，完善来华国际学生服务体系和教育培养质量保障体系;四是加快汉语走向世界的进程，使汉语逐步成为国际上广泛运用的语言。

在为期3天的会议上，与会代表还就国家建设高水平大学公派研究生项目、汉语国际推广和孔子学院建设、来华留学教育、驻外使领馆教育处组干部队伍建设和财务管理等问题进行了深入讨论。

范文五：【doc】刘淇说：北京市要形成多层次宽领域对外开放格局

刘淇说:北京市要形成多层次宽领域对外开

放格局

刘淇说

?京敏整理

..京市市长刘淇最近提出,要把北京市的对外开放提高到新的水平.以形成 1U多层次,宽领域的对外开放格局.

刘淇说,首先要根据世贸组织规则和我国的承诺.抓紧清理,修订和完善相关法规和部门规章,建立健全符合国际规则的涉外法律体系.同时加快政府职能和政府管理方式的转变,加快投资,审批等市场准人方面的改革,增加政策透明度.提高办事效率和服务质量各行业要分门别类地制定应对措施.特别是要充分运用世贸组织规则,依法制定保护自身的有效措施.

其次,提高利用外资的质量和水平.以吸引外商直接投资为重点,以提高外资质量为中心,在扩大利用外资的同时,更加注重引进技术,管理,人才;积极争取金融,商业,电信,旅游等重要服务领域增加吸引外资的试点.进一步扩大法律会计,咨询等中介服务领域利用外资的规模,积极探索科技,教育等领域的舍资台作,利用外资为北京市调整产业结构服务.

刘淇说,对己规划的一批城市基础设施,危旧房改造等大项目和中关村科技园区,商务中心区,经济技术开发区,天竺出口加工区市缓工业小区等重点吸弓l外资区域的新上项目,要加快外商实际人资进度.局时,积扳探索和拓展利用外资的新方式.做好外商投资企业服务工作.并继续办好第五届"京港经济台作研讨洽谈会.

第三,再接再厉,努力扩太对外贸易刘淇说.今年.要完成既定的进出口任务,必须更加注意对美国,日本,欧盟,东南亚等目标市场的分析.综台运用多种营销手段和策略,争取扩太市场份额.进一步优化出口商品结构,巩固机电

产品,高新技术产品出rl领先优势.大幅增加高附加值产品出口.推动纺织品和农产品扩大出口.大力发展服务和技术贸易,扩大旅游,教育等服务领域对外贸易规模,加快智力,信息等各类专业的对外服务和对外输出

对外开放格局

北京市要形成多层次宽领域

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