范文一：浅析基层党委班子建设存在的问题及对策

浅析基层党委班子建设存在的问题及对策

孟建柱部长在《关于加强消防现役部队党的建设的批语》中强调了“四个进一步加强”，其中一点就是要进一步加强部队领导班子建设，并把它放在基层组织建设的前面，这充分说明了班子建设的重要性。班子建设是龙头、是关键，基层党委班子建设是决定消防部队建设的关键因素。加强基层党委班子建设，充分发挥班子的整体功能，事关部队各项建设事业的健康发展，事关部队的高度稳定和集中统一，事关部队肩负的各项历史使命的较好完成。近年来，我们总队党委采取了许多积极有效的措施不断提升支、大队党委班子的统筹能力，为消防工作和部队建设提供强有力的组织保证。但是，在基层级党委班子建设中，还存在着一些不容忽视的薄弱环节，需要进一步加强和改进，本人结合部队工作实际，着重选几点有代表性的问题与大家共同探讨:

一、当前基层党委班子建设中存在的薄弱环节

(一)理论水平与当前消防部队工作还不相适应。近年来，各基层党委能按照部消防局和总队要求组织开展有关基本理论的学习，但是由于消防部队的工作任务十分繁重，平时各种检查、考核、专项整治任务多，且时间紧、要求高，经常打乱正常的工作学习计划，导致理论学习大打折扣。同时也有不少基层领导干部因各种正当的理由不能参加集体组织的学习，个人自学的主动性不强、自觉性不高，效果也不理想。更有甚者，存在认为理论学习只是一种形式，应付上级检查而已的思想。因此，在学习过程中，不注重记学习笔记、写心得体会和调研文章，只是到年终上级考评时，叫人代为抄抄补补，应付检查，导致理论学习流于形式、效果不理想。

(二)思想解放不够，创新能力不强。部分基层党委班子成员认为船到码头、车到站，前途渺茫，习惯于常规工作方法，缺少敢于碰硬、勇于负责的进取意识，循规蹈矩，在工作中遇到一些困难和问题时，缺乏敢想、敢闯、敢试的创新精神。主观上怕失败、碰钉子，求稳定、保平安，不想解放思想;有的党委成员工作经历单一、视野狭窄、综合素质不高，思路不清晰，对完成任务心有余而力不足，不会解放思想;有的班子成员缺乏责任意识和敬业精神，工作积极性不高，精力外移，工作动力和干劲明显不足，不求有功，但求无过，缺乏创新的意识，自然缺乏创新的动力。

(三)业务水平不高，欠缺抓落实的能力。一些班子成员调整后，从事和分管并不是自己熟悉的工作，短时间内，难以适应新的工作岗位，对组织提拔不是常怀感激之情，而是不理解、不安心，不学习，做一天和尚撞一天钟，业务水平和工作能力与工作要求差距较大，往往在执行党委决议中，找不到工作要领，不知如何着手，导致工作效率不高、事倍功半。更为甚者，个别同志“等、靠、要”的思想严重，在执行党委决议时，敷衍了事。还有少数班子成员由于业务水平不高，到基层检查指导工作，提出的建议不切实际，难以发挥指导性作用。

(四)基层党委班子贯彻民主集中制的质量不够高。当前，少数基层党委班子大事议不透、小事议不完，尤其是对涉及部队全局问题、上下感到棘手的问题、在部队影响大的问题，没有用足够的时间集思广益、充分讨论，决策简单化，机械地搞少数服从多数，不能有效地吸收少数人的合理意见;有的决策过程统一思想不够，虽然形成了决议，但没有形成共识;有的党委班子决策不负责任，矛盾上交;有的在研究士官改选、入党考学等问题时，

考虑关系多，考虑大局需要不够。还有些党委班子的主要领导权力意识重，搞一个人说了算，造成班子成员之间不团结，党委成员工作积极性不高，表现在工作上不是主动为部队建设出谋献策，而是相互推诿。

(五)基层党委班子的监督机制不够完善。党风廉政建设关系党和国家的生死存亡。作为消防部队的各级党委班子，要始终站在党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设的极端重要性和长期性、艰巨性，目前基层纪委处在一个相当尴尬的位置，都是兼职的且隶属党委领导，对本级党委监督力度有限，甚至形同虚设。上级纪委与基层联系较少，掌握的信息有限，对基层党委监督难以到位。

二、解决基层党委班子建设存在的薄弱环节的几点思考

(一)用先进理论统班子。严格贯彻公安部《关于加强公安边防消防警卫部队党组织能力建设的意见》，结合总队制定的中心组理论学习计划要求，统筹安排工作，从时间、内容、人员、效果上确保中心组理论学习。一是要统一制定出台各层次党委班子理论学习规划。要认真结合落实中长期领导干部和团职后备干部的学习培训规划，有计划成批次地组织基层党委班子成员进行集中系统性的理论学习教育。二是落实规划方式要系统和经常。总队要结合定期性理论培训，举办多种教育层次、不同主题内容的理论学习交流，推进理论创新，营造学理论、用理论的氛围。要通过组织理论交流学习，切实解决基层党委班子在自主学习中存在的“坐不下来，学不进去、结合不紧”等问题。三是要进行理论学习考核。要把马列主义理论素养、学习理论和业务的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价基层干部的重要内容。领导干部年终述职时要述学，上级部门考察干部时要考学，

党员民主评议时要评学，以多种手段促进领导干部理论学习不断引向深入。

(二)用完善制度建班子。一是要建立完善培养制度。要以提高基层党委班子整体素质和战斗力为目标，进一步规范培训内容，改进培训模式，完善培训体系，提高培训水平。进一步优化整合教育资源，走集约化、规模化培养人才的路子;要充分利用国民教育优势，加强对基层领导干部的素质再培训，进一步改善知识结构、提高知识层次。二是建立完善领导干部交流任职制度。加强对交流对象、范围、时机和交流方向、交流任职时间等问题的系统研究，作出明确规范，形成长效机制和配套措施。对那些有发展潜力的干部要有计划地把他们放到重要岗位或艰苦地区进行锻炼。三是建立健全科学、民主、依法决策的制度。如新修订《党委工作条例》要求党委决定重大问题时，按照委员、副书记、书记的顺序依次发言，就很好地解决了主要领导定调，其他成员不能充分表达自己的意见的问题。因此，我们认为应出台一些刚性的规章制度直接明确领导分工，避免党委内部争权夺利形成内耗，影响部队战斗力。如总队的审验分离制度，就有效地形成了相互监督、相互制约机制。与此同时，还要建立基层党委班子权责一致的决策制度，完善决策失误追究制度，对滥用权力、决策失误的严肃追究责任。

(三)用绩效考评促班子。一是进一步健全考评体系。一方面，健全和完善各层次党委班子年度考评体系。对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩等进行系统规范，建立起以工作实绩为重点、以激励竞争为核心的班子量化考评体系，并按照一级抓一级、一级对一级负责的办法实施考评。总队重点抓好支队领导班子的日常考评，支队重点抓好基层大中队班子的年度和任期考核。要通

过考评，全面了解掌握班子整体和每个成员的德、能、勤、绩、廉状况，及时分析讲评，及时提出加强经常性建设的意见。另一方面，建立健全目标责任考评体系。要坚持在基层班子全面推行年度目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一荣俱荣，一损俱损”。要对目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，做出长计划短安排。目标责任内容既要有定性的目标，又要有定量的和创新性工作目标。二是落实奖惩机制。对各级党委班子日常、年终和任期目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。被评为先进班子的，在交流提任时应优先考虑。考核成绩排后的，实施必要的惩戒。对任期考核不称职的，应采取组织措施调整，疏通领导干部“上下”的渠道。

(四)用组织手段强班子。一是要把选好干部作为增强班子整体功能的前提切实抓好。要确定以人为本、选贤任能的选人用人新观念，大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，积极探索多渠道、多途径发现、选拔优秀领导人才的方法和措施，坚决铲除干部单“近亲繁殖”、“自产自销”的选人模式，努力构建人才共用、全局“一盘棋”的选人用人工作新格局，从而真正做到把德才兼备、实绩突出、群众公认优秀干部及时选拔到领导岗位上来。二是要把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键予以加强。在配置班子时要注意年龄结构的梯次性，主官与副职、副职与其他成员的年龄结构要拉开距离，尽可能按3-5岁的梯次进行搭配;要注意气质结构的相容性，要通过建立班子心理档案、引入心理测试等方式，使配置的班子在心理素质和性格特点上相容互补;要注意知识结构的组合性，调配班子要充分考虑班子的知识结构，把具有与履行岗位职责相适应的理论

知识、文化知识、专业知识和管理知识的成员，合理搭配，优化组合。三是要把规范选用制度作为增强领导班子整体功能的基础着力打牢。要建立完善各层次领导干部的任职资格制度，如按政治教导员、大队长、党委书记等岗位设立岗位资格证书制度，严格实行资格认证，只有具备相应任职资格的才能担任相应的领导职务。后备干部也应从具备相应的任职资格的干部中产生，提任领导干部必须从后备干部中产生，切实解决干部不懂业务、书记不懂党务的问题。四是要把改进任用方式作为增强领导班子整体功能的重要途径加以坚持。要推进公选工作制度化、法制化，使公选成为选拔任用领导干部的主渠道。

(五)用制约机制管班子。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对党委班子实施有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，基层单位掌握着消防监督执法、审核验收等许多“前置性”权力，部队内部的士官选取、干部提拔、财务管理、物资采购、基本建设一直是关注的热点问题，这些权力运行需要建立一套结构合理、配置科学、秩序严谨、制约有效的机制，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。腐败问题从表面上看是监督失之于软、失之于宽，深层次的原因则是管理和监督体制存在缺陷，权力制约先天不足。因此我们认为要改进监督方式，实行纪委上级委派制度，完善监督手段，实行党务公开制度，提高党务工作的透明度，让权力在阳光下运行，有效地杜绝腐败行为的发生，树立消防部队的良好形象。

加强基层党委班子建设，必须要以科学发展观为指导，规范和落实基层党委班子建设相关制度，以着力提高党委班子科学决策

和驾驭全局的能力为重点，狠抓班子能力建设，才能确保党委核

心作用的发挥。

范文二：基层班子干部在担当作为方面存在的问题

基层班子干部在担当作为方面存在的问题

基层班子干部在担当作为方面存在的问题2017-01-12浏览:分享人:邱亨以手机版

敢于担当是中国共产党人的鲜明品格～是党员干部的时代责任。欢迎阅读本文～更多优质内容～欢迎关注网。 基层班子干部在担当作为方面存在的问题 简单地说～担当就是承担并负起责任～是人们在职责和角色需要的时候～毫不犹豫～责无旁贷地挺身而出～全力履行自己的义务。每个人都有自己的角色～每个角色都有自己的担当。这种担当或从情感出发～或从责任感出发;或为亲友,或为家人,或为社会。“顺境逆境看襟度～大事难事看担当”～担当是一种高尚的道德品质～一种崇高的精神境界～一种催人奋进的力量～一种不辱使命的气概。

敢于担当的本质要求是多方面的～包括高尚的政治品格、必要的履职能力、过硬的工作作风、良好的精神状态等～但最为重要的是坚持原则、认真负责。正如****在全国组织工作会议上指出～党的干部必须坚持原则、认真负责～面对大是大非敢于亮剑～面对矛盾敢于迎难而上～面对危机敢于挺身而出～面对失误敢于承担责任～面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释～指明了担当的精神实质和在什么情况下要敢于担当。敢于担当本身也是一种责

1 / 13

任。好干部必须有责任重于泰山的担当意识～坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一～敢于旗臶鲜明、较真碰硬～对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。为了党和人民的事业～要敢想、敢做、敢当～做到守土有责、守土尽责。

敢于担当要求我们旗臶鲜明坚持党性。党员干部敢于担当必须讲党性～有正确的是非观～在根本原则问题上要旗臶鲜明。要始终用马列主义的立场、观点、方法正确分析问题～始终与党中央保持一致。在大是大非问题上要有正确的立场和鲜明的态度。要对中国特色社会主义的理想信念坚信不移、坚守不放～对党的理论和路线方针政策的贯彻坚定不移。在社会思想多样、多元、多变的新形势下～意识形态领域的较量是经常的、现实的～制度模式、发展方向等重大原则问题的考验也是经常的、现实的。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点和歪风邪气的侵扰～要敢于站出来说话～敢于表明自己的态度～并给予有理有据的正面回应～绝不能沉默失语～。

敢于担当要求我们困难面前迎难而上。在矛盾和问题面前～不怕事不回避～要敢于直面相对。在全面深化改革的伟大进程中～面对改革中的深层次难题～需要啃的硬骨头很多～要有逢山开路、遇河架桥的勇往直前的开拓精神～积极寻找克服困难的具体对策～解决问题的灵丹妙药～决不能畏缩不

2 / 13

前瘫倒在困难面前。面对工作中的具体矛盾～要有明知山有虎、偏向虎山行的冲劲～勇于横刀立马迎接挑战。带着大无畏的英雄气概～主动到困难大、矛盾多、群众怨气盛的地方推动工作打开局面。

敢于担当要求我们危难时刻挺身而出。在急难险重的紧要关头要挺身而出～冲锋在前～豁得出来、顶得上去～真正成为人民群众战风险、渡难关的主心骨、带头人。紧急时刻要果断决策、从容应对～灾难面前要临危不惧、靠前指挥～突发事件要查清真相、安抚民心。只要我们心系人民～一切为群众着想～一切以群众的利益为重～我们就会赢利群众的拥护～凝聚强大的力量～从而战胜艰难险阻。

敢于担当要求我们面对失误勇于担责。面对工作中出现的失误～要勇于承认～敢于承担责任～不躲闪、不回避、不推诿。人非圣贤～孰能无过。工作中出现一些失误是难免的～只要我们的出发点是好的～就不必过分自责。出现失误并不可怕～可怕的是不能思其过改其行～让失误频繁出现～以致酿成大错～造成不可挽回的损失。古人云“过也～人皆见之;更也～人皆仰之”～出现失误就要积极主动地查找原因、总结教训、改正错误～从而提升决策能力和工作水平。

敢于担当是对民族的责任。**同志强调～中国共产党团结带领人民前仆后继、顽强奋斗～把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国～中华民族伟大复兴展现出

3 / 13

前所未有的光明前景。要接过历史的接力棒～继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗～使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林～为人类作出新的更大的贡献。

敢于担当是对人民的责任。**同志强调～我们的人民热爱生活～期望有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境～期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往～就是我们的奋斗目标。要不断解放和发展社会生产力～努力解决群众的生产生活困难～坚定不移地走共同富裕的道路。

敢于担当是对党的责任。**同志强调～新形势下～我们党面临着许多严峻挑战～党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是在一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题～必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。要坚持党要管党、从严治党～切实解决自身存在的突出问题～切实改进工作作风～密切联系群众～使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

**同志指出:“责任重于泰山～事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗～夙夜在公～勤勉工作～努力向历史、向人民交一份合格的答卷。”这些语重心长的话语～充分体现了新的历史

4 / 13

条件下我们党自觉的历史担当意识和强烈的历史担当精神。 基层班子干部在担当作为方面存在的问题 ****多次强调～要充分调动广大干部积极性～不断提升工作精气神。在全面从严治党大背景下～如何构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制～成为摆在各级党委和组织部门面前的一个新课题。本课题采用问卷调查、个别访谈、座谈调研、查阅文献等方法～其间共发放调查问卷800份～回收785份～召开各层面座谈会10余次～个别访谈干部群众180余人～在广泛调研基础上形成了此报告。

干部队伍迫切需要正向激励

从建设高素质执政骨干队伍来看～人心思动现象有所抬头～迫切需要运用正向激励来提高职业吸引力。从调研情况来看～随着权力瘦身、福利缩减、纪律严格～一些能干事、会干事、有一技之长的公务员出现了离职倾向。干部流动虽是社会进步的一种表现～但人心不稳、人才流失无疑也会影响党的事业发展。

从推进全面深化改革任务来看～干部责任担当面临难题～迫切需要运用正向激励来疏导干部畏难情绪、激发干事激情。当前～全面深化改革进入深水区～任务重、矛盾多、困难大～需要干部队伍主动担当、迎难而上。但由于保护机制不健全～干部也面临着“不干怕问责、干多怕出事”的难题。一些干部抱怨～现在是“做好没人知～做坏要自己埋单”～滋生了

5 / 13

“只要不出事、宁可少干事”等消极情绪。调查显示～%受访者认为工作中最大的苦恼是组织撑腰打气不够。

从干部队伍履职尽责情况来看～迫切需要运用正向激励来解开干部思想疙瘩、增强价值认同。一些群众反映～有的干部礼不收了饭不吃了～但该做的事也不做了;有的抱怨“当官没劲了”～做一天和尚撞一天钟～遇事当甩手掌柜。调查显示～73%的受访者认为目前干部队伍中存在“为官不为”现象。

从干部管理人性化要求来看～干部需求多元化特征日趋明显～迫切需要运用正向激励来满足干部合理诉求、强化团队归属。干部既有政治发展的需要～也有物质经济的需要～还有精神慰藉的需要～更有自我实现的需要～需要更加人性化的管理。但目前的干部管理习惯搞一刀切～对个人合理诉求关注不够。一些干部觉得经济待遇偏低～生活压力大;有的单位什么活动都不敢搞～干部缺少归属感。

当前干部正向激励存在的突出问题

激励理念人本管理意识不够～讲服从多、讲关爱少。有85%的受访者认为～目前干部激励人本管理意识不强～忽视了干部的合理诉求。有的考核奖励搞大锅饭～多干少干差别不明显～评优评先搞轮流坐庄。社会对干部存在诸多误读～甚至污名化～当理应实施正向激励时～单位领导畏手畏脚～导致干部职业认同降低～影响了工作干劲。

6 / 13

激励机制不够健全～各自为政多、整体谋划少。调查显示～80%的受访者认为～现行干部激励政策还比较零散～系统性不够。还没有专门出台干部正向激励指导性办法～导致各地只能摸着石头过河～零敲碎打地探索～影响激励的整体性。正向激励有关规定过于笼统～定性多定量少。如各地都推行了干部目标责任制度考核～但考核指标往往不够量化～目标激励效果打折扣。有的制度修订废止不够及时～甚至相互冲突。

激励手段相对单一～大呼隆措施多、针对性办法少。调查显示～有94%的受访者认为目前正向激励的手段比较少～普遍存在“一个方子治百病”情况。组织上对不同干部的个性化需求考虑不多～分层分类分岗位激励缺乏～特别是很少结合干部的个性和能力特点～对其职业生涯发展进行规划～导致激励效果不佳。有的单位领导思想固化～习惯性认为干部正向激励就是职务晋升、提升经济待遇～对诸如关爱帮扶、谈心谈话、人文关怀、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导、职业规划等激励手段运用不够～激励不得要领。

激励执行缺乏刚性～口头喊得多、行动落实少。调查显示～89%的受访者认为～激励中最大的问题是制度执行不得力。对上级有关规定要求存在应付心态～甚至把文件挂在墙上～停留在口头上～落不到地上。执行随意性比较强～什么时候搞、什么方式搞～重点激励哪些对象～全凭领导个人说

7 / 13

了算。比如～中央大力提倡使用敢于担责的干部～但有的地方干部使用却一味求全责备～对个性鲜明、棱角突出、敢冲敢闯的干部～不敢放手使用或大胆提拔。

完善干部正向激励需要研究的重点问题

关于干部正向激励的顶层设计问题。在调研中%的干部对出台综合性正向激励保障机制十分期盼。为完善干部队伍管理的链条、进一步激发干部干事创业的激情～建议根据形势发展需要～研究出台全国性、系统性、专门性的干部正向激励指导性意见～主要包括考核评价、激励手段、结果运用、督促检查等方面内容。在此基础上～各地、各单位结合干部队伍建设实际情况～分别制定本地、本单位的具体实施办法。

关于干部正向激励的统筹兼顾问题。正向激励牵涉广泛～既涉及干部个体～又关系队伍整体;既涉及当前工作～又关系长远事业～必须科学理顺各种激励维度及其内在关系。坚持“正向为主、负向为辅～正向为先、负向在后”的原则～协调运用正负向两种激励方式～妥善把握尺度和频次～努力使负向激励发挥出正向效应。正确处理短期激励与长效激励的关系～把握干部诉求的阶段性变化～综合运用政治激励、精神激励、物质激励等激励机制～发挥正向激励的长效作用。正向激励既能对大多数对象开展普遍激励～又能对部分优秀对象进行择优激励。

关于干部正向激励的质量效益问题。干部正向激励不在

8 / 13

多少～关键在精准有效、公平公正。这就需要研究实施分层分类针对性激励办法～重点在于立足不同领域、层级、年龄、专业、岗位干部的特点～实行干部差异性激励。以效果为导向～把握好激励的时机～用一把尺子量干部～同一标准论奖赏～不搞平衡照顾;坚持按功行赏～让人人都有可能获得激励～实现公正性与差异性的有机统一。根据职务层级来分～如对领导干部～要以政治激励、声誉激励为主～充分给予信任;对一般干部～要职务激励和物质激励相结合～激发他们爱岗敬业。

关于干部正向激励的合法合规问题。合法合规开展激励是干部正向激励的基本要求与底线。在激励政策制定上～坚持在符合法律法规和制度的前提下～研究制定各项具体激励制度～杜绝把正常激励当成奖励～把择优搞成普惠～把破格变成越格～以制度规范职务晋升、保障合理福利待遇、提升干部激励正效应。在激励政策执行上～坚持干部选拔任用、职务晋升、津补贴发放都按照程序合法合规进行～不与法律法规、规范性文件相背离～不乱激励。

关于完善干部正向激励的对策建议

大力选拔任用敢担当有作为的干部。严格贯彻落实《干部任用条例》～坚持好干部标准～坚持德才兼备、以德为先～大力选拔敢抓敢管、实绩突出的干部～以良好用人导向来激励干部。深化干部人事制度改革～完善政绩考核制度～建立

9 / 13

差别化、合理化的考评体系～突出业绩考核中主观努力和客观条件制约要素分析～不让敢负责勇担当的干部吃亏。坚持和完善竞争性选拔机制～改进破格提拔程序～努力为更多优秀干部脱颖而出提供平台。

深化改革职务职级并行制度改革。建立地市以上机关职务职级分类目录～按党务工作、经济管理、社会管理设臵职类～按综合管理、行政执法、专业技术设臵职系～按部门分工设臵职位～加强职务分类管理;根据实际工作的责任大小、难易程度和资格条件～分类设臵与职务对应的职级层次～改变简单按职务套用职级的做法～形成新的职级体系。参照非领导职务晋升办法～依据任职年限、考核结果、工作实绩落实晋升～适度放宽晋级年限要求。引入破格晋升～对考核连年优秀、实绩特别突出、有立功表现的～按规定提前晋升或越级晋升。将经济待遇与职级局部挂钩～其中基本工资与职级直接挂钩～津补贴与职级间接挂钩;允许干部在晋级后～与相应职务层级的对象同等享受政治生活、教育培训等待遇。

建立干部职业生涯规划管理制度。组织上根据战略目标的实现～结合干部个人实际～合理规划指导干部职业生涯规划。经常性开展职业发展调查分析～准确掌握个体意愿～结合干部专业背景、个性气质、实绩表现～形成干部职业运行动态信息～作为制定职业发展规划的基本依据。根据职业发展要求～按岗位类别、职务职级建立岗位职责说明书～明确

10 / 13

个体职责和能力要求～配套建立岗位能力测评体系～实行定期评级、分级管理～指导不同层面、不同能级的干部提升履职能力。根据干部职业愿景和履职潜力～结合单位岗位资源和队伍建设规划～建立个体培养档案和职业生涯发展规划～明确职业目标建议、能力素质要求和个人努力方向。

完善干部薪酬动态调整机制。健全完善符合我国国情的工资政策和工资制度～探索实施工资调查制度～健全工资物价补偿制度～以立法形式形成公务员工资正常调整机制～使公务员工资水平与经济发展、物价水平和公务员的职责任务相适应。落实中央加强基层干部队伍建设的要求～健全边远地区附加津贴制度和基层干部专项补贴制度～适当提高基层干部待遇～让干部安心扎根基层。采取每年从公务员工资中扣取一定金额、加上财政配套资助办法～建立公务员廉政退休金～退休时如果没有违纪违法行为～一次性给予奖励～用制度保证公务员廉洁干事。

建立干部身心关爱与荣誉激励机制。实行空岗预告制度～岗位空缺时～鼓励干部个人进行意愿申请。在干部考察中～设臵个人诉求表达环节～充分听取个人对职位调动的意见～作为干部调配的参考要素。严格执行领导约谈干部制度～做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈～保证谈心谈话全覆盖;探索实行干部约谈领导制度～规定普通干部在遇到困难时～可约

11 / 13

谈领导～表达个人诉求。把各类荣誉表彰与经济激励、职务激励有机结合起来～使受到不同层面表彰的对象～可享受不同标准的津贴或享受工资待遇。

探索建立允许试错、保护干部机制。健全保护干部各项制度～主动为敢担责能干事的干部公开正名、撑腰打气～努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。注重从法治上支持保护敢于担当的干部～对改革创新未能实现预期目标～但干部依照中央有关精神来决策、实施～且勤勉尽责不谋私利的～不做负面评价～免除有关责任。制定不同层面干部个人申述办法～当干部认为遇到不公正对待时～可以向纪委、组织部门、上级公务员管理部门或行政复议机构进行申辩～如内容属实～应责令处理机关收回处罚～最大限度保护干部合法权益。当干部被误解、被误读、被误判时～组织上应及时查证、及时澄清、主动发声。

建立干部激励政策刚性执行的督查问责机制。把干部正向激励各项政策执行落地纳入组织工作年度目标考核范围～强化刚性执行约束。各级党委明确有关部门对各地、各单位执行落实现有干部正向激励政策合法合规落实情况进行定期督查～也可委托第三方～开展干部激励政策落实情况调查。强化督查问责～对落实有力的单位和个人予以表扬奖励～对落实不力的予以追责问责～确保中央和省市的各项干部激励政策的有效执行～产生正向效应。

12 / 13

13 / 13

范文三：2016基层班子组织生活方面存在的问题

2016基层班子组织生活方面存在的问题

一、基层党员干部作风方面存在的突出问题

十八大以来，中央不断加强党员干部作风建设力度，取得了明显成效。但也必须清醒地认识到，一些基层党员干部在作风方面仍存在突出问题，主要表现在以下几方面:

1、宗旨意识、群众观念淡薄。一些基层党员干部淡忘了全心全心为人民服务的宗旨，漠视群众利益，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。一些权责部门存在官僚作风和衙门习气，“门难进，脸难看，话难听，事难办”，有的“脸虽好看，事却不办”。一些党员干部“在其位不谋其政”，不深入基层主动研究和解决问题，而是习惯于坐而论道，夸夸其谈，有的甚至打群众的主意，与民争利。

2、慢作为、不作为现象普遍。一些基层党员干部奉守“混日子”哲学，“当一天和尚撞一天钟”，不思进取，得过且过。遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，工作能推则推，事情能放就放。思想上因循守旧，固步自封，拘泥于老经验、老办法、老措施，缺乏开拓创新精神。有的党员干部自感“船靠码头车到站”，把心思放在其他门路上，工作消极应付。

3、功利主义、利己主义作怪。一些基层党员干部存在“以官为本”思想，一心保“乌纱”、谋升迁。“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，关心领导好恶，漠视群众疾苦，热衷“政绩工程”。一旦出了问题，为保官职，捂着、盖着、瞒着，以至酿成重大事件，威胁到人民群众生命安全、给党和国家形象造成极大损害。有的党员干部则“以利为先”，

在实际工作中，以个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延，有的甚至把人民赋予的权力作为牟取私利、贪图享乐的工具，搞权钱交易，权色交易。

4、自由主义、个人主义抬头。一些基层党员干部纪律涣散，工作“三天打渔两天晒网”，上班“斗地主”，网上炒股票，开会想来就来，想走就走。有的将自己混同于一般群众，对上级政策，当面不说，背后乱说，随意点评，乱发牢骚，不负责任地指手画脚，甚至道听途说，发布小道消息。有的缺乏全局观念和责任意识，“我的地盘我做主”，无组织，无纪律，有令不行，有禁不止。

5、庸俗习气、奢靡之风盛行。一些基层党员干部谈起学习时间紧，一提娱乐兴趣高。讲排场、摆阔气、比享受，沉迷于灯红酒绿，吃吃喝喝，拉拉扯扯。不讲原则讲关系，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，在群众中造成不良影响。在一些地方，党员干部参与赌博现象呈蔓延上升趋势，有些赌博活动还逐渐演变成一些人行贿和受贿的“暗道”。

二、基层党员干部作风方面存在突出问题的主要原因

基层党员干部作风方面存在突出问题，究其原因是多方面的，主要有党员干部自身改造不够、行政管理体制存有弊端、干部任用机制不完善、监督约束机制不健全、上级领导表率作用发挥不够等原因。

1、党员干部自我改造不够。一些党员干部受西方腐朽思想及生活方式、封建特权思想、市场经济效应等的不良影响，放松了思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，心态失衡，官本位思想膨胀，拜

金主义、享乐主义抬头，把权力作为个人换取利益的砝码。考虑问题为自己想得多，为群众想得少。不重视理论学习，头脑空虚，工作缺乏动力与活力。

2、行政管理体制存有弊端。现在各单位虽然都制定了不少规章制度，多数只是写在纸上，挂在墙上。一些领导奉行好人主义，乐当好好先生，多栽花、少栽刺，对于违反规定的人和事，该批评的没有批评，该教育的没有教育，该惩戒的没有惩戒，客观上助长了干部队伍中的不良风气。同时单位中普遍存在人员臃肿，人浮于事，干与不干一个样。少数单位职能交叉，权力过大，出现了有利相互争执、无利相互推诿的现象。

3、干部任用机制不够完善。虽然干部选拔任用有一整套程序，但当前还存在一些“数字出官、跑送出官”的现象，在干部的提拔、使用上缺乏一定的操作性强的标准，公平、公开地选贤任能机制还没有完全建立，真正想事、用心谋事、踏实干事的人得不到重用。干部激励机制、竞争机制还没有完全实行，一定程度上影响了干部队伍的积极性。

4、监督约束机制不够健全。一些党组织的监督流于形式，存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象，特别对“一把手”的监督更加难以落实。监督的渠道不畅，办法不多。

三、治理基层党员干部作风方面突出问题的对策和建议

作风问题具有顽固性和反复性，作风建设永远在路上。党的十八大针对当前干部作风存在的问题，决定在全党开展群众路线教育实践

活动，我们要充分利用开展第二批党的群众路线实践教育活动的契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力在抓常、抓细、抓长上整治基层党员干部作风方面存在的突出问题。

1、加强廉政、勤政文化教育，形成作风建设的长效机制。一是强化政治理论学习。切实改变领导干部对学习认识不足的误区，要把学习当作转变作风的首要要求，自觉地把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界来对待。当前重点是学习党的十八大、十八届三中全会以及十八届中央纪委三次会议精神，学习****一系列重要讲话精神。对领导干部的政治理论学习要加强管理、监督和考核，制定出台考核办法，逐步把对领导干部的学习教育纳入规范化的轨道。二是要注重典型引路。通过开展远学焦裕禄、近学龚全珍活动，以及正反典型的警示教育活动，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实改进工作作风，树立党员干部新形象。三是用好活动成果。将第二批党的群众路线教育实践活动取得的好经验、好做法运用到党风廉政建设工作中，进一步引导党员干部坚持党的群众路线，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把人民当家作主作为第一准则，自觉做到心为民所想、权为民所用、情为民所系、利为民所谋，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作实绩赢得群众的拥护和信赖。

2、用制度管权管事管人，形成作风建设的常态化机制。一是要抓好制度的建立和完善。要建立政治理论学习制度、知识更新制度;

在作风方面，要建立调研制度、优质服务制度;在决策方面，要建立决策程序制度，包括决策前的调研考察制度，决策中的论证、征求意见制度，决策后的督办落实制度;在班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度;在约束方面，建立谈话提醒制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。二是提高制度的可操作性。让大家知道该做什么，不该做什么，违反的如何处罚。三是要认真执行制度。做到“有章必循、执章必严、违章必究”，对违反八项规定精神和“四风”问题突出的人和事，要坚决查处，绝不姑息迁就。

3、完善监管措施，形成作风建设的细密网络。一是建立健全立体式的监督网络。将监督机关的专门监督与党内民主监督、舆论监督及群众监督有机结合起来，最大限度地实现监督互动，优势互补，形成监督的整体活力，增强监督的综合效应。二是坚持全方位监督。将监督的视野延伸到干部的八小时以外，对干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要实施监督，特别对问题多发、易发部位和重点环节进行监督。三是建立健全干部考核机制。针对领导干部制定考核的具体标准，细化考核内容，便于实际中操作。要全面掌握领导干部的思想、工作、作风、生活状况，主动关心埋头干事的干部，把是否得到群众公认、清正廉洁、政绩显著、作风过硬等，作为选拔任用干部的重要依据，从而形成良好的用人导向。

2

作风是一个党的性质、宗旨和本质特征、内在品格的具体体现，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。改进和加强党的作风建设，领导干部是重点。新一届中央领导集体当选后，中央政治局出台了改进工作作风，密切联系群众的八项规定，规定出台以来，全国共查处违反八项规定的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。可见干部作风方面存在的问题依然十分突出，问题亟待解决。

一、当前干部作风方面存在问题的突出表现

一是干部作风不实的问题。就是个别干部习惯于听取下属汇报，自己没有掌握第一手材料，或是对所分管的业务工作不熟悉，造成拍脑袋决策，决策的科学化水平不高。**在中国革命的实践中，总结出要反对主观主义，尤其是反对教条主义，把马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，确立了实事求是的思想路线。**在改革开放和现代化建设的历史时期，坚持和发展了马克思主义**思想，确立了实事求是的思想路线。**指出**思想的精髓是实事求是。他把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来，走自己的道路，创立了中国特色社会主义理论体系。一个政党的兴衰，与一个政党干部作实不实在密切相关。干部应经常深入基层调查研究，掌握基层的实际情况，这样作出的决策才符合客观实际，才能赢得老百姓的理解和支持。

二是干部作风不正的问题。当前一些干部生活作风存在突出问题。官员包养“情妇”现象时有发生，有媒体统计95%被查处的贪官有情妇，腐败的领导干部60%跟包二奶有关。从制造爆炸案炸死情妇的

段义和、被“情妇团”告倒的庞家钰 、上演情妇劫“狱”闹剧的姚传锐、与情妇合演敛财“二人转”的成克杰、畏罪自杀的**顺 、军中“硕鼠”王守业、三玩市长”雷渊利、用MBA管理知识管理情妇的杨枫、与妻弟共“用”情妇的王昭耀、情妇多达百余人的巨贪徐其耀等等，一件件熟悉的，不熟悉的案件，都有一个共同的特点，那就是案件的主人都“精力充沛”、“日夜操劳”——包养情妇(或二奶)，令人触目惊心。道德沦丧，让官员玩物丧志，道德沦丧，让官员落马成为必然。

《尚书》记载“玩物丧志，玩人丧德”，一个领导干部，如果成天沉湎于女色，必然丧失进取心，只会把手中的权利当作玩弄女性的筹码，落马只是迟早的事儿。

更有甚者，个别领导干部之间把包养情妇多少作为评判领导干部能力大小的一个评判标准，他们不以为耻，反以为荣，道德沦丧，暴殄天物，肆无忌惮。对于这样的官员，不严惩，不足以平民愤，不严惩，不足以立国威，不严惩，就有亡党亡国的危险。好在近年来，随着反腐向纵深推进，上至国家领导人，下至庶民百姓，只要违纪违法，大都难逃法律制裁。习**讲，领导干部不管你以前做了多少有益的工作，一着不慎毁于一旦，功罪不能相抵，该严惩的还得严惩。特别是那些贪图财色的干部，要清醒地认识到，这种建立在权色交易之间的男女关系，一旦其中一方失去了利用价值，必然引发矛盾，身败名裂，悔恨终生。

要有效防止领导干部误入歧途，修身立德，加强制度防范是关键。领导干部应当面壁成佛，提升自我境界，坚定理想信念，保持高尚情

操，领导干部要经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，要常怀律己之心，常修为政之德，常做利民之事。

三是干部急功近利存在突出问题。近年来，一些干部特别是年轻干部，把个人职务升迁作为追求的终极目标，工作不深入，作风飘浮，习惯于研究官场文化，搞小圈子，为了个人升迁，极尽能事。湖南湘潭“火箭干部”——徐韬，一个27岁的年轻同志，五年七换岗，在常人看来，恐怕某些工作还没有完全熟悉，就又换了一个工作岗位，到底有何业绩?受到如此重用，有关部门给不出合理解释，引得舆论质疑声一片，最后被迫免职。干部选拔应坚持以德为先、注重实绩，不能靠拉关系、走后门，要坚持公平、公正、公开选拔干部，才能得民心，顺民意，赢得百拥戴。

四是干部阳奉阴违存在问题。同样一项政策，基层干部有没有结合本地实际创造性加以贯彻落实，效果大不一样。如果基层不认真贯彻落实，再好的政策也如拳头打在棉花上。所以，落实是基层干部的基本功，锻造“执行能力”是基层干部的必修课。

落实当然首先是思想问题，虚与委蛇、阳奉阴违，必然会政令不通，贻误发展。落实不仅是能力问题，更重要的是态度问题，开会不等于落实、拍胸脯不等于落实。干部不能当面一套、背后一套，阳奉阴违，功夫应下在平时，功夫应重在抓落实。

五是干部脱离群众存在的突出问题。干部对上负责而不对下负责，极易造成干部脱离群众，损害党的群众基础。6月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，明确指出群众路线是我

们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守党的全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位。

从总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我工作，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。同时，我们也应清醒地看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。应切实对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

习**强调，开展党的教育实践活动的主要任务就是要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

二、领导干部作风方面存在突出问题的原因分析

领导干部作风不实、作风不正、急功近利、阳奉阴违、脱离群众究其原因是多方面的，既有外部环境的影响，也有其自身理想信念迷失、放松了世界观的改造，还有干部监督管理上的缺失所致。深刻分析原因，归纳起来讲，主要有以下几个原因。

(一)外部环境负面影响较大。消极腐朽的思想和文化影响是领导干部作风问题的重要诱因。

一是不良风气的侵蚀。改革开放后，我们国家在吸收有利于健全社会肌体的清新空气的同时，一些污浊的病菌也趁虚而入。这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响，也侵蚀了一些领导干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在不知不觉中走向腐化、堕落。

二是腐朽文化的纵容。在发展市场经济的同时，那些通过庸俗关系获得利益收入或得到升迁，被人们看作有能耐、有本事，成为向人炫耀的资本。领导干部吃喝玩乐等生活作风问题，在一些人看来，有这些小问题、小毛病的人太多，已形成一种社会风气，不是一时半会

儿就能解决的，与其他腐败相比，最多算是“小腐败”。正是在这种社会心态的放纵下，致使一些领导干部生活作风问题日益严重。

(二)领导干部放松对自身的要求。从近年来查处的领导干部违法违纪案件来看，领导干部作风中出现的种种问题，关键还在于他们自身出了问题。

一是理想信念动摇。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的动摇是危险的动摇。少数领导干部在生活作风中表现出来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，正是由于他们丢掉了党的根本宗旨，放弃了对崇高理想和高尚情趣的追求，导致人生价值观扭曲，精神空虚，欲望膨胀。

二是攀比心理作祟。在经济持续发展、人民生活水平逐步提高的同时，整个社会的文化、生活方式都发生了深刻变化，朴素、节俭的观念受到很大冲击，而贪图享受、追求奢华则成为一种较为普遍的社会心态和文化基础。一些领导干部人格有缺陷、心理不健康，看到一些“大款”挥金如土，包养情妇，花天酒地，心理不平衡，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，最终被欲望所支配，在错误的歧途上越走越远。

(三)监管机制不健全。监督管理失控是领导干部作风问题泛滥的重要原因。

一是监督体系不完善。在我国，领导干部作风问题在很大程度上仍是个人隐私问题，社会公众乃至组织都无法有效监督。一方面，由于党务政务公开制度执行不到位，人民群众对领导干部的权力运行缺

乏足够的知情权和监督权。另一方面，由于监督体系不完善不科学，领导干部“生活圈”、“社交圈”方面的监督制度不完善，尽管实行领导干部重大事项报告、述职述廉等制度，但操作性不强，致使领导干部作风方面存在的突出问题难以及时发现，组织上对领导干部作风问题难以实施有效监督。

二是制度执行不到位。近几年来，从中央到地方，制定出台了不少领导干部教育管理制度，但一些制度没有得到很好的贯彻执行，一些制度在执行中变形、走样，致使领导干部的行为得不到应有的约束。

三是惩治力度不够大。与领导能力、工作业绩相比，领导作风问题往往被看作是一个很不起眼的小节。近年来，单纯因吃喝玩乐、找“情人”、“包二奶”等生活作风问题被查处的领导干部较少，绝大多数生活作风问题都是调查经济问题时带出来的，许多案件即使带出此类问题往往在处罚上也被忽略。

三、转变领导干部作风的应对策略

领导干部由于其身份、地位特殊，其行为在社会上往往具有示范效应，其作风问题小则影响领导者个人的政治生命，大则危及党和国家的生死存亡。因此，加强党风政风和党的执政能力建设，就必须高度重视领导干部作风问题。针对领导干部作风方面存在的突出问题，笔者认为，应从社会环境、干部思想、制度规范及监管机制等诸多方面入手、齐抓共管，综合防治。

加强思想教育，筑牢道德防线。加强领导干部作风建设，教育是基础。在教育内容上，要强化世界观、人生观、价值观和权力观的教

育，强化法治观念和道德观的教育，不断提高各级干部的思想情操和廉洁自律意识，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀。在教育对象上，要突出党政领导干部这个重点，建立严格的干部教育管理规范，实行教育报告、考察、考核等制度，形成行之有效的教育机制，切实做到全覆盖。在教育方式上，要实行廉政教育与思想政治教育相结合，正反两方面的典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，形成浓厚的反腐倡廉教育氛围。

弘扬廉政文化，营造良好氛围。构建、培育先进的、健康的廉政文化，对引导领导干部养成良好的作风极其重要。要大力加强廉政文化建设，营造积极向上的机关和社会文化氛围，把握正确的文化舆论导向，大力倡导先进文化，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化风气，充分发挥先进文化的渗透力和影响力，从根本上扭转整个社会的风气。

健全相关制度，规范日常行为。加强领导干部作风建设，关键在于形成一整套完善的规章制度。要制定符合实际的规章制度，对需要用公款支付的各种消费娱乐活动，以及赌博、找情人等违背社会道德规范的行为纳入约束和监管范围。所制定制度要政策分明、界线清楚，强化刚性、便于操作，尽量不出现“不准”、“应该”等模糊词汇，以减少实际操作中的弹性和随意性。要严格制度执行，对于违反规章制度，在家庭、财产、社会关系、休闲等方面有瑕疵的领导干部，要加大打击力度，让他们在经济、政治、社会声誉等各方面都付出沉重代价，以儆效尤。

完善监管体系，强化权力约束。建立全方位监管网络，是预防和治理领导干部作风问题的有效举措。为此，一是要构建公开体系。以“阳光财政”、“阳光人事”、“阳光决策”、“阳光管理”为重点，大力推进党务政务信息公开，将领导干部的权力运行置于阳光下，将财政收入、预算外收入和支出全部纳入预算管理，每个单位、每个领导干部公费开支项目要逐笔逐项向社会公开，并大力发展公务卡、电子消费等技术，加强对领导干部日常消费行为的监控。二是要完善用人体系。健全领导干部考察、考核制度，将领导干部“生活圈”、“社交圈”和生活作风等情况纳入干部考察和考核范围。对于干部作风方面有不良反映的，不仅不能提拔任用，而且要严肃处理，形成正确的用人导向。三是要建立预警机制。认真落实领导干部重大事项报告制度，定期将个人购置房产、车辆等重大物品的资金来源情况、接受他人馈赠、财产转移等情况、操办婚丧喜庆事宜以及本人、配偶、子女出国境等重大事项向同级或上级纪委报告。建立健全领导干部廉政档案信息系统，将领导干部的财产收入、婚姻状况、主要社会关系等情况全部输入信息网络，由各级纪委独立掌握并实现全国联网，允许社会公众查询，有效预防并及时发现领导干部作风问题，促使各级领导干部时刻不忘自律，处处事事严格要求。

范文四：基层审计机关班子队伍建设存在的问题及对策　

基层审计机关班子队伍建设存在的问题及

对策

服务科学发展,发发挥“审计免疫”功能,关键键在人才,审计事业的发展关键在基层。因此,基层审关计计机关班子队伍建设至关重要要。目前县级审计机关班子队伍建设情况如,带着队

这个问题,我们利用了半个月时问间对怀化市间13个县审计局班班子队伍情况进行了调研,调研中感到县审计局班子队调伍存在伍一些问题,需要引起各级党委、政府的高度重视各。。

一是双重管理流于形式。《中华人民共和国审计法。》》第十五条第三款规定,“地方各级审计机关负责人的地任免,应当任事先征求上一级审审计机关的意见”。《中华人人民共和国审计法实施条例》第十二条规定,“地方各》级级审计机关正职和副职负责人的任免,应当事先征求上人一级审计机关的意见”。国一务务院20xx年8月下发的《关于审计署主要职责内设《机构和人员编机制规定》中重申和强调,“地方各级审计申机机关领导干部的管理,实行双重领导、以地方党委为主双的体制。省级党委在任免、的调调动、奖惩省级审计机关负责人时,应事先征求审计署责的的意见。审计署要协助省级党委加强对省级审计机关领党导班子的导考察了解,经常反映映情况,主动提出领导班子配配备、调整的建议”。

《关于干部双重管理工作若干关问问题的通知》文件也有规定。中共怀化市委组织部、怀。化市审计局《关于切实加强化县县

1 / 4

审计机关领导干部管理工作的通知》提出了相应要求作。但从。我们调查的情况看,131个县审计局5年来调整了了仅60余名班子成员,严格格按照干部双重管理工作若干规定执行的干23名,占38%8,有62%的班子成员调调整没有事先征求上一级审计机关的意见,双重管理流计于形式,在严格按照干部双于重重管理工作若干规定执行的232名领导中,其中有一个县县的2名人员已经被县委组织部谈话任免了,事后,在织上上级审计机关的过问下,这名名组织部长说不知审计有双重管理委规定才重

补报手续。

二是班子成员结构不合理,年龄偏大。,13个县审计局班局子平均年龄44岁,300岁以下只有1名,年龄最大的大54岁,大部分县级审计机关班子队伍年龄老化且计出出现断层。像这种不合理的人人才队伍结构,没有形成合理梯队的现象,长期下理

去人才队伍将出现青黄不接的状才况,将影响审计事业的可持况续续发展。

三是班子成员专业业知识比较单一,缺乏“一专专多能”的复合型人才。班子成员文化程度虽然都是大子专以上,大部分成专

员第一学历历为本科的不到10%,大部部分都是第二学历。班子成员中专业亦参差不齐,与审员计计有关的不足30%,绝大多多数所学专业与审计无关,会会计、审计,金融、法律、计算机专计业人才很少。原因是是审计机关内部人员提拔交流流较少,造成

2 / 4

“一专多能”的的复合型人才的成长和培养受受到限制,导致各审计机关普遍缺乏“一专多能”的复普合型人才。合

四是班子成员进入大多是政策性安置,不进懂懂业务的成员居多。表面上,审计机关班子成员力量在,加强,但真正是科加

班出身的少少之又少,调整的人员多是政政策性安置或照顾性“养老”进来的,多数是不懂业务”。。而审计机关内部懂业务的提提拔任领导的少之又少,交流出去的也少,造成审计机流关内部没关有活力。

五是“超编缺员”现象严重。县级超审计机关班子大多存在审

超编,而且部分县级审计机关超,编率达到编25%,造成实际从从事审计工作的业务人员减少。这就制约了审计工作的少有序进有行和审计质量无法得到到保证。例如某县审计局现有人员有15人,局领导8名,,加上司机和办公室人员2人,真正从事审人

计工作的才55人,领导职务人员占的比例例过大,造成“官多兵少”现象,审计任务重与审计资现源缺乏之间的矛盾相当突出源。。

针对上述情况,为了加强强基层审计机关班子队伍建设,设我们建议:

一是尽快出出台新的干部双重管理工作的办法。过去出台的

的《关于干干部双重管理工作若干问题的通知》操作性不强,的

上级审计机关根本管不了,县党审委不重视,且已过时。审计委署署应与中组部、人力资源与社会保障部、国家公务员局社出出台新的干部双重管理工作的的办法,使双重管理规定落实实到实

3 / 4

处。

二是严格考察考核。建立公开、平等、竞考争争、择优的选人用人机制,从根本上改变目前审计班子从队队伍与审计事业发展不相适应应的局面,严把“进人关”,,对拟调整的班子成员,必须须由上级审计机关组织统一考考察考核,在考察合格的基础础上,由审计机关批复县委任免。任

三是加大对审计班子成员培养力度,提高业务子素素质。对于新进班子成员要有针对性地开展多层次、多有渠渠道、多方式的教育培训,加大培训力度,采取送出去加、请进来的办法进、

行培训,使他们尽快了解审计、熟悉使审计、领导审计,从外审

行变内行,在审计实践中锻炼成内长长。要积极鼓励班子人员参加加会计师、审计师、注册会计师等各种考试。通过培训计和和学习,大力提高班子成员的的业务水平和审计能力。

4 / 4

范文五：基层领导班子在担当作为存在的问题和原因

基层领导班子在担当作为存在的问题和原

因

基层领导班子在担当作为存在的问题和原因2017-02-03浏览:分享人:曾美健手机版

领导干部的职责要求就是担当责任～这种担当是为事业、为人民、为社会～而不是为自己、家人、亲友或小团体。欢迎阅读本文～更多优质内容～欢迎关注网。

基层领导班子在担当作为存在的问题和原因 不论一个团体、一级组织～还是一个人～都免不了面对责任。而承担责任～就是担当。是否具有担当精神～是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责～是检验每一个共产党员、特别是领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。

勇于担当的云岭群山～养育了特别勇于担当的各族人民～担当是云南人的可贵品质～是云南精神的一大要素。

20世纪初～在袁世凯倒行逆施复辟帝制、把中国人民推向黑暗深渊的历史关头～云南首举讨袁护国义旗～充分体现了高原儿女“苟利国家生死以～岂因祸福避趋之”的担当;抗日战争期间～从滇军赴台儿庄血战～到伟大的滇西抗战～以及云南始终作为大后方和中国对外通道支援全国～充分体现了云南各族人民“国家兴亡、匹夫有责”的担当;人民哲

1 / 7

学家、腾冲人艾思奇～为推进马克思主义中国化、大众化作出卓越贡献～充分体现了一代哲人的担当精神……

“为官避事平生耻。”在新的时期～面对新的目标任务～我们尤其需要敢于担当、乐于担当、善于担当。省第九次党代会以来～省委、省政府结合实际抢抓机遇～提出了科学发展、和谐发展、跨越发展的宏伟目标～全力以赴促跨越～这是目光高远、气魄宏大的担当～是不负重托、不辱使命的担当。我们每一个高原儿女特别是领导干部～必须清楚自己肩上的担子～增强担当意识～弘扬担当精神～善于驾驭复杂局面～为了推动跨越发展切实负起责任～做出无愧于时代的业绩。

担当～要牢固树立全局观念。不谋全局者不足谋一域～担当考验胸怀～考验全局意识。面对前进道路上的困难和挑战～全省广大党员干部要把所从事的工作放到改革发展稳定的大局中去谋划～放到让广大群众生活得更幸福、更有尊严的大局中去考量。要把思想统一到跨越发展上～把心思集中到跨越发展上～把力量凝聚到跨越发展上～在推进全省科学发展、和谐发展、跨越发展中找准自己的坐标和定位～敢于负责～善于担当。

担当～要切实增强责任意识。责任是人的一种社会必然性;作为共产党人～责任意识更是一种高尚品格。一个时代有一个时代的使命～当前我们的神圣使命～就是全力加快建

2 / 7

设桥头堡～推动全省科学发展、和谐发展、跨越发展～建设开放富裕文明幸福新云南。全省广大党员干部要像杨善洲、郑垧靖、陈家顺、陶应全等先进典型那样～以做好工作、推动发展为己任～以实际行动诠释担当～构筑担当的精神高地。

担当～要大力弘扬奉献精神。我们面对的既有大量日常工作～有一些需要破解的难题～甚至有难以预料的急难险重任务。有奉献精神～才能在目标任务面前殚精竭虑～奋发有为;有奉献精神～才能在困难和障碍面前奋勇当先～舍我其谁;有奉献精神～才能在生死关头为人民利益奋不顾身、豁得出去。乐于奉献～敢于牺牲～是共产党人的优良传统和崇高品质～理所当然也是我们的担当。

基层领导班子在担当作为存在的问题和原因 通过近期三严三实集中学习～并对照学习阳谷县委组织部下发的《关于开展不担当不作为问题专项整治的工作的通知》、 “不担当不作为”问题主要整治内容～我认识到只有主动自我转变～将作风建设由他律变为自律～才能根本解决个人不担当不作为的问题～通过深入的学习认识到自身存在以下几个方面的问题:

1、怕有风险～不敢创新突破

一名党员干部～如果没有科学决策的能力～没有抓落实的能力～没有做群众工作的能力～如何能从容应对各种任务和挑战～牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势～驾

3 / 7

驭复杂局面～解决突出问题?围绕这些问题～我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。作为科室负责人～其责任不仅关乎本科室～更关乎的是中心党组织发展。有时候缺少对现实情况的了解～缺乏对复杂局面的判断～看不清趋势～做不出决断。有时面对中心重点工作任务～怕有风险～不敢创新突破～不敢大胆去试、大胆去闯～缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气～没有先例的事不敢干～不敢越“雷池”半步～缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。

2、在工作中～有时有等靠思想

对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰～看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作～等文件、等指示;有了文件、指示～还要等上级调度～等兄弟科室先行、出经验～缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别

人享受玩乐～而自己却在拼命苦干～心理不平衡～出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误～不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项～怕出问题、不敢办～凡事层层请示汇报～让领导签字～一直要到主要负责同志那里才能定。

3、对新情况新问题研究不够～知识储备不足

对新常态下如何更好地开展工作～主动研究不够～措施办法不多～凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作

4 / 7

推进慢、任务不落实～归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素～不能从自身找原因;对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性～指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。

基层领导班子在担当作为存在的问题和原因 根据中央、省、市委和市卫生计生委关于作风建设的部署要求～深化“三严三实”专题教育～我院开展了“不担当不作为”专项整治活动～针对当前全院存在的“不担当不作为”问题进行专项整治。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“双联双创”等活动～对照专项整治的主要内容～本科室认真查找了存在的“不担当不作为”问题。通过自查自纠～在日常工作中～本科也存在一些“不担当不作为”问题～现作一总结报告。

一、日常工作中存在的问题

1、遵守规矩～工作不够大胆～敢于担当的能力和素质有待提高。 一名医护工作者～如果没有科学决策的能力～没有抓落实的能力～如何能从容应对各种任务和挑战～牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势～驾驭复杂局面～解决突出问题?围绕这些问题～我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高～作为临床一线科室～其责任不仅关乎医院的发展～更关乎的是病人的生命安全。有时候缺少对现实情况的了解～缺乏对复杂局面的判断～看不清

5 / 7

趋势～做不出决断。有时面对医院重点工作任务～怕有风险～不敢创新突破～不敢大胆去试、大胆去闯～缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气～没有先例的事不敢干～不敢越“雷池”半步～缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。

2、有时存在精神懈怠、不思进取～不想担当作为的思想。在工作中～有时有等靠思想。对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰～看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作～等文件、等指示;有了文件、指示～还要等上级调度～等兄弟科室先行、出经验～缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别人享受玩乐～而自己却在拼命苦干～心理不平衡～出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误～不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项～怕出问题、不敢办～凡事层层请示汇报～让领导签字～一直要到主要负责同志那里才能定。

3、有时存在办法不多～不会担当作为的情况。对新情况新问题研究不够～知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作～主动研究不够～措施办法不多～凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实～归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素～不能从自身找原因;对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性～指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。

6 / 7

二、整改措施

1、努力提高敢于担当的能力和素质。在日后的工作中～凡事要从大局观考虑问题～理清现实～科学决策～勇于决断～敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。

2、工作中勤思考、多学习～杜绝等、靠、要和懒散思想;干工作不推诿、扯皮～不避重就轻～要积极主动～先创先干～主动担当;要有干事创业～吃苦在前～享乐在后的精神～把工作当成一项事业来做。

3、工作中～要有责任心～亲力亲为～勇于担责～不消极懈怠～不得过且过。

4、加强业务和管理知识学习～增加知识储备～提高自身素质;多想多思～主动研究工作方法和措施;凡事不能光依靠上级领导～要自己主动想办法～杜绝依赖思想。

7 / 7

转载请注明出处范文大全网 » 浅析基层党委班子建设存在的问