范文一:三基工作理解和认识
对新三基工作的理解和认识
集团公司2011年领导干部会议是在集团公司上半年取得良好业绩的情况下~把集团公司成立以来的三基工作方方面面进行了总结~将三基工作作为“十二五”期间各项工作的抓手~对下一步工作提出7个方面的要求~切合实际又很具体。
蒋总在集团公司2011年领导干部会议上的报告中用了三个“是”字~肯定了三基工作在中国石油的重要地位和作用:“三基工作是石油工业的优良传统~是大庆精神的重要组成部分~是中国石油的独特优势”。三基是企业发展不变的根基~关乎企业的生存与发展。三基工作是具有长远战略意义的重要工作~只有做好三基工作~可持续发展才具备基础。
新的时期~三基工作有了新的内涵。蒋总的报告中~将原有的以岗位练兵为主的基本功训练~进一步提升为提高员工的基本素质。新三基的核心与本质就是要重视人~提升人的素质。
要突出三基工作的以人为本~首要的是加强基层建设~“成也基层~败也基层”~要调动全员积极性~提升执行力。建立相应的激励约束机制~努力研究加强对三基考评机制的建设~形成比、学、赶、帮、超的局面。只有一支过硬的基
层队伍~才能把基础工作做好~提高管理能力和管理水平~增强核心竞争力。
三基工作不是今天抓~明天就见效的~它绝不会一蹴而就~也不会一劳永逸~贵在长期坚持~要下苦工夫、下笨工夫。无论企业内外形势如何变化~三基的具体内涵如何演变~抓三基都没有捷径可言~必须一步一个脚印~常抓不懈。
范文二:对采购工作的理解
111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧,一卷诗情一夕游。
一渡飞瀑半山下,一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远,一船离愁一帆行。
一梦十年一回首,一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦,一雁独行一弓惊。
一、对采购工作的理解和认识:
采购工作对于个人来讲是一份很能锻炼个人能力的工作,对提高自我综合业务能力有很大的帮助,因为经常要面临很多突发事件,这就能锻炼一个人的应急能力,和处理事情的能力;而且每一天的工作内容都会有不同程度的更新,每天所接触的事情会丰富个人的见识和经验,会让个人进步,也比较富有挑战性。
采购工作对一个企业来讲也是非常重要的。因为采购工作是可以直接为公司制造利益的。节约成本就是创造利益,采购成本的高低直接影响到公司产品的销售价格,是关系到整个企业销售利益的重要环节,对于采购工作来讲,重中之重就是降低成本。所以我认为具有专业知识技能的优秀采购人才今后几年将会非常稀缺。因此,对专业采购人员的争夺将成为企业竞争的战略之一。
二、自己是如何做的,对自己的工作是否满意,
总所周知,采购工作是一个敏感的工作,在这个岗位上锻炼了一年多的时间,也确实接触了更多的人和事,积累了一些过去从来没有的经验,了解到一个业务员的最基本素质就是要在具备良好的职业道德上,要保持对企业的忠诚,在此基础上才能开展好自己的工作。在日常采购工作上,每天我都会制定一个简单的计划,如果事情较多我会记录下来,分轻重缓急逐个处理。在进行采购时基本都能选择两家到三家以上的供应商进行询价、比价后,同样的质量比价格,同样的价格比质量,基本上能做到比价采购。我感觉对供应商的态度还是应该
辗转异地一衫泪,曾记当年一伞轻。西子湖畔一相逢,断桥一诺金山漫。
111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧,一卷诗情一夕游。
一渡飞瀑半山下,一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远,一船离愁一帆行。
一梦十年一回首,一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦,一雁独行一弓惊。
采取大棒加胡萝卜的政策。每个行业现在自己能准备三家以上的供应商,如果采购量少的话,我会尽可能的将同一性质的东西集中到同一供应商,如果单价太高,就可以要求几家供应商同时报价,并且将材质 品牌 产地 具体规格型号全部表明,经过对比后一目了然。但有些时候价格因素也并不是绝对的,质量与交货期也占有很大的因素。对与有欺骗行为的供应商,以次充好的,或经常不守信用的供应商,坚决予以取缔。对待这样的供应商该硬气的时候必须硬气,据理力争,并且要由惩罚的手段(该扣款的扣款),对待那些为人比较实在真诚的供应商可以建立长期的战略伙伴关系,采购与供应商并不是敌人,有很多信息我可以从他们那里获得,对于领导作出市场研判可以提供一定的信息支撑。
对待公司内部沟通上,由于现行的采购制度和ERP管理流程还有很多不完善的地方,往往采购与其他部门之间会有矛盾,但我想并不是所有的困难都必须找领导解决,自己能解决的问题一定要尝试自己解决,这对自己来说也是一种锻炼,遇到问题矛盾时不能拖,拖的越久处理起来就越被动。一般情况下,其他部门是不会主动找我的,如果是我的错,我可以真诚的道歉,如果是对方的错,我可以主动的去和他沟通,但我不会再提及此事。与其他部门的关系如果处理不好的话,平时会给自己的工作带来很多的麻烦,做起事来就会事倍功半,影响很大的效率。
如果给自己的工作打分,满分是100分的话,我给自己打60分,
辗转异地一衫泪,曾记当年一伞轻。西子湖畔一相逢,断桥一诺金山漫。
111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧,一卷诗情一夕游。
一渡飞瀑半山下,一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远,一船离愁一帆行。
一梦十年一回首,一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦,一雁独行一弓惊。
因为我觉得自己现在仅仅能称得上是一名采购员,离一名优秀的采购员还有很大的差距。现在也仅限于完成日常的采购计划这个层面上,而对于一名优秀的采购员所需掌握的各种知识(成本知识、财务知识、物流知识等等)拥有较高的分析能力、预测能力、谈判能力,掌握物料的市场情况,能为领导提供信息情报等等,在这些方面还有很多的路要走,尤其是我负责的设备采购所面临的厂家往往可能先期与使用部门有过事先的沟通,在这种情况下更换供应商难度很大,那么如何跟他们去进行有效的价格谈判,尽量的去降低成本,需要今后在这方面做出更加细致的工作,学习更多的专业知识,才能在谈判中掌握先机。其次,我觉得自己尚未完全形成自己的采购风格。我觉得一个优秀的采购员除了潜心钻研自己的业务外,人格魅力也是很重要的。这种魅力要靠平时的为人处事来体现。在这里我比较欣赏丁志涛经理的为人处事风格,也尽量去学习他的这种优点:诙谐、幽默、谈笑之中与人相处的非常融洽,看似不经意间就能轻描淡写的做好自己的工作,实则背后付出很多的刻苦和努力。如果有一天我也能把工作当作一种游戏,当作一种乐趣的话,可能离一名优秀的采购也许就不远的。 呵呵。
回想自己比较有成就感的事,就是在食堂监控系统的设备采购和这次OA服务器采购上,并没有盲目的服从与上层领导的意志。因为我不想成为一个通信员或是一个盲目跑腿的人,要保持一点自己的性格和做人的原则,我觉得只要有一颗公平的心,没什么事情是大不了的。
辗转异地一衫泪,曾记当年一伞轻。西子湖畔一相逢,断桥一诺金山漫。
111一林红叶一霜染,一场秋雨一地寒。一栏落霞一处忧,一卷诗情一夕游。
一渡飞瀑半山下,一行白鹤越峰翔。一竿怅惘一蓑远,一船离愁一帆行。
一梦十年一回首,一丝垂纶一苇轻。一枕乡思黄花瘦,一雁独行一弓惊。
我珍惜现在的工作岗位,但也绝不会为了原则问题去吝惜它,结果可能不随人愿,但重要的是经历了这样的一个过程,确实是能体会到一点成就感的。当然这与贾经理的大力支持是密不可分的。有很多时候个人的力量是有限的,当你尽了全力之后,如果依然达不到理想的目标,也只能接受结果,“岂能尽如人意,但求无愧与心”。
另外一件让自己觉得有成就感的事情实在是想不出来了,日子过得比较平庸,真的要请领导海涵了,但这对于我来说也是一种鞭策,定会更努力,开弓没有回头箭,希望今后自己能多做几件让自己觉得有成就感的事来而津津乐道~
以上就是关于此次问答的一点亲身体会,请领导阅~
孙 建
2011年10月27日
辗转异地一衫泪,曾记当年一伞轻。西子湖畔一相逢,断桥一诺金山漫。
范文三:对采购工作的理解
对采购工作的理解
由于岗位调整,我被任命负责公司物资采购工作,对我来说这是一个新的挑战,通过与公司领导,同事的交流和学习,我也逐步由懵懂变得清晰,虽然需要了解和学习的还有很多,但我坚信在公司领导的信任下,同事们的帮助下,我能干好这项工作。
下面我说说个人对采购工作的理解:采购工作涵盖了统计学、成本会计学、经济管理学甚至谈判技巧等方方面面的知识。采购是在做好资金预算的前提下,如何利用单位的有限的资源去办更多的事情,最大化的发挥有限资金的使用空间,从而有效的控制成本,以实现单位节约管理、提高工作效率的目的。采购要做好预算,又要做好采购中的管理和运作,还要时刻撑握瞬息万变的市场信息以及对变化莫测的市场的灵活应对,既有前瞻性,又有操作性。规范的、科学的采购管理制度对实现一个单位的有效资源配置起到很关键的作用,所以如何做好采购工作显得极为重要。
作为单位负责采购的工作人员,首先应该 具备“德、勤、能”三种素质 。
德----要具有良好的思想道德素质,这是最关键也是最首要的。采购工作人员必须树立法制观念,强化廉洁意识,遵守廉政准则和工作程序,搞好廉洁自律,将采购活动置于公开透明的环境中,牢固树立职业道德意识。
勤----要具有踏实肯干的敬业精神。采购工作人员必须能吃苦耐劳、严谨细致、一丝不苟,对各项工作要勤于思考、超前思考,细致周密,具备发现问题、分析问题、解决问题的能力,在工作中必须勤奋、踏实、兢兢业业,不得有任何违规行为。
能----要具有广阔的知识储备。随着市场经济的深入推广,各种采购制度的
建立和规范,采购工作越来越具有专业性和技术性,这就要求采购工作人员需要懂得市场经济、财经、招投标、合同、计算机互联网、谈判等方面知识,要具备法律知识,拥有良好的语言表达能力、沟通协调能力和分析能力,具有优秀的写作和口语表达能力,熟练操作电脑的常用软件,熟悉、掌握所在单位的规章制度。能处理好自己与单位的相关人员的工作关系,做好协调工作,还要熟悉、掌握国家与采购相关的法律法规,能准确撑握市场行情,了解相关行业的的信息。
其次是采购工作要树立五种意识 。
一是责任意识。首先应当明确采购工作的目的和意义,在工作中树立责任意识,强化工作责任心,对自己所负责的业务范围要熟悉,业务知识要全面,尽量获得较全面的市场信息,要做到货比三家,多看几家,多谈几家,比较质量,比较价格,做到采购质量和价格都是最好和最便宜合理的,同时对每次采购工作进行信息积累和分析,为以后的采购工作提供经验,促进采购工作的不断完善。
二是服务意识。采购是服务的提供者,项目部以及其他部室均是采购工作的服务对象,采购需要了解他们的需求,并让他们了解针对这些需求,采购可以起到什么作用,达到有效的沟通,同时协助他们达成目标。所以采购工作是一项服务性工作,采购工作者必须树立服务意识,在工作中应该为使用部门提供良好的服务。
三是节约意识。采购工作人员不能仅仅是会购买东西,还要会盘活现有的资源,尽量地利用单位现有的资源解决实际问题。做到能主动和领导沟通,能正确领悟领导的意图,降低采购成本,避免资金浪费。
四是统筹意识。采购要有计划,做到统筹兼顾,合理安排采购时间。在采购前做好计划,合理地安排用车时间和采购路线,尽可能的减少采购的次数,从
某种意义上说就是节约了资源。对所负责购买物品的行情变化及单位库存的多少要能从多方面去分析,并总结出一定的规律来,做到心中有数,能对不同时期所面临的采购难题,提出自己的分析及给出相对应的采购策略。
简而言之,采购工作必须做到在公司制度允许的范围内,熟悉服务客户的动态需求,利用一切资源掌握市场信息,通过合格供应商的有力物流配送,满足现场需求,达到有效的成本控制,通过经验积累和分析,促进采购工作的顺利开展。
范文四:对采购工作的理解
一、对采购工作的理解和认识:
采购工作对于个人来讲是一份很能锻炼个人能力的工作,对提高自我综合业务能力有很大的帮助,因为经常要面临很多突发事件,这就能锻炼一个人的应急能力,和处理事情的能力;而且每一天的工作内容都会有不同程度的更新,每天所接触的事情会丰富个人的见识和经验,会让个人进步,也比较富有挑战性。
采购工作对一个企业来讲也是非常重要的。因为采购工作是可以直接为公司制造利益的。节约成本就是创造利益,采购成本的高低直接影响到公司产品的销售价格,是关系到整个企业销售利益的重要环节,对于采购工作来讲,重中之重就是降低成本。所以我认为具有专业知识技能的优秀采购人才今后几年将会非常稀缺。因此,对专业采购人员的争夺将成为企业竞争的战略之一。
二、自己是如何做的?对自己的工作是否满意?
总所周知,采购工作是一个敏感的工作,在这个岗位上锻炼了一年多的时间,也确实接触了更多的人和事,积累了一些过去从来没有的经验,了解到一个业务员的最基本素质就是要在具备良好的职业道德上,要保持对企业的忠诚,在此基础上才能开展好自己的工作。在日常采购工作上,每天我都会制定一个简单的计划,如果事情较多我会记录下来,分轻重缓急逐个处理。在进行采购时基本都能选择两家到三家以上的供应商进行询价、比价后,同样的质量比价格,同样的价格比质量,基本上能做到比价采购。我感觉对供应商的态度还是应该采取大棒加胡萝卜的政策。每个行业现在自己能准备三家以上的供应
商,如果采购量少的话,我会尽可能的将同一性质的东西集中到同一供应商,如果单价太高,就可以要求几家供应商同时报价,并且将材质 品牌 产地 具体规格型号全部表明,经过对比后一目了然。但有些时候价格因素也并不是绝对的,质量与交货期也占有很大的因素。对与有欺骗行为的供应商,以次充好的,或经常不守信用的供应商,坚决予以取缔。对待这样的供应商该硬气的时候必须硬气,据理力争,并且要由惩罚的手段(该扣款的扣款),对待那些为人比较实在真诚的供应商可以建立长期的战略伙伴关系,采购与供应商并不是敌人,有很多信息我可以从他们那里获得,对于领导作出市场研判可以提供一定的信息支撑。
对待公司内部沟通上,由于现行的采购制度和ERP管理流程还有很多不完善的地方,往往采购与其他部门之间会有矛盾,但我想并不是所有的困难都必须找领导解决,自己能解决的问题一定要尝试自己解决,这对自己来说也是一种锻炼,遇到问题矛盾时不能拖,拖的越久处理起来就越被动。一般情况下,其他部门是不会主动找我的,如果是我的错,我可以真诚的道歉,如果是对方的错,我可以主动的去和他沟通,但我不会再提及此事。与其他部门的关系如果处理不好的话,平时会给自己的工作带来很多的麻烦,做起事来就会事倍功半,影响很大的效率。
如果给自己的工作打分,满分是100分的话,我给自己打60分,因为我觉得自己现在仅仅能称得上是一名采购员,离一名优秀的采购员还有很大的差距。现在也仅限于完成日常的采购计划这个层面上,
而对于一名优秀的采购员所需掌握的各种知识(成本知识、财务知识、物流知识等等)拥有较高的分析能力、预测能力、谈判能力,掌握物料的市场情况,能为领导提供信息情报等等,在这些方面还有很多的路要走,尤其是我负责的设备采购所面临的厂家往往可能先期与使用部门有过事先的沟通,在这种情况下更换供应商难度很大,那么如何跟他们去进行有效的价格谈判,尽量的去降低成本,需要今后在这方面做出更加细致的工作,学习更多的专业知识,才能在谈判中掌握先机。其次,我觉得自己尚未完全形成自己的采购风格。我觉得一个优秀的采购员除了潜心钻研自己的业务外,人格魅力也是很重要的。这种魅力要靠平时的为人处事来体现。在这里我比较欣赏丁志涛经理的为人处事风格,也尽量去学习他的这种优点:诙谐、幽默、谈笑之中与人相处的非常融洽,看似不经意间就能轻描淡写的做好自己的工作,实则背后付出很多的刻苦和努力。如果有一天我也能把工作当作一种游戏,当作一种乐趣的话,可能离一名优秀的采购也许就不远的。 呵呵。
回想自己比较有成就感的事,就是在食堂监控系统的设备采购和这次OA服务器采购上,并没有盲目的服从与上层领导的意志。因为我不想成为一个通信员或是一个盲目跑腿的人,要保持一点自己的性格和做人的原则,我觉得只要有一颗公平的心,没什么事情是大不了的。我珍惜现在的工作岗位,但也绝不会为了原则问题去吝惜它,结果可能不随人愿,但重要的是经历了这样的一个过程,确实是能体会到一点成就感的。当然这与贾经理的大力支持是密不可分的。有很多时候
个人的力量是有限的,当你尽了全力之后,如果依然达不到理想的目标,也只能接受结果,“岂能尽如人意,但求无愧与心”。
另外一件让自己觉得有成就感的事情实在是想不出来了,日子过得比较平庸,真的要请领导海涵了,但这对于我来说也是一种鞭策,定会更努力,开弓没有回头箭,希望今后自己能多做几件让自己觉得有成就感的事来而津津乐道!
以上就是关于此次问答的一点亲身体会,请领导阅!
孙 建
2011年10月27日
范文五:认识当前政府采购监督工作的重点和难点
认识当前政府采购监督工作的重点和难点
对政府采购活动的监督,就是对政府采购当事人依据国家相关法律制度规定,实施政府采购的全过程及结果的监督。
(1)监督总结归类有5大监督对象、10大监督环节、3大监督重点。
按照采购活动当事人来划分,监督范围一般包括:对采购人监督、对供应商监督,对评标专家监督、对采购代理机构监督、对下级监管部门的再监督。
按采购环节程序要求来划分,一般包括:对采购预算和计划环节的监督、对采购的组织形式监督、对采购方式的监督、对采购文件制定的监督、对采购信息发布的监督、对专家抽取的监督、对开标、评标的监督、对合同签订的监督、对履约验收的监督、对资金支付的监督等10个环节。
充分认识政府采购不同环节和不同对象,有助于区分和把握监督重点,突出核心,做到有的放矢。把握重点、突出核心,就要保障政府采购公平实施。政府采购要实现“三公”原则,其核心是公平。公开是实现公平的前提和保障,公正是公平运行的结果。
因此,落实好公开原则,就要做好招标文件的监督,增加透明度,要增加供应商的参与度,提高竞争性。落实好公平原则,就要严格规范采购程序,加强评标的现场监督,细化和规范评标内容,防止评审专家的个人倾向和自由裁量权,强化其责任意识,加强投标文件的审核,保障评标程序的合法性,加强评标现场秩序管理。落实好公正原则,就是要加强合同履约验收监督,保障政府采购结果得到落实。
上述3个方面的监督即构成了政府采购事前、事中、事后监督的全过程,既是政府采购监督工作的重点,也是监督工作的难点。
(2)、几大难题困扰监督工作
1、防止招标文件倾向性难
原因有3个方面,一是采购人有倾向性的要求。二是有关当事人的不合法的利益趋向难以杜绝。三是采购代理机构的专业化水平及业务能力差,难以发现和纠正问题。重要的是,从业人员对倾向性问题首先要有一个正确的认识。笔者认为,倾向性问题首先要从购买者的心理来进行分析。买东西总要有个目标吧,买哪种商品,要视“口袋”里的钱和需求而定。就如同买电视机一样,是大屏幕的还是小屏幕的?液晶的还是等离子的?这必然带来购买的倾向性。其次要从购买者对品牌的信任度来分析。品牌是经过激烈的市场竞争而形成的,这个过程不仅蕴含着人、财、物的投入,而且还包含着企业的商誉。美国著名会计理论学家亨德里·克森在其《会计理论》专著中对商誉的产生是这样描绘的:商誉产生于企业的良好形象及顾客对企业的好感。这里说的对企业的好感,其实就是我们所说的对企业的信任,即购买者对企业、产品的信任。这种信任,是经过消费者的检验而日渐形成的,是经过时间考验的。信任的基础就是企业的优质产品及其服务。因此,购买者钟情于品牌是情理之中的事。政府采购不能置客观存在的购买心理而不顾。而且,企业商誉是通过一定时期的企业利润水平和同行业利润水平差距计算出的,是超额利润,体现了企业之间的差别。所以,购买者的倾向性,乃是产品品质(包括质量和服务)和企业的差别所致,这种差别是市场经济条件下客观经济规律的反映,是信任的差别。政府采购不能违反商品经济发展的规律。否则,将是对某些企业的不公平。同时,众所周知,一个企业生产的好产品,在于其拥有核心的技术,这个技术有可能就是独有的,而又是采购人所需要的。
那么,如何把握好政府采购领域的倾向性而又不失竞争性呢?那就要防止非必须情况下政府采购的唯一性。相应措施之一就是实行货物或服务的等级制度。货物或服务的载体是企业,因此也可以说是建立企业等级制。其目的是,在政府采购领域建立和实行相同级别下的多家企业竞争机制,规范竞争秩序。如同拳击、举重项目一样,分重量级和轻量级。因此,针对购买倾向性开展的监督,一定要把握好尺寸,决不能让政府采购成为落后产品的保护伞。
2、对专家的监督难
原因有2个方面,一方面在于评审专家来自社会的各行各业,他们的身份是自然人,因此对其难以实施有效的管理,特别是个别专家和采购人、供应商存在的“私下关系”有其隐蔽性,难以掌控。另一方面评审专家在业务上的强势,以及评标文件编制的较为粗放,影响了对专家的有效监督。
3、合同履约验收难
主要原因在于认识上的不统一。一种意见认为,《政府采购法》规定政府采购合同适用《合同法》,因此,对采购合同的监督不应属于政府采购监管部门的权限。另一种意见认为,政府采购合同的执行作为政府采购活动的内容组成部分,应当属于政府采购的监督范围,但是涉及民事权利索赔的问题,应按《合同法》执行。
4、出现问题处理难
原因在于《政府采购法》缺乏实施细则,使得针对有关问题的解决规定缺乏可操作性。
5、价格监管难
首先是市场平均价该由哪个部门去认定、采集、公布?其次是产品品种成千上万种,不同时间段、不同地域、不同条件下的价格都不相同。再其次是平均价本身有高有低,如果将高的降下来还要把低的升上去?而且影响价格的因素非常复杂。笔者认为,价格监管问题,超出了政府采购监督管理的职责。
一、实践做“实”监督破解难题
做好政府采购监督工作必须在“实”字上下功夫。“实”,就是要求制度建设要有针对性,能够解决问题。操作上要有可行性,可以实现。手段上要有刚性,达到约束作用。结果上要有显性,立竿见影。时间上要有长期性,长效机制。
1、针对招标文件倾向性的问题:采购需求网上“晒”
一是将采购人的招标需求原汁原味地“晒”在网上,并适时组织专家论证后进行修改。二是对采购人申请单一来源采购方式的理由“晒”在网上,只要有异意就否决该申请。截止到目前,已有100多个项目的采购倾向性通过网上公示,2家预算单位的单一来源采购申请遭到否决。
2、 针对评审专家监督难的问题:限制自由裁量权
一是细化评标内容和标准,减少专家的自由裁量权。二是引入外部监督机制,聘请了以民主党派人士为主的监督员队伍,加强对评标过程的监督考核。三是建立了评审专家和监督员奖励机制,表彰优秀专家和监督员。四是发现问题,及时处理,对情节轻的予以书面告诫,对情节严重的将取消其资格。
3、 针对合同验收监督难的问题:邀请落标供应商参加
一是规定采购人自行验收。二是规定了300万元以上的项目,必须由政府采购代理机构组织专家进行验收。三是邀请落标供应商参与验收监督。四是对经验收不符合招投标文件要求的供应商,将其计入不诚信名单进行公告,并予以不同等级的扣分。
4、 针对价格监管难的问题:公示历史成交价
一是对协议供货范围内的产品实行网上竞价。在产品质量相同,满足采购人需求的前提下,实行最低价中标。二是实行价格提示制度。即:网上公示中标产品的历史成交价格以提示采购人。三是加大监督力度,凡中标产品高于历史成交价格的,将按有关规定对供应商和采购人予以相关记录,并纳入诚信管理。
一、体会政府采购监督工作离不开各部门支持
1、完善的监督体系是实施监督的组织保证
目前,常熟市政府采购监督体系建设有3个层面:一是常熟市政府采购领导小组成员单位,二是市镇两级财政部门作为监督管理部门的执行层面,三是预算单位的内部控制层面。
此外,常熟市还积极引入社会力量开展对政府采购工作的监督。目前拥有来自民主党派、人大代表、政协委员等方面的监督员共16名。
1、 完善的制度建设是建立长效机制的根本保证
常熟市围绕政府采购各环节,针对不同的采购当事人,制定了相应的办法和规定,形成了事前、事中、事后全过程监督制度体系,为建立政府采购长效监督机制奠定了基础。 针对采购人,印发了《关于加强天津市政府采购采购人行为规范管理工作有关事项的通知》,对采购人不规范行为,由同级政府采购监管部门视其情节,责令限期改正,给予通报批评、警告,对直接负责的主管人员和责任人,建议由其行政主管部门或者有关机关给予处分。截止到目前,已对2家预算单位进行了通报。
针对供应商,印发了《关于加强天津市政府采购供应商诚信管理工作有关事项的通知》,记录供应商参加政府采购活动的诚信状况,建立供应商诚信档案,并试行诚信等级管理制度。 针对评标现场的监管,印发了《关于加强天津市政府采购当事人在评审现场监督管理工作的相关事项通知》,严格控制进入评审现场的人员,明确各方当事人在评审现场的若干要求。如:要求监督员对采购人代表、项目技术人员、评审专家以及投标供应商的不规范行为予以制止,对不服从管理的,可以请其离开评审现场,并视情况建议评标委员会和采购代理机构中止评审工作;核查评审专家和采购人代表的打分情况和评审意见书,对于未按招标文件规定的评审行为,以及具有倾向性的评审行为,可以要求复审;填写《政府采购评审现场监督报告》,书面记录评审现场的不规范行为,并及时通过采购代理机构上报监管部门。
为强化合同验收监督管理,印发了《关于加强天津市政府采购项目验收工作的通知》。要求各预算单位、各采购代理机构强化和完善事后监督机制,加强合同履约和合同验收工作。对于不认真组织合同验收工作的、不配合采购代理机构开展验收工作的,财政部门将予以通报,并依法处理违法违规行为。同时,要求各预算单位要严格依照招标文件的要求签订合同,并依法进行合同验收。验收工作可以由采购人自行组织验收,也可以由采购人委托采购代理机构开展。但对以下项目的验收工作须由采购代理机构组织:一是供应商有质疑并提出要参与验收工作的;二是采购合同金额在300万元以上的项目(对于800万元以上的项目或者技术复杂的政府采购项目,还应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作);三是财政部门认为必须由采购代理机构组织验收工作的项目。同时要求各级财政部门加大对合同验收工作中供应商违法违规行为的处罚力度。
针对采购代理机构,印发了《关于加强天津市政府采购代理机构规范管理的通知》,要求各代理机构依法在天津市政府采购网发布招标投标信息。严格招标文件的编制,对供应商的资质要求、评标办法和评标规则要加强事前论证,做到资质要求明确、评标办法科学、评标规则严格。强化资质审核,凡在招标文件中规定的实质性资质要求,必须逐一核对。要加强评审复核组织工作,要求各采购代理机构对评审专家是否严格执行招标文件规定的评标要求,要组织监督人员和评标委员会进行复核,并签署复核意见。要加强质疑管理工作,要针对供应商质疑问题依法逐一作好答复。有关质疑答复要抄报市级政府采购监管部门备案。
此外,还印发了《关于规范政府采购供应商资格审查管理事项的通知》、《天津市优秀政府采购评审专家和优秀政府采购监督员表彰办法》等。
1、 开展专项检查是提升监督效果的重要手段
近年来,天津市每年都安排专项检查。2008年,按照中央统一部署开展了政府采购制度执行情况检查,共查出未纳入政府采购资金3.2亿元。2009年,联合监察局和审计局组成检查组,对25家市级预算单位及其所属30家二级预算单位2007年-2008年度政府采购合同执行情况进行了重点检查,查处存在问题的项目金额2131万元,占抽查金额的8.8%。
2、 做好政府采购监督工作离不开各部门的支持
政府采购制度改革虽然经过10年的发展,取得了长足进步,但毕竟历程较短,特别是随着
工作的深入开展,必然会遇到新情况、新问题。因此要不断改进工作方法,创新工作思路,加强与相关部门的沟通和配合,充分发挥审计部门和监察部门的力量。天津市这些年开展的专项监督检查,都是会同纪检、审计部门联合进行的。天津市审计部门已把政府采购作为对领导干部经济责任审计的重要内容之一。他们已成为推动政府采购监督工作的重要力量,促进了天津市政府采购监督工作的发展。