任时光匆匆8666557
范文一：基层党建
关于开展基层组织建设年暨基层党建工作 情况的汇报提纲
县委组织部及县直工委:
根据会议安排,下面将我们旅游局党支部贯彻落实 9月 18日全 县基层组织建设年暨基层党建工作推进会精神, 特别是贯彻落实县委 余书记、组织部于部长讲话精神情况汇报如下:
一、 旅游局基本概况
息县旅游局是 2010年 12月 3日经县委、 县政府批准, 县编办正 式下达编制的科级事业单位,编制 12人,其中:领导职数 1正 2副, 其他工作人员 10人。内设 3个股室和 1个二级机构。目前到岗到位 10人。 旅游局机关党支部成立于 2011年 5月 1日, 目前有 4名党员, 其中:正式党员 2名,预备党员 2名。
二、 会议贯彻落实情况
一是县推进会结束的第二天, 我们旅游局就及时召开会议, 传达 会议精神,研究部署工作,根据组织建设年的目标任务,制定了符合 旅游实际的活动方案。同时,明确分管党务的副职主抓活动的开展。 办公室负责活动的宣传、信息上报、工作小结与相关部门沟通协调, 其它股室各负其责,形成齐抓共管的工作格局。
二是结合平时工作情况, 研究制定了工作纪律、学习制度、单位 日常管理制度等 8大项 31条款,涉及到单位的方方面面。从领导做 起,按时上下班,实行上班签到制度,有事请销假制度。规定在上班 期间,不许串科室、上网聊天、玩游戏。严禁在办公室打闹说笑,干
一些与工作无关的事,以严谨的工作姿态,高标准、高质量的完成当 天的工作任务。
三是在办公经费十分紧张的情况下, 购买了电脑和打印机, 专门 用于经常性党建工作。 购买了档案柜和档案资料盒, 用于收集存放组 织建设年和党建工作的资料。 给每位同志购买了笔和学习记录本, 用 来专职记录政治学习和业务学习。 同时, 我们要求每人每周撰写 1篇 不少于 1000字的学习心得,并开展学习心得评比活动,每周评出 1篇学习深刻,指导性强的文章,予以整理上报,由此激发了大家的学 习热情。目前全局共撰写学习心得 16篇,学习笔记 24篇。
四是要求办公室每周上报一篇组织建设年暨党建工作信息。 截止 目前已上报党建工作信息 10余条,撰写了阶段性工作小结,为开展 基层组织建设年活动营造了良好的氛围。
五是紧紧围绕 “加强组织建设年,让中华第一县绽放异彩”为主 题, 大力宣传推介息县旅游业,先后 4次组织旅游企业参加“首届中 原经济区城市旅游联盟旅游产品展销大会” 和市旅游局组织的” 中国 旅游日”主题宣传活动。通过 4次旅游展板,发放 5000份旅游资料, 4次现场咨询等形式向广大市民介绍我县正在开发建设的旅游景区。 通过宣传推介,对我县“刘邓大军渡淮纪念场馆”建设项目和特色旅 游产品“香稻丸”起到了很好的宣传推介作用,为宣传息县,推介息 县做出了贡献。
六是经常性党建工作进展顺利。 目前, 通过组织培养,我们已吸 收 2名同志加入了中国共产党, 培养考察了 1名同志为入党积极分子。
其它党务工作正有条不紊地进行。
三、 存在的主要问题
一是由于旅游局是新成立的单位, 没有独立的办公场所, 目前还 是借用原文化局 4间办公室, 人员办公就很紧张, 根本没有党员活动 阵地,晋位提升难度较大。
二是单位人员少,党员更少,党组织战斗力、凝聚力不强,基层 党组织建设还有不小的差距。
三是基础工作十分薄弱, 旅游业发展相对落后, 可以说我们是一 个弱势群体,因此, “牵手共建”暨“四帮四促”县里没有给我们分 配任务, 既使分配了任务, 靠我们的自身力量也无法去帮助其它单位。 同时,我们的工作性质与县直单位、乡镇结合也不紧密,所以, “牵 手共建”暨“四帮四促”工作没有进展。
四是基层组织建设年缺乏载体, 活动主题不突出, 与旅游工作目 标任务结合不紧密等。
四、 下一步工作打算
针对上述存在的问题, 我们一定要认清形势, 切实增强责任感和 使命感, 以开展基层组织建设年活动为契机, 想方设法完成组织建设 年暨党建工作任务。
一是力争现有条件, 确保明年年底党组织转化升级, 党组织规范 化建设制度上墙,经常性党建工作井然有序。完善配套设施,确保正 常发挥党建阵地作用。
二是认真开展“牵手共建”和“四帮四促”活动,与息州宾馆联
手开展共建活动, 帮助建立 “牵手共建” 台账和活动月报制度, 使 “牵 手共建”活动扎实开展,取得成绩。
三是结合旅游工作特点,着力服务大局、服务发展、服务群众, 积极帮助投资商建好刘邓大军渡淮纪念场馆, 息县香稻丸生态旅游园 等景点景区。 建成后年接待游客将达到 6— 12万人次, 旅游总收入将 达到 0.6— 1.2亿元,可再就业 3000个岗位。
四是第四季度我们要着力抓好入党积极分子的培养与考察, 加强 对预备党员的再教育。 对经常性党建工作进行认真总结, 及时上报好 做法。 按时完成县直工委交给的党建工作任务, 教育党员干部立足本 职创先争优,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
息县旅游局机关党支部 2012年 10月 日
范文二：基层党建
建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的任务,加强农村基层党组织的工 作,进一步增强农村基层党组织的战斗力, 提高农村基层党组织的凝聚力、 战斗 力,是建设社会主义新农村必须解决好的问题。
一、当前农村基层组织建设工作面临的问题
随着市场经济的发展和改革的推进, 农业、农村、农民正在发生前所未有的 深刻变化, 农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻 的变化,农村党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。
一是党支部的凝聚力、 战斗力不强。土地家庭联产承包责任制、农民生产自 主经营、 大量农村富余劳动力外出务工经商, 使农村基层党组织领导群众管理生 产的权力弱化,与党员的联系不足, 对党员的关心服务不够, 对党员队伍教育管 理薄弱,部分党组织软弱涣散,在群众中缺乏威信。
二是党员素质低, 先锋模范作用差。有的党员文化水平低,学习和掌握科学 技术的能力较弱,缺乏脱贫致富本领; 一些党员年龄老化, 党员的先锋带头作用 难以发挥; 一些党员虽属于先富行列, 但带领群众共同致富的意识和能力相对欠 缺,无法发挥其模范作用。
三是发展党员工作滞后。 党员人数在农村总人口中的比例偏低, 且党员队伍 年龄老化,青黄不接,结构不合理的问题十分突出。
四是组织生活缺乏活力, 往往流于形势,实际效果较差。当前部分党组织的 活动方式通常是上传下达学习文件,形式和内容老套,脱离实际,枯燥单调。无 法解决村党支部存在的突出问题,达到组织生活的要求。
二、加强基层党组织建设和党员的教育管理工作,扎实推进新农村建设
加强农村基层党组织建设, 为建设社会主义新农村提高坚强的组织保障, 必 须做好以下几项工作:
一是选好村支书, 配好支委班子。整顿软弱涣散的农村基层党组织,要选强 配齐村党支部领导班子,关键是选准用好村支书。要把那些政治素质好、 工作能 力强、公正廉洁、 群众公认的、 能带领群众致富的好党员通过“双强”型人才进 村班子等形式选拔到农村基层党组织的领导班子中来, 又要着眼长远, 以“双向 培养”的方式加强班子后备力量的储备和培养。 同时加强文化科技知识培训, 不 断增强他们带领群众脱贫致富奔小康的能力, 形成村级组织中的领导核心和有凝 聚力、战斗力的坚强堡垒。
二是坚持把发展经济、 致富农民作为农村基层党组织工作的中心任务。 要从 全面建设小康社会的全局出发, 按照建设社会主义新农村的要求, 谋划农村基层 党组织工作。 农村基层党组织要牢固树立和全面落实科学发展观, 积极探索统筹 城乡发展、解决“三农”问题的新路子,依靠产业和资源优势, 开发各类专业小 区,培育龙头企业和支柱产业,努力形成一村一业、一村一品、多村一品的经济
发展格局。 同时要切实加强村屯规划, 使村屯建设和管理符合社会主义新农村的 要求。
三是坚持把提高农民素质作为农村基层党组织工作的重要任务。 建设社会主 义新农村,需要高素质的新型农民。 结合实施现代远程教育培训工程, 通过多种 形式,组织广大农民学习科技文化知识, 重点抓好农业实用技术培训、 职业技能 培训和劳动力转移培训。 要抓好青年农民科技培训, 培养农村致富带头人和建设 社会主义新农村的中坚力量。同时, 要大力开展普法教育和公民道德教育, 积极 引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗。
四是切实加强党的建设。 这是建设社会主义新农村的重要保证。 要以先进性 教育活动为契机,结合“三级联创”、“党务公开”工作,创新工作机制,选配 一个“双强”的好支书, 建设一个“双强”的好班子, 培养一支“双强”的好队 伍,理出一个创“富民村、和谐村”的好思路, 建立一套增强村党支部创造力凝 聚力战斗力的好制度, 使村党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想、 落实科 学发展观的组织者、推动者和实践者。加强农村基层党组织建设既是当务之急, 又是长远之计。各级党组织都应把这项工作列入重要议程,长抓不懈, 为建设社 会主义新农村打下坚实的组织基础。
加强和改进农村党员队伍建设, 发挥先锋模范作用, 必须从如下几方面着手:
一是发扬党内民主, 管理好党员。 农村基层党组织是农村党内民主的基本单 位,既要监督每个党员履行党员的义务,又要尊重和保障党员享有的民主权利。 农村基层党组织必须健全党的组织生活,每一个党员,不论职位高低, 必须参加 党组织的活动,接受党组织和党员群众的监督。必须创新思路,加大工作力度, 解决农村流动党员的管理问题。
二是加强党员的教育工作。 首先要把思想政治建设放在农村基层党组织建设 的首位,使广大党员认清形势,增强党性意识,牢记肩负的历史使命,始终保持 同人民群众的血肉联系,全心全意为群众办实事、办好事, 在推动农村经济社会 发展中, 发挥党员应有的先锋模范作用。 其次要组织党员认真学习党建理论的基 本知识、党的路线、方针、政策、建设新农村的主要精神等;再次,必须充分发 挥党员和群众的积极性和创造性,做好发现、培养、推荐优秀人才的工作。
三是做好发展党员的工作。 农村党组织对要求入党的积极分子进行教育和培 养,做好经常性的发展党员的工作。当前,个别农村存在党员后备力量薄弱,后 继少人甚至无人的情况, 农村基层党组织必须对其予以足够重视, 做好后备干部 的培养工作,抓好乡村人才库的建设,从回乡初高中毕业生、退伍军人、致富带 头人、乡镇企业骨干、 外出经商务工的年轻人中, 挑选一些优秀分子作为村级后 备干部,实行滚动储备,重点培养。条件成熟的可以发展入党。
四是做好农民工作。 做好农民工作是农村基层党组织的主要任务之一。 一方 面,农村基层党组织必须经常了解农民对党员、 党的工作的批评和意见。 这就要 求我们党在农村的基层组织深入农民,及时倾听农民的呼声,尊重农民的意愿, 听取合理的建议。另一方面,农村基层党组织必须维护农民的正当权利和利益。
农村基层党组织的活动, 同农民的权利和利益关系密切, 是党关心和帮助农民改 善物质文化生活的具体体现者。 因此, 农村基层党组织必须事事处处以农民的利 益为本, 既要引导和帮助农民认识和实现自己的长远和根本利益, 更要把着力点 放在帮助农民解决现实、直接的利益问题上, 通过帮助群众解决生产、 生活中诸 如“行路难、饮水难、看病难、上学难”等实际问题,使农村基层党组织真正成 为群众利益的忠实代表。要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益,作为处 理和解决所有问题的根本原则,增强农村基层党组织代表群众、协调关系、 凝聚 人心的政治功能
范文三：基层党建
我镇周密部署、 迅速行动, 为全面贯彻落实中央组织部、 省委组织部会议精神, 以 “五举措、 五提升”实现基层组织建设年的目标。
一是因村制宜、分类指导,提升基层党组织战斗力。本着“转化一批后进党组织,提升 一批一般党组织, 巩固扩大一批先进党组织” 的原则, 将全镇 33个基层党支部分为三类, 坚 持抓基层、打基础、强根基,真正把基层党组织建设成为推动转型、建设幸福新柳山的战斗 堡垒。
二是强化培训、服务群众,提升基层党组织书记素质。抓好基层党组织书记培训,结合 基层党组织分类定级结果,对不胜任现职的党组织书记,及时进行调整。强化基层党组织书 记服务群众的公仆意识,围绕发展农业、领民致富、凝聚人心、维护稳定等方面理清思路、 抓好落实、确保实效。
三是做好承诺、创先争优,提升党员队伍生机活力。结合创先争优活动开展,进一步做 好党员公开承诺工作, 增强党员党性观念和党员意识, 把党员队伍建设成为讲党性、 重品行、 作表率的先锋模范,不断开创全镇基层党建工作的新局面。
四是落实经费、建好阵地,提升基层基础保障水平。加大财政支持力度,把村、社区党 组织工作和活动经费纳入镇财政预算,充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党 支部书记报酬待遇,合理确定并落实其他村干部报酬待遇。将设施齐全、功能完善的活动场 所规划建设成区域性、综合性、开放性党群活动中心。
五是健全制度、近位升级,提升基层党建制度化水平。积极总结创先争优先进做法和经 验,每个党组织建立一项务实管用的制度,促进公开承诺、领导点评、群众评议和书记接访 等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度,落实“三会一课” 、民主评议党员、党员教 育培训制度。建立党内激励关怀帮扶机制,注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
范文四：优秀基层党建工作案例 少年儿童讲党优秀活动案例
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尊重学生主体地位，让“榜样”给大家讲党
——互助县“向少年儿童讲党和社会主义祖国”案例
名 称:国旗下的讲话活动
时 间:2010年10月18日
主办单位:互助县城北小学
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关 键 词:同伴影响〃少先队员
一、基本创意
充分利用“国旗下的讲话”这一对少先队员进行思想政治教育的主要渠道和阵地优势，积极探索教育引导新模式，增强学生参与的主动性，提高队日活动质量，发挥好“榜样”在培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的重要作用。
二、主要内容
2010年10月12日—14日，互助县城北小学五(3)中队优秀少先队员张梦洁同学参加了中国少年先锋队青海省第六次代表大会，并当选为青海省第六届少先队工作委员会委员。10月18日，张梦洁同学以《高举星星火炬，争当“四好少年”》为主题做了国旗下的讲话，对中国少年先锋队第六次代表大会的会议精神向全校师生做了宣传。
首先，她在国旗下的讲话中谈了参加会议的感受:在参加会议的这几天里，我深刻地感受到，新世纪的红领巾是多么的幸福，身为一名少先队员是多么的光荣，我更加深刻地理解
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了新时期少先队员的责任与使命。
接着，她就这次大会对少先队员今后的奋斗目标做了详细的阐述——努力争当**爷爷提出的“四好”少年的殷切期望，为富裕文明和谐新青海建设时刻准备着。要做热爱祖国、理想远大的好少年，我们要树立报效祖国、服务人民的远大志向;要做勤奋学习、追求上进的好少年，我们要勤奋学习，努力学习科学文化知识，不断提高自身本领;要做品德优良、团结友爱的好少年，我们应该诚实守信、尊重师长、关心他人、遵守法纪，要有团队合作精神;要做体魄强健、活泼开朗的好少年，我们要坚持锻炼身体，乐观地对待生活，敢于克服困难，要以“遇到困难我不怕，面对未来我能行”的阳光心态来面对学习和生活。
张梦洁同学还针对自己当选为青海省第六届少工委委员谈了自己的感受。她说:“在这次大会上，我荣幸地当选了青海省第六届少先队工作委员会委员，这让我倍感自豪，也让我深知责任之重大。”
最后，她就如何履行委员职责谈了自己的见解:我一定要认真学习，积极探讨，积极参与各种形式的少先队活动。但我也深知自己目前的知识和能力有限，工作中必然会遇到许多
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困难，可我会不懈努力，在老师的指导下和同学们一道，为开展丰富多彩的少先队活动，做好少先队工作做出自己的微薄贡献。
三、开展成效
“国旗下的讲话”活动是由全校师生共同参与的，并在活动结束后针对活动内容展开讨论，由同学们写出心得感受。活动的主持人是学生，通过用学生自己的话讲党和社会主义，有助于学生理解党和社会主义祖国的深刻内涵，调动他们深入思考的积极性。
【案例简评】:
紧密联系少年儿童的思想实际，把道理讲深、讲透、讲明白是做好学生思想引导工作的关键环节。活动坚持以学生为本，尊重学生主体地位，通过调动和发挥学生的积极性、参与性和创造性，通过活动启发思考、理清思路，让少年儿童在自我教育中不断提高，从而形成正确的思想认识，使队日活动走近学生、走向创新。
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范文五：五年基层党建规划
2012-2016年党的基层组织建设实施意见
为认真贯彻落实市十一次、区十次党代会精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把基层党组织建设成为推进经济社会发展的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。现结合我区实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省市区党代会精神和科学发展观，紧紧围绕区委建设“一城、一区、三园、三带”的战略重点，坚持执政能力建设和先进性建设这条主线不动摇，以改革创新精神加强党的建设，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期全区基层党建工作的新局面，为加快推进经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、基本原则
加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则：
（一）围绕中心、服务大局。遵循经济社会发展规律，自觉把基层党建工作放到全区发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推
动发展、促进和谐的作用。
（二）拓展领域、强化功能。始终着眼于提高执政能力、巩固执政基础，以构建大党建格局为目标，健全和完善基层党建工作机制，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和谐促进社会和谐。
（三）分类指导、整体推进。根据农村、社区、机关事业、“两新”组织等不同类型党组织的实际和重点，加强分类指导，深化各个领域基层党建工作示范点建设。既抓好典型示范，又注重整体发展，既注重做好经常性工作，又重视解决突出问题，使各个领域基层党组织建设整体推进、协调发展。
（四）改革创新、创出特色。主动顺应形势任务的发展变化，立足贡井实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，着力破解工作中的难点和瓶颈问题，建设一批走在发展前列的时代新典型，努力抓出我区基层党建工作的特色。
三、主要目标
通过五年的工作，实现“领导班子建设全面加强，党的基层组织坚强有力；党建制度体系不断完善，工作长效机制初步建立；党的基层民主深化拓展，党员主体地位得到保障；基层党建工作整体推进，人民群众普遍感到满意”的目标。
为实现这一目标，全力实施五大工程，即带头人队伍建设工程、党建基础建设工程、党的基层民主建设工程、党建工作①
机制建设工程、党建创新性建设工程。
四、具体措施
（一）以提升素质、增强能力为重点，认真推进带头人队伍建设工程
1、突出竞争选拔，选准带头人
不断改革和完善基层干部选拔任用方式，继续推行乡镇党委书记代理制。在村（社区）全面推行“公推竞选”，着重从农村致富带头人、大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、退伍军人、回乡青年、经商人员中选拔村（社区）干部，逐步建立起一支以45岁以下、高中以上为主体的高素质村（社区）党组织书记队伍。配齐配强“两新”组织党组织负责人，落实专人抓党建工作。进一步加强机关事业党组织书记选配培训工作，按期进行换届选举。加强后备干部培养，保证每村、社区有1-2名35岁左右、高中以上文化程度的后备干部。鼓励高校毕业生到农村就业，做好大学生村干部的选聘和管理培育工作。
2、重视教育引导，育强带头人
把乡、村两级党组织书记教育培训纳入整个干部教育培训体系。建立乡镇党委书记教育培训台帐，积极选派乡镇党委书记参加省市培训，每年安排部分乡镇党委书记到省内外先进乡镇学习。区委组织部每年开展一次村、社区党组织书记集中培训，乡镇、街道不定期开展政策、业务、履职等培训，确保每
年村、社区党组织书记集中培训不少于7天、40个学时；鼓励村、社区党组织书记参加党校、电大、函授的学历教育。乡镇、街道负责村、社区其他班子成员的培训，每人每年培训不少于6次、20学时。加大对机关事业、“两新”组织党组织负责人的业务培训，以各党委（党总支）为单位，实行2年轮训一次。
3、依托相关制度，管好带头人
围绕规范乡镇党委书记权力运行，完善《重大事项科学决策制度》、《党委议事规则》等制度，加强对乡镇党委书记的监督。强化村级党组织带头人队伍责任，严格执行村、社区党组织书记辞职承诺制度，明确要求村、社区党组织书记提出任期发展目标、年度目标和每年要办的实事，完不成目标自动辞职（每年初村、社区党组织书记都要向上级党组织递交当年的辞职承诺书）。建立统一规范的村、社区党组织书记档案，完善动态信息库，对村级干部实行规范化、制度化和长效化管理。
4、激励保障并重，关心带头人
加大从优秀村、社区干部（含大学生村干部）中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。定期评选表彰在创先争优和“三级联创”活动中涌现出的优秀基层干部，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。坚持村、社区离职干部养老补助制度；研究制定村、社区干部养老保险的具体办法，从2013年起逐步为在职村、社区干部办理养老保险。
（二）以强基固本、增强凝聚力为重点，全力推进党建基础建设工程
1、加强活动阵地建设
一是拓展村级组织活动阵地功能。进一步改善办公条件，按照有标牌、办公室、党员活动室、远程教育设备、图书杂志、村务党务公开栏等的要求，努力拓展服务党员和群众的功能，把村级组织阵地建成说事议事、教育培训、文化活动、便民服务等活动的主阵地。
二是夯实社区活动阵地。按照省委组织部关于“每个社区工作用房和公益性服务设施不低于200平方米”的要求，采取“整合资源，多方筹资”的方式加大投入力度，按照分步推进的方式，2012年，有规范办公活动场所的社区达30%；2013年，达50%；2014年，达70%；2015年达90%；2016年实现全覆盖。
三是建设“两新”组织活动阵地。要建立与党员人数相适应的党员活动室，配有档案柜、标牌、党旗、桌椅、党报党刊、学习资料等，建立党组织会议记录和党建工作台账。规范党支部职责、党支部书记职责、党员发展、党员学习、党员教育管理、党费收缴、民主评议党员等制度，并做到制度上墙。规范党内活动内容，有计划、有安排、有主题地开展活动，充分发挥好党员活动室的作用。
2、扩大党组织覆盖面
在农村，不断调整和改进村党组织设臵，鼓励村村、村居、村企党组织联建，探索在农民专业合作社、行业协会、产业链建立党组织，实现以强带弱，强强共建。
在社区，积极探索务实管用的党组织设臵模式，经乡镇、街道党委考核申报，在党员超过100名、条件具备的社区可成立党委，在党员超过50名的社区可成立党总支。探索以党员行业教育管理为特点的党组织设臵，根据党员的兴趣爱好、从事职业不同的特点等组建党支部，增强党员教育管理的实效性。
在“两新”组织，加大党组织组建力度，凡具备条件的，根据《党章》及时建立党组织。凡是有3名以上正式党员、生产经营比较稳定的，要单独组建党组织；党员人数不足3名的，就近与其它“两新”组织建立联合党支部；对没有党员、不具备建立党组织条件的，上级应选派党建工作指导员或联络员，联系、指导开展党建工作，实现党的工作全覆盖。2012年，全区规模以上非公有制经济组织实现建党全覆盖，“两新”组织建党覆盖率达80%；2013年，“两新”组织建党覆盖率达90%；2014年底基本实现“两新”组织建党全覆盖。
3、提高党员队伍建设水平
一是重视发展党员工作。按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针，严把入口关，深入推行“开放式党员培养发展模式”，注重积极引导、吸收生产、工作第一线
的业务骨干和社会各行业的优秀分子入党，每个村、社区每年至少发展1名党员，每个“两新”组织党支部每两年发展1名党员。对没有完成党员发展计划的村、社区党组织及其所在乡镇党委实行告诫制度，村、社区党组织书记不得连任，党组织取消当年党建工作评先评优资格，必要时进行组织整顿，乡镇党委书记向区委提交专项分析报告。建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍，每个村、社区的入党积极分子数量经常保持在优秀村（居）民的10%左右。
二是加大党员教育培训。坚持不懈地组织党员学习**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以及建设社会主义新农村的重大决策，突出抓好党章学习。建立多层次培训基地，对党员进行大规模、专业化技能培训，突出抓好实用技术培训和创业就业技能培训。
三是严格党员管理监督。坚持党员组织关系接转和党费收缴、组织生活会等制度。加强流动党员管理服务，依托互联网开展网上组织活动，逐步构建以流入地党组织管理为主、流出地党组织和流入地党组织有机衔接、共同负责的动态管理机制。
四是落实党员关怀机制。建立党组织关心党员制度，党支部书记每年至少与所在支部党员谈心一次，了解其思想动态和生产生活状况。做好关心困难党员、老党员工作，建立贫困党员台账，实行动态管理；每年七一、春节，开展困难党员和老
党员慰问，做到全覆盖。建立健全党内帮扶机制，每位党员领导干部结对一名困难党员，通过提供技术、资金、项目帮扶，帮助困难党员逐步脱贫，困难党员数量逐年减少。
（三）以强化党内监督、保障党员民主权利为重点，大力推进党的基层民主建设工程
1、完善民主决策制度
建立重大决策前广泛征求意见制度，党委（党工委、党总支、党组）在作出重大决策部署前，广泛听取党员和群众的意见，不断完善内部议事规则和决策程序。在村级组织全面推行“四议两公开一监督”工作法。凡属“三重一大”事项，实行票决制。 2、落实党代会常任制
继续坚持、完善区党代会常任制。认真开展乡镇党代会常任制，每年召开一次党代会年会，落实党代表活动经费，认真办理代表提案，建立党代表发挥作用的平台，拓展党内民主。
3、坚持党员旁听制度
坚持党员旁听党委（党工委、党总支）、党组、党支部会议，凡涉及本地、本部门（单位）经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题以及社会普遍关注的热点难点问题、与群众生产生活密切相关的民生问题，都邀请普通党员旁听，落实党员的知情权、参与权和监督权。
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4、健全党务公开制度
始终坚持党务公开制度，规范公开内容，严格公开程序，创新公开形式，把握公开时机，把广大党员群众普遍关注的重点、热点问题，以及本地区、本单位的重点和中心工作等不涉及党和国家秘密的进行公开，使党务公开做到制度化、规范化。
（四）以科学管理、强化保障为重点，不断推进党建工作机制建设工程
1、落实党建工作责任机制
一是强化党建工作责任。坚持党组织书记履行基层党建第一责任人职责，明确各基层党组织人员职责，形成基层党委书记是“第一责任人”，专职副书记是“直接责任人”，班子其他成员根据工作分工对党建具体职责有所侧重的领导格局。推行党委（党工委、党总支、党组）书记年终述职制度和党务副书记半年工作报告制度。进一步完善党委专题研究党建工作制度、定期分析研究制度。党委每年召开一次基层党建工作会议，党委书记每年主持召开研究基层党建工作的党委会不少于4次。
二是强化党建工作目标考核。把基层党建目标责任制纳入领导班子和领导干部年度考核内容，与中心工作、重点工作、业务工作同步安排部署，同步检查考核。区里负责对党委（党工委、党总支）进行考核，各党委（党工委、党总支）负责对
下属基层党组织进行考核。将党建目标考核结果作为领导干部评先评优和提拔使用的重要依据。
2、规范党员干部经常教育机制
一是定期开展党性教育。把党性教育作为党员干部的根本性教育，坚持 “三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治，不断提高党员的政治觉悟，自觉地发挥先锋模范作用。
二是深入开展先进性教育。把先进性作为党员干部的日常教育，深入推进创先争优活动，通过开展党员公开承诺、领导点评、群众评议和各具特色的载体活动，引导党组织创建“五个好”先进基层党组织；引导党员争当“五带头”优秀共产党员，持续激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。
三是广泛开展为民服务教育。把为民服务作为党员干部的中心教育，增强为民服务意识，转变工作作风。扎实开展“挂、包、帮”活动，领导干部带头关心群众生产生活，党员干部要深入基层、深入群众，开展结对帮扶，认真落实首问责任制和责任追究制，进一步增强宗旨意识，密切党群、干群关系。
3、严格落实干部绩效考核机制
乡镇党委、街道党工委、区级部门党委（党总支、党组）领导干部考核按中央、省市区相关考核制度严格执行。继续切 ⑦ ⑤ ⑥ ④
实推行村、社区干部“双述双评”绩效考评机制。提倡乡镇对村、社区重点工作实行单项考核。
4、健全完善党组织工作运行机制
全面学习推广“文建明工作法”，不断健全完善基层党组织工作运行机制，提升工作科学化水平。乡镇党委、街道党工委要在2012年年底前规范本级党组织工作运行机制；乡镇党委(街道党工委)要指导村(社区)党组织健全完善工作机制，2012年，各乡镇街道30%的村、社区党组织要形成健全的制度，到2013年底，所有的村、社区都要形成健全的制度。
区级部门党组织要不断完善工作运行机制，形成长效制度。
5、健全基层党组织发挥作用的机制
一是充分发挥基层党组织的组织作用。基层党组织要把广大党员有效组织起来，把他们的意志和力量凝聚起来，使他们全身心地投入到经济建设中来，并且都能发挥出先锋模范作用。
二是充分发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用。一方面要向广大群众宣传解释党的主张和决定，把党的路线、方针、政策深入地贯彻到群众中去，把各项工作落到实处。另一方面要准确掌握群众的意见、要求和愿望，为工作决策提供可靠的依据，使党的路线、方针、政策能够代表广大人民群众的利益。
三是充分发挥基层党组织服务群众的作用。适应新形势的⑨ ⑧
要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，组织广大党员做好联系和服务群众工作，切实开展党员志愿服务活动，探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。
6、建立基层党建工作保障机制
落实基层党建工作人力、财力、物力保障。坚持把基层党建工作经费列入财政预算，实行党建工作经费单独列支，不得挤占基层组织的行政运转经费。按每人每年20元的标准落实党员活动经费；及时落实区、乡两级党代表常年的活动经费和工作经费；按上级要求落实农村党员干部现代远程教育站点每个每年30元的维护经费；每年安排“七一”表彰专项经费；对困难党员慰问实行专项经费补助；按上级要求落实大学生“村官”和干部人才专项经费；建立党建工作经费逐年增长机制。
(五)以创新理念、积极探索为重点，扎实推进党建创新性建设工程
1、强化理念推进创新
一是树立人人都是创新主体的全民创新理念。每一项党建活动，都离不开党员群众的积极参与，实施党建创新要充分发挥广大党员的主观能动作用，吸纳他们的鲜活想法，推动创新时更要他们积极参与。
二是树立处处都要创新的全域创新理念。每个领域都有各自的实际和特点，要用新的理念、新的方法，来推进农村、社
区、机关事业、“两新”组织等不同类型党组织的工作，在全区各类党组织中形成处处都创新的良好局面。
三是树立事事都讲创新的全方位创新理念。凡事都有改进的余地，哪怕是稍稍的改变，就能收到事半功倍的效果。基层党建工作既要尊重客观规律，又要根据新形势、新任务的变化，突出特色务实创新，唱响事事都讲创新的工作主旋律。
2、突出基层推进创新
基层党建创新来自基层用于基层，要把力量沉到基层、心思用到基层、功夫下到基层，做实调查研究，找准问题、摸清脉络、理清思路，通过实践激发创新的思想源泉。尊重基层的首创精神，激发基层党组织在不违背根本原则的基础上，大胆探索“自选动作”，发现好的苗头就精心培养，使之壮大，并形成成果，真正让基层组织敢于创新、勇于创新、乐于创新。
每个党委、党工委、党总支每年选择一项党员群众关注的、影响基层党建关键性的问题作为党建课题，深入基层专题调研，形成高质量的、能够指导基层实践的调研报告。
3、找准突破推进创新
一是抓重点。要抓主要矛盾，围绕党建工作的重点、难点问题，深入调查研究，找准突破口，有针对性地寻求破解的方法和措施，大力创新，努力形成自己的特色。
二是抓典型。要采取以点带面的方法，选树各个方面、各个层次的先进典型，着力构建党建工作的先进群体，带动整个
党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。每个党委（党工委、党总支）要有1-2个典型示范点或党建亮点工作。
4、抓好结合推进创新
一是组织推动与党员互动相结合。推进基层党建创新，需要各级党组织认真组织，积极协调，稳步推进，更需要广大基层党员密切配合，积极参与，以形成良性互动。
二是它山之石与自身情况相结合。基层党建创新，要善借“它山之石”，需要走出去、学过来，更需要结合自身实际，推陈出新。既要“拿来”，又要“扬弃”，克服“水土不服”。
三是创新形式与提高实效相结合。党建创新要有新形式、新方法，但不能专在“花拳绣腿”上下功夫，关键还是要管用，能取得实效，提升党员干部素质，筑牢执政基础。
2012年2月20日
名 词 解 释
①“两新”组织：是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。
②四议两公开一监督：凡是村级重大事务、与群众切身利益相关和需要民主决策的事项，都要通过村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的步骤对事项进行讨论决策。同时，还要将决议公开和实施进程和结果及时向全体村民公布，由全体村民全程监督。
③三重一大：重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。
④三会一课：每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每半月召开一次党小组会，每两个月上一次党课。
⑤五个好：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好。
⑥五带头：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
⑦挂包帮：领导挂点、部门包村、干部帮户。
⑧双述双评：村（社区）干部既向乡镇（街道）述职又向村（社区）党员群众述职，既接受乡镇（街道）评议又接受村（社区）党员群众评议，半年、年终分别汇总形成村（社区）考评分值和乡镇（街道）考评分值。两级考评分值按村（社区）60%、乡镇（街道）40%的权重计算为村（社区）干部的最终分值，将村（社区）干部的最终分值，作为绩效考核的主要依据，原则上，绩效考核部分按村（社区）干部报酬的30%确定。
⑨文建明工作法：称为乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”（业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）、“三定”（定岗、定员、定酬）、“三教育”（党员..党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育），“二”即“两下”（下访寻问题、下村解难题）、“两集中”（集中服务、集中理财）。
