我有我的坏脾气
范文一：大连城市地下综合管廊规划论文
浅谈大连城市地下综合管廊规划
【摘 要】本文介绍国内外地下综合管廊的相关规划及现状利用情况，分析存在的问题，总结成功的经验。通过分析和总结，并结合大连城市实际情况，提出大连地下综合管廊规划原则。
【关键词】规划；地下综合管廊；共同沟
1 城市地下综合管廊系统
随着城市的迅速发展和人民生活水平的不断提高，城区日益扩大，城市人口急剧增长，所需的地下管线必将日益增多，争夺有限地下空间的战斗也日益加剧，这些都给城市发展带来诸多问题。
根据发达国家的发展经验，建设地下综合管廊是解决上述难题的有效途径，即把市政管线中的电力、电信、给水、再生水、热力等管线中两种以上集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。共同沟的出现已不仅是管线敷设方式的改进，而是“集约化”发展城市，提高城市地下空间利用效率的体现，它给市政管线的建设带来了全新的变化。
2 国内外地下综合管廊现状
2.1 国外地下综合管廊现状
欧美是共同沟建设的发源地。第一条共同沟出现在法国的巴黎，早在 1833年巴黎创造性的在地下大型排水管道中布置了煤气、电力等管线，形成了早期的共同沟。最近几年，在巴塞罗那、赫尔辛基、伦敦、里昂、马德里、奥斯陆、巴黎以及瓦伦西亚等许多城市都研究并规划了各自的地下综合管廊网络〔1〕。
日本开发共同沟虽然比欧美国家晚，但现在是当今世界地下综合管廊技术发展得最完善的国家之一。早在关东大地震以后的东京复兴建设中，便实验性的建设了“九段坂”共同沟。日本于1958年开始大规模的共同沟建设，特别是1964年日本制定并颁布了《共同沟建设特别措施法》以后，解决了一些共同沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等方面的关键问题，使日本的共同沟建设得到了大规模的发展。在 1991年成立了专门的共同沟管理部门，负责推动共同沟的建设工作。目前日本全国共同沟以每年15km的速度增长。〔2〕
2.2 国内地下综合管廊现状
国内开展共同沟的建设较国外晚。1958年为配合建国门内大街道路的拓宽改造，在东单、方巾巷和建国门了过街性质的综合管廊。1994年底，上海浦东新区初步建成了国内第一条规模较大、距离较长的共同沟，即张杨路共同沟。该共同沟全长 11.125km，建造了相当齐全的安全配套设施，并建成了中央计算机数据采集与显示系统〔3、4〕。
3 地下综合管廊发展分析
3.1 经验和问题
纵观国内外地下综合管廊的建设发展，日本较为成功，这一方面是因为日本城市建设部门积极推动了地下市政管线的“集约化”发展的结果，另一方面应得益于日本建立了良好地下综合管廊的建设和管理体制。
在我国地下综合管廊的建设较为缓慢，许多项目由于种种原因而不能实施。一个较为主要原因是在当前市政管线可无偿使用城市土地资源的前提下，现状市政工程专业多，主管单位分散，市政管线投资建设渠道复杂，只有各市政专业设计和施工管理规范，没有综合管廊建设法规，没有明确的管理体制、费用分担原则依据与标准等。
由于综合管廊的建设不便分期修建，因此一次性投资昂贵，这也是阻碍共同沟发展的另一个原因。据统计，台北市共同沟建设统计数据，干线共同沟的平均 (各种工法 )造价为13万元/m，年维护管理费约为 830元/m。上海张杨路支线共同沟的平均造价是10万元/m。〔5〕
地下综合管廊的建设在我国方兴未艾，但大多建设项目只在城市部分路段建设，带有试验的性质，缺乏整体规划，很难形成规模。地下综合管廊作为基础性设施，长期规划是其建设必须遵循的原则。
3.2 总结和建议
通过对国内外地下综合管廊建设发展的情况分析，可以得出以下一些值得大连规划建设地下综合管廊借鉴的经验。
3.2.1 立法为先。制定专门的共同沟法规，对共同沟的建设、资金的分担、产权、有偿使用等关键问题做出明确的规定。
3.2.2 专职管理。地下综合管廊从规划、建设到运营、维护、更新是一个长期的过程，政府应成立专职的部门负责对共同沟的建设
和建成后的维护管理。
3.2.3 整体规划。依据城市总体规划进行地下综合管廊规划，坚持先规划后建设。在综合管廊规划中应做到近远期相结合，并与其它地下设施规划相协调。
4 地下综合管廊规划的基本原则
4.1 地下综合管廊适宜在交通量大，且道路两侧开发强度大的城市道路下敷设。
修建综合管廊主要是为了解决城市日益增长的交通量与道路下市政管线的施工、维护和检修的矛盾。一般大连道路两侧开发强度大，其道路下市政管网较为复杂，各种管线的维修、重新敷设的频率也相对较高。为减少道路开膛破肚对交通的影响，地下综合管廊正可解决这一问题。
4.2 地下综合管廊适宜在城市新建区域道路下敷设。
传统的市政管线设置模式分散平铺于市政道路下，占用了全部道路的地下空间，不能将地下空间集中开发，制约了地下空间的发展。而敷设地下综合管廊可有效缓解土地资源紧张与功能需求增加之间的矛盾，提高了空间利用率。为避免传统管道的敷设方式对城市发展带来的不利，在新区敷设综合管廊是行之有效的方法。
4.3 地下综合管廊适宜在旧城区现状市政条件基础差且不能拓宽的道路下敷设。
大连旧城区道路狭窄，两侧建筑密集，没有拓展空间，同时道路下管线复杂。在旧城区改造中，对一些有保护价值的区域既要保护
历史风貌又要改善居住条件，在道路下建筑综合管廊则可解决市政问题。
4.4 地下综合管廊适宜随地铁建设同时修建。
大连即将开始地铁建设。规划建设的地铁线路基本穿越大连开发密度较大的区域。这些区域的道路下市政管线也较为密集。地下综合管廊随地铁的建设，统一规划，统一拆迁，统一建设，一方面降低地下综合管廊建设成本，另一方面对该路段市政管线进行梳理，从根本上解决市政管线在日后的维修和敷设对居民生活的影响。 参考文献
[1]束昱. 地下空间资源的开发与利用〔m〕. 上海：同济大学出版社，2002.4
[2]佐藤秀一. 共同沟（修订本）〔m〕. 东京：森北出版株式会社，1993
[3]蒋群峰，朱戈宏. 浅谈城市市政共同沟〔j〕. 有色金属设计与研究，2002，22（3）：46-53
[4]胡敏华，蔺宏. 论市政共同沟的发展史及其意义〔j〕. 基建优化，2004，25（3）：7-10
[5]聂永平，杨文贵. 共同沟的成本分析与研究〔j〕. 地下空间，2004，24（3）：376-380
范文二：地下管廊
地下管廊---听各方专家说
国务院办公厅日前出台《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(以下简称《指导意见》) ，要求到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。
地下管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
以每年建设8000公里管廊和每公里管廊造价1.2亿元估算，地下综合管廊每年能带动1万亿元的投资；塑料管材类、施工建设类、附属工程、管网信息监控运营等行业受关注。
而据业内专家测算，地下管廊分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约8000万元，管线大约4000万元，总造价为每公里1.2亿元。因此，到2020年地下管廊将有8736亿元的市场空间。
《指导意见》明确要创新投融资模式，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理。
专家说：
开启万亿市场
中金公司：“地下管廊将是未来一段时间重要投资主题。”中金公司报告显示，在经济面临较大下行压力、部分传统领域投资趋于饱和的背景下，地下管廊正在成为稳增长的新着力点，政策力度明显加大。初步估算，未来年投资额有望达到4000~6000亿元。
北控水务常务副总裁李力：针对管廊建设，一些企业也已经做好准备。地下管廊建设符合城市基础设施建设和管理的发展方向，能够有效降低社会成本，企业也为此做了积极准备。
“比如，北控水务旗下的南京市市政设计研究院有限责任公司就专门对此进行了技术储备，通过自主研发和引进国外先进技术，希望使产业链向上下游延伸。”
他说。
建立盈利模式是关键
建设地下管廊已经在一些地方开展实践。据了解，今年4月，财政部会同住建部确定包头、沈阳、苏州、厦门、海口等10个试点城市，中央财政投入34亿元，计划3年内投入102亿元以上引导地方建设试点，拉动社会资本投资约176亿元，地方政府投资70亿元。今后，中央财政将继续通过现有渠道统筹安排资金予以支持。
但是，相比于巨大的一次性投入来说，国家和地方政府投入的资金毕竟有限。与国外一般由政府投入地下管廊建设不同，我国如何建立起社会资本参与的盈利模式、让建设管廊的企业实现财务平衡才是解决资金来源的重点。
对此，李力表示，如果每公里管廊建设费用为1亿元，10公里管廊建设需求资金为10亿元，按照每年8%投资回报，就需要8000万元的费用。一般情况下仅依靠管线的入廊费和日常维护费的收入，难以做到财务平衡。
技术、成本、发展情况要明晰
建设地下管廊对成本、技术、管理都提出新要求。《指导意见》明确，推进地下综合管廊主体结构构件标准化，积极推广应用预制拼装技术，提高工程质量和安全水平，同时有效带动工业构件生产、施工设备制造等相关产业发展。
对此，中冶京诚工程技术有限公司副总经理李跃飞表示，城市地下综合管廊工程技术包括结构、电气、通讯、消防、监控、通风、排水、管线等多方面，技术应用要充分考虑地质、水文、地上地下空间环境条件的影响。
他建议，鼓励各参建单位、科研院所，在结构类型、配套附属设施、工程材
料、施工工法、运营管理等各方面开展技术创新及应用。同时，加强监督，做好新技术评定和试验工作。“地下结构工程一旦有质量问题，往往处理难度大，成本高；管廊内管线一旦漏气、漏电，关键配套技术故障等均可能造成巨大影响。要进行技术应用前的评定和试验工作，规避风险。”李跃飞说。
值得注意的是，建设地下管廊涉及城市规划、新区发展等多方面内容，因此在整个建设过程中有些问题需要政府和参与企业考虑周全。
“有些地方的新区要先建设地下管廊，但是新区建设往往和招商引资进度、成效相关，如果新区前几年入驻企业较少，管廊建成也难以有管线纳入。而且，不同的管线纳入时间也不同，这在一定程度上影响管廊的收入来源。”李力说。
此外，即使地下管廊建设好，管线企业是否愿意纳入也要视具体情况而定。李力表示，管线企业会考虑入廊费和维护费用是否合算。同时，供排水企业管线纳入地下管廊还涉及路网、标高、泵站等多方面问题，这些问题都需要关注。
规划先普查，再按需定制
住建部城乡规划管理中心主任刘佳福
推进城市地下综合管廊建设，首先要编制城市地下综合管廊建设规划。一方面，要在开展城市地下管线普查的基础上，统筹各类管线的实际发展需要，结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划，合理确定地下综合管廊建设区域、系统布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等。
另一方面，各地要在编制城市地下综合管廊专项规划的基础上，建立地下综合管廊建设项目储备制度，组织编制5年项目滚动规划和年度建设计划。
收费明确有偿使用
市场化定价
大岳咨询有限公司总经理金永祥
社会资本对参与城市地下管廊建设热情非常高，需要的是地方性的制度设计和实施细则。要按部署统一“入廊”，这就涉及利益机制。《指导意见》明确要实行有偿使用原则，入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。
下一步，要考虑具体收费标准与建设运营，成本和收益的关系，地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位的市场化定价原则等。这是市场激活与否的关键，地方政府的规划主导，要与有关部门的政策引导高度协调。
投资交给社会资本
可考虑国外投资
北京排水集团专家谭乃秦
地下管廊建设可以交给社会资本，未来不同的部门都可以参与管理，要参与的就交钱。如预留的地方给其他部门建设其它管道，都可以收钱，各自费用各自处理。同时也可以依靠国外公司投资，但前提是能看见收益，若不能保证收益，那这一条路是不可行的。
标准瞄准100年，完善配套
上海市政工程设计研究总院(集团) 有限公司副总工程师王恒栋
地下综合管廊工程要以当代国际水准为标准，建设时应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计，按照城市生命线工程抗震减灾的要求，做到乙类建筑物的抗震设计和抗震建设。
同时，要完善相关配套设施。按照规范的要求，同步配套建设消防、供电、照明、通风、排水、监控等附属设施，提高智能化监控管理水平。此外，要把好原材料质量关，确保工程建设符合质量验收标准要求；要考虑全寿命周期费用最优的要求，减少运营期的维护和维修费用。
案例
合肥下半年开建综合管廊
引导社会资本投入，未来有偿使用
今年下半年，安徽省合肥市将开工4个综合管廊工程，未来城市地下管廊将实行有偿使用。自去年底合肥开始进行的地下“毛细血管”普查，如今已经完成超七成，预计可在年内完成。
据了解，今年下半年开始，合肥市将大力实施综合管廊建设。目前，正在积极推进空港产业园、肥西产城融合示范区综合管廊工程建设，加快新站少荃湖片区、高新区拓展区综合管廊前期工作。
以长达12.8公里的肥西产城融合示范区综合管廊为例，其平均断面达到26平方米。目前，这个管廊正在进行施工图设计招标。而另外3个试点管廊也正在制定建设方案，力争在年内具备开工条件。
针对地下管廊建设成本巨大的情况，合肥市积极引导社会资本投入。未来，在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，合
肥市都将优先建设地下综合管廊。而在老城区，以后也将结合棚户区改造等建设活动，对地下管廊进行统筹安排。
合肥市城乡建委相关负责人表示，“入廊收费”是一个大趋势，合肥以后将在这方面进行积极探索。但具体收费标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系，由运营单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。
范文三：地下管廊
地下管廊
班级：14工程造价01班
学号：20148305
姓名：李金桦
发展历史
国外发展 在发达国家，共同沟已经存在了一个多世纪，在系统日趋完善的同时其规模也有越来越大的趋势。
法国
早在1833年，巴黎为了解决地下管线的敷设问题和提高环境质量，开始兴建地下管线共同沟。如今巴黎已经建成总长度约100 公里、系统较为完善的共同沟网络。 此后，英国的伦敦、德国的汉堡等欧洲城市也相继建设地下共同沟。
日本
1926年，日本开始建设地下共同沟，到1992年，日本已经拥有共同沟长度约310 公里，而且在不断增长过程中。
建设供排水、热力、燃气、电力、通信、广电等市政管线集中铺设的地下综合管廊系统（日本称“共同沟”），已成为日本城市发展现代化、科学化的标准之一。 早在上世纪二十年代，日本首都东京市政机构就在市中心九段地区的干线道路下，将电力、电话、供水和煤气等管线集中铺设，形成了东京第一条地下综合管廊。此后，1963年制定的《关于建设共同沟的特别措施法》，从法律层面规定了日本相关部门需在交通量大及未来可能拥堵的主要干道地下建设“共同沟”。国土交通省下属的东京国道事务所负责东京地区主干线地下综合管廊的建设和管理，次干线的地下综合管廊则由东京都建设局负责。 如今已投入使用的日比谷、麻布和青山地下综合管廊是东京最重要的地下管廊系统。采用盾构法施工的日比谷地下管廊建于地表以下30多米处，全长约1550米，直径约7．5米，如同一条双向车道的地下高速公路。由于日本许多政府部门集中于日比谷地区，须时刻确保电力、通信、供排水等公共服务，因此日比谷地下综合管廊的现代化程度非常高，它承担了该地区几乎所有的市政公共服务功能。
于上世纪八十年代开始修建的麻布和青山地下综合管廊系统同样修建在东京核心区域地下30余米深处，其直径约为5米。这两条地下管廊系统内电力电缆、通信电缆、天然气管道和供排水管道排列有序，并且每月进行检修。其中的通信电缆全部用防火帆布包裹，以防出现火灾造成通信中断；天然气管道旁的照明用灯则由玻璃罩保护，防止出现电火花导致天然气爆炸等意外事故。这两条地下综合管廊已相互连接，形成了一条长度超过4公里的地下综合管廊网络系统。
在东京的主城区还有日本桥、银座、上北泽、三田等地下综合管廊，经过了多年的共同开发建设，很多地下综合管廊已经联成网络。东京国道事务所公布的数据显示，在东京市区1100公里的干线道路下已修建了总长度约为126公里的地下综合管廊。在东京主城区内还有162公里的地下综合管廊正在规划修建。
俄罗斯
1933年，前苏联在莫斯科、列宁格勒、基辅等地修建了地下共同沟。
西班牙
1953年西班牙在马德里修建地下共同沟。
其它如斯德哥尔摩、巴塞罗那、纽约、多伦多、蒙特利尔、里昂、奥斯陆等城市，都建有较完备的地下共同沟系统。
国内发展 中国仅有北京、上海、深圳、苏州、沈阳等少数几个城市建有综合管廊，据不完全统计，全国建设里程约800公里，综合管廊未能大面积推广的原因不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。
综合管廊建设的一次性投资常常高于管线独立铺设的成本。据统计，日本、台北、上海的综合管廊平均造价（按人民币计算）分别是50万元/米、13万元/米和10万元/米，较之普通的管线方式的确要高出很多。但综合节省出的道路地下空间、每次的开挖成本、对道路通行效率的影响以及环境的破坏，综合管廊的成本效益比显然不能只看投入多少。台湾曾以信义线6.5公里的综合管廊为例进行过测算，建综合管廊比不建只需多投资五亿元新台币，但75年后产生的效益却有2337亿元新台币。
其实北京早在1958年就在天安门广场下铺设了1000多米的综合管廊。2006年在中关村西区建成了我国大陆地区第二条现代化的综合管廊。该综合管廊主线长2公里，支线长1公里，包括水、电、冷、热、燃气、通讯等市政管线。1994年，上海市政府规划建设了大陆第一条规模最大、距离最长的综合管廊——浦东新区张杨路综合管廊。该综合管廊全长11.125公里, 收容了给水、电力、信息与煤气等四种城市管线。上海还建成了松江新城示范性地下综合管廊工程（一期）和“一环加一线”总长约6公里的嘉定区安亭新镇综合管廊系统。中国与新加坡联合开发的苏州工业园基础设施建设，经过10年的开发，地下管线走廊也已初具规模。
住建部会同财政部开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，确定包头等10个城市为试点城市，计划到2018年建设地下综合管廊389公里（2015年开工190公里），总投资351亿元。根据测算，未来地下综合管廊需建8000公里，若按每公里1.2亿元测算，投资规模将达1万亿。
国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设，2013年以来先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。
除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件，支持地下管廊建设。2015年1月份，住建部等五部门联合发出通知，要求在全国范围内开展地下管线普查，此后决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。
试点的10个城市总投资351亿元，其中中央财政投入102亿元，地方政府投入56亿元，拉动社会投资约193亿元。“我们的思路是以试点示范带动全国建设地下综合管廊的积极性。全国共有69个城市在建地下综合管廊约1000公里，总投资约880亿元。”
“一场暴雨，就会引发市民们戏称的‘看海’现象，这还是在一些大城市。”7月28日，**总理在国务院常务会议上这一“接地气”的表述迅速在网络上引起热议。
今年以来，暴雨多次侵袭全国各地，“逢大雨必涝”成为中国许多城市的通病。“目前中国正处在城镇化快速发展时期，但我们的地下管廊建设严重滞后。加快这方面的建设，很有必要! ”总理说。
上述国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给，提高城镇化质量。**指出，建设地下综合管廊，既是拉动有效投资的着力点，又可以增加公共产品供给，提高城市安全水平和城镇化发展质量，打造经济发展新动力。
《第一财经日报》从多个地方发改委人士处了解到，随着基础设施的逐步完善，许多地方从去年开始已经把投资的眼光从“地上”转到“地下”，预计未来几年的基建投资部署重点会转移到地下设施。
“里子”工程打造发展新动力经过数十年的发展，林立的摩天大楼已经将中国许多城市的“面子”装点得非常好看，但在不少地方，一场大雨总是让破烂的“里子”原形毕露。
在新型城镇化的推进过程中，未来哪些工程应该高度重视？总理说，新型城镇化建设既要重“面子”，也要重“里子”。“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是城市建设的百年大计。
针对长期存在的城市地下基础设施落后的突出问题，上述会议指出，要从我国国情出发，借鉴国际先进经验，在城市建造用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点支持的民生工程。
会议还认为，这一系列被总理视为“推动城市地下设施建设的一条可行通路”的工程是创新城市基础设施建设的重要举措。这不仅可以逐步解决“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题，用好地下空间资源，提高城市综合承载能力，满足民生之需，而且可以带动有效投资、增加公共产品供给，提升新型城镇化发展质量，打造经济发展新动力。
一名不愿透露姓名的体制内学者昨日接受本报采访时称，目前经济下行压力仍然很大，投资作用不可忽视，而公共产品和基础建设的投资从长久来看都是要还的债务，中央政府将投资与惠民生、调结构联系起来，可谓一举多得。
今年4月，住建部部长陈政高在城市地下综合管廊规划建设培训班座谈会上发表讲话时称，综合管廊建设将拉动经济增长。他表示，目前经济形势严峻复杂，下行压力越来越大。如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。这还没包括间接拉动的投资，如果加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用那就更大了。
不仅如此，统一规划发展也有利于解决城市重复建设、乱挖乱建的毛病。“过去，因为体制分割，许多城市的路面常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，造成了大量的浪费。”总理在上述会议上说，“但地下综合管廊建设这一新模式，把各种地下设施引入管廊，可以逐步解决‘马路拉链’、‘空中蜘蛛网’等问题鼓励社会资本进入为促进城市地下综合管廊建设，会议还提出了多项措施，其中包括预留和控制地下空间、建设示范区和完善责任制等。 此外，会议特别提出要创新投融资机制，在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。
**在会上说：“坦率讲，我们这么大的城市总量，不能完全依靠财政进行大规模的基础设施建设，还是要采取综合的商业运作方式。既要发挥财政四两拨千斤的作用，提供必要的金融支持，也要鼓励社会资本参与建设和运营管理，并为此建立合理的收费机制和相应的运营管理机制。”
据中国政府网报道，“要在城市地下综合管廊建设中开展政府和社会资本合作(PPP)模式，有没有成熟经验证明这一模式的回报率？”在讨论这一议题时，**总理向有关部门负责人询问。
这位负责人回答说，城市地下综合管廊建设相当于建设一条地下“高速公路”，只要是铺设在城市地下的管线都要从管廊中通过。这是一个稳定的市场，因此回报率是长期稳定的。 为保证投资者利益，会议还提出入廊管线单位应交纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报。
范文四：城市地下综合管廊工程规划编制指引
城市地下综合管廊工程规划编制指引
城市地下综合管廊工程规划
编制指引
主讲:汤宇卿博士
同济大学建筑与城市规划学院教授上海同济城市规划设计研究院所长电话: 021-65986963 手机: 13901804882
邮箱: tyqtju@163.com 2015年9月
第一部分
城市地下综合管廊工
程规划编制指引解读
目录
01总则
1.1 目标和意义
1.2 依据和原则
1.3 国内外综合管廊发展
?为了规范和指导城市地下综合管廊工程规划编制工作，提高规划的科学性，避免盲目、无序建设，制定本指引
?编制管廊工程规划应以统筹地下管线建设、提高工程建设效益、节约利用地下空间、防止道路反复开挖、增强地下管线防灾能力为目的
?
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更好地开展城市地下综合管廊工程规划编制工作
?综合管廊
建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及其附属设施。
?干线综合管廊:用于容纳城市主干工程管线，采用独立分舱方式建设的的综合管廊。
?支线综合管廊:用于容纳城市配给工程管线，采用单舱或双舱建设的的综合管廊。
?缆线管廊:采用浅埋沟道方式建设，设有可开启盖板但其内部空间不能满足人员正常通行要求，用于容纳电力电缆和通信线缆的管廊
?
城市消除“拉链路”，保障交通通畅的需要
?
城市地下空间开发利用的需要
?
城市地下空间开发利用的需要
?
保证城市地下管线安全运营的需要
?
城市环境建设的需要
?
节约宝贵的土地资源
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?管廊工程规划应根据城市总体规划、地下管线综合规划、控制性详细规划编制，与地下空间规划、道路规划等保持衔接
?规划遵循五大原则:政府组织
适度
超前原则部门合作
因地制宜科学决策
设计参考标准、规范:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—98)《建筑结构荷载规范》(GBJ50009—2001)《混凝土结构设计规范》(GBJ50010—2002)《建筑地基基础设计规范》(GB50007—2002)《构筑物抗震设计规范》(GB50191—93)《建筑抗震设计规范》(GB50011—2001)《建筑地基处理技术规范》(JGJ79—2002)《地下工程防水技术规范》(GB50108—2001)
10.《供配电系统设计规范》(GB50052—95)
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11.《电气装置安装工程电缆施工及验收规范》(GB50168—92)
12.《电气装置安装工程接地装置及验收规范》(GB50169—92)
13.《低压配电装置及线路设计规范》(GB50054--95)
14.《通用用电设备配电设计规范》(GB50055--93)
15.《10KV及以下变电所设计规范》(GB50053--94)
16.《火灾自动报警施工验收规范》(GBJ50116--92)
17.《消防联动控制设备通用技术条件》(GBl6806-97)
18.《电力工程电缆设计规范》(GB50217--94)
19.《钢制电缆桥架工程设计规范》(CECS31—91)
20.《工业企业照明设计标准》(GB50034—92)
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.《火灾自动报警系统设计规范》(GBJ116—98)《电子计算机房设计规范》(GB50174—93)《工业计算机监控系统抗干扰技术规范》(CECS81:96)《低压配电装置及线路设计规范》(GB50054--95)《通用用电设备配电设计规范》(GB50055--93)《10KV及以下变电所设计规范》(GB50053--94)《火灾自动报警施工验收规范》(GBJ50116--92)《消———————————————————————————————————————————————
防联动控制设备通用技术条件》(GBl6806-97)
10.《电力工程电缆设计规范》(GB50217--94)
11.《钢制电缆桥架工程设计规范》(CECS31—91)
12.《工业企业照明设计标准》(GB50034—92)
13.《建筑电气设计技术规程》(JGJ—T16—92)
14.《火灾自动报警系统设计规范》(GBJ116—98)
15.《电子计算机房设计规范》(GB50174—93)
16.《工业计算机监控系统抗干扰技术规范》(CECS81:96)
17.《建筑设计防火规范》(GBJl6—87)(2001版)
18.《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084(2001)
19.《水喷雾灭火系统设计规范》(GB50219—95)
20.《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB50058—92)
21.《采暖通风和空气调节设计规范》(13BJl9—87)(2001版)
22.《线性感温火灾探测器技术要求及试验方法》(GB1628—1996)
23.中国国家消防电子产品质量检测中心颁发的有关规范规定的标准
法国
综合管廊已有180年的历史。
法国巴黎1833年就开始兴建世界上第一条综合管廊，综合管廊内容纳了自来水，通讯，电力，压缩空气管道等市政公用管道。
法国巴黎综合管廊(1833年)
英国
———————————————————————————————————————————————
英国伦敦1861年就开始兴建，综合管廊内容纳了自来水，通讯，电力燃气管道，污水管道等市政公用管道。
英国伦敦综合管廊(1861年)
德国
德国汉堡1893年开始兴建综合管廊，综合管廊内容纳了自来水，通讯，电力。燃气管道，污水管道，热力管道等市政工程。
德国汉堡综合管廊(1893年)
俄罗斯
20世纪俄罗斯开始修建综合管廊。俄罗斯的地下综合管廊相当发达。莫斯科地下130公里长的地下综合管廊，除煤气管外，各种管线均有。俄罗斯综合管廊断面室(双室)莫斯科综合管廊断面室
日本
日本国土狭小，地下综合管廊首先在人口密度大，交通状况严峻的特大城市展开，逐渐扩展到地方中心城市，至1992年日本已建成地下综合管廊310km，目前仍以15km以上的速度增长。
仙台综合管廊名古屋综合管廊东京综合管廊
国内综合管廊建设发展状况国内最早是1958年建于北京天安门广场下的综合管廊，总长1576m。上海，广州，济南，沈阳，佳木斯，南京，大同，无锡等十几个城市都已渐成相当规模的地下综合管廊，技术已较为成熟，规模逐渐扩大。国内部分综合管廊典型工程
02一般要求
?2.1 组织方式?2.2 编制范围?2.3 规划期限?2.4 技术要求 ———————————————————————————————————————————————
?管廊工程规划由城市人民政府组织相关部门编制，用于指导和实施管廊工程建设。编制中应听取道路、轨道交通、给水、排水、电力、通信、广电、燃气、供热等行政主管部门及有关单位、社
会公众的意见。
?管廊工程规划应统筹兼顾城市新区和老旧城区。
?新区管廊工程规划应与新区规划同步编制，老旧城区管廊工程规划应结合旧城改造、棚户区改造、道路改造、河道改造、管线改造、轨道交通建设、人防建设和地下综合体建设等编制
。
?管廊工程规划期限应与城市总体规划一致，并考虑长远发展需要。建设目标和重点任务应纳入国民经济和社会发展规划。
?管廊工程规划原则上五年进行一次修订，或根据城市规划和重要地下管线规划的修改及时调整。调整程序按编制管廊工程规划程序执行
。
?管廊工程规划应合理确定管廊建设区域和时序，划定管廊空间位置、配套设施用地等三维控制线，纳入城市黄线管理。
?
管廊建设区域内的所有管线应在管廊内规划布局。
03 编制内容概况
?3.1可行性分析
?3.2 规划目标和规模?3.3 建设区域
———————————————————————————————————————————————
?根据城市经济、人口、用地、地下空间、管线、地质、气象、水文等情况，分析管廊建设的必要性
总目标和规模、分期建设目标和
建设规模?明确规划
《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015
1.综合管廊工程应结合新区建设、旧城改造、道路新(扩、改)建，在城市重要地段和管线密集区规划建设。
城市新区主干路下的管线宜纳入综合管廊，综合管廊应与主干路同步建设。城市老(旧)城区综合管廊建设宜结合地下空间开发、旧城改造、道路改造、地下主要管线改造等项目同步进行。2.
3.综合管廊工程设计应包含总体设计、结构设计、附属设施设计等，纳入综合管廊的管线应进行专项管线设计。
?建设区域:敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域。?高强度开发和管线密集地区应划为管廊建设区域。
1.城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区
2.重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域
3.交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。
4.轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面
的路段等。
?国内案例:高强度成片集中开发区
武汉王家墩中央商务区综合管廊
———————————————————————————————————————————————
?
国内案例:重大基础设施所在区域
?国内案例:交通流量大的景观道路上海2010
世博会园区
?国内案例:不宜开挖路段青岛新型地下综合管廊
蓝色硅谷核心区，新冠高架路，采用新型地下
综合管廊技术，避免重复采挖
04 编制内容具体要求
?4.1系统布局
?4.2 管线入廊分析
?4.3 管廊断面选型
?4.4 三维控制线划定
?4.5 重要节点控制
?根据城市功能分区、空间布局、土地使用、开发建设等，结合道路布局，确定管廊的系统布局和类型等。
?根据管廊建设区域内有关道路、给水、排水、电力、通信、广电、燃气、供热等工程规划和新(改、扩)建计划，以及轨道交通、人防建设规划等，确定入廊管线，分析项目同步实施的可行性，确定管线入廊的时序。
案例分析:青岛高新区入廊管线选择青岛市于2008年九月开始编制高新技术开发区综合管沟规划。开发区占地面积63.44平方公里，规划期末建成综合管沟81公里。管沟分为主干沟，次干沟和支沟，———————————————————————————————————————————————
主要布置电力，电讯，给水，再生水和供热等管线，并为远期预留空间。
?根据入廊管线种类及规模、建设方式、预留空间
等，确定管廊分舱、断面形式及控制尺寸。?《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-
2015
?净高，不宜小于2.4m。
?净宽:
1.综合管廊内两侧设置支架或管道时，检修通道
净宽不宜小于1.0m;单侧设置支架或管道时，
检修通道净宽不宜小于0.9m。
2.配备检修车的综合管廊检修通道宽度不宜小于
2.2m。
?《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015综合管廊的管道安装净距(图5.3.6)不宜小于表5.3.6的规定。
?管廊三维控制线应明确管廊的规划平面位置和竖向规划控制要求
，引导管廊工程设计。
?明确管廊与道路、轨道交通、地下通道、人防工程及其他设施之间的间距控制要求
。?
?
———————————————————————————————————————————————
?
?
?节点设计《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015综合管廊吊装口的最大间距不宜超过400m。吊装口净尺寸应满足管线、设备、人员进出的最小允许限界要求。综合管廊进、排风口的净尺寸应满足通风设备进出的最小尺寸要求。天然气管道舱室的排风口与其他舱室排风口、进风口、人员出入口以及周边建(构)筑物口部距离不应小于10m。天然气管道舱室的各类孔口不得与其他舱室连通，并应设置明显的安全警示标识。露出地面的各类孔口盖板应设置在内部使用时易于人力开启，且在外部使用时非专业人员难以开启的安全装置。
?出线原则:
1.支线沟让主线沟
2.小管径让大管径
3.统一考虑、相互协调
案例分析:青岛高新区综合管廊重要节点设计
综合管廊的节点处理是设计及施工的重点，某种意义上的管线立交。
与道路相交口以及间隔一定距离(考虑道路间地块的需求，约200m)设置出线井，将各种管线进行衔接，以发挥管线网络系统的功能。出线井的形式需结合现状地下管线及障碍物的覆土厚度，决定出现形式和断面。
05 配套设施及其附属设施设计
———————————————————————————————————————————————
?合理确定控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等配套设施规模、用地和建设标准，并与周边环境相协调。
?明确消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识
等相关附属设施的配置原则和要求。
检查孔
为了便于管线的维护管理，需每隔一定距离布置检查孔。
1. 根据电力规范和地方主管部门要求，电力沟人孔最大间距不得超过75m，出入口直径按800mm设计。
2.《城市热力网设计规范》:“通行管沟应设事故人孔，没有蒸汽管道的通行管沟，事故人孔间距不应大于100m，热力管道的通行管沟，事故人孔间距不应大于400m。
投料口
为了便于管沟内材料进出，需设置投料口，按照每个防火分区不少于一个，一般间距为200m。
综合管廊的投料口应兼顾人员出入功能，投料口最大间距不宜超过400m。投料口净尺寸应满足管线，设备，人员进出的最小允许限界要求。
?《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015含有下列管线的综合管廊舱室火灾危险性分类应符合表7.1.1
的规定
1.
?
———————————————————————————————————————————————
1.综合管廊主结构体应为耐火极限不低于3.0h的不燃性结构。防火分区最大间距不应大于200米，防火分区应设置防火墙、甲级防火门、阻火包等进行防火分隔。灭火器材的设置间距不应大于
50m
?
?
?
?通风方式:自然进风和机械排风相结合。通风要求:正常通风换气次数不应小于2次,h通风口处出风风速不宜大于5m,s。通风口应加设防止小动物进入的金属网格，网孔净尺寸不应大于10mm×10mm
。
?
?消防设备、监控与报警设备、应急照明设备、天然气管道舱二级负荷供电。其余三级。配电系统:
1.交流220V,380V系统;2.
?防火分区作为配电单元电气设备:防水防潮，防护等级不应低于IP54;?
?综合管廊接地:环形接地网，接地电阻不应大于ln。地上建(构)
筑物部分的防雷
?
1.
———————————————————————————————————————————————
2.
3.
?
1.
2.设正常照明和应急照明，并应符合下列规定:人行道平均照度不应小于15lx，最低照度不应小于5lx;出入口和设备操作处为l00lx。监控室300lx。应急照明不应低于5lx，供电时间不应小于60min。灯光疏散指示标志应没置在距地坪高度1.0m以下，间距不应大于20m灯具规定:防触电保护等级I类设备防水防潮措施，防护等级不宜低于IP54
3.节能
型光源
?保证能准确、及时地探测管廊内火情、有害气体、空气含氧量、湿度、温度等环境参数，并及时上
传至监控中心。
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.综合管廊内应设置自动排水系统。综合管廊的排水区间长度不———————————————————————————————————————————————
宜大于200m综合管廊的低点应设置集水坑及自动水位排水泵。综合管廊的底板宜设置排水明沟，并应通过排水明沟将综合管廊内积水汇人集水坑，排水明沟的坡度不应小于0.2,。综合管廊的排水应就近接人城市排水系统，并应设置逆止阀。天然气管道舱应设置独立集水坑。综合管廊排出的废水温度不应高于40
?。
1.
2.综合管廊的主出入口内应设置综合管廊介绍牌，并应标明综合管廊建设时间、规模、容纳管线。纳入综合管廊的管线，应采用符合管线管理单位要求的标识进行区分，并应标明管线属性、规格、产权单位名称、紧急联系电话。标识应设置在醒目位置，间隔距离不应大于100m。3.
4.
5.
6.
7.
综合管廊的设备旁边应设置设备铭牌，并应标明设备的名称、基本数据、使用方式及紧急联系电话。综合管廊内应设置“禁烟”、“注意碰头”、“注意脚下”、“禁止触摸”、“防坠落”等警示、警告标识。综合管廊内部应设置里程标识，交叉口处应设置方向标识。人员出入口、逃生口、管线分支口、灭火器材设置处等部位，应设置带编号的标识。综合管廊穿越河道时，应在河道两侧醒目位置设置明确的标识。 ———————————————————————————————————————————————
06 编制内容附属要求
?6.1 安全防灾
?6.2 建设时序
?6.3 投资估算
?6.4 保障措施
?《城市综合管廊工程技术规范》GB50838-2015
1.结构设计使用年限应为100年。
2.乙类建筑物进行抗震设计
3.结构安全等级应为一级
4.构件的裂缝控制等级应为三级
5.防水等级标准应为
二级
2015年6月，住建部等发布城市综合管廊投资估算指标
《指标》由综合指标和分项指标两部分组成。
1.综合指标可应用于项目建议书阶段与可行性研究阶段，作为编制投资估算、确定项目投资额、多方案比选和优化设计的参考依据。
2.分项指标可应用于可行性研究阶段后，当设计建设相关条件进一步明确时，作为估算某一标准段或特殊段费用的参考依据。
每平米造价:5-6万
管线管理存在问题
综合管廊的运行管理
07 编制成果要求
———————————————————————————————————————————————
?7.1 文本?7.2 图纸?7.3 附件
第二部分
城市地下综合管廊工
程规划前期管线普查
前言
城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、
通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要
基础设施和“生命线”。
前言普查城市地下管线的目的是:
?规划、建设和管理的需要
?抗震、防灾和避免管线事故的需要
?城市生产、生活的需要
?城市发展的需要。
目录
前期准备
0102
普查实施
03
验收与归档移交
3.13.23.33.43.5
成果验收内容检查编制报告组卷归档成果移交
04
———————————————————————————————————————————————
综合管理信息系统建设
4.14.24.34.44.54.6
系统目标软硬件环境
地下管线信息数据内容功能要求系统安全信息动态管理
01 前期准备
1.1组织机构
1.2工作方案
1.3普查依据
1.4普查内容
1.5相关要求
1.1 组织机构
1.1.1 普查工作领导小组组成与职责
城市人民政府发文成立地下管线普查工作领导小组。市领导任正、副组长，发改、财政、规划、建设、管理、市政、安监以及管线行业主管部门等相关部门主要领导为成员。
主要职责是
1.贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，
2.推动地下管线普查工作;负责普查工作中重大问题决策;
3.负责重点、突出问题的工作协调。
领导小组各成员单位按照各自职责分工完成相关工作。
1.1 组织机构
1.1.2 领导小组办公室组成与职责领导小组下设办公室，主任由———————————————————————————————————————————————
牵头部门主要领导兼任，成员为领导小组各成员单位领导。主要职责是做好普查工作的组织实施，包括制定工作方案，建立工作机制，制定地方普查标准规范，组织好普查成果验收和归档移交等工作。
1.1 组织机构
1.1.3 管线权属单位职责
按照普查领导小组部署的工作任务，组织和完成各项具体工作。包括:
1.按照相关技术标准，对所属地下管线及附属设施、场站设施电子和纸质数据及相关属性数据等资料进行整理，向办公室汇交;
2.对普查成果中的所属管线信息进行审核确认;
3.负责所属管线事故隐患排查，提出整改意见。
1.2 工作方案
1.2.1 一般要求
制定普查工作方案，包括基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果、数据管理和应用模式及预期的社会、经济效益等。
1.2.2 质量保障制度
建立普查工作检查验收质量保障制度，实行全过程监管。制定统一的技术方案和标准，开展技术培训。明确责任目标，建立考核奖惩制度。
1.2 工作方案
———————————————————————————————————————————————
1.2.3 更新维护机制
建立地下管线信息动态更新维护机制。及时采集、入库竣工数据，定期开展数据修(补)测绘，即时交换数据。
1.3 普查依据
(1)《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发[2014]27号)
(2)《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2003)
(3)《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)
(4)《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T20257.1-2007)
(5)《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)
(6)《测绘成果质量检查与验收》(GB/T-24356-2009)
(7)《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T13923-2006)
(8)《城市基础地理信息系统技术规范》(CJJ100-2004)
(9)《安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范》(安监总厅规划(2014)97号)
(10)相关行业和地方技术标准、规范
1.4 普查内容
1.4.1地下管线基础信息普查
主要内容:种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。
管线种类主要包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播———————————————————————————————————————————————
电视、工业(不包括油气管线)等。
1.4 普查内容
1.4.2事故隐患排查
事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括:隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。
1.4 普查内容
青岛中石化管道爆炸事故
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83
1.5 相关要求
1.5.1资料调绘要求
(1)资料调绘定义
资料调绘是指将现有管线资料(示意图、设计图、施工图、竣工图等)进行搜集、分类、整理，并转绘到基本比例尺底图(交通图、地形图、正射影像、道路规划红线等)上，作为地下管线探测作业参考的依据。资料调绘工作应在开展管线实测工作前完成。
(2)数据来源
主要有四个方面:一是管线权属单位;二是城乡规划建设管理部门;三是城建档案管理部门;四是其他管线信息管理部门。 ———————————————————————————————————————————————
1.5 相关要求
1.5.1资料调绘要求
(3)一般要求
统一调绘资料要求，规范调绘资料成果，形成调绘资料、图。其中:调绘数据范围:普查范围内的地下管线、管线附属设施、场站设施点、危险场站点，以及综合管廊等。
调绘数据要求:搜集、整理已有资料，绘制调绘图。调绘图应标明管线的敷设方式、类别、管径、埋深、高程、长度、起止点、压力、流向、材质、附属物、权属、建设年代、使用状况、完好程度(有无破坏、损坏、腐蚀点)等基本信息。废弃管线应单独列出。
调绘数据格式:调绘图应为dwg、shp、mdb等格式的电子数据，并配以管线资料调绘属性表。
1.5 相关要求
1.5.2探测成果要求
(1)基本规定
应明确坐标系统、成图比例、管线类别、测绘范围及内容、精度要求等。
(2)图面要求
应符合规范要求，对地下管线进行分类后，进行图层划分，图层命名应包含管线大类代码、亚类代码，并规定图层颜色。
1.5 相关要求
1.5.2探测成果要求
———————————————————————————————————————————————
(3)数据库结构
应建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表。其中:
管点表用以记录管线点的物探点号、XY坐标、地面高程、特征、附属物、井底高程、井底埋深、点标准代码、图幅号、勘测单位、权属单位、建设日期、数据类型、精度级别、偏心井位等。
管线表用以记录管线段的管线材质、敷设方式、管径、电缆条数、光缆条数、压力值、总孔数、已用孔数、管线亚级类别、管线使用状况、线标准代码、流向、是否有防腐保护措施、是否有安全保护提示、是否定期检测等。
设施面表用以记录管线附属设施的设施点号、设施名称、专业编号、亚级类别、底面高程、顶面高程、数据类型、精度级别、测绘单位、权属单位、建设日期、所属类型、管理单位、服务范围、服务性质、运行参数、参数单位、运行时间等。
工程信息库文件结构表用以记录测量工程的工程编号、项目总编号、项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、测绘单位、测绘时间、测绘内容、工程种类、竣工长度、竣工埋深、竣工时间、操作员、检查员、高程系统等。
1.5 相关要求
1.5.2探测成果要求
(4)成果资料
主要包括:工作依据文件、工作凭证资料、探测原始记录、作业———————————————————————————————————————————————
单位质量检查报告及精度统计表、质量评价表、成果图纸及必要的文字说明等。
02 普查实施
2.1召开会议
2.2组织培训
2.3资料调绘
2.4现场踏勘
2.5探测实施
2.1召开会议
普查前应召开动员会，参会人员包括普查领导小组及办公室成员、管线权属等单位负责人。做好宣传动员工作，向相关部门及广大市民通告。
2.2组织培训
包括基本培训和专题培训。
基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解;
专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。
2.3资料调绘
办公室应根据普查工作安排，提出调绘要求，明确调绘范围、内容、时间和绘制要求。
相关单位应及时整理已有管线资料，并汇交至办公室。办公室汇———————————————————————————————————————————————
总后编绘管线普查资料调绘图，作为探测作业的参考。
2.4现场踏勘
根据调绘成果对测区进行现场踏勘，拟定探测方法与技术方案。现场踏勘应核实调绘图中明显点与实地的一致性，测区内测量控制点的位置和保存情况，测区地物、地貌、交通、地球物理条件及各种可能存在的干扰因素。
2.5探测实施2.5.1测区划分
根据探测任务划分测区。不同测区间应做到无缝接边。
2.5.2工作程序
接受任务(委托)、搜集资料、现场踏勘、仪器校验和方法试验、制定探测方案、编写技术设计书、制定安全施工管理措施、实地调查、仪器探查、建立测量控制、管线点测量与数据处理、内外业衔接、管线图编绘、技术总结报告编写、成果提交和成果验收。
2.5探测实施2.5.3全过程监管
办公室可委托有关单位对工程质量、工程进度、作业安全、成果归档等进行全过程监管。
监管内容包括:合同履行、工程准备、工程进度、探查、测量、数据整理、归档、作业安全和资料保密等及质量评价。
2.5.4涉密资料管理
涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。
03 验收与归档移交
———————————————————————————————————————————————
3.1成果验收
3.2内容检查
3.3编制报告
3.4组卷归档
3.5成果移交
3.1成果验收
验收主要包括过程验收和成果验收。
?过程验收是指探测单位自验、监管单位查验、权属单位核验;?成果验收是指办公室组织专家验收。
3.2内容检查
成果验收检查包括内业检查和外业检查。
?内业检查包括属性完整性，图库一致性，数据库格式，数据入库接边，管线类别、图层、编码正确性，图面元素等;
?外业检查包括探查精度，测绘精度，漏测、错测及连接关系等。
3.3编制报告
验收报告包括普查概述、普查成果、效益评价等。
普查概述
验收报告
普查
成果效益评价
3.4组卷归档
3.5
———————————————————————————————————————————————
成果移交
移交城建档案管理部门，办理相关手续。
04 综合管理信息系统建设
4.1系统目标
4.2软硬件环境
4.3地下管线信息数据内容
4.4功能要求
4.5系统安全
4.6信息动态管理
综合管理信息系统
4.1系统目标4.1.1总体目标
实现城市地下管线信息的集中统一管理和共建共享，为城市规划、建设、管理以及应急抢险提供服务。4.1.2具体目标
(1)实现管线信息的采集、检查与入库、查询统计等功能;
(2)实现断面分析、网络分析等功能，支持城市规划建设管理决策;
(3)提供地下管线综合信息服务。
4.3地下管线信息数据内容
包括基础地理信息数据、地下管线数据、元数据，还可包括规划建设管理及运行维护管理等数据。
地下管线信息数据
4.3地下管线信息数据内容
———————————————————————————————————————————————
4.3.1 基础地理数据
基础地理信息数据应描述城市自然地理要素和人工结构物、设施空间及属性特征，包括地形要素数据及各类相关数据等。其中地形要素数据由数字线划图、数字高程模型、数字正射影像或数字栅格图等形式来表达;基础地理信息数据还应包括行政区划、道路、铁路、水系、居民地、工矿建筑等数据。
基础地理信息数据的质量通过数据的基本要求、几何精度、图形或影像质量、属性精度、逻辑一致性、完整性和现势性等质量元素来描述。
4.3地下管线信息数据内容
4.3.2 地下管线数据
地下管线数据应包括各类管线及附属设施的空间位置和几何形状等，按管线段、管线点及附属设施相应图例表示,其内容应充分反映普查成果。
4.3地下管线信息数据内容
4.3.3 元数据
元数据包括标识、范围、数据描述、数据质量、数据编辑状态等信息。元数据建立、更新、维护过程中，应保证其准确性和完整性。
4.4功能要求
4.4.1 基本功能
包括放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等功能。
4.4功能要求
———————————————————————————————————————————————
4.4.2 查询、统计
(1)包括空间定位查询、管线空间信息和属性信息的双向查询;
(2)具备多种查询手段，可以按图幅号、管径等管线要素属性进行多重分级查询;
(3)能够迅速准确地查询定位指定管线要素，获取有关信息;
(4)具有对查询结果进行统计和输出的功能;
(5)具有日常工作使用报表的统计功能。
4.4功能要求
4.4.3 编辑入库
(1)应具有管线点和管线属性结构的修改功能;
(2)应具有管线点和管线属性编辑功能;
(3)应具有图形与属性的联动修改功能;
(4)宜具有批量管线点和管线数据入库的功能;
(5)宜具有储存历史数据的功能;
(6)应具有数据检查功能。
4.4功能要求
4.4.4 分析
(1)应具有碰撞分析功能;
(2)应具有纵、横剖面分析功能;
(3)宜具有三维立体分析功能;
(4)宜具有连通分析功能;
(5)宜具有流向分析功能;
———————————————————————————————————————————————
(6)宜具有最短路经分析功能;
(7)宜具有事故处理分析功能;
(8)宜具有开挖分析功能。
4.4功能要求
4.4.5 输出
(1)应具有符合制图标准的各种规格专题图输出功能;
(2)应具有矢量图和影像图叠加输出的功能;
(3)宜具有数据格式转换功能，能输出通用GIS格式数据;
(4)应具有数据加密和记录的功能。
4.4功能要求
4.4.6管理
(1)具有用户管理功能;
(2)具有图例、符号库、代码等参数设置功能;
(3)具有日志管理功能;
(4)具备数据备份、修改更新与恢复功能。
4.4功能要求
4.4.7 三维
(1)应具有三维管线浏览功能;
(2)应具有三维场景显示功能;
(3)宜具有三维管线材质调整功能;
(4)宜具有三维管线垂距调整功能;
(5)宜具有三维剖面分析功能。
———————————————————————————————————————————————
4.5系统安全
系统应具备完善的安全保密管理措施。技术方面可采用专用网络、防火墙技术、加密技术、入侵检测技术、身份认证技术等，确保系统安全;管理方面应建立相应的安全管理制度。
4.5系统安全
4.5.1系统主要安全问题及解决对策
安全类型
问题
地震、水灾、火灾等环境事故的发生电源故障如设备断电
物理安全
设备被盗、被毁
后果
整个系统毁灭
操作系统引导失败或数据库信息丢失数据丢失或信息泄漏
解决对策
对重要的设备、系统、数据进行备份UPS、备用电源
对重要的设备、系统、数据进行备份;同时严格管理及提高工作人员的整体安全意识
对存放机密信息的机房进行必要的设计，如构建屏蔽室。采用辐射干扰机，防止电磁辐射泄漏机密信息。订购低辐射终端机。
利用网络安全设备(加固网络的安全性，配置好这些设备的安全规则，过滤掉所有可能的伪造数据包)编写正确的代码路由器、加密———————————————————————————————————————————————
方法打最新的补丁
使用反监听工具如antisniffer等进行监测杀毒软件进行升级
防火墙(屏蔽不安全或者有问题的访问)反病毒(检查用户操作，定时扫描系统)
漏洞扫描和入侵监测(主动发现和修补系统弱点，监视和发现恶意访问)
商用密码(数据加密和数字签名)
CA系统(建立分级信任机制，解决信息的交流问题)
电磁辐射数据信息被窃取或偷阅
拒绝服务访问，破坏组织的正常运行，最终它会使部分Internet连接和网络系统失效导致程序运行失败、系统当机、重新启动等被信任的主机丧失工作能力破坏系统,数据丢失，信息窃取非法入侵
通过后门对目标主机进行控制服务器瘫痪，数据丢失破坏系统,数据丢失，信息窃取系统失控、信息窃取、网络瘫痪重要信息被窃取或被篡改
系统间通讯有困难，重要信息被窃取
拒绝服务攻击缓冲区溢出攻击
网络安全
网络欺骗攻击
利用操作系统和应用程序错误攻击网络监听木马攻击
黑客对网络主机的攻击和非法访问
系统安全
———————————————————————————————————————————————
感染病毒或者木马程序
黑客通过网络扫描系统的弱点并利用这些弱点非法获取高级权限
黑客通过非法手段得到文件，从中提取关键数据或者篡改数据
无法判断来自其他系统的数据是否安全可信
数据安全
4.5系统安全
4.5.2安全管理机制
对信息系统所涉及的网络设备、安全设备、安全手段、人员行为等实行集中、全方位、动态的安全管理。制定安全防护策略，保障对安全问题的隔离和限制。
(1)人员行为管理
设置系统安全人员岗位，负责系统日常安全管理工作，对安全问题进行书面跟踪等;在网络管理中实行责权利的界定，对网络管理人员做级别限制，实现专人专管。
(2)安全评估与监督
建立安全评估与监督组，定期对系统安全进行检查。基本组成应当包括安全管理人员及网络安全专家。
主要工作有:对骨干网络关键设备的重要管理日志信息的分析;利用网络审计工具对网络常见安全点的评估;发现关键应用服务系统新的安全漏洞;对主要网络设备安全配置功能检测;对网络安全软、硬件设备的安全功能进行检测;针对以上各种安全信息进行汇总，编———————————————————————————————————————————————
写网络安全审计报告，制定最新的防范措施。
(3)应急响应
对事故进行检测，确定事件来源;检查威胁的结果;采取信息恢复、网络隔离等相应措施。
4.6信息动态管理4.6.1建立机构
建立城市地下管线综合信息管理的专门机构(以下简称“综合信息管理机构”)，从事地下管线和地下空间的信息管理工作;整合专业管线单位信息。
4.6信息动态管理
4.6.2信息更新
综合信息管理机构应建立地下管线数据动态更新机制，利用管线竣工测量、定期修(补)测等方式，及时更新和维护数据库。
4.6信息动态管理
4.6.3信息共建共享
综合信息管理机构应与专业管线单位建立地下管线信息共建共享机制。在做好保密工作的前提下，采取签署协议的方式确定信息共享办法，可以用网络的形式将共同需要的信息，按照统一数据标准进行即时交换，亦可在每个季度末由专业管线单位将管线数据汇交至地下管线综合信息管理的专门机构，由后者结合自身管线数据库情况将数据进行汇总整合，整合后的数据可供专业管线单位及相关行业主管部门使用和提取。城市地下管线综合管理信息系统应提供相应的功能接口，实现信息资源的共同应用。
———————————————————————————————————————————————
4.6信息动态管理
4.6.3信息共建共享
4.6信息动态管理
4.6.4标准规范
各城市应制定适合本市情况的地下管线信息标准，如:《地下管线信息管理技术规程》、《地下管线数据建库标准》、《地下管线工程现状及竣工数据汇交标准》等。
第三部分
面向城市地下空间的
综合管廊工程规划:案例与实践
前言
1、人类的地下文化史
前言
1、人类的地下文化史
前言
2.国外地下开发利用现状
从1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁开始，地下空间的发展趋势:?开发利用从大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体(地下街)再到地下城(与地下快速轨道口交通系统相结合的地下街系统)。
?地下市政设施也从地下供、排水管网发展到地下大型供水系统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统、地下生活垃———————————————————————————————————————————————
圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道(共同沟)。
?在北美，西欧及日本出现了大型地下公共建筑。有公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等地下文化体育教育设施。
?地下空间利用规划从专项规划逐步形成系统的规划。其中以地铁规划和市政基础设施规划最为突出。
?从城市中某个区域的综合规划走向整个城市和某些系统的综合规划。
東京(日本)
半径500m
钱江世纪城(杭州)半径500m
蒙特利尔(加拿大)
半径500m北京(中国)新宿(日本)
目录
01 基本规定
地下空间规划基本规定
?规划的期限应与城市规划的期限一致。
?资源保护与协调发展并重，近远期目标相结合。
?城市地下空间规划应与地面规划相衔接，统筹交通、市政、防灾等专项规划相关内容。
?注重国家安全、公共安全，满足防火、防水、防震和防战要求。?城市地下空间利用应与城市轨道交通紧密结合，集约建设。 ———————————————————————————————————————————————
?人民防空设施的平战转化，及其与非人民防空设施的兼容。
?现阶段以浅层、次浅层地下空间为主。
02 地下下空间功能与设施
2.3 地下空间功能引导与兼容性
开发功能引导地下空间功能与设施分类和代码
(1)鼓励发展地下交通设施、地下市政公用设施、地下防灾设施等功能;
(2)适度发展地下公共管理与公共服务设施、地下商业服务业设施、地下物流仓储设施等功能;
(3)不宜发展住宅、敬老院、托幼园所、学校教学区、不利于人流疏散的大型公共服务设施、污染环境和劳动密集型的工业项目等。功能兼容性要求
?三类地下物流仓储设施应独立占地，不应与其他地下设施混合建设。?科研用地、文物古迹、公用设施等用地下不宜设置地下商业服务设施。
03 地下空间资源评估
3.1
地下空间资源评估框架
3.1
地下空间资源评估框架
3.1
地下空间资源评估框架
———————————————————————————————————————————————
3.2
地下空间资源管制
3.2 地下空间资源管制
以地下空间资源评估为基础，划定地下空间禁建区、限建区、已建区和适建区等，对城市规划区内地下空间资源划定管制范围，提出管制措施要求。其中:?1-禁建区
是基于自然条件或城市发展要求，原则上不进行开发的用地或区域;?2-限建区
是指满足特定条件，或限制特定功能开发利用的用地或区域;
?3-已建区
是指已经开发建设地下空间的用地或区域;
?4-适建区
是指规划区内不受限制，适宜各类地下空间开发建设的用地或区域。
3.2
地下空间资源管制
04 地下空间需求预测
4.1 地下空间总体规划需求预测
规模预测
地下空间规模=规划人口×地下空间人均面积指标×社会经济发展水平系数×地下空间开发系数
4.1 地下空间总体规划需求预测功能配比预测
———————————————————————————————————————————————
地下空间总体规划功能配比预测可参考表6.1.2的数值。
4.2地下空间详细规划需求预测
规模预测
地下空间规模=地下空间毛容积率×(规划区用地面积+轨道站点500m覆盖用地面积×轨道站点修正系数)×(1+地面建设修正系数)
4.2地下空间详细规划需求预测
功能配比预测
地下功能构成受地铁建设、气候条件及土地政策等因素影响在各地产生
有较大差异，地下空间详细规划的功能配比预测可参照表6.2.3的规定。
4.2地下空间详细规划需求预测
分项控制
商业服务空间:
按照开发收益的规律，地下一层的商业价值仅次于地面一层，与地面二层大致相当，如与地铁联系，其价值将更高。因此，开发商往往从自身的角度出发，希望扩大这些设施的规模，但是，地下商业设施过度开发将带来更多的人流、车流和物流，会导致已经很拥挤的大城市中心区不堪重负。
人防空间:
通过地上空间开发的规模，就可以直接推算出地下人防空间所需要配套的规模，在这之中，部分地下空间可以通过平战转换措施，在———————————————————————————————————————————————
平时做其他用途，以满足城市地下停车、商业、娱乐空间的需求。因此，在计算地下空间总需求量时应考虑扣除重复计算部分。
4.2地下空间详细规划需求预测
停车空间:
一方面需要研究地上高强度的开发对地下停车量的需求，另一方面，地下停车数量也受到周围道路交通状况的制约，其配套指标一般小于其他地区，小于城市停车设施配套的平均指标。
东京市内的新规划大规模开发项目停车配套指标
4.2地下空间详细规划需求预测
基础设施:
地下管线、地下变配电所、水泵房、共同沟等。
物流设施:
地下仓库、装卸车位和场地等。
人行通道:
过街通道、地下街道、地下中庭、下沉广场等。
车行通道:
地下快速路、车库连通路、下穿道路。
轨道通道:
地铁、地下LRT等。
地下空间开发行为在城市中心区应用最为广泛，多与地铁站相结合，功能上以商业和停车为主，开发量一般为地上建筑量的30%-50%。
05 地下空间规划布局
———————————————————————————————————————————————
5.1 地下空间总体规划布局
总体规划布局
?将适建区划分为城市地下空间重点建设区和一般建设区，并对其建设内容和强度进行引导。
?重点建设区指地下空间功能要素集中、公共活动人群密集的地区，一般包括城市高强度开发的重要功能区和主要轨道站点(枢纽站和重要换乘站)周边(半径300-500米)地区两类。
?一般建设区指地下空间适建区内除重点建设区以外的地区。
5.2 城市各类设施地下空间开发利用适宜深度
城市各类设施地下空间开发利用适宜深度宜符合表
7.1.5的规定。
5.4
地下空间总体规划布局重点建设区控制引导
5.5 地下空间详细规划布局
详细规划布局
?整体布局应简单规整，交通流线清晰通畅
?鼓励地下公共空间相互连通形成网络系统。
?退让地块红线不应小于3.0m
?绿地覆土厚度林地(乔木)不宜低于3.0m，灌木不宜低于1.5m，草地不宜低于0.8m，保护性绿地不宜低于10.0m。
?市政道路地下空间覆土深度不宜小于3.0m。
?地下空间主要出入口应布置在主要人流方向上，出入口前应设———————————————————————————————————————————————
置集散场地。
?地面附属设施宜结合相邻建筑物、道路绿化带设置，减少对景观环境的影响。
杭州钱江世纪城
?钱江世纪城地处萧山城北江滨地区与杭州钱
江新城隔江相望,作为未来杭州城市中央商务
区。
规划总用地22.74平方公里，可容纳人口12万人。总建筑面积1685万平方米，其中核心区(行政管理、宾馆服务、金融贸易、科技信息、商务办公和商业文娱区)，总用地面积约4.8平方公里，建筑面积634万平方米。?
青岛经济技术开发区
中心商务区
地下一层
地下二层
地下三层
06 地下交通设施
6.1 地下轨道交通设施
?应对城市轨道交通线网规划的地下轨道交通线、站位进行优化调整。?地下轨道车站出入口应与站点周边步行系统相衔接。?用地控制:
?(1)
———————————————————————————————————————————————
(2)地下轨道交通设施空间控制范围宜按结构外边缘外扩3.0m确定。地下轨道线路的规划控制范围，应按轨道线路中线向两侧外扩15.0m划定。
?(3)应符合轨道交通安全保护相关规范。
?考虑与其他交通接驳设施空间的一体化利用。
6.1 地下轨道交通设施
申报条件
?地方财政一般预算收入在100亿元以上;
?国内生产总值达到1000亿元以上;
?城区人口在300万人以上。
6.1 地下轨道交通设施
?地铁是地下空间开发的先导之一，往往在地铁站点附近进行高强度的开发，地下空间开发强度也随之提高，但是地铁线路会对地下空间产生分隔，因此，需要合理确定地铁线路、地铁站台、地铁站厅的标高。为了减少对其他地下空间的干扰，往往在站台附近，地铁线路需要设置在地下三层的位置。
?地铁需要形成网络，才能充分发挥其交通疏解的作用，两条或多条地铁线路的交汇将使得地下交通枢纽地区的地下空间更为复杂。在这种情况下，宜尽量缩短步行换乘距离。
高层建筑物与地铁站的一体化(横滨)
香港地铁九龙站
香港地铁香港站和青衣站
———————————————————————————————————————————————
日本东京六本木新城
4.1.地面层地下出入口分布图
2.地下一层平面图3.地下两层平面图
1.A-A剖图
2.B-B剖图
3.C-C剖图
地面?0m标高层
自行车库地下-10m标高层地下商业地铁站厅LRT线地下-15m标高层地铁站台
地铁长途客运站空间示意图
自地铁车站到达规划区的交通规划区政府站
1、轨道交通+LRT2、轨道交通+公交3、轨道交通+
地下自动步行系统
4、轨道交通+自行车
5、轨道交通+步行井冈山站地面步行通道长途客运站CBD中心
6.2 地下公交场站
?包括公交枢纽站、首末站、中途站等形式。
?地下公交场站，与敏感性较高的居住、办公等设施之间，宜安排敏感性较弱的商业等用地或建筑空间进行缓冲和衔接，并处理好交通组织关系。?地下公交场站的净高应不小于3.8m，有双层巴士停放时，应不小于4.6m。?地下公交场站的车辆出口和入口宜分开设置;出入通道的单向宽度应不小于7.0m，双向宽度应不小于12.0m。 ———————————————————————————————————————————————
6.3 地下道路设施
?地下道路设施按功能可分为地下市政道路和地下车库联络道。?地下道路相交时，不宜采用平面交叉方式。
?地下道路主要设置在城市环境要求较高的城市地下空间重点建设区，应尽量缩短地下段的长度和降低埋深。
?当地下道路与地下轨道相交，宜置于上层。
?城市各级中心区的地下车库之间鼓励设置联络道，并形成网络。
6.4 地下停车设施
(1)城市各级中心区用地开发的配建车位宜采用地下方式。
(2)公共机动车停车库可与城市公园绿地、广场、体育场及地下人防设施合建。
(3)地下机动车停车库鼓励采用机械式形式。
(4)机动车地下停车库宜设置行人专用出入口。
(5)自行车公共停车库宜与其它地下设施合建，宜采用机械式。
地下停车网络
广岛地下停车场
品川地下停车场
索尼芝浦工厂东京中央批发市场
IN,OUIN,TOOUIUITNTN八山地下通道
规模分布
相邻车库地下停车的公共化
地下停车网络化
———————————————————————————————————————————————
地下停车导引系统地下停车场的导引系统
地下停车场要有相应的颜色区分、照明要充足
物流系统
?供给和废弃物流的储运和装卸往往通
过地下空间，从而减少其对地上空间活动的干扰，保障了地面活动人群的安全，改善了中心区的景观。
?大城市往往对货运车辆进行限制，而
进入中心区往往是中小型货车，数量较多且使用频率高，货车装卸的地下化防止了对车行交通的干扰，货车的小型化又为其进入地下创造了良好的条件。
路边货车搬运空间
由于物流车辆引起的街路上的步行环境恶化
地下物流系统规划图
6.5 地下公共人行通道
?地下公共人行通道主要指地下连通道，地下人行过街设施。
?城市各级中心区、轨道车站地区，构筑安全、连续、便捷的步行网络，并明确地下公共人行通道与周边地块衔接的标高和宽度要求。有条件情况下，可沿地下公共人行通道设置商业设施。
?地下公共人行通道的净宽一般不宜小于4.0m。若设有商业设施，单侧设置时，人行通道宽度不应小于6.0m，双侧设置时，人行通道宽度不应小于8.0m。当通道长度超过50m时，应适当拓宽人行通道，并增加集散广场、出入口、采光井等设施。
———————————————————————————————————————————————
?地下公共人行通道的净高不宜小于3.0m;若设有商业等设施时，净高不宜小于3.5m。若确有困难，不应小于2.5m。
6.5 地下公共人行通道
?地下公共人行通道的设置，主要集中于轨道交通站点、交通矛盾集中路段、市内交通与对外交通干道交汇路口，以及学校、医院公建邻近道路。
?地下公共人行通道，可与轨道交通车站、地下商业街设施整合建设，也可单独建设。
(3
)竖向避让原则
?,,
?,,商店地铁检票口(GL-10m)
?,,地下道地下停车场(GL-15m)
形成地下、地面和地上三层步行体系。
中心区人口时间和空间分配示意
地上步行系统布局(二层步行廊道)
步行廊道意象
地面步行系统布局
地下步行系统布局
地下街实例
步行环境歩行者通路
店舗店舗
———————————————————————————————————————————————
步行主要通道断面图步行
通道商店商店
步行次要通道断面图步行次要通道景象地下中庭景象地下广场景象地下广场指示系统
07 地下市政公用设施
7.2 地下市政场站可建于地下的市政场站给水处理厂、污水处理厂、再生水处理厂、泵站、变电站、通信机房、垃圾转运站和雨水调蓄池等。
规划原则:
(1)建于地下更适于发挥功能;
(2)当位于城市景观或环境敏感区域
(3)地上城市用地紧张
7.2 地下市政场站
地下地上一体化设计
地下市政场站应与地面设施的建设相协调，宜与下列设施和建筑混合建设，进行一体化设计:
?1对于大型地下市政场站如给水处理厂、污水处理厂、再生水处理厂等，地面宜建设公园、绿地、广场和体育活动设施等，覆土深度应满足植被种植的基本需求;
?2对于小型地下市政场站如变电站、通信机房、垃圾转运站等，在满足相关环境和安全要求的条件下，可与住宅、商业、办公或公共建筑等混合建设;
———————————————————————————————————————————————
?地下市政场站应选址在水文和工程地质条件较好的位置，避开地下水位过高或工程地质构造复杂的地段。地下市政场站的规划建设应满足地面及周边建筑的基础和结构安全。
7.3 地下市政管线
?近、远期结合，并应考虑远景发展的需要。
?预留充足的地下市政管线空间。
?大规模地下空间开发地区、不宜开挖路段或地下市政管线空间紧张等地区，可采用综合管廊形式规划建设。
?燃气、输油等危险品管线规划布置应符合国家相关安全规范要求，预留安全间距，保障管线和城市安全。
7.4 综合管廊
综合管廊规划应符合下列规定:
(1)通信管线、电力管线、给水管线、再生水管线、热力管线、垃圾输送管道等市政管线宜纳入综合管廊内，地势平坦地区的重力流管线不宜纳入综合管廊，燃气管线和其它输送易燃介质管线纳入管廊应符合相应的专项技术要求。
(2)干线综合管廊和电缆隧道宜设置在机动车道、道路绿化带下，支线综合管廊宜设置在道路绿化带、人行道或非机动车道下。
(3)综合管廊内管线布置时，通信管线应与高压电缆分开设置;给水、再生水、热力、垃圾输送等管线可与排水管线在综合管廊同侧布置，排水管线应布置在综合管廊的底部;热力、燃气管线不得与电力管线同舱敷设。
———————————————————————————————————————————————
(4)综合管廊应尽可能与周边地下空间统一规划和建设。
综合管廊
08 地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施
8.1 可建于地下的城市公共服务设施
人流量较大的城市公共服务设施和服务特殊群体的城市公共服务设施应建于地面上，如批发市场、综合文化活动中心、文化馆，儿童活动中心、老年人活动中心等。但下列情况下可适当引导将部分城市公共服务设施建于地下:
?1
?2
?3对城市历史风貌有明确要求的地区;当城市用地紧张，各种功能用地需求难以由地面和上部空间完全解决当需建造某些特定公共设施时。时;
8.2 地下公共设施与商业设施设计要求
?地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施应符合公共安全、无障碍设计、综合防灾和交通疏散等要求，并应采取措施避免干扰周边居民的生活和休息。人流密集的地下商业街应优先保证人流快速疏散、防火等要求。
?地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施必须设置数量足够、布置均匀的出入口，出入口宽度要与最大人流强度相适应，地下通道尽端出入口宽度总和应大于地下通道宽度。地下商业空间内任何一点至最近安全出口的距离应在30.0m以内，构造特殊、困难的，———————————————————————————————————————————————
不得超过50.0m，每个出入口所服务的面积大致相当。
?建设较大规模的地下综合公共服务设施时，应体现多功能、多
空间的有机组合，并处理好地下公共服务设施与地下停车设施之间的
关系，宜连通开发。
8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引商务办公
特征
?大量通勤人口，即工作日人
流较大，休息日人流较少。
布局策略:
?立体化交通系统，地下人行
系统;
?地面、地下停车库联合配置;
?商务配套服务设施及零售商
业;
?各出入口连通;
?平战结合。
8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引
商业中心特征?大都是流动人口，停留时
间。
布局策略
?立体商业网络;
?便于换乘;
———————————————————————————————————————————————
?注重通风和自然光引入;
?平战结合。
8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引
文化体育中心特征?阶段性和突发性人流较大。
布局策略
?有效地疏散大规模的人流;
?有效解决停车问题;
?平常时段的有效利用;
?平战结合。
8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引
综合交通枢纽特征?城市交通的重要连接点、
人流集散点。
布局策略
?一体化设计，形成交通综
合体;
?交通流线的畅通;
?大规模停车场;
?建立公共交通体系;
?商业娱乐等服务设施;
?平战结合。
8.3 地下公共空间重点地区开发建设指引
城市节点特征?一般是地铁换乘站的十字 ———————————————————————————————————————————————
路口。
布局策略
?地下一层商业设施连通;
?便于乘客通行和购物;
?平战结合。
控制体系?地下空间开发强度?地下空间开发深度?地下空间覆盖率?地下交通、防灾、物
流和基础设施系统衔接
致谢～
———————————————————————————————————————————————
范文五：焦作市城市地下综合管廊工程规划项目
焦作市城市地下综合管廊工程规划项目
公示内容
一、供应商资格要求,
1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件,
2、具有国家城乡规划编制乙级及以上资质和市政工程设计乙级及以上资质。且必须具有独立法人资格,并在人员、技术装备、管理水平等方面具有相应的设计能力,
3、项目负责人须为高级职称并取得注册城市规划师资格,同时具备专业高级职称,项目设计负责人中途不得更换,。
二、招标项目内容及要求
1、项目名称:焦作市城市地下综合管廊工程规划项目
项目预算金额,2600000.00元,大写,贰佰陆拾万圆整, 2、规划背景,
国务院高度重视推进城市地下综合管廊建设,2013年以来先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。
3、规划范围:本规划范围原则上与焦作市城市总体规划一致,规划区面积约为140平方公里,同时考虑与焦作新区的衔接。并按财政部、住房城乡建设部文件要求编制国家综合管廊试点城市申报方案及文本,编制申报试点项目的项目建议书和项目可行性研究报告(试点区域综合管廊长约13.75公里,投资估算约15.2亿元)。规划编制与项目前期内容,含试点申报方案及文本、项目建议书和可行性研究报告,分别报价。
4、规划要求,据国务院《关于加强城市基础设施建设的实施意见》,国发【2013】36号,、住房城乡建设部《城市地下综合管廊工程规划编制指引》、住房城乡建设部《城市综合管廊工程技术规范》GB 50838-2012以及财政部、住建部《关于组织申报2015年地下综合管 廊试点城市的通知》精神,以《焦作市城市总体规划》为基础,编制《焦作市地下综合管廊工程专项规划》,完成该规划评审和报批工作。
5、成果要求,最终编制成果符合《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划编制办法》等相关规定的规划深度及要求。 6、付款方式,签订合同后付30%的费用,完成成果并通过评审后付30%,提交正式成果并按程序得到批复后付剩余的40%。 7、项目完成期,合同签订后150日历天。
8、质量等级,按国家规定的现行设计规范和质量验收标准设计。 9、技术规范及验收标准,
?.《中华人民共和国城乡规划法》
?.《城市规划编制办法》
?.《河南省城乡规划条例》
?.《焦作市总体规划》
?. 住房城乡建设部《城市地下综合管廊工程规划编制指引》 ?. 住房城乡建设部《城市综合管廊工程技术规范》GB 50838-2012
?. 国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》,〔2014〕27号,
?.国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》,国发〔2013〕36号,
10、其他要求,针对本规划的理解、构思等进行现场讲解(时间不超过20分钟)。
三、评标方法和标准
评标方法:本项目采用综合评分法。
评标标准及说明
1、评标分值分配～总分为100分,包括综合标、技术标、报价标,
其中:综合标23分、技术标52分、报价标25分
2、评分分值计算保留小数点后两位～第三位四舍五入。评分分值计算保留小数点后两位～第三位四舍五入。每个投标人的得分为其综合部分、技术部分和投标报价得分的总和～满分为100分。
3、评标委员会由5人组成～取所有评委打分的平均值～作为该投标人的最终得分,评标办法在计算数据过程中～均保留两位小数～按四舍五入计算。
表一 综合标评分标准表
序评 分 项 目 分值 评 分 标 准
号
2012年以来有城市地下综合管廊规划或工程设计项 目的业绩，每提供一个得2分，最多8分(以合同
8分 原件为准，不提供原件的不得分)。
2012年以来城市地下综合管廊规划或工程设计项目投标人设计实力与1 获奖加分，每提供一项加分如下，获得省部级以上业绩分
一等奖(金奖)得2分，二等奖1分;最高得6分，
6分 需携带证书原件，未提供原件的不得分。与本项目
有关的文件、证件均以建设行政主管部门或相关的
行业协会颁发的原件为准不重复累计。
工作思路清晰，编制工作日程科学合理，各阶段技
术人力时间安排合理，项目负责人经验丰富(有负
责同类规划项目经验，以合同或中标通知书或项目
编制工作日程及技 委托方证明材料为准)，进度和质量保证措施完善，2 术人力安排、工作 后续服务措施完善，得6-9分，编制工作日程科学
技术路线 9分 合理，进度和质量保证措施完善， 得3-5分，编制
工作日程较为科学合理，进度和质量保证措施一般，
后续服务措施承诺一般，得1-2分。
3 合计 23分
表二 技术标评分标准表
序号 评 分 项 目 分值 评 分 标 准
规划内容完善，各项规划分析全面、成果相对完善、表1 规划成果方面 5分 达清晰，有相应数量的文本图纸，得4-5分，一般得3
分，成果不全、表达形式单调、缺乏思路，得1-2分
编制投标文件前现场调研，有翔实的调研记录，对规划
区自然情况和现状建设情况了解清楚、分析透彻，得4-5
2 对现状的分析 分，未到现场但能提供翔实准确的地理信息系统图分析5 分 的得3分，调研原始记录缺乏确或缺乏准确的地理信息
分析的得1-2分。
规划技术路线清晰，总体定位明确，总体思路清晰，对规划功能定位
现状进行收集并汇总和分析，发现问题，提出解决思路。明确，提出科学3 5 分 条理清晰，贯彻实施性强，问题解决方案明确。得4-5
合理的规划思分，一般，得3分，定位模糊、解决方案不明确，得1-2路
分。
主要规划设计技术内容的规划意向明确、结构清晰、体
系完整，各项构成科学合理等。
主要规划设计设计思路及理念先进、合理，规划布局合理完善，总体4 技术内容技术37分 分析全面，理念先进，得30—37分;设计思路及理念合
评审分数 理，分析全面，理念比较先进等，得20-29分;规划内
容意向齐全，但缺乏先进理念创意，得10-19分，规划
内容缺乏，只做简单规划安排得1-9分。 5 合 计 52分
表三 报价评分标准表
序号 评 分 项 目 分值 评 分 标 准
价格分采用低价优先法原则，即满足招标文件要求
且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分1 投标报价 25分 为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算:
投标报价得分=(评标基准价,投标报价)×25
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