范文一:贫困村脱贫规划
贫困村脱贫规划
贫困村脱贫规划
贫困村脱贫规划
一、基本情况 **村位于**县城及区政府东北部6公里,全村辖18个自然村,14个村民小组,共有农户428户,村民1560人。村围南北长
3.5公里,东西长2公里,总耕地面积1859亩,区域总面积7平方公里。农民收入主要以种植、养殖,县区内闲时务工为主。辖区属丘陵地带,黄胶土质,气候温差明显。
二、社会公益事业及经济发展现状
(一)基本设施建设状况 全村农村电网入户改造率达100%,移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达90%,电视网络覆盖率达75%,村村通公路一条,县级公路纵横贯穿辖区,"***厂"、"饲料加工厂"、"物流"等企业居伏筹建在内。
(二)社会事业发展状况
1、计划生育及卫生:人口自然增长率同比降低4%,村卫生室一个。
2、社会保障:新型农村合作医疗覆盖率为100%,农村低保覆盖人数53人,农村养老保险覆盖率达99.7%,农村危房改造占农村危房总数68%.
(三)产业状况及经济发展 **村以传统农业为主,主要是种植业、畜禽鱼类养殖业为主,盛产玉米、蔬菜、花生、水稻、小麦、红薯等多种粮食经济作物。全村已发展养殖黄牛、生猪、山羊专业户12户,增收率同比往年上升40%.
三、贫困状况及原因分析 **村受自然环境条件约束,没有较好
的经济产业支柱,农民经济收入始终无法提升,有点儿存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户,也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攥下的辛苦钱不够一次的房屋改造,目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋,少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。 究其贫困原因一是思想观念落后,缺乏科学种田知识,无支柱产业支撑。二是少部分村民小农思想严重,商品意识弱,缺乏市场经济效益观念,不懂赚钱途径和经商理念。三是部分村民文化素质偏低,缺乏技术又不学技术,没有项目投入不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门,也就自然形成了农户经济薄弱,收入不理想。
四、存在的困难和问题 由于**村地处偏僻,距城区较远,消息相对闭塞,有些农作物和经济作物不能及时运送出售,村民经济收入不乐观,相应对村组公益事业发展项目资金的投入力度相应不够。一是部分村庄的道路仍是黄土路,影响农民出行及作物外调;二是农田灌溉水利设施太差,农田不能有效灌溉;三是村民脱贫缺乏资金投入,扶贫工作没有落到实处。 五、发展思路和发展潜力 按照扶贫工作的三个基本和三项工作的要求,坚持开发式扶贫方针,以稳定增加村民收入为主要目标,以产业扶贫为主要手段,整合资金,集中投入,以整村推进为基础,统一规划,推动农业发展,稳定增加农民收入,实现产业配套、改革创新投入机制,提高产业效益。同时强化村两委凝聚力,力求干部务实,民风淳朴。一是要加强村民文化素质教育,改变群众生产、生活观念,利用好**村人多地广的优势,重点发展短、平、快产业;二是要积极向上争取项目投入再发展,争取一定项目资金,引导农户实施,切实改变群众生产、生活环境。三是要重视科技教育扶持,大力引进科技人才,做好科技人才返乡工作,动员组织社会各界参与扶贫,促进扶贫项目的长远发展,完善推进,实现全村贫困农户彻底脱贫致富,全面推进社会主义新农村建设。
六、主要目标任务和措施
(一)基础设施建设
1、新农村建设内容:
(1)对上场、上学两个村民组的通组道路进行硬化,投资概算:50万元。
(2)对三源油厂周边的尹东、尹西、邓庄三个村民小组入户道路修复硬化,路灯安装、绿化。投资概算:120万元。
2、水利设施建设内容
(1)对岳庄等14个村民小组重点堰塘整治40处,投资概算240万元。
(2)对西片岳庄至上场组排水河道及邓庄至上场东片两处小河道治理。投资概算160万元。
(3)对东西片9个村民组新建饮水井50口,投资概算95万元。
3、危房改造建设内容 危房改造5户,投资概算120万元。
4、坡岭地整治建设内容 坡岭地整治建设150亩,投资概算150万元。
(二)社会事业项目建设 教育发展和文化活动中心建设
(1)筹建学前幼儿园一所,技术培训学校一所,投资概算130万元。
(2)新建村部及文化活动中心一处,投资概算140万元。 效益测算:就近儿童入学,丰富群众文化娱乐生活,提升群众文化素质,增强群众生产技能。保障村民集会、学习、娱乐有场所。
(三)农民专业合作组织建设 建设内容:农民种、养专业合作组织2个。
1、产业协调资金200万元帮扶成立黄牛、生猪综合养殖专业合作组织,提升发展互帮互带、脱贫致富的自我帮带能力。
2、产业协调资金90万元,帮扶成立蔬菜种植专业合作组织4个,提倡科技种植,促进增产增收。
七、组织实施
一、加强组织领导。加强领导,落实责任,形成齐抓共管的局面。村成立扶贫开发工作领导小组,支部书记任组长,村委主任、支部副书记任副组长,村两委其他成员为领导小组成员。同时发挥党员、村民组长的模范带头作用,教育和引导村民积极参与扶贫开发建设,充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
二、整合资源,加大投入项目建设力度,通过积极向上争取建设项目,建设资金要捆绑使用,从人、财、物上给与大力支持。同事争取政策支持,加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。
三、项目设施及资金使用实行"四议两公开"管理,做到规划民主、决策民主,确保扶贫一次成功一次,实施一种见效一种。
四、定点扶贫单位要参与帮扶,制定定员帮扶扶贫规划,想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事,尽可能的提供强有力的帮助。 后附**村脱贫规划项目一览表。 投资概算:350万元。 效益测算:不断完善我村教育基础设施,进一步改善教学环境,缩小城乡教育环境条件差距,促进区域、社会的协调、和谐与平等。
(2) 、实用技术培训 建设内容:每年进行实用技术培训80人,六年共培训480人。 投资概算:50万元。 效益测算:提高生产技术水平、创业就业能力,从而促进农民的增收致富。
(3)、示范户培育 建设内容:每年对20户农民进行示范户培育,六年共培训120户。 投资概算:5万元。 效益测算:起到示范带头作用,加快推进农业产业化经营,带动周边群众共同致富奔小康。
(4)、劳动力转移培训 建设内容:每年进行劳动力转移培训200人,六年共培训1200人,实现转移就业人数1000人。 投资概算:200万元。 效益测算:提高劳动者素质,增加劳动者就业,增加经济收入。
2、基层组织建设
(1)农民专业合作组织建设 建设内容:建设农民专业合作组织1个。 投资概算:10万元。 效益测算:拉动整个农业产业的发展,同时促进农民的增收,按每个合作组织能促进当地农民10户增收,每户每年增加2000元的收入计算,六年内可增加农民总收入1440万元,同时也促进了全村蔬菜产业的发展。
(2)村级组织活动中心建设 建设内容:扩建组级组织活动中心1个。 投资概算:20万元。 效益测算:丰富群众的文化娱乐生活,提升群众的文化素质。
(3)计划生育 建设内容:完善乡、村计生服务设备、设施和队伍建设。 投资概算:20万元。 效益测算:从根本上解决我村计生服务室,有利于为贫困户育龄妇女提供优质的生殖健康保健服务。
(4)村卫生室建设 建设内容:维护村卫生院1个。 投资概算:2万元。 效益测算:改善群众医疗环境,确保人民的身体健康,疾病能及时、有效得到医治。
(5)社会保障
1、新型农村合作医疗 建设内容:每年新型农村合作医疗覆盖人数达1680人。 投资概算:15万元。 效益测算:完善医疗制度,促进人民身体健康,社会和谐发展。
2、农村低保 建设内容:每年农村低保覆盖人数达89人。 投资概算:12万元。 效益测算:确保贫困家庭、贫困人口的温饱、帮扶低保户早日脱贫,进一步完善低保制度,促进全面建设小康社会。
3、农村养老保险 建设内容:每年农村养老保险覆盖人数达600人。 投资概算:6万元。 效益测算:确保老年人口老有所养,推进农村养老保险制度建设,提升社会福利。
(三) 产业发展
1、种植业
(1)蔬菜种植 建设内容:主要在王沟、田东、田西、马北4个组新增油桃面积350亩。 投资概算:80万元。
(2)干果种植 建设内容:主要在四个村民小组新增面积300亩,主要品种有核桃等。 投资概算:60万元。 效益测算:预计栽植六年后进入丰产期,每年可增加农民收入48万元。
(3)中药材种植 建设内容:主要在王沟、田东、田西、马北新增面积100亩,主要品种有血参。 投资概算:25万元。 效益测算:预计六年内可增加农民收入50万元。
2、养殖业 建设内容:新增养殖出栏量0.5万只,主要发展以林下生态肉鸡养殖、、蛋鸡养殖为主的品种,大力发展生猪生态畜牧业。 投资概算:30万元。 效益测算:预计六年内可增加农民收入50万元。
3、资源型加工业 建设内容:建设资源性加工企业3个,主要分布在我村孙洼、马南、马北、马西。 投资概算:300万元。 效
益测算:可促进当地农民进厂就业,按促进100人就业计算,六年内可增加农民总收入达300万元。
4、市场物流业 建设内容:建设市场物流企业1个,分布在我村中坪组。 投资概算:10万元。 效益测算:可解决当地40余农民的就业问题,六年内可增加农民总收入达10万元,同时能为发展蔬菜种植提供良好的物流条件,促进我村农业产业的发展。
5、劳务经济 建设内容:六年在全村范围内开展职业技能培训,培训农民400人次;开展农业产业化技能培训,培训农民200人次;转移就业人数100人,扶持创业人数50人。 投资概算:10万元。 效益测算:可增强农民就业、创业能力,预计六年内可转移就业和创业人数达200人,按转移就业和创业人数每人每年增收
2.4万元计算,六年内可增加农民总收入达2100万元。
(四) 生态建设及环境整治
1、人居环境改造 建设内容:民居及环境改造176户。 投资概算:25万元。 效益测算:改善生活环境,提高生活质量,有益于人民群众身心健康。
2、污染治理 组内垃圾处理 建设内容:主要处理孙洼、马南、马北、马西和一些人群集居的村寨院落的垃圾,六年内处理垃圾50吨。 投资概算:6万元。 效益测算:美化环境,提高生活质量,减少疾病发生,有益于人民群众身心健康。
3、环境绿化美化 建设内容:主要在油路两旁、村院落、人口密集的住宅小区、农贸市场及企业生产区等,六年内建设5万平方米。 投资概算:30万元。 效益测算:改善空气质量,改善生产生活环境,提高人民生活质量,维护人民群众的身心健康。
4、天然林保护 建设内容:主要涉及王沟、马北农民自由的天然林地,六年内对全村1300亩生长较好的天然林进行保护。 投资概算:5万元。 效益测算:建立管理较完善的管护制度,管好天然林,减少水土流失,改善生态环境,减少自然灾害的发生,改善气候环境,实施有序砍伐,增加农民收入;还可进行适量的林下蛋鸡养殖等特种养殖,发展林下中草药材等。
四、组织实施
(一)资金保障 首先是国家拨下来的项目资金必须阳光使用,政府采购,保障资金的安全和专款专用:其次是企业都是良好信誉企业,效益型企业,自己筹资部分不存在困难:其三是该规划涉及的基础设施建设资金,社会事业发展资金,产业化发展资金以及生态环境建设等资金,国家政策给予支持。
(二) 技术保障 首先是有省、市、县各级专家的支持,其次是乡内各专业部门的鼎力协助,其三是各村组织相关负责人员具体操作,因此**村脱贫工作有足够的技术保障。
(三) 制度保障 首先是项目资金的使用实行"四议两公开"管理;其次是项目资金阳光使用,政府采购,公示群众,民主监督,跟踪审计:其三是规划民主,决策民主,确保扶贫一片,成功一片,实施一种,见效一种。对各生产环节均建立失职赎职追究制。
(四)机制创新
1、建立风险保障机制 扶贫项目中的种、养殖的发展受市场、自然灾害的影响较大,为确保项目实施具有持续性,让更多的贫困户从中受益,项目实施时区政府与受益户签订项目实施协议,项目实施成功见效后实施户按项目投入上交一定比例作为项目风险金。扶贫项目风险金设专人、专户、专帐管理,用于农户生产中不可抗灾的生产救助。并建立和完善农业产业发展保险机制,进一步降低农业项目实施的风险。
2、工作协同、督促与奖励机制 村、支两委负责作好群众宣传、动员工作,及时处理项目实施过程中产生的纠纷。各村民小组要落实专人负责项目,在项目实施完成后,对项目实施好、成效显著的村民小组,以及具体项目实施的人员实施专项奖励。 **村村民委员会
3、定点扶贫单位参与定点帮扶 定点扶贫工作队深入村、组、贫困户及老干部老党员中了解贫困村的贫困现状、经济收入和产业发展情况,特别是特困户情况,制定具体明确的三年到五年扶贫规划,千方百计为群众解难题、办实事。
贫困村党组第一书记个人工作总结
贫困村扶贫年度工作计划
富裕村与贫困村调查与对比的分析报告
关于强化后进村、贫困村整顿的调查与思考
工作总结格式(范本)
总结,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。 (一)基本情况。
1. 总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2. 成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是什么性质的,怎样产生的,都应讲清楚。
3. 经验和教训。做过一件事,总会有经验和教训。为便于今后的工作,须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中,并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。根据今后的工作任务和要求,吸取前一时期工作的经验和教训,明确努力方向,提出改进措施等。
(二)写好总结需要注意的问题
1( 一定要实事求是,成绩不夸大,缺点不缩小,更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。
2( 条理要清楚。总结是写给人看的,条理不清,人们就看不下去,即使看了也不知其所以然,这样就达不到总结的目的。
3( 要剪裁得体,详略适宜。材料有本质的,有现象的;有重要的,有次要的,写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分,该详的要详,该略的要略。
年度工作计划格式(范文)
一、为什么要写工作计划:
1、计划是提高工作效率的有效手段
工作有两种形式:
一、消极式的工作(救火式的工作:灾难和错误已经发生后再赶快处理)
二、积极式的工作(防火式的工作:预见灾难和错误,提前计划,消除错误)
写工作计划实际上就是对我们自己工作的一次盘点, 年度工作计划格式:
1、让自己做到清清楚楚、明明白白,计划是我们走向积极式工作的起点。
2、计划能力是各级干部管理水平的体现
个人的发展要讲长远的职业规划,对于一个不断发展壮大,人员不断增加的企业和组织来说,计划显得尤为迫切。企业小的时候,还可以不用写计划。因为企业的问题并不多,沟通与协调起来也比较简单,只需要少数几个领导人就把发现的问题解决了。但是企业大了,人员多了,部门多了,问题也多了,沟通也更困难了,领导精力这时也显得有限。计划的重要性就体现出来了。
记得当时,总经理在中高层干部的例会上问大家:“有谁了解就业部的工作”,现场顿时鸦雀无声,没有人回答。几秒钟后,才有位片区负责人举起手来,然后又有一位部门负责人迟疑的举了一下手;总经理接着又问大家:“又有谁了解咨询部的工作”,这一次没有人回答;接连再问了几个部门,还是没有人回答。现场陷入了沉默,大家都在思考:为什么企业会出现那么多的问题。
这时,总经理说话了:“为什么我们的工作会出现那么多问题,为什么我们会抱怨其他部门,为什么我们对领导有意见???,停顿片刻”,“因为??我们的工作是无形的,谁都不知道对方在做什么,平级之间不知道,上下级之间也不知道,领导也不知道,这样能把工作做好吗,能没有问题吗,显然不可能。问题是必然会发生的。所以我们需要把我们的工作‘化无形为有形’,如何化,工作计划就是一种很好的工具~”。参加了这次例会的人,听了这番话没有不深深被触动的。
3、通过工作计划变被动等事做变为自动自发式的做事(个人驱动—系统驱动)
有了工作计划,我们不需要再等主管或领导的吩咐,只是在某些需要决策的事情上请示主管或领导就可以了。我们可以做到整体的统筹安排,个人的工作效率自然也就提高了,
通过工作计划变个人驱动的为系统驱动的管理模式,这是企业成长的必经之路。
二、工作计划怎么写
首先要申明一点:工作计划不是写出来的,而是做出来的。计划的内容远比形式来的重要。我们拒绝华丽的词藻,欢迎实实在在的内容。简单、清楚、可操作是工作计划要达到的基本要求。
如何才能做出一分良好的工作呢,总结当时会议上大家的发言和后来的一些说话,主要是要做到写出工作计划的四个要素。
工作计划四大要素:?
(1)工作内容 (做什么:WHAT)?
(2)工作方法?(怎么做:HOW)?
(3)工作分工 (谁来做:WHO)?
(4)工作进度 (什么做完:WHEN)
缺少其中任何一个要素,那么这个工作计划就是不完整的、不可操作的,不可检查的的。最后就会走入形式主义,陷入“为了写计划而写计划,丧失写计划的目的”。在企业里难免就会出现“没什么必要写计划的声音”,我们改变自己的努力就可能会走入失败。
三、如何保证工作计划得到执行
工作计划写出来,目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了,执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力,或者无法执行跟方案其实有很大关系,如果一开始,我们不了解现实情况,没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理,我们的计划能不能真正得到贯彻执行,不仅仅是执行人员的问题,也是写计划的人的问题。
首先,要调查实际情况,根据本部门结合企业现实情况,做出的计划才会被很好执行。
其次,各部门每月工作计划应该拿到例会上进行公开讨论。目的有两个:其一、是通过每个人的智慧检查方案的可行性;其二、每个部门的工作难免会涉及到其他部门,通过讨论赢得上级支持和同级其他部门的协作。
另外,工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时,需要对其做出调整,不能为了计划而计划。
还有,在工作计划的执行过程中,部门主管要经常跟踪检查执行情况和进度。发现问题时,就地解决并继续前进。因为中层干部既是管理人员,同时还是一个执行人员。不应该仅仅只是做所谓的方向和原则的管理而不深入问题和现场。
最后,修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字,并负责跟踪执行和检查。
工作计划书格式
工作计划书的格式应包括标题、正文和落款三项。
1、标题
计划的标题,有四种成分:计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称。一般有以下三种写法:
(1)四种成分完整的标题,如《××村二oxx年规划要点》。其中“××村”是计划单位;“二oxx年”是计划时限;“规划”是计 划内容摘要;“要点”是计划名称。
(2)省略计划时限的标题,如《广东省商业储运公司实行经营责任制计划》。
(3)公文式标题,如《xx省关于二oxx年农村工作的部署》。计划单位名称,要用规范的称呼;计划时限要具体写明,一般时限不明显的,可以省略;计划内容要标明计划所针对的问题;计划名称要根据计划的实际,确切地使用名称。如所订计划还需要讨论定稿或经上级批准,就应该在标题的后面或下方用括号加注“草案”、“初稿”或“讨论稿”字样。如果是个人计划,则不必在标题中写上名字,而须在正文右下方的日期之上具名。
2、正文
除写清指导思想外,大体上应包含以下三方面的事项:
(1)目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因,也是计划奋斗方向。因此,计划应根 据需要与可能,规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确,有的还要定出数量、质量和时间要求。
(2)措施。要明确何时实现目标和完成任务,就必须制定出相应的措施和办法,这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定 目标需要采取什么手段,动员哪些力量,创造什么条件,排除哪些困难等。总之,要根据客观条件,统筹安排,将“怎么做”写得明确具 体,切实可行。
(3)步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务,在完成过程中都有阶段性,而每个阶段又有许多环节,它们之间常常 是互相交错的。因此,订计划必须胸有全局,妥善安排,哪些先干,哪些后干,应合理安排。而在实施当中,又有轻重缓急之分,哪是重 点,哪是一般,也应该明确。在时间安排上,要有总的时限,又要有每个阶段的时间要求,以及人力、物力的安排。这样,使有关单位和
人员知道在一定的时间内,一定的条件下,把工作做到什么程度,以便争取主动,有条不紊地协调进行。
执行希望,需在正文的最后写出,为计划的结尾部分。但是,这部分的内容,要看实际情况决定要不要。
3、落款
在正文结束的后下方,制订计划的日期(如标题没有写作者名称,这里应一并注明)。此外,如果计划有表格或其他附件的,或需要抄报抄送某些单位的,应分别写明。
学习计划格式
一份好的学习计划大致包括三方面的内容:
学习计划格式:
一、进行自我分析?我们每天都在学习,可能有的同学没有想过我是怎样学习的这个问题,因此制订计划前首先进行自我分析。 ?
1、分析自己的学习特点,同学们可以仔细回顾一下自己的学习情况,找出学习特点。各人的学习特点不一样:有的记忆力强,学过知识不易忘记;有的理解力好,老师说一遍就能听懂;有的动作快但经常错;有的动作慢却很仔细。如在数学学习中有的理解力强、应用题学习好;有的善于进行口算,算得比较快,有的记忆力好,公式定义记得比较牢;有的想象力丰富,善于在图形变换中找出规律。所以几何学习比较好??你可以全面分析。?
2、分析自己的学习现状,一是和全班同学比,确定看自己数学成绩在班级中的位置,还常用"好、较好、中、较差、差"来评价。二是和自己数学成绩的过去情况比,看它的发展趋势,通常用"进步大、有进步、照常、有退步、退步大"来评价
二、确定学习目标?学习目标是学生学习的努力方向,正确的学习目标能催人奋进,从而产生为实现这一目标去奋斗的力量。没有学习目标,就象漫步在街头不知走向何处的流浪汉一样,是对学习时光的极
大浪费。?
确定学习目标首先应体现学生德智体全面发展的教育方针,其次要按照学校的教育要求,此外还要根据自己的学习特点和现状。当然还可考虑一些社会因素家庭情况。
学习目标要具有适当、明确、具体的特点。
适当?就是指目标不能定得过高或过低,过高了,最终无法实现,容易丧失信心,使计划成为一纸空文;过低了,无需努力就能达到,不利于进步。要根据自己的实际情况提出经过努力能够达到的目标。
范文二:乡镇贫困村脱贫规划
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乡镇贫困村脱贫规划
生育及卫生:人口自然增长率同比降低4%,村卫生室一个。
2、社会保障:新型农村合作医疗覆盖率为100%,农村低保覆盖人数53人,农村养老保险覆盖率达99.7%,农村危房改造占农村危房总数68%。
(三)产业状况及经济发展
**村以传统农业为主,主要是种植业、畜禽鱼类养殖业为主,盛产玉米、蔬菜、花生、水稻、小麦、红薯等多种粮食经济作物。全村已发展养殖黄牛、生猪、山羊专业户12户,增收率同比往年上升40%。
三、贫困状况及原因分析
**村受自然环境条件约束,没有较好的经济产业支柱,农民经济收入始终无法提升,有点儿存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户,也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攥下的辛苦钱不够一次的房屋改造,目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋,少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。
究其贫困原因一是思想观念落后,缺乏科学种田知识,无支柱产业支撑。二是少部分村民小农思想严重,商品意识弱,缺乏市场经济效益观念,不懂赚钱途径和经商理念。三是部分村民文化素质偏低,缺乏技术又不学技术,没有项目投入不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门,也就自然形成了农户经济薄弱,收入不理想。
四、存在的困难和问题
由于**村地处偏僻,距城区较远,消息相对闭塞,有些农作物和经济作物不能及时运送出售,村民经济收入不乐观,相应对村组公益事业发展项目资金的投入力度相应不够。一是部分村庄的道路仍是黄土路,影响农民出行及作物外调;二是农田灌溉水利设施太差,
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农田不能有效灌溉;三是村民脱贫缺乏资金投入,扶贫工作没有落到实处。
五、发展思路和发展潜力
按照扶贫工作的三个基本和三项工作的要求,坚持开发式扶贫方针,以稳定增加村民收入为主要目标,以产业扶贫为主要手段,整合资金,集中投入,以整村推进为基础,统一规划,推动农业发展,稳定增加农民收入,实现产业配套、改革创新投入机制,提高产业效益。同时强化村两委凝聚力,力求干部务实,民风淳朴。一是要加强村民文化素质教育,改变群众生产、生活观念,利用好**村人多地广的优势,重点发展短、平、快产业;二是要积极向上争取项目投入再发展,争取一定项目资金,引导农户实施,切实改变群众生产、生活环境。三是要重视科技教育扶持,大力引进科技人才,做好科技人才返乡工作,动员组织社会各界参与扶贫,促进扶贫项目的长远发展,完善推进,实现全村贫困农户彻底脱贫致富,全面推进社会主义新农村建设。
六、主要目标任务和措施
(一)基础设施建设
1、新农村建设内容:
(1)对上场、上学两个村民组的通组道路进行硬化,投资概算:50万元。
(2)对三源油厂周边的尹东、尹西、邓庄三个村民小组入户道路修复硬化,路灯安装、绿化。投资概算:120万元。
2、水利设施建设内容
(1)对岳庄等14个村民小组重点堰塘整治40处,投资概算240万元。
(2)对西片岳庄至上场组排水河道及邓庄至上场东片两处小河道治理。投资概算160万元。
(3)对东西片9个村民组新建饮水井50口,投资概算95万元。
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3、危房改造建设内容
危房改造5户,投资概算120万元。
4、坡岭地整治建设内容
坡岭地整治建设150亩,投资概算150万元。
(二)社会事业项目建设
教育发展和文化活动中心建设
(1)筹建学前幼儿园一所,技术培训学校一所,投资概算130万元。
(2)新建村部及文化活动中心一处,投资概算140万元。
效益测算:就近儿童入学,丰富群众文化娱乐生活,提升群众文化素质,增强群众生产技能。保障村民集会、学习、娱乐有场所。
(三)农民专业合作组织建设
建设内容:农民种、养专业合作组织2个。
1、产业协调资金200万元帮扶成立黄牛、生猪综合养殖专业合作组织,提升发展互帮互带、脱贫致富的自我帮带能力。
2、产业协调资金90万元,帮扶成立蔬菜种植专业合作组织4个,提倡科技种植,促进增产增收。
七、组织实施
一、加强组织领导。加强领导,落实责任,形成齐抓共管的局面。村成立扶贫开发工作领导小组,支部书记任组长,村委主任、支部副书记任副组长,村两委其他成员为领导小组成员。同时发挥党员、村民组长的模范带头作用,教育和引导村民积极参与扶贫开发建设,充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
二、整合资源,加大投入项目建设力度,通过积极向上争取建设项目,建设资金要
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捆绑使用,从人、财、物上给与大力支持。同事争取政策支持,加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。
三、项目设施及资金使用实行“四议两公开”管理,做到规划民主、决策民主,确保扶贫一次成功一次,实施一种见效一种。
四、定点扶贫单位要参与帮扶,制定定员帮扶扶贫规划,想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事,尽可能的提供强有力的帮助。
后附**村脱贫规划项目一览表。
投资概算:350万元。
效益测算:不断完善我村教育基础设施,进一步改善教学环境,缩小城乡教育环境条件差距,促进区域、社会的协调、和谐与平等。
(2) 、实用技术培训
建设内容:每年进行实用技术培训80人,六年共培训480人。
投资概算:50万元。
效益测算:提高生产技术水平、创业就业能力,从而促进农民的增收致富。
(3)、示范户培育
建设内容:每年对20户农民进行示范户培育,六年共培训120户。
投资概算:5万元。
效益测算:起到示范带头作用,加快推进农业产业化经营,带动周边群众共同致富奔小康。
(4)、劳动力转移培训
建设内容:每年进行劳动力转移培训200人,六年共培训1200人,实现转移就业人
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数1000人。
投资概算:200万元。
效益测算:提高劳动者素质,增加劳动者就业,增加经济收入。
2、基层组织建设
(1)农民专业合作组织建设
建设内容:建设农民专业合作组织1个。
投资概算:10万元。
效益测算:拉动整个农业产业的发展,同时促进农民的增收,按每个合作组织能促进当地农民10户增收,每户每年增加2000元的收入计算,六年内可增加农民总收入1440万元,同时也促进了全村蔬菜产业的发展。
(2)村级组织活动中心建设
建设内容:扩建组级组织活动中心1个。
投资概算:20万元。
效益测算:丰富群众的文化娱乐生活,提升群众的文化素质。
(3)计划生育
建设内容:完善乡、村计生服务设备、设施和队伍建设。
投资概算:20万元。
效益测算:从根本上解决我村计生服务室,有利于为贫困户育龄妇女提供优质的生殖健康保健服务。
(4)村卫生室建设
建设内容:维护村卫生院1个。
投资概算:2万元。
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效益测算:改善群众医疗环境,确保人民的身体健康,疾病能及时、有效得到医治。
(5)社会保障
1、新型农村合作医疗
建设内容:每年新型农村合作医疗覆盖人数达1680人。
投资概算:15万元。
效益测算:完善医疗制度,促进人民身体健康,社会和谐发展。
2、农村低保
建设内容:每年农村低保覆盖人数达89人。
投资概算:12万元。
效益测算:确保贫困家庭、贫困人口的温饱、帮扶低保户早日脱贫,进一步完善低保制度,促进全面建设小康社会。
3、农村养老保险
建设内容:每年农村养老保险覆盖人数达600人。
投资概算:6万元。
效益测算:确保老年人口老有所养,推进农村养老保险制度建设,提升社会福利。
(三) 产业发展
1、种植业
(1)蔬菜种植
建设内容:主要在王沟、田东、田西、马北4个组新增油桃面积350亩。
投资概算:80万元。
(2)干果种植
建设内容:主要在四个村民小组新增面积300亩,主要品种有核桃等。
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投资概算:60万元。
效益测算:预计栽植六年后进入丰产期,每年可增加农民收入48万元。
(3)中药材种植
建设内容:主要在王沟、田东、田西、马北新增面积100亩,主要品种有血参。
投资概算:25万元。
效益测算:预计六年内可增加农民收入50万元。
2、养殖业
建设内容:新增养殖出栏量0.5万只,主要发展以林下生态肉鸡养殖、、蛋鸡养殖为主的品种,大力发展生猪生态畜牧业。
投资概算:30万元。
效益测算:预计六年内可增加农民收入50万元。
3、资源型加工业
建设内容:建设资源性加工企业3个,主要分布在我村孙洼、马南、马北、马西。
投资概算:300万元。
效益测算:可促进当地农民进厂就业,按促进100人就业计算,六年内可增加农民总收入达300万元。
4、市场物流业
建设内容:建设市场物流企业1个,分布在我村中坪组。
投资概算:10万元。
效益测算:可解决当地40余农民的就业问题,六年内可增加农民总收入达10万元,同时能为发展蔬菜种植提供良好的物流条件,促进我村农业产业的发展。
5、劳务经济
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建设内容:六年在全村范围内开展职业技能培训,培训农民400人次;开展农业产业化技能培训,培训农民200人次;转移就业人数100人,扶持创业人数50人。
投资概算:10万元。
效益测算:可增强农民就业、创业能力,预计六年内可转移就业和创业人数达200人,按转移就业和创业人数每人每年增收2.4万元计算,六年内可增加农民总收入达2100万元。
(四) 生态建设及环境整治
1、人居环境改造
建设内容:民居及环境改造176户。
投资概算:25万元。
效益测算:改善生活环境,提高生活质量,有益于人民群众身心健康。
2、污染治理
组内垃圾处理 建设内容:主要处理孙洼、马南、马北、马西和一些人群集居的村寨院落的垃圾,六年内处理垃圾50吨。
投资概算:6万元。
效益测算:美化环境,提高生活质量,减少疾病发生,有益于人民群众身心健康。
3、环境绿化美化
建设内容:主要在油路两旁、村院落、人口密集的住宅小区、农贸市场及企业生产区等,六年内建设5万平方米。
投资概算:30万元。
效益测算:改善空气质量,改善生产生活环境,提高人民生活质量,维护人民群众的身心健康。
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4、天然林保护
建设内容:主要涉及王沟、马北农民自由的天然林地,六年内对全村1300亩生长较好的天然林进行保护。
投资概算:5万元。
效益测算:建立管理较完善的管护制度,管好天然林,减少水土流失,改善生态环境,减少自然灾害的发生,改善气候环境,实施有序砍伐,增加农民收入;还可进行适量的林下蛋鸡养殖等特种养殖,发展林下中草药材等。
四、组织实施
(一)资金保障
首先是国家拨下来的项目资金必须阳光使用,政府采购,保障资金的安全和专款专用:其次是企业都是良好信誉企业,效益型企业,自己筹资部分不存在困难:其三是该规划涉及的基础设施建设资金,社会事业发展资金,产业化发展资金以及生态环境建设等资金,国家政策给予支持。
(二) 技术保障
首先是有省、市、县各级专家的支持,其次是乡内各专业部门的鼎力协助,其三是各村组织相关负责人员具体操作,因此**村脱贫工作有足够的技术保障。
(三) 制度保障
首先是项目资金的使用实行“四议两公开”管理;其次是项目资金阳光使用,政府采购,公示群众,民主监督,跟踪审计:其三是规划民主,决策民主,确保扶贫一片,成功一片,实施一种,见效一种。对各生产环节均建立失职赎职追究制。
(四)机制创新
1、建立风险保障机制
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扶贫项目中的种、养殖的发展受市场、自然灾害的影响较大,为确保项目实施具有持续性,让更多的贫困户从中受益,项目实施时区政府与受益户签订项目实施协议,项目实施成功见效后实施户按项目投入上交一定比例作为项目风险金。扶贫项目风险金设专人、专户、专帐管理,用于农户生产中不可抗灾的生产救助。并建立和完善农业产业发展保险机制,进一步降低农业项目实施的风险。
2、工作协同、督促与奖励机制
村、支两委负责作好群众宣传、动员工作,及时处理项目实施过程中产生的纠纷。各村民小组要落实专人负责项目,在项目实施完成后,对项目实施好、成效显著的村民小组,以及具体项目实施的人员实施专项奖励。
**村村民委员会
3、定点扶贫单位参与定点帮扶
定点扶贫工作队深入村、组、贫困户及老干部老党员中了解贫困村的贫困现状、经济收入和产业发展情况,特别是特困户情况,制定具体明确的三年到五年扶贫规划,千方百计为群众解难题、办实事。
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范文三:XXXXX十三五贫困村规划
XXXXX乡XX村“十三五”贫困村村庄整治建
设规划及年度项目实施计划
(2016—2020年)
为更好的建设社会主义新农村,在XXXXX党委、政府的正确领导和指导下,XX村通过广泛宣传动员,走访座谈,入户调查等形式,充分听取广大党员、干部和群众的意见,在准确掌握XX村的发展优势和存在问题的基础上,经过认真分析研究,结合我村实际情况,制定出XX村2016—2020年规划。
一、XX村概况
1、区位条件
XX村坐落在XXXXX西北部,距离乡政府0.5公里,距离县城4公里,集镇,南至xx,西至xx,北至xx,总面积18平方公里。
2、自然条件
XX村委会下有12个自然村,14个村小组,全村526户,2450人。村两委队伍配备齐全,共有村干部4人,党员36人。全村拥有水田面积2392.6亩,山林面积5300亩。贫困户44户,162人。村内有完小一座,学生
3、经济状况
XX村级集体由于无产业和土地,目前收入只有转移支付。至2014年底,村人均收入3500元。主要经济来源是外出务工和种植水稻。
4、贫困现状
通过精准扶贫识别:1、全村有贫困户44户,总人数162
范文四:贫困村精准扶贫规划
贫困村精准扶贫规划(篇一)
xx村位于xx县城东北方向,是x镇政府所在地,习水河从xx村穿境而过。xx村东连习源村,南抵桂园村,西连灵仙河村,北接凤凰村。距江津区四面山景区10公里,綦江县丁山湖景区20公里,三岔河丹霞谷景区46公里。海拔最高处1500米,最低处只有680米,平均海拔960米。现有人口2585人,609户。居住民族有五种:汉族、苗族、壮族,土家族、穿青族。全村总面积为35205亩,其中森林面积15255亩,耕地面积2782亩,田1424亩。退耕还林1272.3亩,森林覆盖率为75%,人口分布各组相对集中,共10个村民小组,每个村民都组通路、通电、通电话,交通较为方便、地理位置优越。自然灾害频发,返贫现象时有发生。旱灾水灾的发生,至少部分农户返贫,无脱贫能力,脱贫形式严峻。部分残疾人、智障人、重特大病人等,基本上依靠家人和政府低保生存。他们的思想落后,致富能力较差。只看重眼前小利益,缺乏开拓创新精神,致使脱贫致富工作的开展进度缓慢。村委会无集体经济,严重制约全村经济的发展和扶贫工作的开展。
根据《xx镇精准扶贫帮扶计划》总体要求,我村“两委”、驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求,通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,结合xx村实际情况,特制定本帮扶计划。
一、加大基础设施建设。
在寨坝集镇争取规划项目补助,修建公共健身娱乐场1个、硬化街道1.2公里、硬化农贸市场院坝500平方米;争取“美丽乡村?四在农家”建设规划项目,村内硬化通组公路5.2公里、硬化人行路16公里;打地下水井36口,危房改造50户,架设电信通讯线路23千米,农户庭院硬化420平方米,改厕168户,改圈70户,改灶70户。协调协助支持金龙湖、滨江新城旅游度假区项目建设。争取水星湖、紫金坡、习源山庄等项目能够早日开工。
二、发展特色种养殖业。
一是计划发展核桃种植面积350余亩,规范化绿色蔬菜种植500亩。
二是发展养殖蜜蜂250箱,生猪养殖5户。养殖大户争取贴息贷款20万元,一般户扶贫贷款3万元。
三是开展技能培训。计划举办种养植等培训4期,概算共需资金5万元,培训400余人次,让闲置劳动力就地就近转移。
四是一户一策。围绕各户实际情况,制定结合实际的帮扶方案和措施,帮扶项目要有针对性,切合实际,能够提高群众收入,实现脱贫致富的目标。
三、整合扶贫项目,提高民生保障。
一是做好农村危房改造,争取国家的危改补助资金,切实改善人居环境,提高农民收入。
二是做好五保户、低保户及困难群众家庭的收入调查,争取各种救济政策和补贴,切实保障困难家庭的正常生活工。
三是积极争取各类扶贫项目,并认真组织实施,让群众得到实惠,提高经济收入,实现脱贫致富。
贫困村精准脱贫规划(篇二)
为进一步贯彻中央、省、市关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署,落实好《中共石城县委办公室 石城县人民政府办公室关于印发石城县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案的通知》(石党发[20xx]11号)精神,建立完善结对帮扶工作机制,确保精准扶贫工作落到实处,帮助贫困对象尽快脱贫致富,本人根据实际调研情况,形成以下调研报告。
一、xx村基本情况
xx村位于石城县西南部。地势北高南低,中部石山耸立,四周山岗连绵。村部驻寨脚下,距县城12公里,距屏山圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过,交通十分便利。共有10个村民小组,396户,1575人。耕地总面积1379亩,其中水地1174亩,旱地205亩,属红壤,砂质土,肥力中等。林地面积7600亩。贫困人口378人,贫困户户数119户。 被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、发展现状
近几年,在县委、县政府的坚强领导下,xx村立足于本村发展大棚蔬菜、柑蔗等农业特色,以“三送”为总抓手,着力推进统筹城乡
发展、扶贫连片开发、特色农业的工作思路,并率先探索推行秀美乡村、致富技术、宜居建设、社会保障、社区服务“五进农家”系列主题活动,建设宜居宜业宜游新xx。经过不懈努力,整个xx村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、特惠于困与普惠于民同步落实、组织引领与自主管理同步提升“五个同步”的良好发展格局。。
三、存在的问题
1.贫困面广,致贫原因多,经济来源单一
全村贫困数比重大,贫困户数占全村户数的30.1%,贫困人口占全村人口的24%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一,发展后劲不足,主要经济来源为务工、务农,而务工缺乏技术,务农缺乏资金和技术,种田主要靠天吃饭,发展后劲严重不足。
2.人均资源少,农作物单一,劳动力流失严重
全村共有耕地1379亩,由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒,xx村人均耕地不足0.6亩。农作物主要为大棚蔬菜、柑蔗、白莲、烟叶、水稻等传统经济作物,物产不丰,经济效益低,加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差,水资源缺乏,抵御灾害能力差
一方面,受地势等自然因数影响,该村水资源严重缺乏,基础设施落后,全村还没有统一自来水,大部分村民靠自挖井水生活。全村
山塘、水渠等水利设施严重老化,农业灌溉也存在不同程度的困难,严重制约了农业发展。另一方面,由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施,该村抵御自然灾害能力较差,易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭,农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱,教育卫生相对落后
目前本村无村小,本村学龄儿童需到附近村长江村小学上学,新xx村幼儿园主体建成后,附属设施建设仍未完成,导致教学资源薄弱,教育设施十分落后。该村目前村级卫生室仅1个,群众看病就医存在较大困难,缺医少药现象严重。
四、发展优势和机遇
xx人勤劳俭朴,勇于创新。经过村民多年经验和探索,本村的大棚蔬菜种植技术、柑蔗种植技术、西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案,实施五年规划,坚持政府主导、群众主体、全民参与,大力推进精准扶贫工作,使xx村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节,开展结对帮扶。
一是建好一户一档,精准识别贫困户,为每户贫困户建立一份贫困档案,详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。
二是做好一户一策,做到因类因人施策,县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解,对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶,根据贫困户发展愿望,为每户制定脱贫规划及计划。
三是评估好一户一动态,做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估,做到及时帮扶。
2.找准两个切入点,增收节支保生活。
一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济,增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策,帮助贫困户提升自身发展能力,增加贫困户收入。组建合作社,让贫困户共同参与。
二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助,保障其生产生活;扩大社会保险面,保障农民权益;扩大社会福利覆盖面,改善和提高农民生活质量;完善亲情保障,对农村因亲情流失,导致老人无人赡养生活贫困的,强化宣传教育,增强亲情联系,保障老人基本生活。
3.树立一个目标,使全村贫困户脱贫致富。
通过五年努力,使全村基础设施更加完善,特色产业基本形成,村民自身素质和发展能力普遍提高,贫困户致富手段多样化。2015年全村脱贫22户,2016年脱贫24户,2017年脱贫24户,2018年脱贫24户,2019年脱贫25户,到2019年确保全村人民脱贫致富,实现整体脱贫目标,全村人均纯收入均在贫困线以上,使大畲成为“生
产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的秀美新村,与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
(一)以产业发展为动力,促进群众脱贫致富。
通过五年扶贫帮扶和扶贫开发,结合本村土地、林地特性和地理位置优势,大力发展大棚蔬菜种植、柑蔗种植、西瓜种植等特色农业产业,采取“贫困户+非贫困户”的模式,即由非贫困户牵头,成立专业合作社或发展相关产业,贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股,获得收益后,按股份占比进行实物(或折成现金)分红,使xx村能形成带动面广、效益明显、增收稳定、持续增收的特色产业,确保xx村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶、柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持,规范村民种植流程,成立经济合作社以对抗市场风险,帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转,联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
(二)以夯实基础为牵引力,提升服务能力
1.基础设施建设:
一是加强道路交通修建、修复,方便群众出行。
二是加强水利设施建设,保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质,强化履职能力。提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力,组织开展好党员教育培训、“三培两带两服务”活动;帮助建设或修缮村级组织活动场所。
二是制度化管理,规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制,和村级重大事务“四议两公开” 和“四定两监督”,确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。
三是强作风建设,树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念,加强对村级事务的监督管理,加大村党务、财务公开力度,主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程,提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫,通过信息发布、用工协调等方式,促进贫困人口就业,协调县工业园部分
劳保用品厂将部分手工活送到贫困户家中加工,促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度,力争“参合率”达到100%,贫困对象基本实现就医保障。
三是推进村级卫生室建设,解决贫困人口看病就医难,缺医少药现象。
四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌,进一步完善新大畲小学附属设施建设,争取早日让大畲小学师生搬迁到新校舍教学。进一步加强适学儿童教育,进一步加大教育投入扩大群众受益面,实现智(志)力脱贫。
五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造,积极帮助申请资金及政策扶持。
六是切实关心贫困户生产生活,适时对贫困对象进行走访慰问,并给予一定的资金物资救济和帮助。
七、保障措施
1.加强组织领导。
结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂,是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程,更是重要的政治任务。为扎实有效推进xx村结对帮扶工作,成立xx村精准扶贫结对帮扶工作队,环保局局长xx第一责任人,对帮扶工作负总责,将结对帮扶工作纳入重要议事日程,每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。局主任科员
xx为分管领导,xx为队长。局干部xxxx镇干部黄xx、村官徐x,xx村支部书记李xx,村委会主任李xx,村干部xxxx为队员。结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩,帮扶干部变动后,新进干部自然接替。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等“四有”,切实为帮扶对象解决实际问题,确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。
积极发挥自身优势,动员社会力量,筹集帮扶资金用于帮扶大畲村的产业项目和基础设施建设,并按照渠道不变、专款专用、各记其功的方式组织项目实施;加强帮扶资金使用管理,做到公开透明,程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。
建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制,制定严格的考核办法和考核标准,将结对帮扶工作纳入本单位的年度考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果,纳入本单位年度考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度,必要时给予适当补贴,以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。
范文五:贫困村脱贫发展规划
贫困村脱贫发展规划参考模式
序 言
根据《云南省农村扶贫开发纲要》(2011—2020年)、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制,扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等,结合发达村实际,编制《剑川县甸南镇发达村脱贫发展规划(2015—2017年)》。
规划期限:2016—2018年,巩固提升期:2018—2020年。
一、基本情况【根据贫困村现有资料和“转走访”时掌握的情况、问卷调查情况等进行梳理】
(一)自然资源条件
1. 发达村概况。发达村位于剑川县城东南面,东面214国道从中而过,距离县城10公里,辖6个自然村(发达和村、及第村、塔场村、南山脚村、羊窝棚村和萋坪村),10个村民小组,设党总支部,有六个党小组,68名党员,1名预备党员。总户数725户,总人口2502人,其中农业劳动力1275人,从事二、三产业有879人,有白族、彝族、汉族等世居民族,是一
—1 —
个以白族为主的少数民族杂居贫困村,国土面积22平方公里,平均海拔2380米,耕地2792亩,水田1452亩。
2.主要资源。近年逐步开始发展中草药种植。经济林果以种植泡核桃、板栗、苹果等为主,畜牧业以养殖生猪、乳牛、肉牛和羊为主。
3.地貌特征。高寒山区、半山区。
4.气候土壤。立体气候特征十分明显;土壤多为酸性,适宜种植水稻、包谷、春蒜、香葱、烤烟等,养殖生猪、奶牛、黑山羊等。
(二)经济社会发展概况
经济收入:2015年的全村经济总收入132万元,人均收入5270元。
农业方面:粮食作物主要种植水稻、包谷,经济作物以烤烟为主,2015年全村种植烤烟1900多亩。
教育卫生方面:村内主干道路基本硬化。全村通电,通广播电视,90%的户数安装通讯设施。村内有一所幼儿园、一个医疗室、有村医4名,三个老年活动场所、四个健身广场。
特色产业:目前较有优势的特色产业为中草药、烤烟、香葱、春蒜等。
(三)贫困现状
由于受历史、自然等诸多因素的制约,发达村经济发展层次低,经济基础薄弱,经济社会发展十分缓慢。 —2 —
一是贫困面大,贫困程度深,返贫率高。2015年,全村农村居民人均纯收入5270元,低于国家扶贫标准。有建档立卡贫困户160户428人需易地搬迁户数83户其中九组28户、十组55户,住房困难户数83户,其中因病贫困23户,因学贫困60户。
二是基础设施落后,“瓶颈”制约明显。截止目前,全村通组公路18千米,其中硬化路面仅有4千米,其余65%为简易泥巴路,对群众生产生活的影响极大。同时,农田灌溉渠系和防灾设施简陋,灾害发生率较高,基础设施对该村的影响较大。
三是教育、卫生、文化、科技、信息等公共服务发展滞后。全村通电,通广播电视,90%的户数安装通讯设施。村内有一所幼儿园、一个医疗室、有村医4名,三个老年活动场所、四个健身广场。
四是产业发展基础差,农民增收十分困难。生产方式单一,产业发展缓慢,群众增收十分困难。
二、总体要求【结合县级、乡镇级规划和挂包村实际进行总体设定】
(一)指导思想
以《云南省农村扶贫开发纲要》为指导深入贯彻落实方针政策,采取多种方式,按照《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制,扎实开展“转作风走基层遍访贫困村
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贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等,结合发达村实际,编制《剑川县甸南镇发达村脱贫发展规划(2015—2017年)》工作思路,突出机制创新、资源整合、产业发展、村容整治、素质提升、组织建设等重点,扎实开展基础设施建设、人居环境改善、增收产业发展、基本公共服务和能力素质提升等建设,促进发达村经济社会平稳较快发展,为实现同步建成小康社会打牢坚实基础。
(二)工作原则
1.政府主导,群众主体。
2.整体推进,精准扶贫。
3.示范带动,全面发展。
4.因地制宜,突出实效。
(三)发展目标
按照精准扶贫六到村户和“新产业、新发展、新生活”的总体目标,通过2年建设,2年巩固提升,到2020年发达村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。
1(村小组,特别是建档立卡贫困人口所在村,“五通”,
即:
——通道路。XX个小组(自然村)进村公路硬化全覆盖,实现通达通畅。村内户道路硬化,干净整洁。
——通电力。村农网改造升级全覆盖,群众生产生活用电有保障,实现同网同价。
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——通饮水。安全饮水项目全覆盖,水源稳定的有自来水,没有稳定水源的有水窖。
——通广电。广播电视进村入户,确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。
——通网络。互联网宽带村村通,村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号,自然村全覆盖。
2(农户,特别是建档立卡贫困户,现实“五有”。即:
——有房住。通过异地搬迁及危房改造政策,采取政府扶持方式进行房屋改造,对建档立卡贫困农户,确保户均有一套80,2的安居房。
——有产业。户均有一项以上增收产业,对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。
——有学上。按照基础教育布局,确保农户孩子,特别是建档立卡贫困户孩子,就近上学前班、上小学、上中学,合理负担上学费用。
——有就医。村委会卫生室,要按照“三房一室”规定,配备基本药品和医疗设备,有合格乡村医生,提高农村健康服务水平,做到小病不出村基本要求。
——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育,每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。
3(全村到2019年末或者2020年前,必须做到“五达到”,
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并持续发展。即:
——收入指标达到。到2019年末或2020,全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过剑川县平均水平。
——脱贫目标达到。到2017年末,全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求,确保全村贫困人口比重下降到5%以下,2010年绝对贫困现象消除。
——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系,全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。
——法治指标达到。建立健全各项村规民约,并有效执行,农村治安秩序井然,村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率,依法依规治村,成为法依治国的前提和坚实基础。
——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁成为“三清洁”文明示范村;干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现,精神文明全面展现;尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。
三、建设任务【根据县级、乡镇级规划,挂包村贫困状况,群众急需解决的问题等分类设定。模式中所列项目仅供参考,适宜做哪个项目选择哪个项项目,且不局限于所列项目】
(一)基础设施建设工程
基础设施建设,包括通村组道路硬化、村内户外道路硬—6 —
化、水利建设、泥石流滑坡综合治理、信息网络建设等项目。
1. 通村组道路和村内户外道路
1.1通村组道路硬化。羊窝棚自然村、萋坪自然村、塔场自然村、南山脚自然村的道路硬化。需要建设通村组水泥硬化道路14公里,路宽为3米,涉及4个村小组。其中:2017年启动实施6公里,2020年实施8公里……。
1.2村内户外道路硬化。建设10个村小组,村内户外水泥硬化道路1.8万平方米,建设时间与通村组道路同步建设。其中:2018年启动实施0.8万平方米,2020年实施1万平方米……。
2(水利建设
2.1 节水灌溉。为提高农业生产水利化程度,有10个村小组需要开展节水灌溉2800亩,建设1个取水坝,5个蓄水池,容积1500立方米,主引水管8千米。其中:2017年启动实施1800亩,2020年实施1000亩。
2.2安全饮水提升。“十二五”以来,全省安全饮水最到了全面建设,但是还有第九、第十两个村小组饮水不安全和水源不足,需要进一步提升。架设主引水管8千米。2019年实施。
2.3水土保持小流域综合治理。治理面积22平方公里。2019年启动实施。
3. 泥石流滑坡综合治理。泥石流综合防治涉及3个组,建设拦碴坝2座、防洪墙200米等工程。
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4. 信息化网络建设。全村8个组光纤接入和信息网络平台建设,提高通讯网络优质服务水平。
专栏1 基础设施建设项目
建设规开工年项目名称 项目建设地 单位
模 度 通村组道路
4个村民小组 千米 14 2020年 硬化
村内户外道
10个村民小组 平方米 1.8万 2020年 路硬化
节水灌溉 10个村民小组 亩 2800 2020年 安全饮水提
2个村民小组 千米 8 2019年 升
水土保持小
平方公
流域综合治10个村民小组 22 2019年
里
理
泥石流滑坡第八、第九、第十3拦
个 2017年 综合治理 个村民小组 砂坝等 信息化网络第一至第八共八个光纤、
项 2020年 建设 村民小组 网络
(二)增收产业发展工程
增收产业发展,包括种植业、养殖业、合作社现代农业经济园区建设、贫困村互助资金等项目。主要任务是帮助建档立—8 —
卡贫困户培育增收产业,以发达村规划为引领开展“挂帮包、转走访”工作,使建档立卡贫困户增加收入。
发展4个专业合社,用项目示范、能人带头、支部引领、公司支持等多种方式,促进增收产业发展和培育。一是成立春蒜、香葱等特色蔬菜专业合作社。二是成立种养殖专业合作社……
增收产业发展项目,共有XX大类:
1(春蒜、香葱等种植。在适宜种植春蒜、香葱的8个村小组种植春蒜、香葱等,1300亩。
2(烤烟等种植。在适宜种植烤烟的8个村小组种植烤烟等,1500亩。
3. 养猪。采取集中饲养和示范户带动的方式,建立科学养殖示范小区1个,覆盖48户。
4(养鸡。采取生态放养的方式,在10个村小组养殖生态鸡12000羽。
5. 养牛。在有天然高山牧场的南山脚村、羊窝棚村、萋坪村,建立一个科学养殖示范小区,培育养牛大户示范户28户。
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专栏2:增收产业发展项目
项目名称 项目建设地 单位 建设规模 开工年度 春蒜、香
8个村民小组 亩 1300 2017年 葱等种植
烤烟等种
8个村民小组 亩 1500 2017年 植
养猪(示
10个村民小组 户 48 2017年 范户)
养鸡(示
10个村民小组 羽 12000 2017年 范户)
养牛(专
3个村民小组 户 28 2017年 业户)
(三)人居环境改善工程
人居环境改善建设,包括公益性项目和入户性项目,着力改善农村群众居住条件和生产生活环境,努力推进农村危房改造和抗震安居工程建设,消除农村危房,推动现代文明健康生活方式进村入户。
1(公益性项目
1.1 基层党小组活动室。建设3个综合活室及避险场所等,总建筑面积1200平方米,其中房屋建筑面积约240平方米。
1.2太阳能路灯。在3个村组,安装太阳能路灯81盏。 —10 —
1.3村小组公厕。在3个村小组的公共场所,即基层党小组活动室边,蹲位2+ 2的公厕。
2(环境综合整治项目
2.1农村污水处理系统建设。
2.2垃圾清运处置系统建设。
3(入户项目
3(1农村危房改造和抗震安居工程。全村10个组需要进行农村危房改造和抗震安居工程建房298户。
——地质灾害避险搬迁。涉及2个村小组10户,统一列入整体性危房改造。
——房屋部分修善改造。涉及10个村小组120户。
——房屋抗震加固改造。涉及10个村小组65户。
——整体性危房改造。涉及2个村小组83户。
—— 建档立卡贫困户整体性危房改造。涉及10个村小组20户。
3.2太阳能热水器。涉及10个村小组,安装太阳能热水器250台。
3.3户用无公害厕所。对10个村组100户无公害户用厕所进行改造。
专栏3:人居环境改善项目
建开工年
项目名称 项目建设地 单位
设 度
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规
模 基层党党小组平方
5个村民小组 1200 2017年
活动室 米
太阳能路灯 3个村民小组 盏 81 2017年 村小组公厕 5个村民小组 个 3 2017年 农村污水处理
10个村民小组 项 10 2020年
系统建设
垃圾清运处置
10个村民小组 项 10 2018年
系统建设
农村危房改造
和抗震安居工10个村民小组 户 298 2020年
程
太阳能热水器 10个村民小组 套 250 2020年 无公害户用厕
10个村民小组 个 100 2020年
所
(四)基本公共服务工程
基本公共服务,包括教育、卫计、科技、文化和新农村及美丽乡村建设等项目。
1(卫计。按“三房一室”要求,建设发达村村标准化卫生室,面积160平方米。
2(科技。建设发达村农村产业科技培训中心一个,配套相—12 —
关设施。
4(文化。在发达村开展文化惠民示范村建设。
5(省级重点村。
专栏4:基本公共服务项目
建设开工年项目名称 项目建设地 单位
规模 度
平方
教育 XX XX XX
米
卫计 发达村 个 1 2017年
科技 发达村 个 1 2018年
文化 发达村 个 1 2020年 省级重点
发达和自然村 个 1 2017年
村
(五)能力素质提升工程
能力素质提升,包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训和雨露计划—职业技术、技能教育培训,教师培训计划等等项目。
1(引导性适用技术培训。有计划对全村1487人劳动力进行引导性适用技术培训,着力提高群众产业发展能力,开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训,深入推进科普进村入户,提高群众依靠科技增收致富能力。
2专项职业能力培训。完成农村劳动力职业技能培训20人
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次,确保受训人员至少掌握一项新技术,并颁发证书。其中集中培训10人次。
3(雨露计划—职业技术、技能教育培训。全村有初中、高中毕业后未就业人员200人,扎实开展以思想教育为主,以先进技术技能为辅的技能培训,着力培养一支适应我村新农村建设需要的实用人才队伍。
专栏5:能力素质提升项目
建设规开工年项目名称 项目建设地 单位
模 度 引导性实用
发达村 人次 1487 2018年 技术培训
专项职业能
发达村 人次 20 2017年 力培训
两后生职业
技术、技能发达村 人次 200 2019年 培训
四、投资概算【对在县级和乡镇级规划中已涉及挂包村的项目资金,可直接引用,再结合挂包单位投入能力,引资能力等进行估算】
发达村规划,总投资900万元其中基础设施建设工程500万元、增收产业发展工程100万元、人居环境改善工程100万元、基本公共服务工程100万元、能力素质提升工程100万—14 —
元。同时,巩固提升期间预计投资50万元。
财政性资金分年度投资计划:
在总投资900万元中,省州县三级财政性投入800万元,业主投入20万元,群众自筹80万元。
财政性资金分年度投入计划,2016年计划投入350万元,占总投资的39 %;2017年计划投入300万元,占33 %;2018年计划投入250万元,占28%。
财政性资金分年度投资计划情况详见专栏6。
专栏6 年度投资计划表 单位:万元
年度
项目名称 资金投入 2018
2016年 2017年
年
合 计 900 350 300 250 基础设施建设
500 200 180 120
工程
增收产业发展
100 40 30 30
工程
人居环境改善
100 40 30 30
工程
基本公共服务
100 40 30 30
工程
能力素质提升100 30 30 25
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工程
(六)巩固提升投资
为做好2018至2020年的项目建设巩固提升工作,初步考虑州级每年投入200万元、县级每年投入100万元、群众每年自筹25万元,三年共计900万元。切实加强发达村脱贫规划项目实施后续管理,按照缺什么补什么的原则,制定切实可行的巩固提升年度实施方案,确保2020年同步实现小康目标的实现。
(七)资金筹措
本《规划》总投资900万元其中省级部门资金200万元、州级部门资金200万元、县级部门资金200万元、挂包单位资金100万元,业主投入20万元,群众自筹80万元。
五、项目效益分析【是对目标的一个展望】
(一)经济效益
通过发达村脱贫规划的实施,可以在很大程度上改善发达村基础实施脆弱的状况,为后续建设和经济社会长期发展奠定坚实的物质基础。通过项目建设可为今后开辟贫困山区多渠道扶贫开发方式提供可复制的新样板,推动全村经济、社会协调发展。随着国家对产业的重视、关心与支持,大力发展产业是实现庆福村农业增效,农民增收,农村稳定,探索一条把农村资源优势转化为经济发展优势的可持续发展的精准扶贫新路子。
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发达村脱贫规划实施后,基础设施从根本上得到改善,以香葱、春蒜、烤烟种植及奶牛、生猪、黑山羊养殖业为主的产业发展体系将更加完善。
1.香葱、春蒜种植1300亩项目达成后每年可增收20万元。
2.烤烟种植1500亩,达成后可增收烤烟种植30万元以上。
3.科学养牛、黑山羊年出栏600头每年可增收50万元;科学养猪,年出栏400头,每年可增收20万元;土鸡养殖,每年可创收10万元。
以上项目达产以后,每年可增收110万元人均纯增收约400元/年。
(二)社会效益
通过发达村脱贫规划的实施,不仅可以切实提高当地居民的经济收入,带来较大的经济效益其社会效益也十分显著。一是可以使党的惠民政策深入人心,让贫困地区群众对未来充满信心,从而提高贫困农户的生产经营积极性,提高劳动生产力,促进农业生产的发展。二是增加农村劳动力的社会就业机会。实施项目将为项目区农村剩余劳动力提供更多的就业机会,有助于缓解就业压力,减轻当地人口对土地的依赖,使农村富余劳动力在当地能找到适宜的就业机会,有助于推动当地经济和社会发展。三是促进农业产业结构调整,推动地方经济发展。项目实施后,可以促使项目区农业生产结构趋于合理,改变单一农业生产经营方式,促进农林牧协调发展,加快农业
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产业化进程,为地方经济发展做出重要贡献。通过项目的实施,有利于农村土地流转,调整产业结构,转变生产方式,优化土地利用结构,增加土地效益。
(三)生态效益
发达村脱贫规划的实施,在经济发展的同时,对发达村的生态环境加以改善,水土流失有很好的防范和保护作用,对山区农田、耕地起到良好的屏障作用,积极促进实施区生态建设的开展,对维护生态平衡将起到积极的作用,有效地改善全村的生态环境,提高综合生产能力,促进现代农业可持续发展。
(四)扶贫效益
发达村脱贫规划辐射全村10个村民小组,对全村脱贫致富奔小康起到重要作用,项目实施将进一步增强XX村贫困农户发展后劲,达到“新产业、新发展、新生活”的总体要求,进一步加快全村贫困人口脱贫进程,使其成为产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的新农村。预计项目实施完成后贫困发生率将下降到5%以下,贫困村摘帽,贫困户大部分脱贫。力争到2020年农民人居纯收入达到800元以上,实现与全县同步建成小康社会。
六、组织实施
(一)加强组织领导
(二)突出示范带动
(三)落实工作责任
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(四)加强项目管理
(五)强化督查考核
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