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范文一：达州市天然气能源化工产业区总体规划
达州市天然气能源化工产业区总体规划
园区总体规划
第一章 总则
第1条 规划背景
以达州市为主的川东北气田～是四川省新发现的最大的整装气田～地质储量达3.8万亿立方米～已探明储量5000亿立方米～为全国天然气资源三大富集地之一,是四川盆地天然气资源主要战略接替区、四川天然气开发新的亮点和重点。其大规模的开发～不仅对达州经济起到巨大的推动作用～而且将对四川盆地的天然气供应乃至西气东输做出重大贡献。达州市委“三大目标”之一是“建成中国西部天然气能源化工基地”～为了实现城市经济社会发展的需要～建成中国西部以天然气加工为特色的国家级化工产业区,以下简称化工产业区,～使化工产业区成为达州市经济新的增长点～特编制《达州天然气能源化工产业区总体规划》。
第2条 规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》,
2、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》, 3、四川省城镇体系规划,2001—2020年,,
4、《达州市社会经济“十一五”规划及2020年远景目标思路》, 5、《达州市城市总体规划》,2000,2020年,及正在修编的《达州市城市总体规划》,2006,2020年,,
6、《开发区管理条例》,
7、《中华人民共和国监控化学品管理条例》实施细则,
8、《城市用地分类与建设用地标准》,
9、《道路危险货物运输管理规则》,
10、《石油天然气管道保护条例》,
11、《达州市天然气能源化工产业区总体规划,初步方案,》,四川省化工设计院2005.8,,
12、《四川省达州市天然气化工规划,修订本,》,石油和化学工业规划院2005.9,,
13、《四川省达州市天然气化工规划重点项目》,石油和化学工业规划院2005.9,,
14、石油化工企业相关设计规范及标准,
15、化工产业区的开发政策及相关资料等。
16、化八院、省化工设计院化工专家咨询意见,三次咨询会, 第3条 规划范围
达州天然气能源化工产业区地处州河以东、火烽山以南的丘陵地区～北起造纸厂～南迄石板、东到达渝高速、西至州河岸边～天然气能源化工产业区规
2划面积为30km。
第4条 规划目标
建设成为中国西部以天然气能源化工为特色的国家级生态工业区 规划分两步走。第一步～伴随达州政府投资及外资进入的双重拉动～按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展方向～以天然气开发利用为龙头～以项目建设为核心～建成居于国内前列的天然气化学工业区。 第二步～随着国内“需求约束”经济时代的到来和国际化进程的加快～化工产业区在产业转型和环境保护方面需作大的突破～实现从一般制造业基地转型为高新技术产业基地～最终建成具有现代化产业内涵、园林式环境及国际竞争力的生态工业区。
第5条 规划原则
,1,把握机遇～促进产业区社会经济协调发展。紧紧抓住国内外经济发展机遇～特别是西部大开发机遇～充分利用达州市自然社会经济条件～以全市社会经济发展规划为指导～促进产业区社会经济发展。
,2,以人为本～坚持人口、资源、环境、社会与经济之间的协调发展。努力维护和实现产业区居民的根本利益～坚持可持续发展的原则,以上一层次规划为依据～深入现状调查与分析～合理利用土地～完善用地结构及服务功能～科学配臵城市空间资源～集约土地。
,3,推广新技术～增强产业区经济实力。立足达州市及产业区资源条件～科学合理地开发和利用天然气优势资源～推广清洁生产技术～防止和减轻对环境的污染～摆脱过去发展工业、破坏生态环境的老路～给每一个工作者及居民提供一个良好的内外部工作环境～使规划区内部环境与自然环境系统相协调～促进人与自然和谐发展。
,4,做到统筹兼顾、综合部署～做到局部与整体相结合～远近相结合～使各项建设事业的发展均衡得当～全面提高化工产业区的质量及品味～做到统一规划、分片分期开发建设、滚动发展。
,5,充分考虑整体与局部、空间与时间对人的影响～与生态、防护、公共绿地体系相结合～创造一个既能体现地方文化特色～又能代表现代都市风貌的空间展示序列。
,6,增强规划的弹性和应变能力。适应市场～有利操作～更多地依靠经济杠杆和市场机制推动产业区发展～增强规划的弹性和应变性。
第二章 规划区功能与规模
第6条 规划性质及功能
达州市对外开放的平台～中国西部天然气能源化学工业区～具有国际竞争力的生态工业区。
具有竞争力优势的化学工业集聚区、企业地均产出效益高的产业区、具备研发实力的技术开发区、环境优美的生态工业区。
第7条 规划规模
近期,2006—2010年,～规划人口为3万人～规划面积10平方公里, 远期,2011—2020年,～规划人口为8万人～规划面积22平方公里, 远景期:考虑到产业区建设时序和远景发展需要～预留5平方公里作为发展备用地。
第三章 空间结构与用地布局
第8条 空间结构
本规划区采用点、线、面相结合的空间形式～功能区内与功能区之间以绿化、道路、山体相分割,产品关联性强的企业用地相对集中～服务设施采用集中布臵。规划为“一心三轴六区”的空间结构形态。
一心:
天然气能源化工产业区主中心～以行政管理和研发基地为核心的综合服务区。
三轴:
沿环城路产业区段的中部发展轴,
沿金龙大道南延线的西部发展轴,
沿南城一号干道的东部发展轴。
六区:
产业区北部的综合管理服务区
产业区中部及南部的化学工业集聚区
产业区西北侧的冶金、建材工业集聚区
产业区中部的纺织工业集聚区
产业区中部的机械工业集聚区
产业区东部的仓储物流功能区
规划区规划土地统计表见附表1。
第9条 用地布局
,1,居住用地
河东村离机场较近～处于机场端净空前部～不宜布臵工业用地。同时该地村民建房用地较为集中～紧临州河～与周边工业用地之间有300米以上的自然绿化带～因此将河东村规划为城市居住用地和安臵用地。
居住用地约22.64公顷～占规划总用地的0.75%。
,2,工业用地
本规划的天然气能源化工基地～必须在达州市总体规划建设的前提下～形成天然气能源化工产业区与达州既相对独立、又相互依托、协调的关系。考虑地形地貌、供电、供水、交通运输、环保和气象等因素～按照达州市化工产
业区建设的总体设想～把产业区划分为以下四类功能集聚区～即:冶金建材工业区、化学工业区、纺织工业区、机械工业区。
工业用地约1780.82公顷～占规划总用地的59.36%。
,3,公共设施用地
化工产业区的管理中心、科研中心和环境监测中心等公共设施～布臵在产业区北侧沿大尖子山一带～就近布臵医疗中心及商务中心等公共设施～为产业区服务,远期在产业区南部设臵一处商务中心和医疗中心。为便于产业区职工餐饮、购物、休闲娱乐和从事文化体育、工商税务等活动～布臵了5处便利中心,约1万名职工一处,。公共设施用地约37.93公顷～占规划总用地的1.26%。
,4,仓储用地
在产业区的东部～考虑到铁路专线从达万铁路接轨～专业性仓储则布臵在天然气能源化工产业区东部～靠近达渝高速出入口处、规划的铁路专用线和对外交通性主干道,原210国道,～布臵有液体罐区、固体仓储区等设施。仓储设施的所在地段便于货流出入～满足产业区生产量大、流程便捷的要求～有利于产业区内人流和物流路线组织。。
仓储用地98.55公顷～占产业区规划总用地的3.29%
,5,道路广场用地
以规划中的“两横两纵”及相应的交通设施为主～占地约390.59公顷～占产业区规划总用地的13.19%～其中广场用地两处～占地2.55公顷。 ,6,市政公用设施用地
本规划产业区的公用工程设施包含有:变电站、热电厂及工业气体装臵、水厂、污水处理厂等。对于这些设施的规划布局采用集中或分区集中布臵～尽量靠近负荷中心～各工程管线统一考虑管线走廊～便捷地与各用户相连通～使各企业可以经济合理的共享公用工程设施。
市政设施占地约26.59公顷～占产业区建设用地的0.89%
,7,绿化用地
按照集聚区内成片、集聚区间连带、建立绿色开敞空间的原则～以创建具有生态工业区为目标～高起点、高标准规划建设绿地系统。占地约158.42公
顷～占产业区规划总用地的5.28%
,8,水域及其他用地
包括水库、山地和生态用地、预留地及其他不可建用地,
布局原则:保持原生态～严禁开发利用,
占地约458.89公顷。
第四章 道路交通规划
第10条 规划原则
结合产业区的地形特点～在满足有关城市道路交通规范和标准～有利于组织生产～组织区内、区外交通的原则基础上～考虑道路网的工程量和挖土方工程量节约的原则～落实总体规划道路走向位臵～补充完善城市总体规划路网～达到化工产业区总规道路网的规划要求和深度。
第11条 道路网络
二横二纵～呈“井”字形～起到内引外连的作用。
第12条 道路技术标准
,1,道路红线:主干道40—76米～次干道25—30米～支路20米。 ,2,道路最小曲线半径:主干道2500米～次干道200米。 ,3,道路交叉口路缘石最小半径:主干道与主干道相交25米～主干道与次干道相交20米～主干道与支路相交15米～次干道与支路相交10米。 ,4,道路坡度控制:最大纵坡6,。最小0.3,。
第13条 公共交通
公交线路走向应与客流流向一致～主要客流的集散点应设臵不同方式的换乘枢纽～方便乘客停车与换乘的原则。规划三条公交线路～在规划区内干道设臵公交站～占地0.5公顷
第14条 道路交通规划指标
规划区道路广场用地395.7公顷～占建设用地的13.19,～本规划区道路总长97.24km～道路网密度为3.24km/km2～道路面积率12.8%。
第五章 给水工程规划
第15条 规划原则
,1,对规划区的供水系统进行统一规划。
,2,为节约水资源～使水资源得到有效利用、合理分配～各企业的生产和生活用水由城市给水厂统一供给。
,3,本规划区采用生产、生活分质给水系统。
第16条 给水水源
以产业区西侧的州河为产业区水厂水源。
第17条 水厂规划
33拟在化工产业区西侧～新建一座水厂～设计规模25万m/日,一期12万m/日,～总占地8.5公顷～负责供应生产用水。
产业区生活用水由三里坪水厂供给～为保证给水压力～拟定在化工产业区后头坡、张家湾设臵加压站。
第18条 给水管网规划
为保证供水安全性～产业区内工业用水管网和生活用水管网都单独成环。 因规划区工业用水量较大～管径也比较大～为节约投资和制水成本～在管道的选择上可采用投资较省的预应力钢筒砼管。
第19条 消防用水
根据《石油化工企业设计防火规范》DB50160-92～规划区同一时间火灾次数为2次～每处消防流量100升/秒～火灾持续时间按三小时计～则消防用水量2160立方米。消防用水贮存于水厂清水池中。
化工产业区管网采用消防—生产共网～消防管网最小管径为满足消防要求～应不小于DN150。按有关规范设臵消火栓～其间距不大于120米～在重要路口应增设一处。
第六章 排水工程规划
第20条 排水体制
本区采用雨、污分流制。
第21条 污水厂规划
本次规划确定污水处理厂采用生活、生产污水分系统处理方式～近期总规模
33为15万m/日～其中生产污水处理规模10万m/日～生活污水处理规模5
33万m/日～远期规划该污水处理厂在原址扩建～将总规模扩大到25万m/日～
33其中生产污水处理规模15万m/日～生活污水处理规模10万m/日～用地面
积按终期总规模控制为25公顷。
第22条 污水处理
污水厂采用二级生物化学处理技术～同时采用循环利用模式～将处理后的污水作为市政用水。
第23条 排水分区
根据现状及规划建设用地地面标高和排水条件～本着高水高排、低水低排的原则～就近排入水体。
充分利用规划区内及周边水库～加强水库的调蓄能力～防止内涝的发生。 第24条 雨水工程规划
2822,1+0.775lgP,
q= ---------------------------
0.0760.77 ,t+12.8P,
雨水管在道路下独立设臵～就近排入附近自然水域。
第25条 其它排水工程措施
规划对现有的溪、河沟进行渠化改造～开挖排水渠～连接水库及现状排水溪流～利用现有的水库、池塘调蓄雨水。
第七章 电力工程规划
第26条 规划原则
根据化工产业区建设需要～结合达州市域电网规划及城市总体规划～统一布臵。
,1,为简化电压等级～提高电网运行经济性。规划区内电压等级应按以下三个级别考虑:送电网220KV、高压配电网110KV、中压配电网10KV。 ,2,合理的选择变电容载比。
,3,110KV变电站的设臵应尽量深入负荷中心～根据负荷需求～合理布局。完善110KV电网网架～110KV变电站应考虑两回电源。
,4,规划应按最终规模预留变电站用地及高压走廊。
,5,高压走廊原则上沿规划道路和自然山体架设。
第27条 负荷预测
至2020年～规划区预测用电负荷为66—75万kW。
第28条 电源规划
规划区新建天然气发电厂一座～位于石河村～规模4×35万Kw,近期2×35万Kw,。500kV出线进入规划达州市500kV变电站。
规划新建两座220kV变电站,容量为2×18万kVA,～保留现状斌郎110kV变电站并将其容量扩大到2×4万kVA～同时新建容量为3×5万kVA变电站两座～3×4万kVA变电站两座,包括已做设计的堰坝110kV变电站,。220kV变电站占地约为1.2公顷。110kV变电站占地约为0.8公顷。 第29条 高压走廊
城市高压架空电力线走廊宽度:500kV线路75米～220kV线路40米～ 110kV线路25米。
第八章 电信工程规划
第30条 容量预测
至2020年～需固定电话92700部。
第31条 局所规划
规划区外北部有265市话局一所～规划容量7万门～现状容量2.6万门～位于南外华蜀北路。有较大的富余容量～可满足规划区近期发展建设需要。 在规划区内新建一所电信局～位于蔡坪村～新建电信局容量为10万门～占
2地4200m。
在规划区内设邮政局一所～与电信局毗邻建设。邮政网点按服务半径和服务人口设臵～分散与规划区内部～
第32条 管廊规划
规划区内军事光缆近期加以保护控制,远期与有关部门协调～原则与一搬迁～沿规划城市道路敷设。
电信线路应采用光纤或铜缆沿城市道路人行道下地敷设。
第九章 燃气工程规划
第33条 气源及供气方式
规划区居民生活用气由杨柳垭配气站供应～采用管道输气方式。 工业用气由罗家寨天然气净化厂和普光天然气净化厂采用管道输气方式联合供给。
第47条 用气量预测
33规划区总用气量:1970万Nm/天。其中工业用气1964万Nm/天～生活用气
36万Nm/天。
第34条 输配系统规划
,1,居民生活和公建用气由杨柳垭配气站供应。
,2,工业用气:规划新敷设两条高压输气管线至规划区～其中一条由罗家寨天然气净化厂引至规划区～一条由普光天然气净化厂沿规划达陕高速路送至规划区。原有清达线和达卧线在本规划区段建议移至达渝高速路以西～与新管线统一敷设～单侧留出50米隔离绿带。
第35条 输气管道规划
规划区内的高压输气管道应按《石油天然气管道保护条例》规定加以保护。
第十章 管线综合规划
第36条 管道通廊
规划区内管线总类较多～为了使管线相互影响降低到最少～保证区内工厂间相互的管道运输～在所有主干道两侧控制绿化带～作为管线通廊。 第37条 平面布臵
规划在城市道路上～通信管线及有线电视光缆、天然气管道、污水管道同侧～布臵在道路的东、北侧,给水管道、电力线、雨水管道同侧～布臵在道路的西、南侧。
第38条 竖向布臵
规划要求管线的竖向综合以小管让大管、压力管让重力管、可弯管让不可弯管为原则～地下工程管线交叉时应满足规范要求的最小垂直净距。 第39条 规划要求
在建设城市道路的同时应考虑各种管线的敷设要求～应同步敷设～避免重复建设。
第十一章环境保护及环境卫生设施规划
第一节 环境保护规划
第40条 环境功能区划分
规划范围内大气环境功能为二类区～执行《环境空气质量标准》
(GB3096-1996)中的二级标准。地面水环境功能为?类～执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中?类标准。声环境功能区～居住区执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中的二类～商业、金融、服务区执行二类～主次干道两侧执行四类标准～工业区执行三类标准。
第41条 规划目标
大气环境:大气环境质量达到《环境空气质量标准》中的二级标准。 水环境:规划范围内的州河河水水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的?类水标准。
声环境:达到《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)中相应的区域环境噪声标准。
固体废弃物:固体废弃物综合利用及处臵率100%～无害化处理率95%。 第42条 环保措施
,1,加强环境宣传～提高保护意识,
,2,法规和政策保证化工产业区内一切开发建设活动必须遵守国家、省、市的环保法律法规和政策～严格执法,
,3,针对化工产业区特点～采取切实可行的措施,
,4,强化环境管理
第二节 水土保持建设规划
第43条 总体思路
广泛深入地宣传水土保持法律法规～让广大入驻产业区的企业更加明白开发建设项目编报水土保持方案的必要性～防治水土流失～保持生态平衡的重要性。广大入驻产业区的企业法人更加懂得水土保持方案审批制度和“三同时”制度,同时设计、同时施工、同时竣工验收,。加大水土保持预防监督力度～入驻产业区的每个企业都应该依法编报水土保持方案～严格按照水土保持方案施工～以防止产业区内产生新的水土流失～确保整个产业区的水土保持生态平衡。
第44条 总体目标
通过综合治理～可使产业区内水土流失综合治理程度达90%以上～林草面积
达到宜草面积的80%以上～综合治理措施保存率90%以上～人为水土流失得到有效控制～蓄水、保土、缓洪效益显著～为达州化工产业区的正常发展奠定良好的基础。
第45条 主要措施
达州市化工产业区规划面积30平方公里～治理水土流失面积13.70平方公里。其中～营造水土保持林面积6.85平方公里～禁封治理面积656公顷～原则上根据排水设施及道路布局～兴建蓄水池4口～排水沟渠6—10条～兴建堡坎3处～兴建沉沙凼10—20个。
第三节环卫设施规划
第46条 规划依据
参照建设部《城市环境卫生设施设臵标准》,CJJ27,89,结合化工产业区实际～确定该地区环卫设施规划指标如下:
,1,在产业区西南～现养猪场附近设臵工业废固处理场一处～占地约为4公顷。鉴于工业废渣的特殊性～处理工艺应作专门论证,
,2,公厕按每平方公里不少于3座～其中在流动人口密集的街道按间距500,800m设臵～一般街道按间距1000m设臵,
,3,果壳箱间距按主干道100m～一般道路150m～公交站台增设一只, 第47条 规划指标
,1,预测本区生产垃圾总量约为100吨/日～其中化工项目废渣40吨/日。 ,2,磷酸生产过程中产生的磷酸膏废渣～鼓励循环利用。 第48条 工业废固处理场使用年限
规划使用20年
第十二章 综合防灾规划
第49条 消防规划
,1,消防站布局:消防站设臵:原则上服务范围为4—7公里～消防时间是:2分30秒。危险品运输设专用道路～消防设专用通道。
为适应产业区的经济建设和社会发展的需要～本化工产业区布臵2座特勤消防站及3座标准消防站。近期新建 2个～布臵在木瓜和百花附近。新建消防站每个用地面积 5200平方米。
,2,消防通道:城市的道路网是消防主要通道～消防车道的最小宽度不应小于4m～转弯半径不应小于8m～并应保障消防通道的畅通。 ,3,消防供水:消防水源以城市供水管网为主～并结合州河岸线、区内水库、观赏水池建设消防码头和消防补充水源～建设城市供水管网消火栓系统。化工产业区消火栓应沿道路设臵～其间距不宜大于120m～管网末端的消火栓压力不应小于0.15mpa～城市消防水量按同一时间火灾次数2次计算。消防水源以城市供水管网为主～沿道路每间距120m设消火栓。 ,4,消防通讯
规划以有线通信和无线通信相结合～建立119火灾接警专线～完善消防队内部的消防无线通信～并引进计算机信息处理系统～建设一个现代化的区级消防指挥站。
,5,消防避难场所及危险品运输线路规划
主要利用水库、公共绿地等开敞空间～作为避难疏散场所。 ,6,消防管理
加强消防建审工作～化工产业区所有新建建筑必须严格遵守国家现行的各类建筑防火规范,加强消防知识宣传～增强全民消防意识。
第50条 抗震规划
,1,防御目标:本地区在区域上断裂构造不发育～属相对稳定地区。根据中国地震动峰值加速度区划图,GB18306-2001,～化工产业区抗震设防地震动峰值加速度为0.05g～建筑工程按抗震烈度6度设防～城市生命线工程及重要公共设施提高一度设防。
,2,工程抗震规划
化工产业区新建工程必须按地震动峰值加速度0.05g设防～重点工程和生命线工程必须按0.10g设防～工程设计必须满足现行《建筑抗震设计规范(GBJ11-89)》～对不符合抗震设防要求的工程项目～有关部门不予批准施工。 第51条 防洪规划
,1,防洪标准
根据达州市城市发展规模～参照现行国家《防洪标准》,GB 50201—94,确定化工产业区的防洪标准为:按照一百年一遇的洪水标准进行防洪设防。防
洪工程措施可按二十年一遇标准设防～在二十年一遇与五十年一遇防洪标准之间可采用非工程措施设防。防山洪的标准为20年一遇。
,2,防洪原则
应充分考虑项目建设、水土保持、园林绿化等因素～并与产业区发展及基础设施建设紧密结合。
,3,防洪措施
十年一遇洪水位以下河床为主行洪区～此区内严禁修建一切碍洪阻洪的建筑物～必要的工程构筑物的修建～必须经论证报批后方能动工。10年一遇洪水位以上20年一遇洪水位以下的用地为限制使用区～此区内严禁修建影响行洪的建,构,筑物。严禁对规划区内的次级河流进行封盖。次级河流两侧新建、扩建、改建建筑工程～其建筑边线距主行洪区边缘距离不得小于20米～并符合相应建筑的防洪要求。
州河100年一遇洪水位为283.51~285.31米～河道两侧防护绿地控制在30~50米。
本次规划可选择的产业区建设用地大部分在海拔350米至450 米之间～由丘陵变为规划建设用地～原用地内的水库、湿地等予以保护～不可作为建设用地。
规划大力加强沿河沿湖的绿化造林工作～减少水土流失～强化水系及湿地管理～提高防洪和防灾能力。
第52条 人防工程规划
,1,规划依据
依据《中华人民共和国人民防空法》、《达州市总体规划》、《人防建设与城市建设相结合规划编制办法》及达州市人防办和达县人防办提供的人防建设规划。
,2,规划原则及目标
人防工程规划应与城市总体规划相协调～贯彻平战结合方针～地上地下综合安排～加强产业区综合发展能力～合理布局。
,3,规划指标
产业区为三类人防重点地区～人防专业人员人均使用面积为3平方米～居民
人均人防使用面积为1平方米。
,4,总体防护措施
严格控制产业区发展规模～完善产业区经济布局,降低建筑密度和人口密度～增加道路、广场和绿地面积～完善产业区道路系统～加强疏散干道的建设,加强易燃易爆有毒单位的防护～防止次生灾害的发生,开发利用地下空间～增加产业区综合发展和整体防护能力,大型工业企业和重要目标应按需求修建防空地下室～对部分重要设施和设备应转入地下。
第53条 安全规划
1、规划依据
,1,《化工企业安全卫生设计规定》,HG20571,1995, ,2,《职业性接触毒性危害程度分级》,GB5004,85, ,3,《工作场所有害因素职业接触限值》,GBZ2,2002, ,4,《爆炸和火灾危险环境电力装臵设计规范》,GB50058,92, ,5,《建筑设计防火规范》,GBJI6,87,2001年修订版 ,6,《工业企业噪声控制设计规范》,GBJ87,85,
,7,《工业企业照明设计规范》,GB50034,91,
,8,《化工粉体工程设计安全卫生规定》,HG20532,94, ,9,《固体物料堆场及仓库设计规定》,HG20568,94, ,10,《化工固体原、燃料制备设计规定》,HG20534,93, ,11,《安全色》,GB2893,2001,
,12,《安全标志》,GB2894,1996,
2、规划目标
化工产业区空气中有害物质的浓度、操作环境中的温度、湿度、噪声、振动等达到达到国家的卫生标准。
3、控制措施
,1,火灾、爆炸、有毒有害物质防范措施
,2,化学腐蚀防范措施
,3,噪声防范措施
,4,静电、雷电防范措施
,5,机械及坠落意外伤害防范措施
,6,人身防护措施
,7,安全卫生教育、管理机构
第54条 地质灾害防治
1、防治原则
,1,预防为主、避让与治理相结合的原则,
,2,统筹规划、突出重点、量力而行、分期实施的原则,
,3,按客观规律办事～因地制宜～讲求实效的原则,
,4,人为活动引发的地质灾害～坚持谁引发、谁治理的原则～由责任单位承担治理费用。
2、防治措施
,1,由于区内节理裂隙发育～往往在砂岩陡壁处形成崩塌和危岩的不良地质作用～故建议规划设施时～应远离陡壁～或对出现裂隙的陡壁采取防护措施。
,2,产业区东西两部皆分布有大面积的顺向斜坡～规划设计时应避免形成高陡开挖边坡～尽量避免切层大开挖～如无法避免时应保证必要的支护。其开挖边坡的稳定性和相应的加固处理措施在详细规划阶段应分地段进行深入工程地质研究。
第十三章 产业区社会经济调控规划
第55条 产业区内有大量农业人口～需要解决好拆迁安臵户的生活生计问题。 1、安臵原则
,1,居民相对集中布局
盘活土地资产～采用招标、协议、划拨等方式～对产业区内居民用地进行统筹安排～相对集中布局。
,2,土地集中、集约利用
项目用地按产业关联性集中布局～实现产业间的基础设施和资源的共享,在提高土地产出效益的前提下～设臵企业进入门槛～对企业用地进行规划管理～保证高效、科学利用。
,3,促进和谐发展
在保证产业区居民生活水平质量提升同时～采用鼓励发展相关服务业～促进产业区经济社会发展。
2、安臵计划
,1,安臵点选择
化工产业区农民安臵采取区内、区外安臵～近远期结合的方式。 根据对各个村落的区位、经济实力以及未来发展趋势～结合化工产业区现状人口居住状况、用地布局、建设时序、基础设施建设和项目布局规划～初步确定以下几处安臵地:分别位于化工产业区的东、西、北四个地区～即:南外镇的长田村和堰坝村～河市镇的河东村～斌郎乡的木瓜村。 ,2,安臵标准
人均安臵用地标准按28平方米计。
,3,安臵计划
长田村安臵点:该安臵点接纳长田、临江村两村安臵人口～共计2475人～安臵用地6.9公顷。该地区远期规划为城市居住用地～进行一次性永久安臵～按城市居民点进行建设～安臵房以多层为主。
堰坝村安臵点:该安臵点接纳堰坝、蔡坪、石河村三村安臵人口～共计4363人～安臵用地12.22公顷。该地区远期规划为城市居住用地～进行一次性永久安臵～按城市居民点进行建设～安臵房以多层为主。
河东村安臵点:该安臵点接纳河东、长江、店子、百花、熊家村五村安臵人口～共计6695人～安臵用地18.75公顷。该地区远期规划为城市居住用地～进行一次性永久安臵～按城市居民点进行建设～但考虑到河市机场的净空要求～安臵房以低层为主。
木瓜村安臵点:该安臵点接纳木瓜、桥坝、中峰、赵家村四村安臵人口～共计5951人～安臵用地16.66公顷。该地区远期规划为工业用地。 3、安臵时序
考虑到居民的生计及长远发展需要～产业区北侧长田村、堰坝村和河东村作为永久安臵点～进行重点建设,木瓜村～为一期集中安臵地～二期考虑向产业区外搬迁。
此外～经初步测算～按照“成本购买、土地臵换”原则～据达州市国土局提供
的资料～区内拆迁面积为162万平方米～整理出来的土地收归产业区～进行统一规划利用。
4、就业安排
结合农民安臵～处理好农民的生计和发展问题～借鉴外地的成功经验～可以考虑以下措施:一是考虑安臵政策:坚持“以人为本”思想～把安臵小区建设与新农村建设紧密结合起来～农民每人还建房面积28平方米～采用低成本优惠价格～安臵农户优惠购满临街门面,二是农民就业有出路。政府统一安排农民的再就业培训～增强农民的技能水平～鼓励到市,县,外出务工～转换农民身份,由占用原拆迁户土地的企业优先考虑拆迁户的就业安臵岗位～或利用土地收益差进行分期或一次补偿,引导和帮助安臵农民发展个体私营经济～从事第三产业。三是农民生计有保障。由政府出面建立失地农民社会保险和医疗保险制度～解除了安臵农民的后顾之忧。
第56条 农民安臵问题关系到产业区长久健康发展～建议政府进行专题研究。
第十四章 产业区近期建设规划
第57条 规划原则
,1,先近后远:临近达渝高速和规划中主干道的土地优先开发～靠近城区的优先开发～毗邻州河沿岸土地有限开发。
,2,先易后难:一是用地条件好投入少的优先开发～二是开发技术要求低利于产业区规模开发的企业优先进入。
,3,先物后人:前期以基础设施投入及配套设施建设为主～注重物质资本投入,后期以引进技术及智力资源～建立自主创新的研发中心～注重知识资本投入。
第58条 建设期限和规模
建设期限:至2010年
建设规模:10平方公里
第59条 近期建设
1、建设目标
以天然气加工为主～同时发展冶金、建材、机械、纺织等行业。力争将商贸于一体的现代化化工产业区～带动整个达州工业的快速发展～成为西部地区
发展化工工业的具有明显示范作用的典范区。
2、建设重点
按照“基础设施先行、项目激活”原则～尽量利用现状设施～重点建设省道218线,依据货流主导流向为东西向～重点建设产业区内东西向道路及相应配套设施。
3、项目安排
,1,道路交通
环城路产业区段、七里河路、南城一号干道,部分,、金龙大道, 规划在临近的木瓜铺增开进入达渝高速公路的出入口,
改造木河公路,
建设专业性运输货站,
拟建铁路专用线和汽车、火车贮区。建设环线～加强与城区的联系, ,2,基础设施
拟新建变电站3座～其中1座220kv～2座110kv～为双回路电源, 拟建一座日供水25万吨,一期12万吨,的工业水厂及管网, 拟建一座日处理30万吨,一期15万吨,的污水处理厂,
天然气门站及管网(见附表2)。
,3,近期开工项目
拟建设工程项目有40万吨/年甲醇、20万吨/年醋酸、20万吨/年液化天然气等27个项目～目前已开工或准备建设的工程项目有20万吨液化天然气项目、大化肥项目、复合肥项目、4×35万KW天然气发电项目等。
第十五章 附 则
第60条 本规划自达州市行政主管部门批准之日起生效～并由其负责解释。 第61条 本规划一经批准～任何单位和个人不得擅自更改～确需对本规划进行变更时～必须按照程序报批。
附表1 化工产业区规划用地统计表
附表2 化工产业区市政基础设施近期建设项目表
化工产业区规划用地统计表
规划人口:8万人～规划用地:30.0平方公里～可建设用地:25.41平方公
里
市政基础设施近期建设内容
面积 比列 人均面积(?/人)
序号 代码 用地类别名称
(%) (万?) 规划 国标
1 R 22.64 0.75 18-28 居住用地
37.93 1.26 公共设施用地
8.33 行政办公用地(C1)
10.27 商贸金融用地(C2)
2 C 其 文化娱乐用地(C3)
中
2.33 医疗卫生用地(C5)
17.00 教育科研用地(C6)
1780.82 59.36 10-25 工业用地
3 M 349.38 其 一类工业用地(M1)
中 144.15 二类工业用地(M2)
1287.29 三类工业用地(M3)
98.55 3.29 仓储用地
4 W 60.51 其 普通仓库用地(W1)
中 38.04 ` 危险品用地(W2)
5 T 20.46 0.68 对外交通
390.59 13.19 7-15 道路广场用地
6 S 390.59 其 道路用地(S1)
中 2.55 广场用地(S2)
2.56 社会停车场库用地(S3)
7 U` 26.59 0.89 市政公用设施用地
158.42 5.28 ?9 绿地
8 G 19.88 ?7 其 公共绿地(G1)
中 138.54 生产防护绿地(G2)
9 D 0 特殊用地
(D)
2541.11 84.70 小计 城市建设用地
10 E 695.07 15.30 水域和其它用地
3000 100 合计 规划总用地
市政基础设施近期建设内容
规 模 投资 (万元)
项目名称 建设时期 备注
近期 远期 近期 远期
10900 21950 给水厂 10万吨/天 25万吨/天 2006年
近期建设内容:10万吨水厂工艺构筑物及相关附属设施，管道建设长度15.5km。
17702 40454 污水处理厂 2万吨/天 20万吨/天 2006年 近期建设内容:15万吨污水处理厂工艺构筑物及相关附属设施，管道建设长度42km。
31km 97km 2113 6762 雨水管道 2006年 环城路产业26.44km 489757m 区段
25.82km 232640m 七河路
南城一号干22.82km 140958m 道
金龙大道
23.48km 174198m 北段
21.68km 83748m 中段
22.47km 123274m 南段
工业垃圾处
2ha 4ha 理场
消防站 2座 5座
变电站 3座 7座 1座220kV，2座110kV
范文二：城市总体规划
一、城市总体规划
序 城市规模 计费单价 备 注 号 （万人） （万元/平方千米）
1 小城市（20 以下） 3.5 包括县城
2 中等城市（20～50） 3.0
3 大城市（50～100） 2.5
4 特大城市（100 以上） 2.0 注：（1）本计费中的城市分类，按照《城市规划法》所规定的特大城市、大城市、中等城市、
小城市的标准区分，不含乡镇规划。
（2）表中人口规模以规划期末人口为准。
（3）城市总体规划按规划人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。 （4）本计费不含单独编制的城镇体系规划。
（5）单独编制城市总体规划纲要的，按总体规划设计费的 50% 计费。 （6）城市总体规划计费基价为 35 万元。
（7）在编制城市总体规划中，如需进行相关专题研究，应单独计费。计费为：特大城市 30 万元/每个，大城市 20 万元/每个，中等城市 15 万元/每个，小城市 10 万元/每个。 （8）编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段 30%，方案阶段 40%，成果制作阶段 30%。
（9）总体规划调研和考察费用由双方商定，委托单位组织的，费用由委托单位承担；规划
设计单位自行组织的，费用由规划设计单位自行解决。
二、分区规划
计费单价 序 号 项目类别 备 注 （万元/平方千米）
1 新区 3.0
2 旧城区 3.5 注：（1）城市建成区按照旧区计费，城市新区按照新区计费。
（2）有些地区在城市建设中进行的某些类似于分区规划深度的规划，按照城市新区计费。 （3）分区规划设计计费基价为 15 万元。
（4）编制分区规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段 20%，方案阶段 50%，成果制作阶段 30%。
三、详细规划
（一）控制性详细规划
序 号 项目类别 计费单价（元/公顷） 备 注
1 城市新区、开发区 2500
2 城市一般地段 3000
3 城市重点地段 3500 注：（1）表中计费单价不含分图则，如增加分图则，计费单价分别增加 500 元/公顷。 （2）如增加建筑形体方案示意，则计费单价分别增加 2000 元/公顷。 （3）控制性详细规划设计计费基价为 10 万元。
（4）编制控制性详细规划，各阶段工作量划分比例：
?建成区：现状调研阶段 30%，方案阶段 40%，成果阶段 30%；如果增加分图则，工作量
划分比例为：现状调研阶段 25%，方案阶段 40%，成果制作阶段 35%。 ?新区：现状调研阶段 15%，方案阶段 50%，成果制作 35%；如果增加分图则，工作量划分比例为：现状调研阶段 15%，方案阶段 45%，成果制作阶段 40%。
（二）修建性详细规划
1、居住区
用地规模 计费单价 序 号 备 注 （公顷） （元/公顷）
1 3 20000
2 3～10 15000
3 10～20 12000
4 20～30 10000
5 30～50 9000
6 50 以上 8000 注：（1）规划设计计费基价为 5 万元。
（2）建筑单体为选型方案。如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。 （3）委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。 （4）规划总平面方案每增加一个，委托方应增加 30%的规划费用。 （5）委托单位如果需要进行修建性总平面设计，则增加 50%的规划费用。 2、城市一般地段
用地规模 计费单价 序 号 备 注 （公顷） （元/公顷）
1 3 20000
2 3～10 18000
3 10～20 15000
4 20～30 12000
5 30～50 10000
6 50 以上 9000 注：（1）规划设计计费基价为 5 万元。
（2）建筑单体为选型方案。如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。 （3）委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。 （4）委托单位如果需要进行修建性总平面设计，则增加 50%的规划费用。 3、城市重点地段、大型公建及周围地段
计费单价 序 号 项目类别 备 注 （元/公顷）
1 城市重点地段 16000
2 大型公建 18000
3 主要公建及周围地段 18000 注：（1）规划设计计费基价为 6 万元。
（2）大专院校、单位大院等按城市主要公建地段计费。
（3）建筑单体为选型方案。如做建筑单体方案设计，则建筑方案费用另计。 （4）委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。 （5）委托单位如果需要进行修建性总平面设计，则增加 50%的规划费用。 4、公园、游乐场及其它园林规划
用地面积 计费单价 序 号 备 注 （公顷） （元/公顷）
1 1～10 12000
2 10～20 9000
3 20～30 8000
4 30～50 7000
5 50 以上 6000 注：（1）规划设计计费基价为 5 万元。
（2）委托单位如果要求制作效果图、模型等，则费用另计。
四、风景区规划
（一）风景区规划大纲
规 模 计费单价 序 号 备 注 （平方千米） （元/平方千米）
1 小于 50 5000
2 50～100 4000
3 100～200 3500
4 200～500 2500
5 500 以上 1500 注：（1）规划设计计费基价为 15 万元。
（2）本计费为单独编制风景区规划大纲计费。
（二）、风景区总体规划
规 模 计费单价 序 号 备 注 （平方千米） （元/平方千米）
1 小于 10 1.6
2 10～20 1.4
3 20～50 1.2
4 50～100 1.0
5 100 以上 0.8 注：（1）规划设计计费基价为 15 万元。
（2）风景区总体规划计费已包括风景区规划大纲的工作量。 （3）风景区总体规划的面积，应按实际规划用地面积计算。水面应按实际规划利用范围计
算。
（三）、风景区详细规划
规模 计费单价 序 号 备 注 （公顷） （万元/公顷）
1 小于 20 1.1
2 20～50 1.0
3 50～100 0.9
4 100～200 0.8
5 200 以上 0.6 注：规划设计计费基价为 15 万元。
五、城市近期建设规划
1、单独编制城市近期建设规划，计费按城市总体规划计费的 40%计取；如与城市总体
规划同时编制，则按城市总体规划设计费的 30%计取。
2、城市近期建设规划的规划费用小于 20 万元时，则按 20 万元计费。
六、城镇体系规划
规模 计费单价 序 号 备 注 （万人） （万元/万人）
1 30～50 1.1
2 50～60 1.0
3 60～70 0.95
4 70～80 0.9
5 80～90 0.85
6 90～100 0.8
7 100～200 0.75
8 200 以上 0.7
注：（1）表中人口规模以规划期末区域总人口为准。
（2）都市圈、城镇群等类似规划，参照城镇体系规划的深度和计费意见进行。
（3）在编制城镇体系规划中，如果需要进行相关专题研究，应单独计费。计费为：省
域和区域为 30 万元/每个，特大城市为25 万元/每个，大城市为 20 万元/每个，中等城市为 15 万元/每个，小城市为 10 万元/每个。
（4）规划设计计费基价为 20 万元。
七、环境景观规划
1、环境景观规划指居住小区、城市街景景观、校园规划等城市各类景观专项规划。
2、环境景观规划按相应项目类别规划计费的 30%-40%收取规划设计费。
3、景观规划设计详细规划，按公园、游乐场及其它园林详细规划计费单价执行。
4、景观规划设计计费基价为 8 万元。
八、城市设计
1、单独编制城市设计，其计费为：总体规划、分区规划阶段按其规划设计计费的 40%-50%收取；控制性详细规划、修建性详细规划按其规划设计计费的 50%-80%收取。
2、不同规划阶段基础上增加城市设计内容，应在相应阶段的规划设计计费的基础上，
增加 30%～50%的规划设计费。
九、小城镇总体规划（指县城以下的建制镇）
1、编制小城镇总体规划时，应同时编制镇域村镇体系规划。
2、计费按规划建设用地 4 万元/平方千米计取。
3、本计费含镇区总体规划和镇域村镇体系规划。
4、规划设计计费按规划期末的实际规划建成区用地面积计算。
5、规划设计计费基价为 15 万元。
6、如果进行专题研究，应单独计费，计费为 5 万元/每个。
十、城市单项专业规划
专业规划特指给水、排水、供热、燃气、防洪、消防、电力、电信、环卫、抗震、人防、环
境保护、绿地系统、道路工程、轨道交通、城市竖向、地下空间利用等规划。
城市规模 计费单价 序 号 备 注 （万人） （万元/万人）
1 （小城市（20 以下） 1.0
2 中等城市（20～50） 1.0～0.8
3 大城市（50～100） 0.8～0.6
以 60 万元为基
数，每增加 10 4 特大城市（100 以上） 万人增加 5 万元
规划设计费 注：（1）专项规划深度为国家相关专业规划编制办法所规定的深度。 （2）规划设计计费基价为 15 万元。
（3）城市规模为城市总体规划确定的人口规模。
（4）城市人口规模介于中间规模的城市，可采用插入法进行计算。 （5）委托单位对单项专业规划有特殊要求时，应根据其规划深度和工作量增加情况，乘
以 1.1～1.3 的系数。
（6）专业规划根据本表计费，结合各专业的具体情况乘以如下专业系数：排水、防洪为
1.1；抗震、人防为 0.8；电力、电信、地下空间为 0.9；排水、道路工程为 1.2；环境保护为 1.0（如做生态环境保护内容为 1.5）；其它为 1.0。
（7）城市综合防灾规划，在该计费单项的基础上乘以 1.5 的系数。
十一、城市综合交通规划
城市规模 计费单价 序 号 备 注 （万人） （万元/万人）
1 小城市（20 以下） 1.5
2 中等城市（20～50） 1.5～1.8
3 大城市（50～100） 1.8～2.0
以 200 万元为基数，
4 特大城市（100 以上） 每增加 1 万人增加
1 万元设计费。 注：（1）城市交通规划深度为国家规划编制办法所规定的深度。 （2）规划设计计费基价为 15 万元。
（3）城市规模为城市总体规划确定的人口规模。
（4）城市人口规模介于中间规模的城市，可采用插入法进行计算。 （5）本计费未包括委托单位组织实施交通调查的工作量。 （6）委托单位如果增加城市道路交叉口等规划内容和其它深度要求的，则根据其深度和
工作量增加情况，乘以 1.2～1.5 的系数。
（7）城市交通发展战略规划计费，按照同等城市综合交通规划的 60%-70%收取。
十二、单独编制历史文化名城（名镇）
保护规划及文化遗产保护专项规划
1、历史文化名城（名镇）保护规划，按 1 万～2 万元/平方千米计费。
2、文化遗产保护专项规划，按 0.8 万元/公顷计费。
3、历史文化名城（名镇）指列入省和国家保护的单位，历史文化遗迹指列入市级以上
保护的单位。
4、历史文化名城（名镇）保护规划必须按照《历史文化名城（名镇）保护规划条例及
编制办法》的要求进行。
5、规划设计费基价为 15 万元。
十三、规划咨询
1、本计费指各类规划咨询的计费，工程咨询按国家现行规定执行。
2、规划咨询计费，按所从事的规划项目规划设计费的 30%计取。
3、专家咨询费为：教授高工 5000 元/工日，高工 4000 元/工日，工程师 3000 元/工
日。
十四、编制标书
1、编制标书，指规划设计单位为规划管理部门或其它业主进行规划标书制定的服务项
目。
2、编制标书计费，按所编制项目规划设计费的 5%～10%计取。
规划设计费在 50 万元以下的，按 10%计取。规划设计费在 50 万元以上的，按 5%
计取。
3、编制标书计费基价为 2 万元。
十五、规划标底
1、规划标底费，指业主进行规划招投标时，对未中标但符合投标要求的投标方案所支
付给投标单位的最低费用。
2、规划标底费应按 30%～40%计取，不应低于规划设计费的 30%
十六、电子文件
1、电子文件计费，指规划设计单位在规划成果完成时，将电子成果版权转让给委托单
位进行的计费行为。
2、电子文件计费，按所规划项目规划设计费的 10%计取。 1993 年城市规划设计收费标准（节选）
六、单项市政工程规划
（一）城市道路规划
红线宽度 工日定额 道路种类 备 注 （米） （工日/公里） 城市主干道 ?40 72 道路 次干道 20~40以下 54 郊区道路 34 注：1、本定额不包括高速路、高架道路。
2、场站规划按其内容及深度比照有关工程定额。
（二）城市道路主要交叉口规划
工日定额 项目类别 备 注 （工日/个） 城市主要平交口 50
两层立交 272 立 交 三层立交 408 地下过街道 86 注：1、城市主要平交口一般是指道路红线宽度 40m 以上的交叉口。
2、市区内的人行天桥可比照“地下过街道”定额。 （三）城市市政工程管线规划综合
管线所处地段 工日定额（工日/公理/根） 备 注 道 路 10 立交路段 18 注：1、管线规划综合的长度按每种管线的延长米累计。
2、管线累计根数超过 7 根时乘 1.1 的调整系数。
3、各种管线交叉平均每公里累计达 15 次以上的乘 1.2 调整系数。
（四）城市市政管线规划
单位：工日/公里/根
管径 Φ300 Φ300 Φ500 Φ1000 Φ1500 ～ ～ ～ ～ 管线 以下 Φ500 Φ1000 Φ1500 以上 种类
给水 21 30 48 60 67
排水 14 26 44 56 78
煤气 17 30 54
热气 30 45 70 注：各类厂站规划按其内容及深度参照其他相关行业的工日定额。
范文三：城市总体规划
表2.0.2城市建设用地分类中英文对照表
表3.2.2城乡用地分类和代码
表3.3.2城市建设用地分类和代码
续表四
4.1一般规定
4.1.1用地应按平面投影面积计算。每块用地应只计算一次，不得重复计算。分片布局的城市（镇）应先分片计算用地，再进行汇总。
4.1.2城市（镇）总体规划用地应采用1/10000或1/5000比例尺的图纸进行分类计算。现状和规划的用地计算范围应一致。
4.1.3用地规模应根据图纸比例确定统计精度，1/10000图纸应精确至个位，1/5000图纸应精确至小数点后一位。
4.1.4用地统计范围与人口统计范围必须一致，人口规模应按常住人口进行统计。 4.1.5城市（镇）总体规划用地的数据计算应统一按附录A附表的格式进行汇总。 4.1.6规划建设用地标准应包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准和规划城市建设用地结构三部分。
4.2规划人均城市建设用地标准
4.2.1新建城市的规划人均城市建设用地指标应在85.1 ~ 105.0 m/人内确定。 4.2.2首都的规划人均城市建设用地指标应在105.1 ~ 115.0 m/人内确定。
4.2.4边远地区、少数民族地区以及部分山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游
城市等具有特殊情况的城市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，且上限不得大于150.0m/人。
4.2.5编制和修订城市（镇）总体规划应以本标准作为城市建设用地的远期规划控制标准。
4.3规划人均单项城市建设用地标准
4.3.1规划人均居住用地指标应符合表4.3.1的规定。 表4.3.1人均居住用地面积指标（m/人）
4.3.2规划人均公共管理与公共服务用地面积不应小于5.5m/人。
4.3.3规划人均交通设施用地面积不应小于12.0m/人。
4.3.4规划人均绿地面积不应小于10.0m/人，其中人均公园绿地面积不应小于8.0m/人。 4.3.5编制和修订城市（镇）总体规划应以本标准作为规划单项城市建设用地的远期规划控制标准。
4.4规划城市建设用地结构
4.4.1居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地和绿地五大类主要用地规划占城市建设用地的比例宜符合表4.4.1的规定。
表4.4.1规划建设用地结构
4.4.2工矿城市、风景旅游城市以及其他具有特殊情况的城市，可根据实际情况具体确定。
范文四：城市总体规划
城市总体规划
提纲: 1、规划的分类
2、基本概念解读
3、城市总体规划的期限
4、城市总体规划的编制及审批
一、基本概念
第一讲 城市总体规划的任务及内容
1、规划的分类
2、基本概念解读
(1)城市:指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
(2)城市规模分类(按人口分类)
■ 特大城市:人口大于 100万人;
■ 大城市:大于 50万人;
■ 中等城市:20— 50万人;
■ 小城市:小于 20万人。
(3)城市总体规划:综合研究和确定城市性质、规模和发展方向,统筹安排城市各项建设用地,合理配 置城市各项基础设施,处理好远期发展与近期建设的关系,指导城市建设合理发展。总体规划的期限一般 为 20年,但应同时对城市远景发展进程及方向做出轮廓性的规划安排,对某些必须考虑更长远的工程项 目应有更长远的规划安排。
■ “城市规划”作为重要的政府职能,是国家调控经济社会和城镇化发展的重要政策工具。
■ “城市规划”是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和 公众利益的重要公共政策之一。
3、城市总体规划的期限:一般为 15— 20年。包括:
(1)近期:城市 5年;建制镇 3— 5年;
(2)远期:城市 20年;建制镇 10— 20年;
(3)远景:50年。
4、城市总体规划的编制及审批
(1)规划编制
城市总体规划应由所在城市的人民政府负责编制,由城市规划部门的规划设计机构具体承担,也可以 委托有关的设计单位协助编制。
(2)规划审批
城市总体规划编制完成后,要报上级审批。
■ 国务院审批:直辖市;省会、特大城市及重点城市。
■ 所在省、市政府审批:市、镇、县城和工矿区。
城市总体规划在报上级审批前,必须申请同级人民代表大会或常委会审议通过。这样就具有一定的地 方法规性质。
二、城市总体规划的任务及其内容
1、城市总体规划的主要任务
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态,统筹安排城市各项建设用地,合理配置城市各项基 础设施,处理好远期与近期建设的关系,指导城市合理发展。
2、城市总体规划包含的内容
二、城市总体规划的任务及其内容 (1)市(县)域城镇体系规划
1.1 分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环 境、历史文化遗产的综合目标;
1.2 预测区域城镇化水平,分析现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局,确定重点发展的城 镇;
1.3 原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局; 1.4 提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。 (2)城市(镇)总体规划
2.1 确定城市性质和发展方向,划定城市规划区范围;
2.2 确定规划期内城市人口及用地发展规模,确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区,以及 市中心、区中心位置;
2.3 确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置, 确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式,确定主要广场、停车场的位置、容量;
2.4 综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等市政设施的发 展目标和总体布局;
2.5 确定城市河湖水系的治理目标和总体布局,分配沿海、沿江岸线;
2.6 确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局;
2.7 确定城市环境保护目标,提出防治污染措施;
2.8 根据城市防灾要求,提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局;
2.9 确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区,划定保护和控制范围,提出保护措施,历史文 化名城要编制专门的保护规划;
2.10 确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤,提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施。 (3)近郊区规划
综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设,统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设 施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地,划定需要保留和控制的绿色空间。
(4)近期及远景规划
编制近期建设规划,确定规划实施步骤、措施和方法的建议; 并对城市远景的发展方向、规模等进 行科学的预测和展望。
(5)技术经济论证
进行综合技术经济论证,提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
三、城市总体规划的成果要求
1、城市总体规划文本
(1)前言:说明本规划编制的依据,并对上位或上轮总体规划进行评析、概述;
(2)城市规划基本对策概述(原则、策略等) ;
(3)市(县)域的城镇体系规划:城镇发展战略及总体目标;预测城市化水平;城镇职能分工、发 展规模等级、空间布局,重点发展;区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的总体布局;有 关城镇发展的技术政策。
(4)城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市发展方针与战略、城市人口现状及发展规模;
(5)城市土地利用和空间布局
■ 确定人均用地和其他有关技术经济指标,注明现状建成区面积,确定规划建设用地范围和面积, 列出用地平衡表;
国家规定人均用地面积标准
■ 城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级的划分,市、区级中心及主要公共服务设 施的布局;
■ 重要地段的高度控制,文物古迹、历史地段、风景名胜的保护,城市风貌和特色;
■ 旧区改建原则,用地结构调整及环境综合整治;
■ 郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局,禁止建设的绿色空间控制范围。 ■ 城市各类用地布局,不同区位土地使用原则及地价等级的划分,市、区级中心及主要公共服务设施的 布局;
■ 重要地段的高度控制,文物古迹、历史地段、风景名胜的保护,城市风貌和特色;
■ 旧区改建原则,用地结构调整及环境综合整治;
■ 郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局,禁止建设的绿色空间控制范围。
(6)城市环境质量建议指标,改善或保护环境的措施;
(7)各项专业规划(给水、排水、供电、通信、燃气、供热、防灾、环卫等) ;
(8) 3— 5年内的近期建设规划,包括基础设施建设、土地开发投放、住宅建设等;并对城市远景进 行预测和展望,引导城市未来发展方向。
(9)实施规划的措施。
2、城市总体规划的主要图纸
现状分析相关图纸
主要图纸
规划研究相关图纸
2.1 现状分析相关图纸
(1)区位分析图:在大的区域范围内分析研究本市(县)所处的位置、地位、作用及交通联系等。
(2)市(县)域城镇分布现状图(图纸比例为 1:1万— 1:20万) 。标明行政区划、城镇分布、交通 网络、主要基础设施、主要风景旅游资源。
(3)城市现状图(图纸比例为大中城市 1:5000— 1:2.5万) 。图纸应标明以下内容:
■ 按《城市用地分类及规划建设用地标准》 (GBJ137— 90) ,画出城市现状各类用地的范围(以大类 为主,中类为辅;共分为 10大类, 46中类, 73小类。 ) 。
■ 城市主次干道,重要对外交通、市政公用设施的位置;
■ 商务中心区及市、区级中心的位置;
■ 需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围;
■ 经济技术开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等的范围;
■ 园林绿化系统和河、湖水面;
■ 主要地名和主要街道名称;
■ 表现风向、风速、污染系数的风玫瑰。
(3)新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。图纸应标明以下内容:
■ 不同工程地质条件和地面坡度的范围、界线、参数;
■ 潜在地质灾害(滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各种不良性特殊地基土等) 空间分布、强度划分;
■ 活动性地下断裂带位置、地震烈度及灾害异常区;
■ 按防洪标准频率绘制的洪水淹没线;
■ 地下矿藏、地下文物埋藏范围;
■ 城市土地质量的综合评价,确定适宜性区划(包括适宜修建、不适宜修建和采取工程措施方能修 建地区的范围) ,提出土地的工程控制。
2.2 规划研究相关图纸
(1)市(县)域城镇体系规划图。标明行政区划、城镇体系总体布局、交通网络及重要基础设施规 划布局、主要文物古迹、风景名胜及旅游区布局。
(2)城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容。主要包括:
■ 功能结构分析图;
■ 用地规划图;
■ 道路交通系统分析图;
■ 道路名称、尺寸及断面规划图;
■ 绿地景观系统规划图;
(3)郊区规划图。图纸比例为 1:5000— 1:5万,图纸应标明以下内容:
■ 城市规划区范围、界线;
■ 村镇居民点、公共服务设施、乡镇企业等各项建设用地布局和控制范围;
■ 对外交通用地及需与城市隔离的市政公用设施、水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃圾处理消 纳地等用地的布局和控制范围;
■ 农田、菜地、林地、园地、副食品基地和禁止建设的绿色空间的布局和控制范围。
(4)近期建设规划图。
■ 近期规划用地规模
■ 近期规划土地利用规划
(6)各项专业规划图。
主要包括道路交通规划、给水工程规划、排水工程规划、供电工程规划、电信工程规划、供热工程规 划、燃气工程规划、园林绿化、文物古迹及风景名胜规划、环境卫生设施规划、环境保护规划、防洪规划、 地下空间开发利用及人防规划、各级历史文化名城要做专门的历史文化名城保护规划等 13项内容。 (5)远景展望规划图。
■ 预测城市用地规模及人口规模
■ 确定城市用地未来发展方向
3、附件
(1)基础资料汇编;
(2)说明书;
(3)各专项规划(道路、绿化、市政、历史文化名城保护等) ;
(4)有关问卷调查、专题报告、会议纪要等。
第二讲
城市总体规划的编制方法
一、基础资料的收集、整理与分析
提纲:1、编制基础资料文件
2、城市用地现状的综合分析
3、现状调查的基本方法
4、基础资料的分析研究
1、编制基础资料文件
(1)城市历史
城市历史是指城市发展变化的历史。
城市历史发展的沿革,就是指城市在行政建制上的演变过程,城址的变迁,以及变化的原因。
城市规划所要求的城市历史的内容,主要是城市发展历史沿革和城市历史发展社会经济特征,以作为 制定城市规划的基本历史线索及城市发展的依据。
(2)自然条件
■ 气象资料:包括历年平均气温,绝对最高最低气温,历年平均降水量,暴雨强度,历年平均风向 频率和平均风速,静风频率,以绘制风象玫瑰图。
■ 水文资料:沿海沿河城市水位,水系和流域特征,年平均流量,洪、枯水期流量,最高洪水位和 淹没范围(百年一遇、五十年一遇、十年一遇、常年) 。
■ 地质和地震资料:包括工程地质、水文地质、不同地段的地基承载力,不良地基的分布、地下水 分布与储量、地震的基本烈度、历史记载地震发生年代及危害情况。
■ 矿产资源资料:矿产的种类分布和范围、储量及开发简况。
(3)城市人口资料
调查城市人口发展变化特点及其原因,人口性别、年龄、劳动构成、流动人口等情况,以得出城市人 口历年变动情况。
(4)产业布局
了解城市主要产业、类型、特色及布局,一般可先从城市上一级领导机构进行调整,以了解城市产业 发展的总的情况和意图。
(5)对外交通
■ 铁路:铁路名称、技术等级、通过能力、站场情况、铁路设施与城市关系、规模、职工人数、用 地、客货运量(历年平均运量、高峰运量) 、大宗货物流向、中转比例、集散、联运情况、历年增长情况、 规划发展要求。
■ 公路:线路名称、技术等级、职工人数、路面质量宽度、主要桥涵、交通量、客货运量及其特点、 站场、停车场位置、面积及司机休息地等。
■ 水运:岸线、航道情况、码头位置、泊位,客货运历年及月高峰运输量、港口库场情况、转运条 件、职工人数,及规划发展要求。
■ 机场:性质、级别、位置、用地面积、航道情况、机型、导航设备情况、净空限制要求、与市区 交通联系、客货运量、职工人数,及规划发展要求。
(6)城区道路交通
调查城区道路网特点,包括主要干道长度、宽度、横断面、路面结构、特殊路段坡度、干道网密度、 交通量、交叉口设施、主要桥隧情况、各种车辆情况(数量、年增长数) 、交通事故情况、公交客运情况 等。
(7)居住
城市生活居住用地组织结构、居民组织系统、居住水平,居住用地指标、住宅总量、私房公房量、困 难户量、典型街坊调查、建筑密度、平均层数、建房能力调查等。
(8)公共设施及园林绿化
■ 公共设施
文、教、体、卫、商业服务各系统单位名称、地点、规模、千人指标、占地面积、网点分布、服务半 径、主要大型公建布局及其存在问题、市中心主要设施内容及居住区关系等。
■ 园林绿化
城市公共绿地分布、面积、苗圃、公园、风景区的建设使用情况、公共绿地指标、覆盖率等。
(9)市政设施
主要包括给水、排水、供电、电讯等几方面内容。
(10)环境保护
三废总排放量、主要污染源、有害物质成分、污染范围与强度、发展趋势及治理措施,城区垃圾、粪 便、污水处理情况、火葬场、公墓位置及面积。
(11)郊区
全市郊区耕地总数、人均耕地面积、主要作物种类、产量,蔬菜及副食品供应量、基地分布与面积、 高产农田分布、林业分布及储量运输情况,农田水利与管理和城市的矛盾,农村居住点及集镇分布等。 (12)历史文化古迹及人防
历史文化古迹的性质的分布,人防工程分布、面积、数量、质量、平战结合情况。
2、城市用地现状的综合分析
(1)城市用地的现状图
通过现场踏勘及整理测绘的现状图,绘制城市土地使用现状图,具体反映城市土地使用状况,包括城 市各项用地的分布和面积。
(2)用地现状的综合分析
主要分析在城市用地现状布局和用地现状指标两个方面是否合理,并得出现状用地经济技术指标。 3、现状调查的基本方法
(1)现场调查
■ 踏勘性的:主要用于地形、地貌、用地现状、建筑质量、社会风情、交通情况等;
■ 专项性的:集中于对某一问题的研究,在现场共同观察,主要用于建筑设施的选址,旧区改建或 其他工程技术问题。
(2)条、块分类结合调查
“条”是指各专业系统, “块”指各行政区划。
(3)专题座谈会
4、基础资料的分析研究
(1)城市的经济结构:各行业所占的比重及发展的趋势,产值利润的变化状况。
(2)城市的用地结构:各类用地所占比例及存在的问题,及与同类城市及国家指标的对比。
(3)城市人口结构:人口变化情况(自然增长、机械增长) ,各年龄段人口所占比例,也可用图表表 示。
(4)城市基础设施:城市基础设施的状况分析与同类城市比较。
二、确定城市性质
提纲:1、 “城市性质”的概念
2、城市性质的确定方法
1、 “城市性质”的概念
城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用,指各城市在全国城市网络中 的职能分工。城市的性质就该体现城市的个性,反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素 的特点。
2、城市性质的确定方法
(1)从城市在国民经济的职能方面去考虑,就是指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文 化生活中的地位和作用,如国家首都、政府所在地、经济文化中心、区域强市等。
(2)从城市形成与发展的基本因素中去考虑,就是指一个城市形成与发展的主导因素的特点,如工 业城市、旅游城市、港口城市、历史文化名城等。
举例分析各城市的性质:
■ 北京:国家首都、世界之城、文化名城、宜居城市。
■ 上海:国际经济、金融、贸易、航运中心。
■ 呼和浩特:以食品、服装、机械、电子为重点,农牧、商贸、旅游业综合发展的北方沿边开放地 区中心大城市。
■ 包头:
1955年:以冶金、稀土为主的重工业城市。
1996年:以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城市;是内蒙古中西部的经济中心;
2005年:我国中西部地区重要的中心城市,内蒙古自治区的经济中心。
三、预测城市人口,确定城市规模
提纲:1、城市人口的含义
2、确定城市人口规模的意义
3、城市人口的构成
4、城市人口的变化
5、城市用地规模的确定
1、城市人口的含义
原城市规划中的城市人口是指市区与近郊区的非农业人口(以户籍人口为主) 。现在是指在本市居住 一年以上的常住人口(不完全是户籍人口,亦有大量的外来常住人口) 。
2、确定城市人口规模的意义
城市用地的多少,公共生活设施和文化设施的内容与数量、交通运输量、交通工具的选择、道路的等 级与指标、市政公用设施的组成与能力、住宅建设的规模与速度、建筑类型的选定、郊区的规模以及城市 的布局等等,无不与城市人口的数量与构成有着密切联系。
3、城市人口的构成
在城市规划中,需要研究的主要有年龄、性别、家庭、劳动、职业等构成情况。
其中职业构成是指城市人口中的社会劳动者按其从事劳动的行业性质划分,各占总人数的比例。按国 家统计局现行统计职业的类型包括 3大产业和 13类行业。
职业类型
4、城市人口的变化
一个城市的人口主要受到自然增长和机械增长的影响,两者之和便是城市人口的增长值。
5、城市用地规模的确定
城市用地规模主要依据是人口规模,即城市用地规模等于城市人口乘以人均用地指标。
我国规划的城市人均用地一般为人均 100m2左右,用地偏紧的城市人均用地可控制在 80m2以内,少 数等级比较高或用地比较多的地区也不超过人均 120m2。
四、城市总体布局
提纲:1、城市总体布局的原则
2、城市总体布局形态的分类
1、城市总体布局的原则
城市总体布局是城市的社会、经济、环境,以及工程技术和建筑空间组合的综合反映。影响总体布局 的主要因素有:
(1)自然特征:地形地貌、气象、水文、地质等;
(2)社会、经济因素:产业特色、 GDP 状况、人员构成、人均收入水平等;
(3)功能布局:城市性质、规模、产业特色等;
(4)新区与旧城区的相互关系:注重对历史文化名城的保护。
(5)城市内部交通及对外交通。
(6)空间布局的艺术性:景观序列、轴线组织、地方特色及文化特色体现等。
2、城市总体布局形态的分类
主要从以下三个层面考虑划分:
(1)按空间布局形态划分
(2)按自然特征条件划分
(3)按道路网布局划分
(1)按空间布局形态划分:
■ 带型城市(非西班牙工程师索里亚·玛塔所提出的“线型城市”的概念) :乌海、雅安、西宁、三 亚、伊春等;
■ 点(片)状城市:上海、北京等;
■ 组团式布局城市:深圳、包头、鄂尔多斯等;
■ 自由式:大连、雅安等。
■ 带型城市(非西班牙工程师索里亚·玛塔所提出的“线型城市”的概念) :乌海、雅安、西宁、三 亚、伊春等;
■ 点(片)状城市:上海、北京等;
■ 组团式布局城市:深圳、包头、鄂尔多斯等;
■ 自由式:大连、雅安等。
(2)按自然特征条件划分:
■ 平原城市:西安、北京等;
■ 滨水(环海)城市:威尼斯、青岛、珠海、厦门、三亚等;
■ 山城:重庆等;
■ 平原城市:西安、北京等;
■ 滨水(环海)城市:威尼斯、青岛、珠海、厦门、三亚等;
■ 山城:重庆等;
(3)按道路网布局划分:
■ 放射型城市:成都、堪培拉等;
■ 方格网城市:包头、长春等;
■ 几何型城市:巴黎、巴西利亚、华盛顿、堪培拉等;
■ 自由式城市:上海、义乌、纽约等。
■ 放射型城市:成都、堪培拉等;
■ 方格网城市:包头、长春等;
■ 几何型城市:巴黎、巴西利亚、华盛顿、堪培拉等;
■ 自由式城市:上海、义乌、纽约等。
五、城市道路骨架的确定
大、中城市道路网规划指标
小城市道路网规划指标
六、大型基础设施选址及走向确定
主要包含给水、排污、供电、供热、燃气等几方面。
案例分析:
一、北京
1、城市形成
北京城起源于 3000多年前的蓟城,金、元、明、清相继建都于此。
元以中都城东北郊大宁宫为中心营建大都。嘉靖三十二年(1553年)在内城以南营建外罗城(今北京 外城) ,始形成北京城“凸”字形城廓,面积约 62平方公里,内城 9门,外城 7门。
新北京城区面积 1040平方公里,由二环扩展至六环。
新中国成立时,著名建筑学家梁思成与著名规划专家陈占祥建议“保存旧城,另建新区” ,并对北京 的发展建设作了详细规划。可是由于多方面原因,此方案未被采纳,最后决定“在旧城上建新城” 。 2、城市定位
国家首都、世界之城、文化名城、宜居城市。
二、巴西利亚(巴西)
1、城市形成
1891年,巴西宪法决定在内陆建都,解决人口集中与沿海,而内地资源远未得到开发的问题。
1956年,新当选总统库切贝克决定在内地的一片荒地建设新首都,定名为巴西利亚(Brasilia ) 。 1957年 3月进行了总体规划的方案竞赛,著名规划师西奥·科斯塔(Lucio Costa )的“飞鸟”形方案 得胜,并确定奥斯卡·尼迈耶(Oscar Niemeyer)为城市总建筑师。
1962年,巴西利亚基本建成,成为人类有史以来完全从平地起建,由一个人主持设计,用短短的五年 建成的历史奇迹。
1987年, 联合国教科文组织破例地把这座现代城市命名为世界文化遗产。 尼迈耶本人也在 1988年荣获 被誉为“建筑诺贝尔奖”的普列兹克国家大奖。
2、城市定位
国家首都、世界名城、艺术之城、旅游胜地。
3、规划特色
■ 完全是平地而起的一座新城市。
■ 飞鸟”方案形象化地表现了巴西寻求独立自由的民族愿望。它以三权广场为“头” ,由东向西是各 种政权机构和公共建筑, 构成 “鸟” 的躯体 (总长度约 6公里) ; 展开的双翅则是居住用的 “超级小区” (长 度约为 5公里) 。
■ 整个城市的主要建筑几乎均出自一个设计师之手,建筑及空间尺度宏大,建筑语汇丰富且精彩绝 伦,以体现自由的“鸟” 、 “飞翔”等寓意为主题。
■ 绝对严明理性的功能分区——给人们使用带来不便。
4、相关评价语录
巴西利亚的建筑单纯追求纪念性,忽视了功能,其结果是“好看而不好用” 。
——刚建成时的理性派巴西民众观点
巴西利亚的带有乌托邦的规划与设计思想并没有能够按理想实现。尼迈耶试图体现的西方议会民主思 想以及各阶层和睦共居的理想并未得到实现,他的和睦相处的超级小区也变成了“精英住宅区” ,而低收 入户则被赶到城外的贫民区。
——巴西社会学家
巴西的一切都是大尺度的。正是广袤辽阔的土地和同样开阔的蔚蓝天空,在无形中冶炼了巴西的民族 精神,培育了巴西人那种热爱自由独立的性格,滋生了巴西豪放的舞蹈和音乐,它的狂欢节目,乃至他们 所专长的混凝土塑造技术、是尼迈耶的自由建筑得以诞生和发展成为显示巴西特色的精灵。??几个世纪 后,人们来到巴西利亚这个精彩绝伦的纪念性建筑群体前面时会说:“看,这就是 20世纪理性主义城市的 最佳记录。 ”
——中国建筑学会秘书长、副理事长张钦楠
■ 城市形成
据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有 2280多年的历史。西汉时为临 活城(今麻池乡西北) ,唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带) ,均为当时的军事重镇。
1953年国家决定在包头建设大型钢铁联合企业、一电厂和二电厂等重大项目。 1954年开始编制新市区规
划, 1955年中央批准。
1956年正式建制东河区、昆都仑区和青山区三个市区。
目前,包头市现辖昆都仑区、青山区、东河区和九原区四个市区,石拐区和白云鄂博 2个矿区,土默特右 旗、固阳县和达茂联合旗三个农牧业旗县。
■ 城市定位
我国中西部地区重要的中心城市,内蒙古自治区的经济中心。
■ 规划特色
组团式的布局被誉为包头模式。
三、包头
1、城市形成
据史料记载,包头在春秋战国时代是赵国中郡九原县的所在地,至今已有 2280多年的历史。
西汉时为临活城(今麻池乡西北) ,唐朝时期为中受降城(今哈业胡同车站一带) ,均为当时的军事重镇。 1953年国家决定在包头建设大型钢铁联合企业、一电厂和二电厂等重大项目。
1954年开始编制新市区规划, 1955年中央批准。
1956年正式建制东河区、昆都仑区和青山区三个市区。
目前,包头市辖昆都仑区、青山区、东河区和九原区四个市区,石拐区和白云鄂博 2个矿区,土默特 右旗、固阳县和达茂联合旗三个农牧业旗县。
2、城市定位
我国中西部地区重要的中心城市,内蒙古自治区的经济中心。
3、规划特色
■ 跳出旧城建新城的组团式的空间布局,被规划界专家誉为“包头模式” 。
■ 但工业空间布局值得商榷。
我国城乡规划的编制体系
●城镇体系规划
●城市规划
●镇规划
●乡规划
●村庄规划
●总体规划
●详细规划
●控制性详细规划
●修建性详细规划
范文五：城市总体规划
城市总体规划(城规)
中文名称:城市总体规划
英文名称:urban master planning
定义:一定年限内对城市市区、 郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综 合部署。
应用学科:地理学 (一级学科); 城市地理学 (二级学科)
任务
根据 国家 对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划, 在 区域规划 和合理组织区城 城镇体系 的基础上,按城市自身建设条件和现状特点,合 理制定 城市经济 和社会发展目标,确定城市的发展性质、规模和建设标准,安排 城市 用地 的功能分区和各项建设的总体布局,布置城市道路和交通运输系统,选定规划定 额指标,制定规划实施步骤和措施。最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活 动相互协调发展。 总体规划 期限一般为 20年。 近期建设规划 是总体规划的组成部分, 是实施总体规划的阶段性规划。
具体内容
⑴确定 城市性质 和发展方向,估算 城市人口 发展规模,确定有关城市总体 规划的各项技术经济指标。
⑵选定城市用地,确定规划范围,划分城市用地功能分区,综合安排 工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用 地。
⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运 输枢纽的位置。
⑷大型公共建筑的规划与布点。
⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点 的坐标及标高。
⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各 项工程管线规划,制定 城市园林绿化 规划。
⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。
⑻旧城区的改造规划。
⑼综合布置郊区居民点, 蔬菜、 副食品生产基地, 郊区绿化和 风景区 , 以及大中城市有关 卫星城镇 的发展规划。
⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定,安排近期 建设用地 和建 设步骤。
⑾估算城市近期建设投资。城市总体规划是一项综合性很强的科学工 作。既要立足于现实,又要有预见性。随社会经济和科学技术的发展,城 市总体规划也须进行不断修改和补充,故又是一项长期性和经常性的工作。 总体规划中应附有图纸和相应文件,例如:①城市现状图,② 城市用 地评价 图,③城市环境质量评价图,④ 城市规划 总图,⑤城市各项工程系 统规划图,⑥城市近期建设规划图,⑦ 城市郊区 规划图,⑧总体规划说明 书(包括投资估算)。根据城市的不同规模、性质和特点,规划图纸可以 适当合并或增减。图纸一般为 1∶5000或 1∶10000的比例尺,城市郊区规 划图用较小的比例尺。 [1]
规划原则
城市总体规划要因地制宜地、合理地安排和组织城市各建设项目 , 采取适当的 城 市布局 结构 , 并落实在土地的划分上;要妥善处理 中心城市 与周围地区及城镇、生产 与生活、局部与整体、新建与改建、当前与长远、平时与战时、需要与可能等关系, 使 城市建设 与社会经济的发展方向、步骤、内容相协调,取得经济效益、社会效益和 环境效益的统一;要注意 城市景观 的布局,体现城市特色。
方法和步骤
在研究论证 城市发展依据 和选用适宜的各项 城市规划定额指标 的基础 上,从城市与区域的有机联系、城市干道系统和空间布局的协调合理等方 面着手,结合工程系统和环境保护等方面的因素,对 城市总体布局 进行多 方案的比较,以便就经济效益、社会效益和环境效益作出综合评价,选择 符合实际条件的最优方案。
征询意见
规划编制过程中,可采取调查会、展览会、评议会等形式听取人民群 众、专家和有关部门的意见,作为抉择的参考。
审批
按照中国的有关规定,城市总体规划编制完成后,在上报审批之 前,必须提请同级 人民代表大会 或其常务委员会审议通过。城市总体规划 实行分级审批:直辖市 的总体规划由直辖市人民政府报国务院审批;省和 自治区人民政府所在地的城市、 以及人口在 100万以上的城市的总体规划, 由所在省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批;其他城市的总体 规划,由所在省、自治区人民政府审批;市辖的县城、镇的总体规划,报 市人民政府审批。 城市总体规划一经批准, 任何单位或个人不得任意改变。 如确需修改,应报请原审批机关同意。
国外新发展
20世纪 60年代以来,西方国家的城市总体规划内容,侧重于研究城市发展的战 略性的原则问题,并对此作出长远性、轮廓性安排,另以分区的规划指导局部的具体 的建设。如 英国 自 60年代后期起,以结构规划与局部规划代替传统的总体规划; 美 国 在 60年代后采用综合规划。这些规划主要是规定城市发展的目标和达到目标所采 取的方针政策与途径,包含社会、经济、建设、环境等方面的内容,并以 “ 区划 ” 来指 导土地使用。 联邦德国 1976年起则采用战略性的城市发展规划和较为具体的建设指 导规划(包括城市 土地利用规划 和分区建设规划)相结合的规划体系。在方法上,系 统工程等现代科学技术方法已开始应用于城市总体规划工作。 [2]
总体规划中应附有图纸和相应文件
① 城市现状图 ;
②城市用地评价图 ;
③城市环境质量评价图;
④城市规划总图 ;
⑤城市各项工程系统规划图 ;
⑥城市近期建设规划图 ;
⑦城市郊区规划图 ;
⑧总体规划说明书(包括投资估算) 。
根据城市的不同规模、性质和特点,规划图纸可以适当合并或增减 图纸一般为 1:5000或 1:10000的比例尺,城市郊区规划图用较小的比例尺。
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