范文一：全面认识“一带一路”论文

全面认识“一带一路”

摘要,2013年9月7日,国家主席**在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊,共创美好未来》的重要演讲。首次提出建设“丝绸之路经济带”倡议,随后又提出21世纪“海上丝绸之路”,两者形成“一带一路”战略发展宏观格局。至今4年多时间过去了,本文就我国在“一带一路”建设上取得了的卓越成就做细致论述。

关键字,一带一路、建设、卓越成就

一、“一带一路”的定义及建设的历史必然性

曾经在古老的丝绸之路上,世界各国人民共同创造和谱写出了千古传诵的友好篇章。在这两千多年的交往的历史证明,只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的外交原则,不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平,共同发展。基于古丝绸之路的机遇结合当前中国同周边及中亚国家关系迅速、友好发展的强烈愿望,中国希望同周边国家以及中亚国家一起不断增进互信互惠,大力加强务实合作,打造互利共赢的命运共同体、利益共同体。在此基础之上,为了使欧亚各国经济发展联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,“丝绸之路”经济带应运而生。“一带一路”倡议的提出是历史必然出现的,在当前中国与世界关系发生重大的历史性

改变的时刻,中国更加密切的加入到全球治理和维护国际秩序以及大国关系之中,承担起一个大国的责任。然而当前全球治理过程中出现了混乱的危机,经济全球化的负面因素不断累积,地缘政治冲突和干扰增多,在这些对世界各国经济发展和合作不利的背景之下,中国以中华文明核心价值观为依托,以中国发展和国内治理的成功经验为基础,向国际社会提供创新全球治理跨区域、跨领域、跨意识形态的全球发展机遇——“一带一路”倡议。

二、“一带一路”建设上取得的卓越成就

自“一带一路”倡议提出四年多以来,“一带一路”建设进展迅速,过程十分顺利,并且在世界范围内取得了积极成效,受到了世界上各国的广泛好评和高度评价,使得中国在国际上的国际地位日益突出、国际影响也越来越大。

现阶段“一带一路”建设上取得的卓越成就有以下方面,

一、推进了战略合作、政策沟通,建立了良好互信的国际外交关系。中国政府与有关国际组织以及国家政府签署“一带一路”合作文件,与匈牙利政府签署关于共同编制中匈合作规划纲要的谅解备忘录,与老挝、柬埔寨政府签署共建“一带一路”政府间双边合作规划等等。并且定期举办“一带一路”国际合作高峰论坛,成立“一带一路”建设促进中心,开通“一带一路”官方网站,发布海上丝路贸易指数。

二、扩大了产业投资,促进了贸易往来,实现了贸易畅通。在去年,中国同“一带一路”沿线国家投资达到145亿美金,占全国对外投

资总额的8.5%。在沿线国家新签的对外承包合同额1620亿美金,同比增长了36%。同“一带一路”沿线国家的双边贸易额已经达到了6.3万亿人民币,增长了0.6%,以这样良好的发展势头预测来看,今年的投资总额以及双边贸易总额将会有更高的提升,同期增长率也会大幅提高。

三、加强了金融合作,促进了资金融通。中国在“一带一路”建设上设置的丝路基金新增资金1000亿元人民币,引入世界各国的大力投资。同时在政策上,中国财政部与亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、欧洲投资银行、新开发银行、世界银行集团6家多边开发机构签署关于加强在“一带一路”倡议下相关领域合作的谅解备忘录以及同其他国家签署合作文件,确保了“一带一路”建设的资金充足,加强了参与“一带一路”的各国之间的金融合作,促进了资金流通,发展了各国的经济。

四、强化项目合作、大力建设基础设施,完善交通互联。中国政府大力投资“一带一路”周边国家的基础设施建设以及引入资金发展周边国家经济,建立合作共赢,政治互信的外交格局。同时花费巨大资金建设“一带一路”沿途交通,做到资源及时输送,通过签署能源领域合作文件,提高资源共享,合作共赢的良好经济发展效益,使参与“一带一路的”国家都能够收获颇丰,经济提升。

五、推进了人文交流,增强了教育合作以及知识共享,提升了中国在世界教育的文化影响。“一带一路”围绕着绿色、健康、智力、和平为主题之下开展了一系列人文合作交流,教育参观学习的工作,同

时设立了中国政府的教育奖学金,建立了“一带一路”大学联盟。在此机遇下,“一带一路”沿线国家的学历学位互认工作也取得了巨大的进展,在申遗、旅游、电影等方面展开良好的合作。

三、“一带一路”战略的深刻影响

在世界经济格局不断变化,国际秩序受到一定冲击,大国关系日益复杂的背景之下,中国提出“一带一路”倡议的目的是促进经济要素有序自由的流动、市场经济效益的深度融合以及资源快速高效的配置,推动眼前各国的战略合作以及政策沟通协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的基于“一带一路”周边区域的合作共赢,共同打造出一个开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。通过4年多的“一带一路”建设与实施,其巨大成效是显而易见并且受到了世界人民的广泛欢迎和认可,对于中国和世界的影响也是十分巨大和深远。

从经济方面上讲,中国经济得到了很大的提升,并且促进区域经济的一体化,带动了参与“一带一路”周边国家之间区域间贸易活动的增长和更广泛的区域合作,切实提高了各国经济,带动了各个国家内的经济增长,使得人民生活得到了巨大的改善。而且在世界经济低迷的情况之下,“一带一路”所带来的经济效益无疑是黑暗中的一缕曙光,给了低迷的世界经济一道强心剂。

从文化、教育方面来讲,“一带一路”建设使得中国文化得以在世界传播更加广泛,也得到了世界人民的深度认同感,加快了中国文化同周边国家以及世界文化的交流,同时在不同文化之间的不断交流的过

程中,也碰撞出了新的文明的火花,促进了世界人民交流的和谐。更重要的是文化的交流使得各国的学术交流和人文教育得到了发展的机遇,相互的探讨学习相当于一次珍贵的知识洗礼,在潜移默化中提升了世界各国的整体国民素质。

本文从“一带一路”倡议起源及发生的历史必然性、“一带一路”建设中取得的卓越成就、“一带一路”给中国和世界带来的深刻影响三个方面进行了概要的论述,从根源上认可了中国提出的“一带一路”倡议,高度赞扬了“一带一路”建设中取得的成就,清晰地认识了“一带一路”对中国以及世界的深远影响,希望中国更好的发展“一带一路”建设,能够更快的实现全方位开放格局,进一步为国内经济政治体制的深化改革创造更好的条件,同时承担起一个稳健、成熟的世界大国应尽的地区责任与使命,带动“一带一路”周边参与国家的经济发展,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

文献

[1] 段霞. “一带一路”建设对中国与世界的意义[J].中国干部学习网,2015-03-13 [2] 匡贤明.“一带一路”在我国经济新格局中的战略地位[J].《金融经济,市场版》,2015 [3] 张燕生.“一带一路”建设有利于世界和谐发展[J].《中国经济周刊》2014

范文二：一带一路的发展论文

为更好的发展

药学五班121010526许佳文

**主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时倡议用创新的合作模式，共同建设丝绸之路经济带。同年10月，**访问印尼期间，又提出构建21世纪海上丝绸之路。2014年的亚信峰会上，**向世人展示了“一带一路”合作共赢的新面貌。

经济，向来直接影响着国家的综合实力。当前国际环境暗流涌动，似乎攀上山峰沐浴阳光的方式独有你争我夺，殊不知经过漫长世纪更迭的社会已约定俗成了自有的规则，谁能率先领悟它的真谛谁就会掌握长久而非短暂的主动权。在当前国际金融体系改革发展迟缓、中国融入国际金融体系进程难、外部环境摧残中国出口以及美国经济一家独秀和国际经济市场僵化等诸多挑战，我们也到了考虑更深层次多元化发展的时候了。反观亚洲自身，亟待解决的关乎各个国家发展的基础设施建设问题也时刻提醒着我们问题的重要性。中国这次提出的“一带一路”战略构想正是为亚洲国家基础设施建设以及国际经济环境治理做出的最好诠释，这是国家的连通，是心与心的连结。

两千多年前，丝绸之路就发挥着它强大的作用，各国通过丝绸之路进行贸易往来，深化了合作交流，加深各国友谊并促进各国的发展。从2100多年前张骞出使西域到600多年前郑和下西洋，数不清的瓷器、丝绸、茶叶等流向各国带去了文明和美好，也带来了喜爱和赞誉。今天，中国作为最大的发展中国家，在处理国际经济问题上充分展示了开放包容的大国形象，惠及周边国家的“一带一路”战略让中国向世界重申和平崛起的伟大理念。

作为连通了各国发展的金纽带，“一带一路”深刻影响和改变亚欧大陆数十亿人民的生活，政策沟通、贸易往来、资金流动、文化交流等各方面的便利也加速了国际交流和合作。对于中国企业来讲，这次好机会对提升企业自身竞争力，拓宽市场有着重大意义，特别是处于自贸区的企业，由于自贸区数量不断增加，自贸区也将促力“一带一路”的发展。找准立足点，准确分析自贸区对自身的影响，以便更好的发展自身和贡献“一带一路”。由此可见，“一带一路”连通的不仅是国家与国家，更多的是惠及民生。

中国铁建董事会秘书余兴喜在接受企业观察报记者采访时说，自2013年9月、10月起，中铁建总部的国际部与经营计划部就一直注意收集“一带一路”的相关信息，跟踪相关的项目。三一重工总裁向文波表示：“‘一带一路’是工程机械企业的‘春天’”。正如中铁建和三一重工一样，初期一大批龙头企业雄心勃勃，预热“一带一路”，积极规划发展，现在越来越多的企业参与进来，为“一带一路”注入新鲜血液，而这正是中国提出“一带一路”的意义所在。通过这样的连通，为更多的企业寻求发展机遇，同时面对的挑战也让企业得到了锻炼，增强了我国企业的竞争力。很明显，这是一项非常浩大的工程，需要各方面积极的投入，而面对发展“一带一路”必要的经济问题，我国积极提出亚投行方案，即亚洲基础设施投资银行，以解决资金问题并带头积极出资，参与各国也纷纷宣布出资，出自己一份力。

中国社科院东南亚问题专家首席研究员许利平认为：“‘亚投行’和‘一带一路’是孪生兄弟，以基础设施建设为核心的‘一带一路’没有亚投行的推动无法实施，基础设施建设需要大量资金投入，单个国家很难完成，设立亚投行可以推动‘一带一路’。”正如许利平所言，互利互惠、合作共赢、务实合作、多国共建的亚投行将为“一带一路”建设提供庞大的资金以保证项目的顺利进行，而亚投行也正是连通各国经济的重要组织，发挥着不可多得的作用。

作为时代的青年人，我们要铸就信仰，国家的发展关乎每个人的命运，要深入开

展学习党的群众路线教育实践活动，积极开展批评与自我批评，向先进党员看齐。我们要牢记习**对青年人的教诲，提升自身的思想高度，同时，注重将理论运用到实际中去，关心国家大事，积极建言献策。对此次“一带一路”战略的实施，深入挖掘其经济价值与社会价值，即亚投行通过长期债券等形式积极推动PPP模式并且项目对私人资本开放，“互联网+”新模式帮助更多普通人圆梦，深入有效的合作有助于2020年东南亚经济共同体的建成，形成一个对人民生活贡献巨大的社会生态圈等等。

这是一次伟大的战略，这是一个利己利彼的战略，是中华民族实现伟大复兴的重要一步，我国利用自身经济实力向外寻求发展空间，也为国内经济转型提供了机遇和时间，同时减弱了我国的产能过剩问题，为企业销路找开口，缓和企业改革的阵痛，也促进了国内外企业的优势互补，我们应认识到，这是一次在全球主导经济体制下的突围并且已取得了良好的效果，有效的打破了西方的“中国威胁论”。

连通，为了更好的发展；连通，让全球化的经济回到真正意义上的轨道。这是中国向世界展示的最有力的姿态：和平、开放、理解、包容、交流、合作、共赢，中方愿与沿线各国及参与各方一道稳步推进示范项目建设，保障多边利益，沿着互尊互信的道路，和衷共济，相向而行，早日争取胜利的果实。青年人是早上八九点钟的太阳，我们更要勤奋学习，坚定信念，为社会主义社会建设发光发热。

范文三：全面提升_一带一路_战略发展水平

规划与战略

HONG GUAN JING JI GUAN LI

全面提升“一带一路”战略发展水平

○张茉楠

摘

要：我国正步入新的历史发展阶段，需要更加体系化的全球新战略支持。“一带一

路”合作倡议提出以来，正由战略构想阶段步入全面务实阶段，成为当前及今后较长时期内最为重要的国家战略和实现地区性大国向全球性大国转变的重要路径。应在全面、深入分析“一带一路”内涵、战略实施过程中面临的风险挑战的基础上，从理念、模式、战略等角度提出全面深化“一带一路”战略的政策建议。

关键词：“一带一路”

全球经济新循环

“一带一路”自贸区

2013年**主席提出“一

带一路”合作倡议以来，这一战略构想正步入全面务实阶段。未来需要把脉全球大趋势与新的挑战，创新理念和模式，创新规则和治理框架，不断扩展丰富新内涵，全面深化提升“一带一路”战略前景和发展水平。

一、以“一带一路”战略统领对外发展

“一带一路”是跨地区、具有全球视野、强调与相关各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣“命运共同体”的战略构想，需要以更加宏大的视角思考其战略发展前景。

（一）我国中长期统领性战略

期重点，先易后难，分阶段推进，逐步实施，做好软硬件建设和利益机制协调。

增长困境，亟须新的经济增长点、新的经济火车头带动，“一带一路”会为世界经济注入新的增长动力。“一带一路”不是另起炉灶，而是充分利用现有的双边和多边等机制，搭建灵活开放的战略伙伴关系网络，打通我国与东亚、南亚、中亚、中东欧甚至非洲、拉美等地区之间的合作交流之路，使各方享有合作网络的体系红利。当前，“一带一路”已进入落实阶段，迄今已有50多个沿线国家明确表态支持并将积极参与“一带一路”建设。因此，它已超越双边和地区范畴，具有全球影响和世界意义。

（二）有望建立全球经济新循环当前，全球贸易体系正经历自

2. 全局性战略。“一带一路”是

高层次、全方位的宏大战略，承载着全面开放、统筹发展、民族复兴的崇高使命。“一带一路”非具体、微观的项目规划，需要从顶层设计和大局谋划出发，形成国际、区域、国内等多层次、多视角的战略构想。“一带一路”以推动实现区域内政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为重点，促进开放型经济新体制的建立，包括基础设施互联互通、能源资源合作、园区和产业投资合作、贸易及成套设备进出口等领域，将依托沿线基础设施的互通互联，对沿线贸易和生产要素进行优化配置，形成“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”和“面向全球的高标准自贸区网络”。

1. 长期性战略。“一带一路”战

略的实施建设是一项长期的系统工程。这一目标的时空范围广、跨度大、周期长，甚至将伴随我国新一轮开放型经济发展的全过程，对其长期性、艰巨性要有清醒认识。须在长期筹划基础上，确定近、中、远

1994年乌拉圭回合谈判以来最大

的一轮重构。如果说，我国之前的对外开放是利用经济全球化机遇参与国际分工，重在参与他国创造的机会，那么，在新的全面对外开放进程中，则需主动为自身和别国创造经济发展机会。

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3. 共赢性战略。在世界经济复

苏乏力、发达经济体货币政策走向分化的背景下，不少国家经济面临

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1. 将形成全球第三大贸易轴

本经济持续衰退，过去以日本为雁心。“一带一路”地区覆盖总人口约

首的亚洲产业分工和产业转移模46亿人（超过全球人口60%），式逐渐被打破。根据劳动力成本和GDP 总量达20万亿美元（约占全

各国自然资源禀赋比较优势，未来

球1/3）。该区域经济增长对跨境贸5年，我国劳动力密集型行业和资

易的依赖程度较高，2000年各国本密集型行业有望依次转移到“一平均外贸依存度为32.6%；2010年带一路”周边及沿线国家，带动沿提高到33.9%；2012年达到

线国家产业升级和工业化水平提34.5%，远高于同期24.3%的全球

升。构筑以我国为雁首的新雁阵模平均水平。根据世界银行数据计式，要充分挖掘“一带一路”区域国算，1990年～2013年，全球贸易、跨家经济互补性，建立和健全供应境直接投资年均增长速度为7.8%链、产业链和价值链，促进泛亚和和9.7%，而“一带一路”相关65个亚欧经济一体化。

国家同期的年均增长速度分别达3. 将产生陆海统筹的经济循

到13.1%和16.5%。尤其是国际金环。“一带一路”将打破长期以来陆融危机后的2010年～2013年，“一权和海权分立的格局，推动形成欧带一路”对外贸易、外资净流入年亚大陆与太平洋、印度洋和大西洋均增长速度分别达到13.9%和

全边连接、陆海一体的地缘空间格6.2%，比全球平均水平高出4.6和局。建设“一带一路”将形成一批纵3.4个百分点。“一带一路”正在形

横交错、互相连接的沿海、沿江、沿成除大西洋贸易轴心和太平洋贸边的战略大通道，以外部通道建设易轴心之外新的以亚欧为核心的加快内部各主要经济区块联系和全球第三大贸易轴心。预期未来

整合，缓解西部内陆地区区位和空10年，“一带一路”出口规模占比间劣势，破解我国内陆地区因不靠有望提升至1/3左右，成为我国的

边、不靠海导致的开放条件制约，加主要贸易和投资伙伴。

快我国西部地区同长三角、珠三角2. 将构筑新的雁阵模式。雁阵（含港澳）、环渤海和东南亚地区的模式的核心是产业转移。20世纪连通，弥补传统欧亚大陆桥辐射力60年代到80年代，从日本到“亚

的缺失，将西部地区、珠三角和东南洲四小龙”再到东盟其他国家，东亚地区横向地连在一起，以跨境大亚国家和地区通过产业的依次梯贸易、大合作、大边通打造一批重要度转移，大力发展外向型经济，实物流链和关键节点，推动形成具有现了整个地区的经济腾飞，形成了跨国境要素集成能力、市场辐射能“雁阵模式”。上世纪80年代，亚洲力的区域产业发展新布局。

形成以日本为核心的雁阵模式，其4. 与国内自贸区相互促动链

中，日本以先进的工业结构占据了接。“一带一路”与自贸区建设是一雁阵分工体系的顶层，新兴工业化体两面、相互配套的关系，将共同经济体处于第二梯度，我国及东盟构成我国新对外开放格局。前者侧诸国为第三梯度。3个梯度分别以重以基础设施为先导促进沿线经技术密集与高附加值产业、资本技济体互联互通；后者则以降低贸易术密集产业、劳动密集型产业为特门槛、提升贸易便利化水平加快域征。随着我国产业结构升级以及日

内经济一体化为主要内容。如，作

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期

规划与战略

为广东、天津、福建3省参与建设“一带一路”的新载体，3个自贸区将各有侧重点。广东自贸区功能可主要加强粤港澳合作，带动珠三角地区发展，起点较高，在高端服务方面有较多投资机会；天津自贸区的功能可主要是面对东北亚市场，航运、金融租赁有较强优势；福建则应主要发展台海贸易，在与我国台湾企业开展深入交流、合作方面有优势。

（三）实现从GDP 到GNP 的新跨越

随着2014年我国首次成为净资本输出国，GDP 或GNI 已不足以真实反映国民财富能力，应更注重GNP 指标。经过30多年的改革开放，我国积累的对外金融资产达

5万多亿美元，而对外直接投资存量只有5000多亿美元。通过深化

“一带一路”战略带动资源配置的全球化拓展，将要素禀赋优势升级形成对外投资新优势。通过资本输出可带动我国全球贸易、投资、生产布局的重新调整，进而带动产品、设备和劳务输出。同时，加快与“一带一路”沿线国家签订双边或区域投资协定，拓展我国海外经济利益。目前，我国对“一带一路”国家投资占我国对外投资的比重只有13%。据测算，未来10年我国在“一带一路”国家的总投资规模有望达到1.6万亿美元，未来25年内有望达到3.5万亿美元，在我国对外投资中的比重提升到70%。

二、风险与挑战

随着“一带一路”带动走出去的广度与深度进一步扩大，使得我国海外利益与政治经济风险倍增，具体表现为战略、安全、经贸等几个方面。

（一）挑战国际秩序，易引发美

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规划与战略

俄印等大国战略冲突

中美俄都是陆海兼具的大国，全球和地区战略中都包含地缘战略因素，“一带一路”不可避免地要面临大国战略冲突。

合作；努力扩大与哈萨克斯坦等中亚国家的能源贸易规模，并深化上下游合作水平，特别是印度加强与“印太”区域各国关系与能源合作，与我国建设能源通道可能发生竞争与冲突。

（二）“一带一路”建设将深入多个到区域安全高风险地带

HONG GUAN JING JI GUAN LI

这一区域平均水平的76.5%和全球平均水平的35.7%。

2. 高水平经济一体化建设明

显滞后。虽然丝路地区人口众多、距离相近，具有深化彼此经济关系的有利条件，但由于经济发展水平差异巨大、地缘政治复杂等原因，缺乏以本地区成员为主、具有广泛代表性的多边自贸安排和有效合作机制，制约了区域内合作的深度和广度。

1. 美国。美国推动建立由其主

导的亚太合作，对我国与周边国家间既有合作，又构成竞争，在经济事务中制衡我国。2013年，美国推动日本加入跨太平洋伙伴关系协定（TTP ）谈判，加大美国-东盟扩大经济合作倡议（E3）的推动力度，扩大与东亚经济体的合作。在中亚方向，美国主导“新丝绸之路”计划，大力介入地区事务。此外，美国“重返亚洲”将传统“第一岛链”的南端由东南亚延伸至南亚，形成了南亚（印度）、东南亚（东盟）和东北亚（日本、韩国）三大“板块”，彼此之间成“品”字形分布，其“铰合点”分别是我国台湾和新加坡。美国通过构筑三大“板块”封锁链，扼守海上战略要道，从海上遏制我国由“黄海”迈向“蓝海”，阻挠我国“深海战略”，致使我国“深海战略”面临的海上压力复杂化、常态化。美日等大国通过加强印度洋海域合作，削弱我国在印度洋不断扩大的影响力。

1. 各国面临转型之困。我国周

边地区普遍面临经济社会发展的转型压力，部分国家还出现政局动荡，不利于推进“一带一路”建设。东盟国家政治转型阵痛加剧，中南半岛“民主化”来势凶猛，“颜色革命”风险巨大，不断拖累政局稳定。中亚地区权威体制虽在延续，但执政根基和社会管理模式遭遇新挑战。

3. 区域内贸易占比较低。与欧

盟、NAFTAI （北美自由贸易协定）以及东盟等在区域一体化方面取得实质性进展的地区相比，“一带一路”相关国家面向区域内国家的出口和进口在全部对外贸易中的比重较低。过度依赖于外部市场，受到区域外经济波动冲击的风险较大，有可能加剧区域内经济体之间的恶性竞争，压低区域整体的贸易收益水平。

2. 国别差异阻碍一体化进程。

周边各国的政治制度、意识形态、发展水平差异很大，历史包袱较重，缺乏政治互信和共同的价值观，合作共赢理念较弱，致使区内一体化难以有效推进，“碎片化”和“逆一体化”趋势不可小觑。

4. 区域内基础设施投资存在

较大缺口。亚洲地区基础设施发展依然滞后于经济增长，且无论在质还是量上均低于国际标准，已对经济发展造成了相当严重的制约。根据亚洲开发银行预测，未来10年，亚洲基础设施投资需要8.22万亿美元，即每年需要新增投入8000亿美元基础设施资金。2013年，亚洲除中、日、韩三大经济体的GDP 总额约为8万亿美元，用于投资的仅为1/4左右，投资中用于基础设施投资方面的资金仅为20%，约

3. 安全威胁。“一带一路”面临

“三股势力”、民族冲突、主权争议、极端主义势力以及跨境犯罪等诸多挑战。此外，东向的海上运输安全和西向拟议中的3条路线（即以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线）存在重大的安全威胁。

（三）须克服的难题

2. 俄罗斯。俄罗斯将中亚地区

视为其重要的战略后方。推动与中亚国家的经济一体化进程，是俄罗斯对外政策的重要考量。俄罗斯对外政策的优先方向是进一步巩固独联体，致力于加强独联体地区一体化进程，优先任务是建立欧亚经济联盟。我国与中亚各国深化能源合作易引发其疑虑。

1. 区域整体发展水平和市场规模较低。“一带一路”57个主要国家的统计计算结果显示，2013年人均GDP 水平低于1万美元

（世界平均水平是10500美元）的国家有35个。这些国家的人口总数达到39.5亿人，占全球的

4000亿美元。可见，区内融资存在

巨大缺口。

3. 印度。印度非常重视其南亚

影响力，并积极发展与中亚、东南亚各国的双、多边关系。近年来，印度陆续强化与印度尼西亚、缅甸、日本的双边关系，积极与东盟深化

5. 贸易往来存在较多壁垒和

障碍。当前，“一带一路”区域国家经贸合作还处于初级阶段。如新欧亚大铁路途经多个国家，轨距不同，换轨操作费时耗力；各国口岸

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55.33%，但GDP 仅占全球的20%；人均GDP 为3862美元，仅相当于

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合作机制尚未形成，通行便利化程治经济合作机制。要充分利用并协度不够，物流成本偏高；一些国家调好上合组织、金砖国家机制、中的港口设施落后，增加了商品和服国与东盟“10+1”，包括TPP 、TTIP 、

务流通的困难程度。

RCEP （区域全局经济合作伙伴关

三、创新模式思路

系协定）等机制，全面加强“一带一（一）加强区域协调机制建设路”下的双边、区域、多边合作框“一带一路”沿线国家发展水架，加快规则的制定和对接，并尽平参差不齐、利益诉求各异、国家早参与到未来国际贸易投资新规间关系错综复杂，应对沿线国家科则的制定之中。

学分类，突出重点，全面推进，做实（二）打造七大战略联盟支点

做细政府间合作，尽快制定研究双1. 中国-东盟自贸区。这是我

边或多边可接纳、互动互补、操作国最早建立的区域合作平台。近期性强的“一带一路”方案。

内建设重点是在扩大从东盟进口1. 构建双边为主、多边为辅的

解决贸易逆差的同时，推进“2+7”政府间交流机制。注重充分发挥现合作进程，全面提升CAFTA 质量有的联委会、混委会、协委会、指导和标准，打造中国-东盟自贸区升委员会等双边机制作用。国内各部级版。充分发挥地缘优势，在农业、门应有组织地与沿线国家相关部渔业、能源、金融等基础产业领域门对接，协调推动合作项目实施。

加强对话和合作，建立和健全地区2. 与国家发展战略有效对接。供应链、产业链与价值链，提升东哈萨克斯坦曾提出“哈萨克斯坦-盟与我国产业在全球的竞争能力。

新丝绸之路”倡议，初衷是想把本2. 南亚区域合作联盟。南亚区

国建成欧亚大陆的交通枢纽和经域合作联盟是世界上重要的区域济中心，并推动“2050战略”的实合作组织。未来要以建设中巴经济施。土耳其也提出“2023高铁战走廊和孟中印缅经济走廊为重要略”，主要核心是以安卡拉为中心节点，辐射南亚地区。特别是中斯联系14个省的高铁网络，形成贯自贸区协定在有望2015年达成，通东西的交通走廊，并形成包括远斯是南联盟成员和转口贸易中心，东、中亚、东南亚、中东、北非5条与其合作将有利于打通我国与南战略走向的国际铁路走廊建设。我联盟的贸易通道，进入南亚市场。

国应与这些国家建立项目合作和3. 海湾合作委员会。海合会是

战略对接。

西亚最重要的区域组织，通过海合3. 加快合作意愿较强国家实

会辐射西亚地区是理想选择。该区质性合作。可共同成立“一带一路”域能源资源丰富，是我国能源进口建设合作规划编制小组，签署双边的主要来源地。重点方向是推动我合作备忘录或协议，确定双方合作国与海湾国家间由能源和矿产资的领域、项目、投资主体等内容，尽源领域合作转向产业链合作，加强早建设一批取得积极成效的合作双方在新能源、纳米技术等新兴产典型项目，从而对其他沿线国家产业合作，与阿联酋合作建设迪拜人生示范效应。

民币境外交易中心，推进人民币国4. 注重新老机制协调问题。在

际化。

“一带一路”区域内，已存在诸多政

4. 南部非洲关税同盟。2012年

2015年第2

期

规划与战略

南部非洲关税同盟人口规模达到

5892万人，经济总量为4180.6亿

美元。未来重点方向是深化在贸易与投资领域的合作，继续推动自由贸易谈判，争取尽快达成我国在非洲第一个自贸协议。同时，争取在南非及纳米比亚设立境外经济合作区建设，加强双边投资及矿业领域合作。

5. 欧洲经济与货币联盟。欧盟

是世界上最大区域经济组织和经济最发达和规模最大经济体，是“一带一路”终点。今后，我国欧盟合作的重点方向是推动中国欧盟投资协定谈判进程，争取尽快启动中欧自贸区谈判，实施以市场为导向的自贸区战略。中欧合作由贸易向投资和技术研发等重要领域转移，全面深化中欧战略经济伙伴关系。

6. 欧亚联盟。欧亚经济联盟是

俄罗斯希望通过发展区域（主要是原苏联地区国家间）合作，发掘苏联共同经济基础的潜能，提升相互间的贸易和投资水平，并努力实现经济多样化发展长期目标的一项战略安排。欧亚联盟与丝绸之路也非二选一，我国应采取新思维，避免战略冲突，对俄主导的欧亚联盟应顺势而为，发展与欧亚大陆的俄罗斯和中亚各方之间的互利合作。着力推进完善包括中国-中亚天然气管道C 线、D 线，中哈原油管道二期工程等重要能源资源通道建设，加快形成跨欧亚大陆的能源管网体系。

7. 太平洋联盟。太平洋联盟是

拉美国家面临太平洋的几个国家组成的经济一体化组织，包括智利、秘鲁、墨西哥、哥伦比亚4国。墨西哥是北美自贸区的重要成员，通过其可以进入北美市场。我国加强与太平洋联盟合作具有重要战

２３

规划与战略

略意义，可将其作为进入拉美市场的重要途径。

（三）全面提升基础设施水平应通过率先实现互联互通为“一带一路”区域国家提供更多公共产品，帮助沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，提出一批能照顾双边、多边利益的项目清单。互联互通绝不仅仅是铁路、公路、航空、油气管道、电网光纤、电信、互联网等物理上的联通，而且需要以完善大通关制度为突破口，通过简化通关、检验检疫等方面手续，降低关税，推进资金流、物流、人流的便利化等多方面的努力，推进投资和贸易便利化，促进软件基础设施和标准的互联互通。

（四）制订高铁走出去发展总体战略

当前，世界主要发达国家高速铁路正在进入新一轮快速发展期，并呈现多强竞争格局。我国已在轨道技术、车辆装备、移动信号等各方面具备过硬实力。应建立高铁装备走出去统筹协调机制，明确高铁装备走出去的战略路径。通过异地投资、兼并重组、合资合作等资本运营手段，实现由产品输出到产品、技术、资本、服务输出的转变。建议政府主导成立包括设计、施工、整车、关键部件、运营等相关单位在内的联合体，发挥高铁行业的整体优势，形成国际级产业力量以及从设备出口到系统标准输出的转换。

（五）推出一批重大项目清单“一带一路”应重点抓好一些重大工程项目，并落实早期收获成果。如，我国应抓住全球航海业“由西向东”转移的窗口期，超越双边思维，与斯里兰卡共同打造印度洋海上航运中心，共同建设好汉班托

塔港和科伦坡港口城等重点合作项目，将斯里兰卡打造成21世纪海上丝绸之路枢纽。

积极推进若干产业园区建设。鼓励国内企业和沿线内陆沿边地区依托现有开发区和高新技术园区，通过合作、合资等灵活方式，在境外合作建立产业园区、境外经贸合作区等各种类型产业合作区。

此外，加快落实建立海岸带和海洋合作联委会意向。鉴于“一带一路”战略构想具有跨流域、跨区域和陆地、海洋兼顾的特点，需要建立“一带一路”跨境区域合作与资源管理、跨境环境治理和生态安全维护机构或协调机制。

（六）积极构建基础设施多元化投融资框架

我国已成立了亚投行和丝路基金。未来，需要以这两大机构为投融资平台，搭建更加开放的多元化基础设施投融资框架。如，除了我国已有的投资基金可以为基础设施融资发挥更大作用，也可发行长期债券或设立各种创新融资工具。尤其是应动员更多的私人部门的资金，积极推进PPP 模式，增强基础设施项目对于私人部门投资者的吸引力。多边银行可进一步推动本币债券的发行或地方债务融资的发展，帮助吸引长期投资者投资于基础设施PPP 项目。此外，对一些投资金额大的基础设施项目，可通过国际金融组织中长期贷款、本国政府财政资金、外国官方开发援助、本国企业及金融机构的“联合融资”方式予以推进。

（七）最终建成“一带一路”自由贸易区

目前，我国在建自贸区20个，涉及32个国家和地区。其中，已签署自贸协定12个，涉及20个国家

HONG GUAN JING JI GUAN LI

和地区，分别是我国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA ），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA ），目前均已实施。正在谈判的自贸协定8个，涉及23个国家，分别是我国与韩国、海湾合作委员会（GCC ）、澳大利亚、斯里兰卡和挪威的自贸协定，中日韩自贸协定、RCEP ，以及打造中国-东盟自贸协定（“10+1”）升级版。未来应逐步形成立足周边、辐射“一带一路”区域、面向全球的高标准自贸区网络，并最终建成“一带一路”自由贸易区。□

参考文献：

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[2]方勇. 分工演进与贸易投资一体化[M].北京：社会科学文献出

版社.2011.

[3]石泽. “一带一路”与理念和

实践创新[J].中国投资，2014（10）.

[4]柳思思. “一带一路”：跨境次区域合作理论研究的新进路[J]．

南亚研究，2014（02）.

[5]申现杰，肖金成. 国际区域

经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略[J]．宏观经济研究，

2014（11）.

[6]何茂春，张冀兵. 新丝绸之

路经济带的国家战略分析———中国的历史机遇、潜在挑战与应对策略[J].人民论坛，2013（23）.

[7]蒋希蘅，程国强. “一带一路”建设的若干建议[J].西部大开

发，2014（10）.

（作者单位：中国国际经济交流中心）

2015年第2期

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范文四：全面提升_一带一路_战略发展水平_张茉楠

2015年第 2期 HONG GUAN JING JI GUAN LI

○ 张茉楠

全面提升 “ 一带一路 ” 战略发展水平

摘 要 :我国正步入新的历史发展阶段 , 需要更加体系化的全球新战略支持 。 “ 一带一 路 ” 合作倡议提出以来 , 正由战略构想阶段步入全面务实阶段 , 成为当前及今后较长时期内 最为重要的国家战略和实现地区性大国向全球性大国转变的重要路径 。 应在全面 、 深入分 析 “ 一带一路 ” 内涵 、 战略实施过程中面临的风险挑战的基础上 , 从理念 、 模式 、 战略等角度 提出全面深化 “ 一带一路 ” 战略的政策建议 。

关键词 :“ 一带一路 ” 全球经济新循环 “ 一带一路 ” 自贸区

2013年**主席提出 “ 一 带一路 ” 合作倡议以来 , 这一战略 构想正步入全面务实阶段 。 未来需 要把脉全球大趋势与新的挑战 , 创 新理念和模式 , 创新规则和治理框 架 , 不断扩展丰富新内涵 , 全面深 化提升 “ 一带一路 ” 战略前景和发 展水平 。

一 、 以 “ 一带一路 ” 战略统领 对外发展

“ 一带一路 ” 是跨地区 、 具有全 球视野 、 强调与相关各国打造互利 共赢的 “ 利益共同体 ” 和共同发展 繁荣 “ 命运共同体 ” 的战略构想 , 需 要以更加宏大的视角思考其战略 发展前景 。

(一 ) 我国中长期统领性战略 1. 长期性战略 。 “ 一带一路 ” 战 略的实施建设是一项长期的系统 工程 。 这一目标的时空范围广 、 跨 度大 、 周期长 , 甚至将伴随我国新一 轮开放型经济发展的全过程 , 对其 长期性 、 艰巨性要有清醒认识 。 须 在长期筹划基础上 , 确定近 、 中 、 远 期重点 , 先易后难 , 分阶段推进 , 逐

步实施 , 做好软硬件建设和利益机

制协调 。

2. 全局性战略 。 “ 一带一路 ” 是

高层次 、 全方位的宏大战略 , 承载着

全面开放 、 统筹发展 、 民族复兴的崇

高使命 。“ 一带一路 ” 非具体 、 微观的

项目规划 , 需要从顶层设计和大局

谋划出发 , 形成国际 、 区域 、 国内等

多层次 、 多视角的战略构想 。 “ 一带

一路 ” 以推动实现区域内政策沟通 、

道路联通 、 贸易畅通 、 货币流通 、 民

心相通为重点 , 促进开放型经济新

体制的建立 , 包括基础设施互联互

通 、 能源资源合作 、 园区和产业投资

合作 、 贸易及成套设备进出口等领

域 , 将依托沿线基础设施的互通互

联 , 对沿线贸易和生产要素进行优

化配置 , 形成 “ 以周边为基础加快实

施自由贸易区战略 ” 和 “ 面向全球的

高标准自贸区网络 ”。

3. 共赢性战略 。 在世界经济复

苏乏力 、 发达经济体货币政策走向

分化的背景下 , 不少国家经济面临

增长困境 , 亟须新的经济增长点 、 新的经济火车头带动 ,“ 一带一路 ” 会为世界经济注入新的增长动力 。 “ 一带一路 ” 不是另起炉灶 , 而是充 分利用现有的双边和多边等机制 , 搭建灵活开放的战略伙伴关 系 网 络 , 打通我国与东亚 、 南亚 、 中亚 、 中东欧甚至非洲 、 拉美等地区之间 的合作交流之路 , 使各方享有合作 网络的体系红利 。 当前 ,“ 一带一 路 ” 已进入落实阶段 , 迄今已有 50多个沿线国家明确表态支持 并 将 积极参与 “ 一带一路 ” 建设 。 因此 , 它已超越双边和地区范畴 , 具有全 球影响和世界意义 。

(二 ) 有望建立全球经济新循环 当前 , 全球贸易体系正经历自 1994年乌拉圭回合谈判以来最大 的一轮重构 。 如果说 , 我国之前的 对外开放是利用经济全球化 机 遇 参与国际分工 , 重在参与他国创造 的机会 , 那么 , 在新的全面对外开 放进程中 , 则需主动为自身和别国 创造经济发展机会 。

规划 与 战 略 20

2015年第 2

期

HONG GUAN JING JI GUAN LI

1. 将形成全球第三大贸易轴 心 。 “ 一带一路 ” 地区覆盖总人口约 46亿 人 (超 过 全 球 人 口 60%), GDP 总量达 20万亿美元 (约占全 球 1/3)。 该区域经济增长对跨境贸 易 的 依 赖 程 度 较 高 , 2000年 各 国 平均外贸依存度为 32.6%; 2010年 提 高 到 33.9%; 2012年 达 到 34.5%, 远高于同期 24.3%的全球 平均水平 。 根据世界银行数据计 算 , 1990年 ~2013年 , 全球贸易 、 跨 境直接投资年均增长速度为 7.8%和 9.7%, 而 “ 一带一路 ” 相关 65个 国家同期的年均增长速度分别达 到 13.1%和 16.5%。 尤其是国际金 融危机后的 2010年 ~2013年 ,“ 一 带一路 ” 对外贸易 、 外资净流入年 均 增 长 速 度 分 别 达 到 13.9%和 6.2%, 比全球平均水平高出 4.6和 3.4个百分点 。 “ 一带一路 ” 正在形 成除大西洋贸易轴心和太平洋贸 易轴心之外新的以亚欧为核心的 全球第三大贸易轴心 。 预期未来 10年 ,“ 一带一路 ” 出口规模占比 有望提升至 1/3左右 , 成为我国的 主要贸易和投资伙伴 。

2. 将构筑新的雁阵模式 。 雁阵 模式的核心是产业转移 。 20世纪 60年 代 到 80年 代 , 从 日 本 到 “ 亚 洲四小龙 ” 再到东盟其他国家 , 东 亚国家和地区通过产业的依次梯 度转移 , 大力发展外向型经济 , 实 现了整个地区的经济腾飞 , 形成了 “ 雁阵模式 ”。 上世纪 80年代 , 亚洲 形成以日本为核心的雁阵模式 , 其 中 , 日本以先进的工业结构占据了 雁阵分工体系的顶层 , 新兴工业化 经济体处于第二梯度 , 我国及东盟 诸国为第三梯度 。 3个梯度分别以 技术密集与高附加值产业 、 资本技 术密集产业 、 劳动密集型产业为特 征 。 随着我国产业结构升级以及日 本经济持续衰退 , 过去以日本为雁

首的亚洲产业分工和产业转移模

式逐渐被打破 。 根据劳动力成本和

各国自然资源禀赋比较优势 , 未来

5年 , 我国劳动力密集型行业和资

本密集型行业有望依次转移到 “ 一

带一路 ” 周边及沿线国家 , 带动沿

线国家产业升级和工业化水平提

升 。 构筑以我国为雁首的新雁阵模

式 , 要充分挖掘 “ 一带一路 ” 区域国

家经济互补性 , 建立和健全供应

链 、 产业链和价值链 , 促进泛亚和

亚欧经济一体化 。

3. 将产生陆海统筹的经济循

环 。 “ 一带一路 ” 将打破长期以来陆

权和海权分立的格局 , 推动形成欧

亚大陆与太平洋 、 印度洋和大西洋

全边连接 、 陆海一体的地缘空间格

局 。 建设 “ 一带一路 ” 将形成一批纵

横交错 、 互相连接的沿海 、 沿江 、 沿

边的战略大通道 , 以外部通道建设

加快内部各主要经济区块联系和

整合 , 缓解西部内陆地区区位和空

间劣势 , 破解我国内陆地区因不靠

边 、 不靠海导致的开放条件制约 , 加

快我国西部地区同长三角 、 珠三角

(含港澳 )、 环渤海和东南亚地区的

连通 , 弥补传统欧亚大陆桥辐射力

的缺失 , 将西部地区 、 珠三角和东南

亚地区横向地连在一起 , 以跨境大

贸易 、 大合作 、 大边通打造一批重要

物流链和关键节点 , 推动形成具有

跨国境要素集成能力 、 市场辐射能

力的区域产业发展新布局 。

4. 与国内自贸区相互促动链

接 。 “ 一带一路 ” 与自贸区建设是一

体两面 、 相互配套的关系 , 将共同

构成我国新对外开放格局 。 前者侧

重以基础设施为先导促进沿线经

济体互联互通 ; 后者则以降低贸易

门槛 、 提升贸易便利化水平加快域

内经济一体化为主要内容 。 如 , 作

为广东 、 天津 、 福建 3省参与建设 “ 一带一路 ” 的新载体 , 3个自贸区 将各有侧重点 。 广东自贸区功能可 主要加强粤港澳合作 , 带动珠三角 地区发展 , 起点较高 , 在高端服务 方面有较多投资机会 ; 天津自贸区 的功能可主要是面对东北亚市场 , 航运 、 金融租赁有较强优势 ; 福建 则应主要发展台海贸易 , 在与我国 台湾企业开展深入交流 、 合作方面 有优势 。

(三 ) 实 现 从 GDP 到 GNP 的 新跨越

随着 2014年我国首次成为净 资本输出国 , GDP 或 GNI 已不足 以真实反映国民财富能力 , 应更注 重 GNP 指标 。 经过 30多年的改革 开放 , 我国积累的对外金融资产达 5万多亿美元 , 而对外直接投资存 量只有 5000多亿美元 。 通过深化 “ 一带一路 ” 战略带动资源配置的 全球化拓展 , 将要素禀赋优势升级 形成对外投资新优势 。 通过资本输 出可带动我国全球贸易 、 投资 、 生 产布局的重新调整 , 进而带动产 品 、 设备和劳务输出 。 同时 , 加快与 “ 一带一路 ” 沿线国家签订双边或 区域投资协定 , 拓展我国海外经济 利益 。 目前 , 我国对 “ 一带一路 ” 国 家投资占我国对外投资的比重只 有 13%。 据测算 , 未来 10年我国在 “ 一带一路 ” 国家的总投资规模有 望达到 1.6万亿美元 , 未来 25年 内有望达到 3.5万亿美元 , 在我国 对外投资中的比重提升到 70%。 二 、 风险与挑战

随着 “ 一带一路 ” 带动走出去 的广度与深度进一步扩大 , 使得我 国海外利益与政治经济风险倍增 , 具体表现为战略 、 安全 、 经贸等几 个方面 。

(一 ) 挑战国际秩序 , 易引发美 规划 与 战 略 21

2015年第 2期 HONG GUAN JING JI GUAN LI

俄印等大国战略冲突

中美俄都是陆海兼具的大国 , 全球和地区战略中都包含地缘战 略因素 ,“ 一带一路 ” 不可避免地要 面临大国战略冲突 。

1. 美国 。 美国推动建立由其主 导的亚太合作 , 对我国与周边国家 间既有合作 , 又构成竞争 , 在经济事 务中制衡我国 。 2013年 , 美国推动 日本加入跨太平洋伙伴关系协定 (TTP ) 谈判 , 加大美国 -东盟扩大经 济合作倡议 (E3) 的推动力度 , 扩大 与东亚经济体的合作 。 在中亚方 向 , 美国主导 “ 新丝绸之路 ” 计划 , 大 力介入地区事务 。 此外 , 美国 “ 重返 亚洲 ” 将传统 “ 第一岛链 ” 的南端由 东南亚延伸至南亚 , 形成了南亚 (印 度 )、 东南亚 (东盟 ) 和东北亚 (日本 、 韩国 ) 三大 “ 板块 ”, 彼此之间成 “ 品 ” 字形分布 , 其 “ 铰合点 ” 分别是我国 台湾和新加坡 。 美国通过构筑三大 “ 板块 ” 封锁链 , 扼守海上战略要道 , 从海上遏制我国由 “ 黄海 ” 迈向 “ 蓝 海 ”, 阻挠我国 “ 深海战略 ”, 致使我 国 “ 深海战略 ” 面临的海上压力复杂 化 、 常态化 。 美日等大国通过加强 印度洋海域合作 , 削弱我国在印度 洋不断扩大的影响力 。

2. 俄罗斯 。 俄罗斯将中亚地区 视为其重要的战略后方 。 推动与中 亚国家的经济一体化进程 , 是俄罗 斯对外政策的重要考量 。 俄罗斯对 外政策的优先方向是进一步巩固 独联体 , 致力于加强独联体地区一 体化进程 , 优先任务是建立欧亚经 济联盟 。 我国与中亚各国深化能源 合作易引发其疑虑 。

3. 印度 。 印度非常重视其南亚 影响力 , 并积极发展与中亚 、 东南 亚各国的双 、 多边关系 。 近年来 , 印 度陆续强化与印度尼西亚 、 缅甸 、 日本的双边关系 , 积极与东盟深化 合作 ; 努力扩大与哈萨克斯坦等中

亚国家的能源贸易规模 , 并深化上

下游合作水平 , 特别是印度加强与

“ 印太 ” 区域各国关系与能源合作 ,

与我国建设能源通道可能发生竞

争与冲突 。

(二 )“ 一带一路 ” 建设将深入

多个到区域安全高风险地带

1. 各国面临转型之困 。 我国周

边地区普遍面临经济社会发展的转

型压力 , 部分国家还出现政局动荡 ,

不利于推进 “ 一带一路 ” 建设 。 东盟

国家政治转型阵痛加剧 , 中南半岛

“ 民主化 ” 来势凶猛 ,“ 颜色革命 ” 风

险巨大 , 不断拖累政局稳定 。 中亚地

区权威体制虽在延续 , 但执政根基

和社会管理模式遭遇新挑战 。

2. 国别差异阻碍一体化进程 。

周边各国的政治制度 、 意识形态 、

发展水平差异很大 , 历史包袱较

重 , 缺乏政治互信和共同的价值

观 , 合作共赢理念较弱 , 致使区内

一体化难以有效推进 ,“ 碎片化 ” 和

“ 逆一体化 ” 趋势不可小觑 。

3. 安全威胁 。 “ 一带一路 ” 面临

“ 三股势力 ”、 民族冲突 、 主权争议 、

极端主义势力以及跨境犯罪等诸多

挑战 。 此外 , 东向的海上运输安全和

西向拟议中的 3条路线 (即以欧亚

大陆桥为主的北线 、 以石油天然气

管道为主的中线 、 以跨国公路为主

的南线 ) 存在重大的安全威胁 。

(三 ) 须克服的难题

1. 区域整体发展水平和市场

规模较低 。 “ 一带一路 ” 57个主要

国 家 的 统 计 计 算 结 果 显 示 , 2013

年 人 均 GDP 水 平 低 于 1万 美 元

(世界平均水平 是 10500美 元 ) 的

国家有 35个 。 这些国家的人口总

数 达 到 39.5亿 人 , 占 全 球 的

55.33%, 但 GDP 仅占全球的 20%;

人均 GDP 为 3862美元 , 仅相当于

这 一 区 域 平 均 水 平 的 76.5%和 全 球平均水平的 35.7%。

2. 高水平经济一体化建设明 显滞后 。 虽然丝路地区人口众多 、 距离相近 , 具有深化彼此经济关系 的有利条件 , 但由于经济发展水平 差异巨大 、 地缘政治复杂等原因 , 缺乏以本地区成员为主 、 具有广泛 代表性的多边自贸安排和有效合 作机制 , 制约了区域内合作的深度 和广度 。

3. 区域内贸易占比较低 。 与欧 盟 、 NAFTAI (北美自由贸易协定 ) 以及东盟等在区域一体化方面取 得实质性进展的地区相比 ,“ 一带 一路 ” 相关国家面向区域内国家的 出口和进口在全部对外贸易中的 比重较低 。 过度依赖于外部市场 , 受到区域外经济波动冲击的风险 较大 , 有可能加剧区域内经济体之 间的恶性竞争 , 压低区域整体的贸 易收益水平 。

4. 区域内基础设施投资存在 较大缺口 。 亚洲地区基础设施发展 依然滞后于经济增长 , 且无论在质 还是量上均低于国际标准 , 已对经 济发展造成了相当严重的制约 。 根 据亚洲开发银行预测 , 未来 10年 , 亚洲基础设施投资需要 8.22万亿 美元 , 即每年需要新增投入 8000亿美元基础设施资金 。 2013年 , 亚 洲除中 、 日 、 韩三大经济体的 GDP 总额约为 8万亿美元 , 用于投资的 仅为 1/4左右 , 投资中用于基础设 施 投 资 方 面 的 资 金 仅 为 20%, 约 4000亿美元 。 可见 , 区内融资存在 巨大缺口 。

5. 贸易往来存在较多壁垒和 障碍 。 当前 ,“ 一带一路 ” 区域国家 经贸合作还处于初级阶段 。 如新欧 亚大铁路途经多个国家 , 轨距不 同 , 换轨操作费时耗力 ; 各国口岸

规划 与 战 略 22

2015年第 2

期

HONG GUAN JING JI GUAN LI

合作机制尚未形成 , 通行便利化程 度不够 , 物流成本偏高 ; 一些国家 的港口设施落后 , 增加了商品和服 务流通的困难程度 。

三 、 创新模式思路

(一 ) 加强区域协调机制建设 “ 一带一路 ” 沿线国家发展水 平参差不齐 、 利益诉求各异 、 国家 间关系错综复杂 , 应对沿线国家科 学分类 , 突出重点 , 全面推进 , 做实 做细政府间合作 , 尽快制定研究双 边或多边可接纳 、 互动互补 、 操作 性强的 “ 一带一路 ” 方案 。

1. 构建双边为主 、 多边为辅的 政府间交流机制 。 注重充分发挥现 有的联委会 、 混委会 、 协委会 、 指导 委员会等双边机制作用 。 国内各部 门应有组织地与沿线国家相关部 门对接 , 协调推动合作项目实施 。 2. 与国家发展战略有效对接 。 哈萨克斯坦曾提出 “ 哈萨克斯坦 -新丝绸之路 ” 倡议 , 初衷是想把本 国建成欧亚大陆的交通枢纽和经 济 中 心 , 并 推 动 “ 2050战 略 ” 的 实 施 。 土耳其也提出 “ 2023高铁战 略 ”, 主要核心是以安卡拉为中心 联系 14个省的高铁网络 , 形成贯 通东西的交通走廊 , 并形成包括远 东 、 中亚 、 东南亚 、 中东 、 北非 5条 战略走向的国际铁路走廊建设 。 我 国应与这些国家建立项目合作和 战略对接 。

3. 加快合作意愿较强国家实 质性合作 。 可共同成立 “ 一带一路 ” 建设合作规划编制小组 , 签署双边 合作备忘录或协议 , 确定双方合作 的领域 、 项目 、 投资主体等内容 , 尽 早建设一批取得积极成效的合作 典型项目 , 从而对其他沿线国家产 生示范效应 。

4. 注重新老机制协调问题 。 在 “ 一带一路 ” 区域内 , 已存在诸多政 治经济合作机制 。 要充分利用并协

调好上合组织 、 金砖国家机制 、 中

国与东盟 “ 10+1”, 包括 TPP 、 TTIP 、

RCEP (区域全局经济合作伙伴关

系协定 ) 等机制 , 全面加强 “ 一带一

路 ” 下 的 双 边 、 区 域 、 多 边 合 作 框

架 , 加快规则的制定和对接 , 并尽

早参与到未来国际贸易投资新规

则的制定之中 。

(二 ) 打造七大战略联盟支点

1. 中国 -东盟自贸区 。 这是我

国最早建立的区域合作平台 。 近期

内建设重点是在扩大从东盟进口

解决贸易逆差的同时 , 推进 “ 2+7”

合作进程 , 全面提升 CAFTA 质量

和标准 , 打造中国 -东盟自贸区升

级版 。 充分发挥地缘优势 , 在农业 、

渔业 、 能源 、 金融等基础产业领域

加强对话和合作 , 建立和健全地区

供应链 、 产业链与价值链 , 提升东

盟与我国产业在全球的竞争能力 。

2. 南亚区域合作联盟 。 南亚区

域合作联盟是世界上重要的区域

合作组织 。 未来要以建设中巴经济

走廊和孟中印缅经济走廊为重要

节点 , 辐射南亚地区 。 特别是中斯

自贸区协定在有望 2015年 达 成 ,

斯是南联盟成员和转口贸易中心 ,

与其合作将有利于打通我国与南

联盟的贸易通道 , 进入南亚市场 。

3. 海湾合作委员会 。 海合会是

西亚最重要的区域组织 , 通过海合

会辐射西亚地区是理想选择 。 该区

域能源资源丰富 , 是我国能源进口

的主要来源地 。 重点方向是推动我

国与海湾国家间由能源和矿产资

源领域合作转向产业链合作 , 加强

双方在新能源 、 纳米技术等新兴产

业合作 , 与阿联酋合作建设迪拜人

民币境外交易中心 , 推进人民币国

际化 。

4. 南部非洲关税同盟 。 2012年

南部非洲关税同盟人口规模达到 5892万人 , 经济总量为 4180.6亿 美元 。 未来重点方向是深化在贸易 与投资领域的合作 , 继续推动自由 贸易谈判 , 争取尽快达成我国在非 洲第一个自贸协议 。 同时 , 争取在 南非及纳米比亚设立境外经济合 作区建设 , 加强双边投资及矿业领 域合作 。

5. 欧洲经济与货币联盟 。 欧盟 是世界上最大区域经济组织和经济 最发达和规模最大经济体 , 是 “ 一带 一路 ” 终点 。 今后 , 我国欧盟合作的 重点方向是推动中国欧盟投资协定 谈判进程 , 争取尽快启动中欧自贸 区谈判 , 实施以市场为导向的自贸 区战略 。 中欧合作由贸易向投资和 技术研发等重要领域转移 , 全面深 化中欧战略经济伙伴关系 。

6. 欧亚联盟 。 欧亚经济联盟是 俄罗斯希望通过发展区域 (主要是 原苏联地区国家间 ) 合作 , 发掘苏 联共同经济基础的潜能 , 提升相互 间的贸易和投资水平 , 并努力实现 经济多样化发展长期目标的一项 战略安排 。 欧亚联盟与丝绸之路也 非二选一 , 我国应采取新思维 , 避 免战略冲突 , 对俄主导的欧亚联盟 应顺势而为 , 发展与欧亚大陆的俄 罗斯和中亚各方之间的互利合作 。 着力推进完善包括中国 -中亚天然 气管道 C 线 、 D 线 , 中哈原油管道 二期工程等重要能源资源通道建 设 , 加快形成跨欧亚大陆的能源管 网体系 。

7. 太平洋联盟 。 太平洋联盟是 拉美国家面临太平洋的几个国家 组成的经济一体化组织 , 包括智 利 、 秘鲁 、 墨西哥 、 哥伦比亚 4国 。 墨西哥是北美自贸区的重要成员 , 通过其可以进入北美市场 。 我国加 强与太平洋联盟合作具有重要战 规划 与 战 略 23

2015年第 2期 HONG GUAN JING JI GUAN LI

略意义 , 可将其作为进入拉美市场 的重要途径 。

(三 ) 全面提升基础设施水平 应通过率先实现互联互通为 “ 一带一路 ” 区域国家提供更多公 共产品 , 帮助沿线国家开展本国和 区域间交通 、 电力 、 通信等基础设 施规划 , 提出一批能照顾双边 、 多 边利益的项目清单 。 互联互通绝不 仅 仅 是 铁 路 、 公 路 、 航 空 、 油 气 管 道 、 电网光纤 、 电信 、 互联网等物理 上的联通 , 而且需要以完善大通关 制度为突破口 , 通过简化通关 、 检 验检疫等方面手续 , 降低关税 , 推 进资金流 、 物流 、 人流的便利化等 多方面的努力 , 推进投资和贸易便 利化 , 促进软件基础设施和标准的 互联互通 。

(四 ) 制订高铁走出去发展总 体战略

当前 , 世界主要发达国家高速 铁路正在进入新一轮快速发展期 , 并呈现多强竞争格局 。 我国已在轨 道技术 、 车辆装备 、 移动信号等各方 面具备过硬实力 。 应建立高铁装备 走出去统筹协调机制 , 明确高铁装 备走出去的战略路径 。 通过异地投 资 、 兼并重组 、 合资合作等资本运营 手段 , 实现由产品输出到产品 、 技 术 、 资本 、 服务输出的转变 。 建议政 府主导成立包括设计 、 施工 、 整车 、 关键部件 、 运营等相关单位在内的 联合体 , 发挥高铁行业的整体优势 , 形成国际级产业力量以及从设备 出口到系统标准输出的转换 。 (五 ) 推出一批重大项目清单 “ 一带一路 ” 应重点抓好一些 重大工程项目 , 并落实早期收获成 果 。 如 , 我国应抓住全球航海业 “ 由 西向东 ” 转移的窗口期 , 超越双边 思维 , 与斯里兰卡共同打造印度洋 海上航运中心 , 共同建设好汉班托 塔港和科伦坡港口城等重点合作

项目 , 将斯里兰卡打造成 21世纪

海上丝绸之路枢纽 。

积极推进若干产业园区建设 。

鼓励国内企业和沿线内陆沿边地

区依托现有开发区和高新技术园

区 , 通过合作 、 合资等灵活方式 , 在

境外合作建立产业园区 、 境外经贸

合作区等各种类型产业合作区 。

此外 , 加快落实建立海岸带和

海洋合作联委会意向 。 鉴于 “ 一带

一路 ” 战略构想具有跨流域 、 跨区

域和陆地 、 海洋兼顾的特点 , 需要

建立 “ 一带一路 ” 跨境区域合作与

资源管理 、 跨境环境治理和生态安

全维护机构或协调机制 。

(六 ) 积极构建基础设施多元

化投融资框架

我国已成立了亚投 行 和 丝 路

基金 。 未来 , 需要以这两大机构为

投融资平台 , 搭建更加开放的多元

化基础设施投融资框架 。 如 , 除了

我国已有的投资基金可以为基础

设施融资发挥更大作用 , 也可发行

长期债券或设立各种创新融资工

具 。 尤其是应动员更多的私人部门

的资金 , 积极推进 PPP 模式 , 增强

基础设施项目对于私人部门投资

者的吸引力 。 多边银行可进一步推

动本币债券的发行或地方债务融

资的发展 , 帮助吸引长期投资者投

资于基础设施 PPP 项目 。 此外 , 对

一些投资金额大的基础设施项目 ,

可通过国际金融组织中长期贷款 、

本国政府财政资金 、 外国官方开发

援助 、 本国企业及金融机构的 “ 联合

融资 ” 方式予以推进 。

(七 ) 最终建成 “ 一带一路 ” 自

由贸易区

目前 , 我国在建自贸区 20个 ,

涉及 32个国家和地区 。 其中 , 已签

署自贸协定 12个 , 涉及 20个国家

和地区 , 分别是我国与东盟 、 新加 坡 、 巴基斯坦 、 新西兰 、 智利 、 秘鲁 、 哥斯达黎加 、 冰岛和瑞士的自贸协 定 , 内地与香港 、 澳门的更紧密经 贸 关 系 安 排 (CEPA ), 以 及 大 陆 与 台湾的海峡两岸经济合作框架协 议 (ECFA ), 目前均已实施 。 正在谈 判的自贸协定 8个 , 涉及 23个国 家 , 分别是我国与韩国 、 海湾合作 委 员 会 (GCC )、 澳 大 利 亚 、 斯 里 兰 卡和挪威的自贸协定 , 中日韩自贸 协定 、 RCEP , 以及打造中国 -东盟 自贸协定 (“ 10+1”) 升级版 。 未来应 逐步形成立足周边 、 辐射 “ 一带一 路 ” 区域 、 面向全球的高标准自贸 区网络 , 并最终建成 “ 一带一路 ” 自 由贸易区 。 □

参考文献 :

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[5]申现杰 , 肖金成 . 国际区域 经济合作新形势与我国 “ 一带一 路 ” 合作战略 [J]. 宏观经济研究 , 2014(11) .

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(作者单位 :中国国际经济交 流中心 )

规划 与 战 略 24

范文五：一带一路全面优化我国发展战略环境3

一带一路全面优化我国发展战略环境

“一带一路”是新时期我国针对日益复杂的内外部挑战，统筹国际国内两个大局、协调推动沿海内陆开放，致力于深化与沿线国家的多领域合作交流，促进共同繁荣进步而实施的一项全局性战略部署。“一带一路”战略提出以来，得到了广泛的国际共识和支持响应，这是因为，它所倡导的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢理念，与沿线各国求和平、谋发展的诉求高度契合，与团结协作、共同应对全球性挑战的时代要求不谋而合，是人类命运共同体精神的生动体现。“一带一路”战略既符合现阶段我国现代化、全球化发展的实际需要，也与沿线国家的发展利益高度契合，对促进区域内资源要素有序自由流动和优化配置、深化区域经济合作、完善全球经济治理意义重大。同时，对我国营造更加宽松有利的发展环境有着至关重要的影响。

“一带一路”战略的深刻背景和内涵

“一带一路”战略的提出具有深刻的时代背景。从国际看，世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，但发展与变革、冲突与危机、竞争与合作交织并存。全球经济仍处于国际金融危机引发的调整变革之中，新一轮技术革命孕育突破，对全球产业分工和经济地理将产生深刻影响。国际格局和力量对比将发生自冷战结束以来最为复杂深刻的变化，大国之间围绕地缘政治、经贸秩序、国际规则制定等的角逐日趋激烈，海洋、太空、网络、极地等新兴战略领域日渐成为竞争热点，全球治理格局深度调整，气候变化、生态环境保护、能源资源安全等对经济发展的约束趋于强化。特别是，中国的快速发展使得自身日益成为影响世界格局调整的关键力量，全球发展的中国因素越来越举足轻重。

从国内看，我国经济已经进入新常态，呈现出新的趋势性变化和阶段性特征。传统需求拉动力减弱，投资、出口增速明显回落，住宅、基础设施、制造业需求增速大幅放缓，新的消费热点仍在培育之中。传统要素供给增速放缓，人口老龄化问题凸显，人口红利效应减弱，投资边际收益下降，技术进步速度减慢。与此同时，传统经济发展模式积累的风险逐步显现，房地产、产能过剩、金融信贷、地方债务等风险不断累积，必须审慎应对。社会矛盾日渐突出，收入差距较大，城乡、区域二元分割，社会治理机制不健全，社会公平正义受到挑战。生态环境形势不容乐观，自然生态系统退化，雾霾频发、水、土壤污染严重，能源资源低效粗放利用的局面仍未改观。

复杂严峻的国际国内形势，要求我们必须立足全局，着眼未来，统筹内外，系统谋划，着力营造有利于改革、发展、稳定的内外环境，着力拓展经济平稳健康发展的要素空间，着力提升充分利用两种资源、两个市场的能力，着力加强生态

环保和生态文明制度建设。“一带一路”战略的提出，正是基于这一深刻背景，肩负着重要的历史使命。

从这个意义上讲，“一带一路”战略是新时期我国统筹陆海开放、协调东西开放，深化与丝绸之路沿线国家经贸、人文、科技、生态等多领域合作交流的形象概括，是对2100多年来丝绸之路精神的传承与发扬，是在新形势下中国与沿线各国共同倡导和提供的一项重要全球公共产品。“一带一路”在促进沿线各国互利共赢、共同发展的同时，也有助于构建经济融合、文化包容、政治互信的紧密合作关系，增强维护和平发展的战略能力;有助于深入推进区域经济合作，增强全球化资源配置和管理开放型经济的能力;有助于从供给和需求两个方面拓展发展空间，增强保持经济平稳健康发展的能力;有助于加强生态环保的国际协调协作，增强可持续发展和共同应对气候变化的能力;有助于参与全球公共产品提供，增强全球治理格局能力。

“一带一路”推动全面优化我国发展战略环境

“一带一路”战略的实施，对于我国拓展战略机遇期、谋划发展新格局，顺利实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”十分关键，对于我国优化发展的内外部环境意义重大。主要体现在:

一是有利于营造和平稳定的周边环境。当今世界，地缘政治格局正在经历着深刻变革，亚太地区日益成为全球政治经济博弈的重点和热点地区，我国和平崛起面临的外部环境不容乐观。然而，客观来看，和平与发展仍然是时代主旋律，现阶段亚太地区爆发大规模对立冲突的可能性不大。特别是，“一带一路”沿线国家多为发展中国家或转型经济体，国情相似，发展阶段相近，经济互补性强，利益交集点多面广，加快经济社会发展、实现民族振兴和国家富强的愿望都十分迫切。因此，通过“一带一路”战略合作，能够有效推动区域经济合作，促进要素资源优化配置，释放沿线各国巨大的发展潜力，在互利共赢中实现共同发展繁荣，在交流合作中构建命运共同体，进而拴牢利益纽带，深化战略互信，形成和平、稳定、和谐的周边环境。

二是有利于构建宽松有利的经济环境。经济新常态下保持经济稳定增长，必须优化需求结构、拓展需求空间，促进内外需、进出口、“引进来”和“走出去”的平衡。近年来，我国外贸进出口增速明显回落，2014年，以美元计价的进出口、出口和进口总额分别增长3.4%、6.1%和0.4%，增速继续放缓。与此同时，对外直接投资较快增长，对外投资与吸引外资规模已接近平衡。适应新形势，必须持续扩大出口和增加进口，巩固出口市场份额;同时，应改善投资环境，稳定外商投资规模和速度，提高对外投资效率和质量，推动优势产业“走出去”。通过“一带一路”战略合作，能够进一步巩固和提升我国与沿线各国的经贸关系，提高贸易自由化、便利化水平，推动我国优势企业“走出去”开拓市场，在促进沿线

国家产业发展的同时，也从要素供给和市场需求两个方面拓展了我国发展空间，为经济平稳健康发展创造了更加充分的条件。

三是有利于形成高效协同的区域环境。优化经济发展空间格局，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展，事关经济社会全局。近年来，我国区域经济格局已有明显优化，但区域发展不平衡、区域发展质量差异较大，区域同质化竞争、产业同构化严峻，部分地区人口和经济活动集聚已近极限，区域协同发展机制不健全等问题依然突出。通过实施“一带一路”战略，能够不断深化向东开放，加快扩大向西开放，提升内陆开放型经济水平，完善全方位主动开放格局，把内陆地区邻近“一带一路”国家的区位优势和地缘优势转化为强劲的发展动力，推动东中西部协调发展。这是对我国现有区域经济格局的总体优化和战略提升，将有助于构建内外统筹、南北互动、东中西协调的区域发展新格局。

四是有利于打造和谐包容的人文环境。不同国家、文明、民族、个体之间深入的沟通交流，对于维系良好的合作关系、增进相互理解信任、降低市场交易成本和摩擦系数具有重要意义。历史上，“一带一路”沿线国家曾有过辉煌灿烂的交流历史，近现代以来，亚欧大陆地缘政治复杂多变，不同文明间的冲突与对立屡见不鲜。“一带一路”战略合作，秉持古老丝绸之路和平、合作、开放、共赢的精神，赋予其平等、包容、互鉴的时代内涵，通过全方位的文化、艺术、旅游、学术、医疗、科技、媒体等合作，努力实现民心相通，巩固和扩大与周边国家和睦相处的社会和民意基础，努力促进中华文化与各国优秀文化的互学互鉴，不断增强命运共同体意识，从而为我国发展构建和谐包容的人文环境。

五是有利于维护绿色永续的生态环境。近年来，随着人类工业化、城市化的加速推进，全球范围内气候变暖、生态环境恶化和资源能源供应紧张的趋势进一步加剧，人类社会的可持续发展面临严峻挑战。“一带一路”沿线许多地方都是生态环境脆弱的区域，而且正处于工业化、城市化快速发展的阶段，经济发展与环境保护的矛盾依然十分突出。通过“一带一路”合作，有助于推动沿线国家把加强生态环保国际合作提上议事日程，共同应对气候变化，开展多领域的生态环保科研活动，加强海上合作，推广节水农业，妥善处理跨界河流水资源保护和开发利用问题，推进新能源和可再生能源开发利用，共同探索绿色发展的新路径、新模式。

扎实推进“一带一路”的几点建议

“一带一路”战略对于我国顺利推进现代化、成功迈入高收入社会具有全局意义。扎实推进“一带一路”，建议关注以下方面:

一是把提升开放型经济水平放在突出位置。“一带一路”战略涉及东中西部十几个省份，各具特色、各有比较优势。

其中，东部沿海省份应积极通过21世纪海上丝绸之路合作，更加深度地融入全球分工、更高层次地参与全球资源配置，形成引领和参与国际竞争的新优势。对于众多西部省份，一方面应发挥区位优势，为我国企业深化与周边地区的经贸合作搭建平台;另一方面应苦练内功，着力提升自身经济发展的质量和层次，加快形成开放型经济新体制，培育经济增长新动力。应特别避免以“一带一路”为题材，简单重复“招商引资”，铺摊子、上项目的老路，而忽视了以开放促改革、促转型的战略意图，从而贻误战机、贻害无穷。

二是科学评估、有效防范投资风险。“一带一路”战略规模宏大、涉及面广、牵涉复杂的战略利益，推进实施过程中可能面临着许多风险和挑战。例如，一些地区地缘政治关系复杂、大国竞争激烈，将对大规模对外投资和项目建设带来潜在风险;一些地区投资环境尚不完善，法律制度不健全，贸易投资自由化、便利化不足，对企业投资、资金、人员往来带来较大不便;部分中资企业在海外投资中履行社会责任存在缺陷，具有风险隐患。同时，我国对外投资管理体制仍在完善之中，对外投资风险预警和应急管理机制尚不健全，信息渠道、人才储备、应急管理能力都有待提升。因此，必须高度重视“一带一路”战略实施过程中可能产生的投资风险，加快完善统筹协调机制，加强风险管理能力建设，在稳妥、审慎的前提下循序渐进扩大对外投资。

三是全方位深入推进人文交流。把深化人文交流、实现民心相通提高到事关“一带一路”战略成败关键的位置。可考虑在“一带一路”总体规划下，制定实施人文交流专项规划，统筹协调已有各类人文交流渠道，系统规划、形成合力。应坚持问题导向，着力补上中外人文交流的短板和薄弱环节，增进对中国发展道路和价值观的理解认同。应创新合作方式，注重发挥地方和民间的积极性、主动性、创造性，注重互联网等新媒体手段应用，考虑设立“一带一路”人文交流专项基金，发挥各类社会组织在人文交流中的积极作用。

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