范文一：对农发行加强合规管理的思考和建议)

对农发行加强合规管理的思考和建议

近年来，随着农发行业务范围的扩展，风险防控成了业务经营的主要内容,合规管理在业务经营中的地位和作用越来越重要。科学的、合规的管理可以敦促并指导各级行构建有效的合规政策和业务操作程序，推进农发行业务又好又快稳健发展。

一、农发行加强合规管理的重要性和必要性

随着农发行业务的快速发展，违规违纪的现象在一些地方时有发生，并且在一些地方呈上升态势，成为农发行有效发展的制约因素。在农发行新的经营形势在必行下，加强合规管理是打造现代农业政策性银行的必然要求，是实现业务稳健经营、可持续发展、建立健全案件防控长效机制、提高制度执行力的迫切需要;是落实从严治行方略的核心内容和重要举措，是提高风险管控水平、实现“两轮驱动”业务发展战略、增强核心竞争力的基础保障;是坚持政策性银行办行方向、持续满足监管要求、提高美誉度和公信力的前提条件。为此，农发行在加快业务发展的同时，必须加强合规管理，必须从严治行。

二、农发行合规管理存在的主要问题

在农发行的业务发展过程中，各级行虽然狠抓合规管理，并且取得了一定的成效，但从银监部门、内审部门组织开展的常规检查情况或从合规管理实践来看，农发行在合规管理中仍然存在一些问题和不足。

(一)合规风险管理意识普遍比较淡薄。由于认识上的误区和理念上的偏差，个别员工的合规风险管理意识普遍比较淡薄。其表现为:

一是重业务拓展，轻合规管理;二是重事后管理，轻事前防范;三是重基层操作人员管理，轻高层管理人员约束。

(二)管理层和操作层对内控制度缺乏必要的认识，存在模糊现象。个别管理者和操作者简单地认为银行的内控管理就是各项规章制度和政策法规的汇总，做了建章立制方面的工作，就等于建立了内控机制，从而忽视了内控制度实质上是一种机制的特性，也有人认为内部控制不过是内审、检查部门的事，跟自己没有太大关系，还有的把加强内部控制与发展业务对立起来，片面认为内部控制阻碍或制约了业务发展，应该管的没有管，应该检查的没有检查，重业务、轻管理的现象还比较突出。

(三)检查监督人员的职责与权利不相匹配。检查监督人员履行职责是以事实为依据、以制度为准绳、以规范操作纠偏堵漏为目的。检查监督人员的业务素质、知识结构与其职责存在差距。表现在:一是年龄老化，知识得不到及时更新，二是专业素质参差不齐，三是复合型人才偏少等，在进行综合性检查时往往难以组成合适的检查组，在一定程度上影响了检查质量，对某些执行制度有偏差的业务不能及时予以纠正。

(四)业务操作流程、规章制度方面的培训偏少。近几年来，业务操作流程频繁升级、新的业务品种不断推出，这就要求员工及时掌握新的制度、流程，了解新流程、新产品的特点和风险点。从农发行违规情况看，系统升级后的一段时间内出现问题较多，一段时间后出现问题较少;传统业务出现的问题少，而新兴业务出现的问题多。这

就充分说明对员工的业务培训不及时、不到位。(未完)

范文二：对银行合规文化建设的认识与加强合规文化建设的措施建议

对银行合规文化建设的认识与加强合规文

化建设的措施建议

对银行合规文化建设的的认识与加强合规文化建建设的措施建议

【内容摘要】内

四、加强合合规文化建设的措施

,一,通过管理者与执行者的互动来传者导导合规文化。营造合规文文化,不但需要管理层的积极倡导与以身作则的,,更要求每位员工牢固树立合规意识。促进员树工对合规文化建设的认工知知感、认同感和认责感,,最终实现有机衔接,把合规习惯渗透把

于每个部门、每个岗位和每个部工作环节工,并内化为每位员工的位职业态度和自觉觉行为,最大限度地发挥挥员工在工作中的主动性性、积极性和创造性,在在整个单位形成一种良好的合规文化氛好

围。

,二,建立顺畅的沟通渠道。一是自上而下通的沟通的,从管理者到执行行者,要努力转变员工的的思想观念和行为模式,,确保指令传达的及时性性,避免和解决沟通中的的干扰和失真问题;二是自下而上的沟通是,

从执行者到管理者,要确保平时工作中遇到的确问题或发问现的不合规的情况能及时反馈到管理情者,避免执行者害怕责者任任追究而对风险隐患情况况隐瞒不报。三是员工之之间的沟通,

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通过各种群群体性的宣传、培训、比赛等活动比,在群体互动中塑动造每位员工的合规规行为习惯、行为品质、行为风尚。、

【正文】文

“合规”作为一一种文化,需要在长期中中熏陶、沉淀、固化、根根植,需要从思想、制度、环境等方面不断努度力力,需要各个部门及全体体员工的通力合作,精准准执行,才能保证这种文文化深入人心,源远流长。合规文化包含有四长层含义,其一,它层

是无时时不控的--贯穿于业务操作的始终,其二,务它它是无处不控的--与业业务的速度和空间同步,,甚至有所超前,以体现现合规优先的思想,其三,它是无人不控的三---上到管理者,下至每位员工,只有按规操作位,严格执行内控管理制,度度才是至高无尚的,其四四,它是无事不控的---小业务要控,大事情更更要控,一切经营管理活活动无不在其控制管理之下进行,没有例之

外与“个案”处理。本人认“为,县级支行要真正建为设合规文化,设就应该从员员工思想道德教育、职业操守引导、法律法规业学习、学规章制度建设、按按规操作理念、提高违规成本等方面抓起。规

一、强化合规文化教育,使合规文化深入教人人心

强化合规文化教育对规范员工操作化行行为,遏制违规、违纪、、违法和案件预防具有积极深远的意义。特别积是是我行IT蓝图核心业务系统上线以及新业务务新新产品的落地,新的事物物不断涌现,新业务、新新知识更是不断更新。这就要求我们必这

须加强政治理论、职业操守、政业务规章、法律法规等业各方面各

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的学习,努力提高综合素质,更好地适高应全行业务提速发展应

的需要。需

我们每一位位员工都是中行合规文化建设的主体,又是合化规规文化的实践者,没有员工的积极参与,就不员可能建设好优可

良的合规文文化企业,更谈不上遵纪守法。从现实情况看纪,有,许多员工对合规文化建设的内涵缺乏正确化的的认识和理解,执行力不够到位,往往是用习不惯代替制度,因此必须惯把合规文把化建设当做重中之重工作,要经常性中的组织员工对合规文化的开开展讨论,全面综合、系统地加大对合规文化系教教育力度,要使人人熟知知制度规定,把制度执行行当做习惯,自觉地融入入到合规文化建设中去。在全行形成“我的合。规我负责,他人合规规

我有责”观念,促进依法有合规经营。合

二、加强思想道德教育、遵守职思业操守是防范风险的根业本本所在

人的思想决决定着一个人行为,加强强合规文化建设,就要树树立合规意识,正确的意识。合规文化要以《意银行业金融机银

构从业人员员职业操守指引》、《***银行员工行为守则》》、《员工从业若干禁止类行为规定》等职业止道道德规范作为指导员工职职业行为的准则,定期组组织员工开展合规文化宣讲及各种案例宣

警示教育活动,不断提高员工育的的职业道德修养和思想品德,品培养员工正确的人人生观、价值观、建立正正确的合规意识,确保合规观念入脑入心,人合人懂合规、人人知合规人、、实现“要我

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合规”向“我要合规”的转变,“由由形式“合规”向实质““合规”的提升。

三、目前我行合规文化建设中存在的问题化

重经营活动,轻合规规文化建设,一些管理者者没有把合规文化建设作作为生命工程、质量工程来抓,存在着重业务程发展、发轻合规建设的倾向向,对合规建设口头上重重视、落实上不重视,没没有把合规建设理念深入入大脑,没有理解到经营营是引擎,合规是刹车的的关系。尤其是在实际工作中存在较为突出的工重重经营、轻规范,重事后后、轻事前,重检查、轻轻处罚现象。在合规体制上,尽管层层签订了制《案件防范责任书》、《《合规经营责《

任书》等书面文件,开展了一系书列列合规文化建设等活动,目,标明确,但抓细节还还有差距,或者只在管理理者中间形成了合规文化十分重要的概念,但化是广大员工依然重视不是够,合规够文化建设对经营活动的重要性认识不营足,甚至还认为合规文足化化建设阻碍了业务经营的的发展。

合规文化化建设是一项系统性工程程,它关系到每一种业务务、每一个环节、每一个部门、每一名员工。个目前依然存在目

的突出问题题就是合规文化建设上面提得多,要求的多,面基基层执行力不足,没有形成合规文化建设的合形力力。

四、加强合规文化建设的措施文

,一,通过管理者与执行者的互动来传导合规行文文化。营

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造合规文化,不但需要管理层的积极不倡倡导与以身作则,更要求求每位员工牢固树立合规意识。促进员工对合规规文化建设的认规

知感、认认同感和认责感,最终实实现有机衔接,把合规习惯渗透习于每个部门、每每个岗位和每个工作环节节,并内化为每位员工的的职业态度和自觉行为,,最大限度地发挥员工在在工作中的主动性、积极极性和创造性,在整个单单位形成一种良好的合规文化氛规围。

,二,建立顺畅的沟通渠道,。。一是自上而下的沟通,,从管理者到执行者,要努力转变员工的思想要观观念和行为模式,确保指指令传达的及时性,避免免和解决沟通中的干扰和和失真问题;二是自下而而上的沟通,

从执行者到管理者,要确保行平平时工作中遇到的问题或发或现的不合规的情况能及时反馈到管理者,能避避免执行者害怕责任追究究而对风险隐患情况隐瞒瞒不报。三是员工之间的的沟通,通过各种群体性的宣传、培训、比赛性等活动等,在群体互动中塑塑造每位员工的合规行为习惯、行为品质、行为为风尚。为

,三,合规文化建设要抓重点。规一一是宣传,营造合规建设设的浓厚氛围。二是组织领导,建立健全合规织体体系。三是制度合规,强化制度执行。四是考强核核奖惩,强化合规管理的的监督机制。对不合规予以纠正,对合规予以予褒褒奖。

,四,完善考考核体系,加大违规者的违规成本。将合规的

监督检查常态化,对检查督中发现的问题,督促其中整改和改进,整

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对屡查屡犯犯违规行为,要加大处罚罚力度,确保制度的不可可抗拒性。不断推进合规体系建设,将合规理规念贯穿于各项工作、念

各个环节,真正做到“人个人人讲合规,事事为合规,时时想合规,,处处保合规”,将合规风险消合灭于无形之中。灭

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范文三：加强青年工作的建议

加强青年工作的建议

【摘 要】近年来，公司一方面在兼并重组生产、销售企业的同时，引进了原有企业的青年职工，另一方面公司每年通过招收100-200名的应届大学生主要充实 服务企业。 人员流动性强的民爆爆破工程服务企业和稳定的生产、销售企业并存，高素质的大学生员工和原有地方企业内招的青年工人并存，如何促进企业间青年的交流和认同，用青年工作推动企业内部融合，促进企业又好又快发展，是当前从事青年工作人员不得不思考的问题，通过加强支部建设，规范团支部活动;加强团干培养，增强团组织领导;加强团员学习，提升团员青年素质;加强主题建设，强化共青团服务企业能力;加强服务意识，营造和谐的工作生活环境等多种途径把青年工作从单调的政治概念落实到不同类型企业，不同层次青年员工的日常工作生活，是当前青年工作的重中之重。

【关键词】概况;特征;做实;青年工作

一、当前公司青年员工的特征

目前公司青年员工，一是价值观独立，崇尚自由。“80后”员工思想活跃，观念新潮，主张“我的地盘我做主”，不喜欢受约束，对传统思维、管理方法和管理模式存有一定的反叛心理，他们敢想敢说敢做，对自己充满信心，不迷信权威。二是富有创造性，追求进步。

“80后”员工文化程度普遍较高，知识面广，充满朝气和活力，思维敏捷，敢于挑战自己，勇于接受新知识、新观念，具有较强的创新能力。三是自我表现欲强烈，缺乏意志力。“80后”员工非常注重自身价值的实现、自身才能的展

示，并强烈期望得到领导和同事的注意与认可。同时，由于他们出生在改革开放之后，生活条件相对优越，没经历过真正的坎坷，往往缺乏耐力，意志不够坚定，情感比较脆弱。当他们进入企业，理想与现实产生碰撞后，难免会浮躁和冲动，容易好高骛远，急功近利。四是择业观念多样化，缺乏忠诚度。由于受市场经济、社会环境等因素的影响，“80后”员工就业、择业观念呈现多样化，他们既要工作，也要快乐，对自身职业生涯的发展特别关注，不再认为企业是终生依靠的家，因此忠于职守的思想不太牢固，流动意识较强，他们只要感到不满意，便会“跳槽”。

二、如何做实青年工作

(一)加强支部建设，规范团支部活动

公司团委认识到基层团支部是团组织联系团员青年的桥梁和纽带，加强团的自身建设，抓团支部建设是基础，这个基础牢固了，团的自身建设就有了强有力的支撑。公司团委一是以每年的共青团先进集体和先进个人评比为重心，将基层团支部日常团务工作，团费收缴和推优入党与年底的评比结合起来，实行一票否决制，确保团支部活动有序开展;二是结合公司每年的文明创建大检查工作，规范团支部工作的档案管理，力求清楚、明了，各种上级团委下发的文件，支部计划、总结，各项活动的计划、方案等都做到了一一归档;三是公司团委加强与党组织的联系，努力做好党的后备军。各单位团组织在“推优”工作方面，积极组织团员青年积极分子参加党组织开展的党课培训活动，对团员、青年进行党的基本知识教育，并鼓励团员积极向党组织靠拢。

(二)加强团干培养，增强团组织领导

公司分子公司、项目部遍布全国各地，地域分散，基层人员流动大，为了保障基层团组织建设的健康开展，公司团委一是加强团干尤其是团支部书记的管理工作，公司团委和人力资源部联手，及时掌握担任团干员工的调动状况，确保不因工作调动造成团支部书记缺失，保证基层团组织有人牵头，有人负

责;二是加强团干储备，公司团委每年都要梳理一次公司团干信息，建立有专门的团干名册和团干档案，以此加强对基层团干任职的指导;三是以团干培训为重点，提升团干的工作能力。2011年公司团委选送2名团干参加了中央团校的学习，选送了3名团干参加了集团公司团干培训班，到目前为止，公司所有基层团支部书记都参加过一次以上的集团公司级的共青团工作培训，有力地带动了基层团组织活动的健康开展。

(三)加强团员学习，提升团员青年素质

近年来，公司每年新招大专以上学历员工近200人，大部分新开项目员工平均年纪未超过30岁，正是求知学习的黄金时期，公司团委一是通过办班培训、座谈讨论、观看教育片、红色旅游等各种形式，组织团员青年深入学习党的路线方针政策，统一思想认识;二是长期开展书香伴我成长青年读书活动和开展“读书、实践、成才”征文活动，提高青年学习能力和综合素质，激发广大青年的读书热情，引导青年树立终身学习的观念，大力提升青年服务企业发展的能力，持续推进学习型组织创建工作;三是配合公司工会开展的“职工书屋”活动，积极为基层团组织提供优秀的读本，提供好的读书环境，从硬件上为团员青年读书工作提供便利;四是公司总部机关地处重庆，公司团委积极响应重庆市委开展诵读经典活动，在基层团组织尤其是重庆区域团组织积极开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言等活动，在团员青年中传播主流价值、提振向上精神、培育时代新人;五是通过年年签订“师带徒”协议，采取一对一的培训教育，使广大团员青年、尤其是新进大学生员工能尽快适应工作环境并立足岗位成长成才。

(四)加强主题建设，强化共青团服务企业能力

公司团委认识到，作为企业团组织，加强共青团工作，最终还要落实在企业的日常生产经营活动中，只有提升广大青年服务企业的能力，才能更好的彰示共青团作用。公司团委一是做实“青年文明号”创建工作，通过创建活动提高团员青年的岗位工作质量，鼓励他们多出成绩、多创新，做模范、当榜

样;二是多方位开展“企业和谐 青年有责”青年志愿者活动，通过社区志愿服务、环保公益、义务劳动、扶贫帮困等活动，让广大团员青年接触社会，服务社会，在展示青春作为的时候也为公司树立了良好的形象;三是以“青年安全生产示范岗”创建活动为主线，组织动员团员青年积极参与企业安全工作，为推动企业本质安全建设添砖加瓦;四是在团员青年中深入持久地开展以“节能减排、降本增效”等主题的创新创效活动，为青年立足岗位创新，实现创新创效提供畅通渠道;五是全面开展“葛洲坝十大杰出青年”、“葛洲坝易普力十大青年英才”的评比活动，通过广泛的基层评选，推出、表彰和宣传一批进入公司之后能够迅速融入企业，以企业为家，立足岗位，刻苦钻研专业理论知识，快速成长为企业优秀人才的青年，展示公司青年人才良好的精神风貌，激励更多青年职工刻苦学习、勤奋工作、服务企业、建功成才。

(五)加强服务意识，营造和谐的工作生活环境

公司团委始终增强服务意识，深入了解青年需求，畅通倾听青年呼声的渠道，及时掌握青年的思想动态，针对青年在学习、工作、生活中的迫切需求，为广大团员青年服好务，为他们创造一个和谐舒适的工作生活环境。公司团委一是协助人力资源部门积极做好每年的新分大学生员工接待工作，通过学习参观、座谈交流、生活关怀等多种方式使新分大学生员工尽早适应工作环境，完成角色转换，融入到企业大家庭中;二是向公司建言建策，协助公司相关部门积极改善新分大学生员工的生活环境，目前公司新分大学生员工的住宿条件，娱乐设施大为改观;三是为把握大学生思想状况，提高青年工作的针对性和实效性，实现人才引得进、留得住、用得好，公司团委对公司2006年以来毕业的专科及以上学历职工进行思想调研，共收到来自21个单位的487份调查问卷，调查问卷的内容充分反映了青年人的呼声，突出了调研的实效性，对公司的福利待遇、环境因素、婚恋、住房、人才管理等方面，提出了可操作性的意见和建议。本调研报告在公司领导中传阅，领导们非常

重视，指出调研报告有数据有分析，为公司制定有关政策和制度提供了依据;四是充分利用“五四”、“七一”等重要纪念日的有力时机，开展参观革命遗址，听取讲座等形式多样的系列教育活动，同时积极组织开展郊游、晚会、体育比赛、摄影大赛等活动来丰富团员青年的业余文化生活，陶冶团员青年的情操;五是高度关注青年婚恋工作，建立了单身青年婚恋档案，开展联欢联谊、参加地方相亲大会等活动为单身青年的婚恋牵线搭桥，切实为解决团员青年婚恋问题做出了相应的贡献。

三、结语

综上所述，为持续推进青年工作，把工作落在实处，增强团组织的吸引力，吸引更多青年积极主动的参与青年工作，是当前青年工作的必由之路，未来还需要进一步改进和创新青年工作的方式和方法，使之更切合当前时代青年的需要，与时俱进，才能使青年工作立于不败之地。

作者简介:胡大鹏(1976- )，男，汉族，湖北人，葛洲坝易普力股份有限公司。

范文四：加强控烟工作的建议

加强控烟工作的建议

理由:

一、香烟的危害

研究证实，香烟中含有1400多种成分。吸烟时产生的烟雾里有40多种致癌物质，其中对人体危害最大的是尼古丁、一氧化碳和多种金属化合物。一支烟所含的尼古丁就足以杀死一只小白鼠，40至60毫克的纯尼古丁可以毒死一个人，25克香烟中的尼古丁就可以毒死一头牛。香烟烟雾中的一氧化碳同血红蛋白的结合能力比氧大240,300倍，严重地削弱了红细胞的携氧能力，使血液凝结加快，容易引起心肌梗塞、中风、心肌缺氧等心血管疾病。更严重的是，吸烟者还严重妨碍他人健康。 对男性来说，烟草中尼古丁有抑制性激素分泌及杀伤精子的作用。同时烟草毒素可阻碍精子和卵子的结合，大大降低了妇女的受孕机会。对女性来说:烟草更易影响生理，会出现月经紊乱、流产、绝经提前等症状，并使绝经后的骨质疏松症状更加严重。

二、我国的现状

1、近年来高收入国家由于采取了强有力的控烟措施，人群吸烟率呈逐渐下降的趋势。但在中低收入国家，香烟的消费在不断攀升。我国是香烟危害的重灾区。全球著名咨询公司盖勒普公司发布的调查表明，中国每天有3000人死于与吸烟相关的疾病，二手烟受害者已高达7.4亿。按照目前的趋势发展，到2050年，这一数字将上升到8000人。一些社会人士尖锐地指出，国家从烟草税收中的所得还不足以支付由烟害造成疾病的医疗费用，更不要说因吸烟而造成火灾等其他多方面的损失，如火灾。

2、我国早在2003年签署《世界卫生组织烟草控制框架公约》时，就向国际社会做出减少烟草使用和消费的郑重承诺。可9年过去了，中国烟控并未取得实质性的进步。有关资料显示，占世界总人口19%的中国，却拥有全世界三分之一的烟民，烟民总数量已达3.2亿，年消耗香烟达2万亿支，全球40%香烟系中国制造。正因为在烟控方面工作不力，四年前在南非德班举行的世界卫生组织(WHO)《烟草控制框架公约》缔约方第三次会议上，中国得了一个十分尴尬的奖项——“烟灰缸奖”。此奖由与会的非政府组织代表评出，专门颁给控烟不积极的国家。中国“获奖”的原因，是“宁要漂亮的烟盒，不要公民的健康”。

3、受“烟控不力，中国的尴尬”的教训，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。《通知》表示，我国《公共场所卫生管理条例实施细则》等对公共场所禁止吸烟作出了明确规定，一些部门和地方也制定了相关法规。近年来，公共场所禁烟工作取得积极进展。但在公共场所吸烟的现象仍较普遍，特别是少数领导干部在公共场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，而且损害党政机关和领导干部形象， 造成不良影响。为进一步

做好公共场所禁烟控烟工作，经中央领导同志同意，现就领导干部带头在公共场所禁烟有关事项做出通知。

三、我县的现状

有效的控烟措施使很多国家相关疾病的死亡率明显下降。为此，国际社会上，很多国家和地区都实施了较严格的控烟措施。香港于07年1月1日起实行新禁烟条例规定，绝大部分的工作地方和公众地方(如食堂、办公室、学校、医院、街市、卡拉OK和不同年龄人士光顾的酒吧)的室内区域实施禁烟，成为亚洲法定禁烟范围最广的地区。 早在2005年十届全国人大常委会通过了关于批准《世界卫生组织烟草控制框架公约》。《公约》中明确禁止烟草广告、促销和赞助，禁止向未成年人售烟，减少公共场所被动吸烟等内容，进一步为青少年远离烟草提供法律意义上的保障。但我县的情况就不那么乐观，具体表现在:弄虚作假应付检查，不少单位挂着无烟单位的牌子，却随处可见吸烟的人;不少的公共场所、办公地方甚至会议室内依然是随时随地可以见到正在吞烟吐雾的“烟

在潜移默化中接受吸烟的“熏陶”和枪手”，周边的人正在被迫享受着“二手烟”;学校里孩子们正

“培训”;绝大部分的公共场所和办公地方的禁烟标志形同虚设;违反禁烟规定者往往得不到任何劝阻和惩罚;吸烟人群低龄化现象依然突出等等。综观我县的控烟形势，烟控工作面临严峻的挑战，这就需要政府牵头、社会各界形成合力，才能取得实效。

建议:

通过多种形式，广泛收集民声、民意基础上，制订出可操作性强、有实效性、政策实施成本低的《关于禁止在公共场所吸烟的实施细则》的控烟文件。同时要兼顾“老烟民”的需求，以建立一个可持续、和谐的控烟大环境;设立我县控烟工作的短期、中期和远期目标，并坚定稳步推进。

1、按控烟工作的短期、中期和远期目标，列出各阶段的重点控烟场所。建议将医院、学校、政府部门的会议室、公交车、出租车列为首批禁烟的重点场所;强制性推进医院、学校、公交车的禁烟工作;在强制禁烟的公共场所(公交车除外)设立吸烟区。

2、建立禁烟工作奖惩制度;在禁烟区的醒目位置设禁烟标志及相关处罚规定。

3、 设立控烟机构和专项经费。建议加大对控烟健康教育工作的财政与政策支持力度，建议设立一支控烟工作义务志愿者队伍，志愿者队伍与常设控烟工作队伍经常性联合开展禁烟监督和宣传活动。

4、明确处罚条款，对在禁止吸烟范围内吸烟者、在禁止吸烟范围内不设禁烟标志或设置烟具者，给予必要的处罚。

5、 加大青少年控烟工作力度。加大宣传吸烟有害的教育力度，宣传引导青少年“不吸第一支烟”。香烟零售柜台设置“禁止向未成年人出售香烟”的提示牌;禁止向未成年人出售香烟，违者重

罚，形成社会合力以控制青少年的吸烟率。

6、 加大吸烟有害健康的宣传力度。利用各种新闻媒体、户外广告牌、电子显示屏、健康宣传栏等阵地，大力宣传吸烟有害健康的知识。广播、电视、文明办、卫生、爱卫、教育、工商等部门都应当积极参与做好吸烟危害健康的知识普及和行为干预工作。

范文五：加强农业政策性银行合规风险管理的建议

强化农业政策性银行合规管理的措施建议

根据国家银监会加强银行业合规经营管理的风险提示, 经营风险目前逐渐成为除信用风险、市场风险和操作风险之 外的银行业面临的重要风险,作为支持我国“三农”的政策性 银行——农业发展银行同样经受巨大的合规风险考验。加强 银行合规风险管理,就是要积极借鉴先进银行关于合规风险 管理的最新理念和先进经验,按照中国银监会发布的银行合 规管理的文件要求,积极探索、创新机制,加强农业政策性 银行合规管理机制建设,提升农发行合规风险管理能力。 一、建立合规制度,落实合规职责,推动合规经营健康 发展。

落实农发行合规经营管理活动,首先要树立主动合规的 合规文化。倡导主动发现和暴露合规风险隐患,并相应地在 业务政策、行为手册和操作程序上进行适当的改进。银行绩 效考核应充分体现倡导合规风险管理的关系,建立合规问责 机制,提高员工的合规意识, 自觉抛弃“以习惯代替制度, 以 情面代替处罚”的旧的传统文化, 取而代之的是主动合规、 自 觉合规、上下合规、内外合规的全面合规经营,形成良好的 合规文化建设氛围。二是建立责任分明的合规文化。建立合 规文化要落实责任制,明确责任、明确岗位职责。道德风险

一直以来是银行经营的主要风险之一,其长期存在很大原因 就是因为银行风险责任划分不明。对责任进行明确可以增强 当事人的责任心, 防范和减少道德风险 ; 对岗位职责进行明确 可以增强当事人的工作责任心,减少“不作为”现象。要根据 银行不同岗位设置的要求,制定银行的规章制度和不同岗位 的操作手册,让每个员工在自己的岗位从事本职工作时,实 现“有章可循,有法可依”。努力实现有效互动的合规文化, 通过合规与监管的有效互动,解决目前银行自身与监管者博 弈、规避监管规定的问题。

二、坚持合规经营,建立科学的合规风险管理机制 农发行因其业务特殊的政策性要求,必须建立独立的合 规管理部门,设立专 (兼 ) 职合规岗位,界定其功能和职责, 独立于银行的经营活动。合规部门为履行其职责应有权获取 必要的信息,农发行其他部门和员工有给予密切合作的义 务。合规部门有权独立调查内部可能违反合规政策的事件, 对于调查所发现的任何异常情况或违规行为,合规部门可随 时向上一级合规部门和所属机构高级管理层报告。要特别重 视合规风险管理机制建设,把合规的“规”字在实践中得以贯 彻执行,同时必须建立有效的激励机制,切实有效地落实问 责制,确保奖惩分明、违规必究。农发行各级行不仅要奖励 好的道德行为和良好合规做法,还要惩罚不道德的行为和违 规行为,并且将资源应用于好的控制系统、优质的客户服务

和尽职员工激励上, 而不只是表面上的业绩激励。 纠正“重经 营业绩、 轻内控管理”的绩效考核理念, 确立内部控制优于业 务发展的理念,充分考虑制度的前瞻性、全面性、合理性、 严密性和可操作性,通过整章建制使内控制度逐步系统化、 规范化和科学化,平衡业务发展与风险管理的关系,促进有 效发展。要继续加强合规教育培训,通过一定方式对所有员 工和负责人员进行上岗前 (在岗 ) 合规培训,灌输正确的职业 道德规范和价值观念,明确什么是鼓励做的,什么是禁止做 的,并把合规建设与个人荣辱观建设结合在一起,明荣耻之 分、做当荣之事、拒为耻之行。通过加强培训使其充分系统 地了解和掌握各项主要规章制度和其所在部门的全部规章 制度,达到工作中可能涉及到的规章制度了如指掌,把合规 经营成为员工日常工作的自觉行动和行为准则。

三、加强合规管理监测,实现合规管理目标

目前随着电子化技术的迅猛发展,现代管理技术渗透各 领域,合规管理的知识科技含量也在增大,内部互联网、信 息库的采用等日趋广泛,应为合规部门的合规风险监测创造 必要的条件, 各级行尽早将 IT 技术应用于合规风险管理, 结 合农业政策性银行的实际情况,研发设计合规风险管理监测 指标,引进多种手段和技术从事合规管理。同时将农发行内 部每一个工作岗位、流程、环节的合规操作标准进行适当的

量化,逐步建立充实、完善的合规风险管理数据仓库,在业 务系统处理数据的同时,合规管理系统已经实时判断该项操 作是否符合合规标准,并及时形成合规报告。当系统支持发 展到一定程度时,农发行分支机构的合规管理资源可以得到 节省,逐渐建立合规风险管理的现代化操作平台,实现农发 行合规管理工作的电子化、程序化、系统化, 全方位督促和 规范干部职工廉洁从业行为,有力促进了各项业务合规有效 发展。

四、 强化合规管理, 严格督促检查, 促进员工廉洁从业。 坚强的执行力是廉洁从业的基础,而合规管理则是执行 力的前提。为确保廉洁从业制度落到实处,各级行应在开展 “合规管理年”活动过程中,以业务经营合规管理为重点,深 入探讨创建“四无”目标的根本途径和具体措施,从进一步加 强关键环节的流程管理和节点控制入手,确保对开户企业资 金跟踪监测和回笼到位,通过具体措施将此管理策略落实到 业务管理的每个环节。真正实现业务管理风险预防关口前 移,同时坚持从强化会议分析制度、强化检查考核制度、强 化执行情况报告制度、强化客户经理制度等四项管理制度的 执行力水平入手,进一步规范和提升了对各级行业务经营的 管理水平, 真正实现农业政策性业务的全面合规经营。

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