范文一:基础设施与公共服务设施.doc
基础设施
基础设施(infrastructure)是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。
“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施,即俗称的基础建设(physical infrastructure),而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”(social infrastructure)。
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中,经济越发展,对基础设施的要求越高;完善的基础设施对加速社会经济活动,促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目,特别是远离城市的重大项目和基地建设,更需优先发展基础设施,以便项目建成后尽快发挥效益。
城市基础设施的范畴
能源设施:包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等;
供、排水设施:包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理;
交通设施:分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路;后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等;
邮电通信设施:如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。
环保设施:如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。
防灾设施:如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
基础设施可以按其所在地域或使用性质划分如下:
农村基础设施
参照中国新农村建设的相关法规文件,农村基础设施包括:农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施四个大类。(1)农业生产性基础设施:主要指现代化农业基地及农田水利建设;
(2)农业生产性基础设施:主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设;
(3)生态环境建设:主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设,自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。
(4)农村社会发展基础设施:主要指有益于农村社会事业发展的基础建设,包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有重要意义。
城市基础设施
城市基础设施是指为城市直接生产部门和居民生活提供共同条件和公共服务的工程设施,是城市生存和发展,顺利进行各种经济活动和其他社会活动所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称。它对生产单位尤为重要,是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。总的来讲,城市基础设施项目主要包括:
1.住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目
2.高档酒店、商场、写字楼,办公楼等办公商用建筑项目
3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目
4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目
5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目
6.电信、通信、信息网络等邮电通讯项目
一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。(1)工程性基础设施主要包括六大系统:
A.能源供应系统:包括电力、煤气、天然气、液化石油气和暖气等;
B.供水排水系统:包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理;
C.交通运输系统:分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路;后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等;
D.邮电通讯系统:如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等;
E.环保环卫系统:如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等;
F.防卫防灾安全系统:如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
(2)按服务性质分为三类
A.生产基础设施。包括服务于生产部门的供水、供电、道路和交通设施、仓储设备、邮电通讯设施、排污、绿化等环境保护和灾害防治设施;B.社会基础设施。指服务于居民的各种机构和设施,如商业和饮食、服务业、金融保险机构、住宅和公用事业、公共交通、运输和通讯机构、教育和保健机构、文化和体育设施等;C.制度保障机构。如公安、政法和城市建设规划与管理部门等。基础设施水平随经济和技术的发展而不断提高,种类更加增多,服务更加完善。
(3)社会性基础设施一般指行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施。
(4)城市基础设施一般应具备以下特点:
A.生产性
B.公用性和公益性
C.自然垄断性
D.成本沉淀性
E.承载性
F.超前性
G.系统性
不同时期对城市基础设施的发展、完善、配套有不同的要求。城市基础设施作为城市运行的载体,与城市的自然附属物包括土地、水体、矿床等有紧密联系,它是在原有的自然附属物的基础上,经过人们的加工改造而建立起来的,受自然的制约;建设和改造城市基础设施时,必须合理利用自然资源,保护生态环境。城市基础设施在形态上具有固定性,实物形态上大都是永久性的建筑,供城市生产和居民生活长期使用,不能经常更新,更不能随意拆除废弃。 基础设施共建共享
长株潭城市群在“两型社会”综合配套改革试验区建设过程中,在一体化规划的引导下,确定三市组团式、串珠式发展,基础设施网状互联,共同构建生态环境优美的城市群,并致力于基础设施共建共享。长株潭城市群按照适度超前、合理布局、共建共享的原则,引导项目建设,为新型发展构筑强有力的现代化基础设施平台。提出“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”的“新五同”建设。长株潭城市群要建成布局合理、高效利用的现代化交通网络、安全可靠的能源体系、“三网融合”的信息平台、绿色生态体系和完备的湘江防洪设施体系,形成支撑新型工业化和新型城市群的强大网络,率先为国家探索区域基础设施共建、共享、共管模式做出贡献。
市政公用设施包括两方面:
一) 市政设施:城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施;
二) 公用设施:城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施、通讯设施等。
公共服务设施
公共服务设施是由公共、服务和设施三个词语或者是公共服务与设施两个词语构成的合成词,是这些词语含义的整合。 公共服务,是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。
公共服务设施
狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动,即凡属政府的行政管理行为,维护市场秩序和社会秩序的监管行为,以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为,都不属于狭义公共服务,因为,这些政府行为的共同点,是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人,有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求,不是满足公民特定的直接需求的。公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求,能使公民受益或享受。譬如,教育是公
民及其被监护人,即他们的子女所需要的,他们可以从受教育中得到某种满足,并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源,那么就属于教育公共服务。但是,诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为,虽然也同公民发生关系,也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作,但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求,公民也不会从中感到享受,只是公民活动的间接公共需求的满足,所以类似政府行为都不是公共服务。
公共服务的主要类别
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务,经济公共服务,社会公共服务,公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入,为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务,如提供水、电、气,交通与通讯基础设施,邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务,如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务,如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求,如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。
公共设施
公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施,按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
设施有基础设施和附属设施,其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施,即俗称的基础建设(physical infrastructure),而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”(social infrastructure)。
基础设施
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中,经济越发展,对基础设施的要求越高;完善的基础设施对加速社会经济活动,促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目,特别是远离城市的重大项目和基地建设,更需优先发展基础设施,以便项目建成后尽快发挥效益。
附属设施
附属设施是配套设施,使得基础设施得到更好服务、发挥更大作
用、实现保值和增殖功能的设施。
范文二:基础设施与公共服务设施
基础设施
基础设施(infrastructure)是指为社会生产和居民生活提供公共
的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。
infrastructure)。
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术现代社会中,经济越发展,对基础设施的要求越高;完善的基础设施对加速社会经济活动,促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目,特别是远离城市的重大项目和基地建设,更需优先发展基础设施,以便项目建成后尽快发挥效益。
城市基础设施的范畴
能源设施:包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等;
供、排水设施:包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理;
交通设施:分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路;后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等;
邮电通信设施:如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。
环保设施:如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。
防灾设施:如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
基础设施可以按其所在地域或使用性质划分如下:
农村基础设施
基础设施四个大类。(1)农业生产性基础设施:主要指现代化农业基地及农田水利建设;
(2)农业生产性基础设施:主要指饮水安全、农村沼气、农村道路、农村电力等基础设施建设;
(3)生态环境建设:主要指天然林资源保护、防护林体系、种苗工程建设,自然保护区生态保护和建设、湿地保护和建设、退耕还林等农民吃饭、烧柴、增收等当前生计和长远发展问题。
(4)农村社会发展基础设施:主要指有益于农村社会事业发展的基础建设,包括农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等。
加强农村基础设施建设对增加农民收入、缩小城乡差距、实现农村现代化具有重要意义。
城市基础设施 城市基础设施是指为城市直接生产部门和居民生活提供共同条
1.住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目
2.高档酒店、商场、写字楼,办公楼等办公商用建筑项目
3.石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目
4.铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目
5.水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目
6.电信、通信、信息网络等邮电通讯项目
一般讲城市基础设施多指工程性基础设施。(1)工程性基础设施主要包括六大系统:
等; B.供水排水系统:包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理;
C.交通运输系统:分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路;后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等; D.邮电通讯系统:如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等;
E.环保环卫系统:如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等; F.防卫防灾安全系统:如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。
(2)按服务性质分为三类
A.生产基础设施。包括服务于生产部门的供水、供电、道路和交通设施、仓储设备、邮电通讯设施、排污、绿化等环境保护和灾害防治设施;B.社会基础设施。指服务于居民的各种机构和设施,如商业和饮食、服务业、金融保险机构、住宅和公用事业、公共交通、运输和通讯机构、教育和保健机构、文化和体育设施等;C.制度保障机构。如公安、政法和城市建设规划与管理部门等。基础设施水平随经济和技术的发展而不断提高,种类更加增多,服务更加完善。
(3)社会性基础设施一般指行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等设施。
(4)城市基础设施一般应具备以下特点:
A.生产性
B.公用性和公益性
C.自然垄断性
D.成本沉淀性
E.承载性
F.超前性
G.系统性
不同时期对城市基础设施的发展、完善、配套有不同的要求。城
们的加工改造而建立起来的,受自然的制约;建设和改造城市基础设施时,必须合理利用自然资源,保护生态环境。城市基础设施在形态上具有固定性,实物形态上大都是永久性的建筑,供城市生产和居民生活长期使用,不能经常更新,更不能随意拆除废弃。
基础设施共建共享
长株潭城市群在“两型社会”综合配套改革试验区建设过程中,在一体化规划的引导下,确定三市组团式、串珠式发展,基础设施网状互联,共同构建生态环境优美的城市群,并致力于基础设施共建共享。长株潭城市群按照适度超前、合理布局、共建共享的原则,引导项目建设,为新型发展构筑强有力的现代化基础设施平台。提出“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”的“新五同”建设。长株潭城市群要建成布局合理、高效利用的现代化交通网络、安全可靠的能源体系、“三网融合”的信息平台、绿色生态体系和完备的湘江防洪设施体系,形成支撑新型工业化和新型城市群的强大网络,率先为国家探索区域基础设施共建、共享、共管模式做出贡献。
市政公用设施包括两方面:
一)
洪设施、城市道路照明设施;
二) 公用设施:城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施、通讯设施等。 公共服务设施
公共服务设施是由公共、服务和设施三个词语或者是公共服务与设施两个词语构成的合成词,是这些词语含义的整合。 公共服务,是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,包括加强城乡公共设施建设,发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础,强调政府的服务性,强调公民的权利。
公共服务设施
狭义的公共服务不包括国家所从事的经济调节、市场监管、社会管理等一些职能活动,即凡属政府的行政管理行为,维护市场秩序和社会秩序的监管行为,以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为,都不属于狭义公共服务,因为,这些政府行为的共同点,是它们都不能使公民的某种具体的直接需求得到满足。公民作为人,有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等则是公民活动的间接需求,不是满足公民特定的直接需求的。公共服务满足公民生活、生存与发展的某种直接需求,能使公民受益或享受。譬如,教育是公
民及其被监护人,即他们的子女所需要的,他们可以从受教育中得到某种满足,并有助于他们的人生发展。如果教育过程中使用了公共权力或公共资源,那么就属于教育公共服务。但是,诸如执法、监督、税收、登记注册以及处罚等政府行为,虽然也同公民发生关系,也是公民从事经济发展与社会发展所必需的政府工作,但这些类别的公共活动却并不是在满足公民的某种直接需求,公民也不会从中感到享受,只是公民活动的间接公共需求的满足,所以类似政府行为都不是公共服务。
公共服务的主要类别
公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务,经济公共服务,社会公共服务,公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入,为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务,如提供水、电、气,交通与通讯基础设施,邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务,如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务,如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求,如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。
公共设施
公共设施是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施,按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。
设施有基础设施和附属设施,其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施,即俗称的基础建设(physical infrastructure),而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”(social infrastructure)。
基础设施
基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中,经济越发展,对基础设施的要求越高;完善的基础设施对加速社会经济活动,促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。建立完善的基础设施往往需较长时间和巨额投资。对新建、扩建项目,特别是远离城市的重大项目和基地建设,更需优先发展基础设施,以便项目建成后尽快发挥效益。
附属设施
附属设施是配套设施,使得基础设施得到更好服务、发挥更大作用、实现保值和增殖功能的设施。
范文三:加强社会公共服务基础设施建设的实践与思考
市县领导论坛CityandCountyLeader'sTribune
加强社会公共服务基础设施
建设的实践与思考
文/王成国
一、崇文区社会公共服务基础设施的现状及其主要问题
近年来,随着崇文区经济的不断发展,人民生活水平正由“小康型”向“富裕型”转变,对公共服务的需求快速增长,逐渐由消费型向发展型升级,对教育、医疗卫生、文化体育等社会公共服务的需求日趋旺盛、日益多样化。公共服务需求的显著变化,对政府公共服务提出了越来越高的要求。几年来,崇文区在实现经济又好又快发展的同时,高度重视和谐社会建设,区委、区政府始终坚持经济社会同步发展,将社会事业发展放在突出位置,不断加大公共服务投入,教育、文化、卫生、体育等领域的基础设施条件明显改善,服务水平明显提升。2005年全区经济社会协调发展总指数增加值居四城区之首。
区委区政府高度重视推进和谐社会建设,围绕建设现代化都市文化休闲区的奋斗目标,用科学发展观统揽全局,全力推进“一二三”发展战略,经济实力大幅度提升,城市面貌焕然一新,社会事业蓬勃发展,人民生活水平显著提高。科技、教育、卫生、体育等工作稳步推进,教育设施建设和改造成效显著,区优质教育资源供给比例位居全市前列;创建国家级卫生区已通过市级验收;在全市率先开展了社区居民心理调适教育,东花市南里社区创建了全市第一家公共服务协会,和谐社区建设取得明显进展,这些都为我区进一步开展社会公共服务基础设施建设奠定了软硬件基础。
但是,由于历史欠账较多,我区现有硬件设施与北京市的建设标准相比还有一定差距,现有公共服务供
中国党政干部论坛
给能力、结构和质量与居民多样化的需求之间的矛盾依然突出。主要表现如下:
一是总量偏小。历史欠账较多,多数基础设施没有达到北京市平均标准,供需矛盾较为突出。二是质量不高。部分基础设施没有自主产权,租赁、临建和周转房现象较为普遍;部分基础设施陈旧老化,无法满足人民群众的需求。三是分布不均衡。区域之间、新旧社区之间设施条件差距明显。四是资源共享程度不够。由于条块分割,不同领域、不同区域、不同系统之间公共服务资源缺乏长期有效的共享机制,造成功能结构不合理、地区分布不均衡、资源配置效率低。
针对以上问题,我们必须转变观念,从制度和机制入手,通过整体规划、财政扶持、资源共享、危改配套等方式加强社会公共服务基础设施建设,解决目前存在的诸多问题,不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。
二、崇文区社会公共服务基础设施建设的总体思路随着科学发展观的深入人心,政府的工作重心正在发生转变,从偏重经济增长,转到经济社会全面发展;从单纯强调社会事业的消费性质和对经济的依赖,转到重视经济与社会的相互促进作用上来,为经济发展提供精神动力、智力支持和保障条件;从片面强调投入、以投入决定事业发展,转到以人为本、注重需求的社会公共服务上来。我区正处于向经济社会全面发展迈进的进程中,这就要求政府在发展经济的同时,也要转变职能,不断提高社会公共服务的水平和覆盖面,让辖区内全体居民共享发展和改革的成果。
48
2008年第5期
CityandCountyLeader'sTribune市县领导论坛
坚持以人为本,全面落实科学发展观,围绕构建社会主义和谐社会,以服务群众为主题,以内涵式协调发规划总量、盘活存展为主线,以政府统筹为主导,按照“
量、优化增量、提高质量”的原则,着力建设服务便利、功能完善、整洁优美的新型和谐公共服务场所,促进公共服务事业全面协调发展。
建设、交付、使用全程监督,确新建项目,要加强规划、
保配套公共服务设施达标。对于已建成小区和不在危改范围内的老旧小区,可借助合并、改扩建、置换重组、以购代建、共享共建、租用等办法,加快改善配套服务设施,确保达标并努力提高档次和规模。编制和实施地下空间开发规划,充分利用地下空间可开发资源支持公共服务事业,分期分批对社区公益事业的缺项实施补充。通过政策激励、财政补贴、特许经营、贷款贴息等多种手段,鼓励和引导社会力量举办公共服务。
1.统筹规划,建立有效的资源共享机制,集约利用
公共服务资源。我区社会公共服务基础设施总量少,分布不均衡,为了最大限度地发挥资源的利用效率,保障全体居民均等享有社会公共服务,必须强化区政府统筹社会发展的职能,结合北京市标准和区情,因地制宜确定建设目标和具体标准,建立起有效的资源共享机制。一是打破部门、条块分割,实现资源的有效利用;二是打破区属非区属的界限,实现优质资源共享;三是打破地域限制,集约利用资源。以需求确定供给、以供给公共安全、社会福利、社确定规划,对全区教科文卫体、
区服务等各类公共服务基础设施进行统一规划。促进不同领域、不同区域、不同系统之间公共服务资源的整合与共享,建成功能结构合理、地区分布均衡、高效便捷可及的公共服务设施网络。
4.创新公共服务基础设施的提供模式,稳步推进公
共服务体制改革。社会公共服务作为一个庞大的系统工程,仅靠政府投资不仅渠道单一、资金压力大,而且也难以引入有力的市场竞争机制,从体制上提升服务质量,因此必须实现提供模式多样化。一是对于危改区域,通过新建项目配套方式确保达标;二是对于未纳入置换等方式解决基础设施危改范围的区域,通过整合、欠账问题。
公共服务整体质量的提高,不仅反映在总量和规模上,更重要的是质量和效益的提升,必须及时发现体制上不适应的地方并深入推进改革,建立内涵型、集约型的发展方式。一是深化行政管理体制改革;二是深化行政审批制度改革;三是深化事业单位改革;四是深化财政体制改革。
加强公共服务基础设施建设是提升公共服务水平的基础,是为人民群众谋福利的具体体现,是构建社会区域规划最主义和谐社会的基础性工作,我们应按照“
佳、设施配置最优、服务效率最高、资源效益最大”的要求,从满足人民群众最迫切的生活需求出发,进一步加强统筹协调力度,合理配置我区公共服务资源,努力加快基础教育、医疗卫生、社区服务等各类公共服务基础设施项目进度,逐步形成“分布合理、配套齐全、功能完善、管理良好”的现代化公共服务网络,为全区人民群众提供优质、便捷的公共服务,促进社会主义和谐社会首善之区的建设。
(作者:中共北京市崇文区委常委、区政府常务副区长)
(本文责任编辑
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2008年第5期
2.统筹安排政府投资,集中力量优先解决百姓最迫
切的公共服务需求。强化政府承担基本公共服务设施建设的职责,在政府投资计划和财政预算中加大对公共服务设施的投入,同时将各部门申请的建设资金纳入财政专户,由区政府统一管理,集中安排使用。遵循的原则,集中财力在服务设施相先急后缓,量入为出”“
对薄弱的领域和地区建设一批面向基层、面向百姓的公共服务设施,向全区人民提供公平、充分、优质、高效的基础公共服务。
3.建立全区公共服务基础设施的标准化模式,统筹
推进项目建设,采取灵活多样的方式确保各类公共服务设施达标。崇文区社会公共服务基础设施包括区域、街道、社区三个层面。为了确保三级公共服务设施形成一定的梯次,同时不同层面之间、不同街道之间、不同街社区之间资源能够共享共用,需要分别制定区域、道、社区社会公共服务基础设施标准建设模式。对处于危改区的居民小区,可通过危改逐步改善服务设施。对
中国党政干部论坛
仲仁)
范文四:小城镇基础设施与公共服务的地区差异[权威资料]
小城镇基础设施与公共服务的地区差异
本文档格式为WORD,若不是word文档,则说明不是原文档。
最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结
摘要:利用中国2009年小城镇数据,从人口视角对小城镇公共产品地区配置公平性进行测算。发现人口维度小城镇基础设施和公共服务地区差异性总体水平不大,但公园个数、体育场馆、镇区绿化面积和医疗卫生单位数Gini系数相对较大,接近警界线水平。为增强地区公平性,文章提出加快西部经济发展,适度提高西部地区公共产品密度,分类有重点加强各地小城镇公共产品供给的区域平衡之策。
关键词:公共服务,基础设施,Gini系数、Theil指数,小城镇
F291 文献标志码:A 1673-291X,2012,30-0171-04
1.研究背景与意义
2010年的中央一号文件明确提出,当前中国将积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,把中小城市和小城镇发展作为重点[1]。2012年2月国务院发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》,提出放开中等城市,镇,户籍管理限制。这些政策的出台对中国中小城镇发展带来新的历史机遇。在中小城市,镇,的发展中,基础设施和公共服务的供给是一个重要问题。若缺乏统筹协调,可能带来各地区政府盲目制定城镇规划,各自为战,形成新一轮分散投资和重复建设问题 [2],同时基础设施和公共服务供给的不平衡必然影响区域经济协调发展。因此,有意识地调整区域间公共投资对
促进区域协调发展具有重要现实意义。为此,首先需要弄清当前中国小城镇公共产品的地区差异现状,判断当前小城镇公共产品的区域短板在哪,这些差异是区域内还是区域间造成的等等。这样区域公共投资决策才有所依据。
2.文献综述
早期发展经济学家对基础设施的作用有过许多经典论述,认为基础设施创造了区域外部性,节省投资成本,导致地区内规模经济和投资回报率的增长。在要素自由流动的情况下,生产要素往往倾向于流向基础设施较好的地方,因此,基础设施的布局会导致地区间的经济增长差异。中国学者的研究也验证了基础设施对区域增长的作用。例如,蒋时节,2005,[3]和王仁曾,1994,[4],樊胜根,张林秀等,2002,[5],邓淑莲,2003,[6]和范九利,白暴力,2004,[7],龚定勇,蒋爱民,2004,[8],刘伦武,2005,[9],谢长青,钱文荣,2008,[10]等等。同时,还有许多研究从公共产品供给的角度展开研究,如叶兴庆,1997,探讨了农村公共产品供给体制的改革[11],叶文辉,2002,对单位供给公共品的制度进行了经济学分析[12],谢长青、翟印礼,2006,[13]对小城镇公共基础设施供求均衡进行了讨论等。此外,在资源配置公平性方面,许多学者采用Gini系数和Theil指数对资源配置公平性进行评价,如黄泰岩,2000,对地区收入差距进行了研究[14],朱玲,2000,[15]、龚向光,胡善联,2005,[16],以及李晓燕谢长青,2008,[17]等学者从不同角度测算了卫生资源配置的公平性等等。
现有文献存在以下不足:一是目前有关基础设施公平性的研究主要集中在城乡之间配置讨论上,而对小城镇的研究还较鲜见。二是在小城镇研究文献中,对其地区公平性的量化研
究尚未见到,这在城乡统筹飞速发展的今天不能不说是一个缺憾。三是在公共产品供给研究中,对基础设施硬件研究的较多,但对公共服务软件研究的较少。对于到底小城镇公共服务如何,是否与区域人口相适应等问题仍不清楚。鉴于上述问题都是区域经济均衡发展中需要面对和解决的现实问题,也是区域投资决策不可缺少的重要信息。基于此,本文围绕上述问题从人口维度对小城镇公共产品的地区差异进行测度。
一、评价指标和评价方法
1.评价指标和分区选择
基于数据的可得性,本文选取两类指标考查小城镇公共产品的地区差异。即基础设施指标和公共服务指标,以比较三类指标的差异性,判断哪类指标是地区公平性的短板。这两类指标由多个测量分指标综合反映,以避免单一指标的局限性。其中:经济类指标包括财政收入、固定资产投资、乡镇企业个数、用电总量,基础设施类指标包括储蓄所、公路里程、市场个数、公园个数、镇区绿化面积,公共服务类指标包括教育文化、卫生和社会保障三类,具体包括小学学校数、中学学校数、幼儿园、托儿所个数、图书馆、文化站、体育场馆、医疗卫生单位、病床数、敬老院、福利院指标。本文对小城镇的研究范围界定为建制镇。
2.评价方法
本文选取基尼系数,Gini coefficient,和泰尔指数,Theil Index,简称TI,作为小城镇公共产品区域配置公平性的评价方法。Gini系数是用来研究收入在不同人群中分布并计算收入公平性的方法,现在已经被广泛应用于各种公平性研究中。泰尔指数,Theil index,简称TI,是通过考察人口和其相应的收入,或资源,这里为公共产品供给,是否匹配来判断收入,资
源,分布的公平性。本文采用以人口比重加权的方法,计算公式TI为:
TI=w1 [ log,w1/n1,]+w2 [ log,w2/n2,]+…+wi [log,wi/ni,] ,1,
其中,wi=第i组人群总人口数占全体人口总数的比例,ni=第i组资源占全部资源的比例。
从TI的公式中可以看出,当各组所占的资源比例和人口比例相同时,TI值为0,表示绝对公平状况。当组中所占资源比例小于其人口比例时,w/n的值大于1,取对数后变为正数,表明这组人群对TI的贡献表现为正值,而当组中所占资源比例大于人口比例时,w/n的值小于1,取对数后变负数,表明这组人群对TI的贡献表现为负值。TI的最终大小,取决于各组人群正负的综合结果。Theil指数比Gini系数更适合地区间不公平性的描述。同时,Theil指数可以进行分解,更有利于分析各地区内部对不公平的贡献情况。TI指数分解公式为:
TI1=w1 [ log,w1/n1,]+w2 [ log,w2/n2,]+…+wi [ log
,wi/ni,] ,2, 其中,TI1=区域之间的公平性,W1=某区域总人口占全国总人口总数的比例,N1=某区域总资源占全国总资源的比例。
TI2=W1×TI1+W1×TI2+…+Wi×TIi ,3,
其中,TI2=各区域内部的公平性合计,W1=某区域总人口占全国总人口的比例,TI1=某区域各省的公平性系数。
二、小城镇公共产品供给配置公平性评价
1.小城镇公共产品资源配置Gini系数测算
在对基础数据整理后,按每万人口小城镇公共产品拥有量从小到大排序,从人口维度计算Gini系数。参照收入分配
公平性的Gini系数标准,即Gini系数在0.3以下为最佳公平状态,在0.3,0.4之间为正常状态,超过0.4为警戒状态,达到0.6以上为危险状态。Gini系数越接近0,表示社会财富分布越平均。
表1结果显示,在按人口维度测算的Gini系数中,财政收入、用电总量指标超过0.4警界线。其余均在正常或理想状态。相对而言,基础设施类指标中,公园个数和镇区绿化面积Gini系数较高,分别为0.3794和0.2811,公共服务类指标中,体育场馆、医疗单位数和小学学校数Gini系数相对较大,分别为0.3575、0.2744、0.2573,仍均处于正常或最佳公平状态。其他指标公平性较好,如储蓄所、公路里程、市场个数、中学学校数、幼儿园、托儿所、病床数、敬老院、福利院各指标Gini系数均在0.2以下。小城镇公共产品经济类指标Gini系数均大于基础设施类指标,基础设施类大于公共服务类指标,三类指标Gini人口平均数0.4079>0.2216>0.2069,。
2.小城镇公共产品按人口资源配置TI测算及分解
从基础设施类指标TI值看,见下页表2,,公园个数和镇区绿化面积指标值相对较高,为0.1318和0.0518。其他指标,如储蓄所、公路里程、市场个数基础设施总体配置地区差异性较小,储蓄所分布最为均匀,为0.0087。从区域差异贡献看,公园个数和镇区绿化面积地区间贡献较大,分别为72.98%和55.94%。相对于人口比重,东部地区公园个数和镇区绿化面积指标配置相对较多,而中西部和东北部相对人口比重这两类基础设施配置较少。
从公共服务类指标TI值看,见下页表3,,体育场馆、小学校数和医疗卫生单位数地区差异性相对较大,分别为0.0906、0.0896、0.0539。体育场馆指标65.40%的差距来自组间
差异,小学校数和卫生单位数差异来自区域内贡献,分别为88.78%和74.45%,。从四大地区看,小学学校数中西部和东北地区相对于人口供给较多,东部相对于人口较少,体育场东部地区相对于人口较多,医疗卫生单位西部和东北地区相对人口配置较多。对比TI指数和Gini系数各项指标值,发现两者基本一致,验证了结果的稳定性。
结论与政策建议
通过以上测算以得出如下结论:,1,按人口维度测算的Gini系数中,用电总量和财政收入指标最不公平,Gini系数远超过国际警戒线。,2,小城镇各类公共产品Gini系数基本都在正常值以内,其中公园个数、体育场馆、镇区绿化面积和医疗卫生单位数指标相对较大。前三项指标地区差距来自组间贡献。,3,经济类指标TI值地区间差距大于区域内差距,东部地区相对于人口比重占有更多的经济资源。从基础设施类指标TI值看,中西部和东北地区公园个数和镇区绿化面积指标配置相对人口比重供给较少。从公共服务类TI值看,体育场馆、小学校数和医疗卫生单位数TI值较大,其中小学学校数和卫生单位数差异来自区域内贡献。东部小学和医疗卫生单位相对于人口配置较少,中西部和东北部地区体育场相对人口不足。
针对上述结论,本文提出以下对策:,1,加快产业向中西部转移,促进农民工在当地就业,增加中西部地区财政收入水平,繁荣小城镇经济,实现区域经济上的平衡。,2,针对西部地区地广人稀和公共产品地理配置不足的问题,建议全国统筹,从东部地区收益中分出一块蛋糕,加强对西部地区的转移支付力度。这样,不必与东部地区看齐,但为补短板,在一定程度上,保证西部小城镇公共产品供给数量,提高地理可及
性,增加供给密度。,3,分项目看,加强中西部和东北部地区公园个数、体育场馆和镇区绿化面积建设,平衡地区间供给失衡,东部地区重点加强医疗卫生单位和小学校资源的供给,以满足其较多的人口需求,从而弱化人均意义上公共产品供给的区域差异。
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范文五:“我省城乡基础设施与公共服务基础调研”团队的调研报告.doc
河北科技大学理工学院
——————2013年寒假社会实践调研报告
调查团队: “我省城乡基础设施与公共服务基础调研”团队 调查时间: 2013年2月 调查地点: 河北省部分城乡 调查对象: 城乡的基础设施与公共服务 所属学部: 工学三部
关于我省城乡基础设施与公共服务建设情况的调查
前言:
经过七天的工作,我们团队的队员收集了河北省石家庄市、保定市、沧州市、承德市、邯郸市、唐山市、邢台市这七个市的基础设施与公共服务的基本情况。这七个市包括经济发达的省会,还包括南北相距千里天各一方的城市,也有经历地震后重建的城市。掌握了这七个市的资料,就掌握了河北省的情况。那基础设施是什么呢,基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。大家都很清楚基础设施与百姓的生活息息相关,提高与改善基础设施是关系人民福祉的大事,所以我团队对我省城乡进行了调查,虽然我们眼光有限但还是希望我们团队的调研结果可以帮助大家。
一、纵观我省基础设施建设任务全面
总的来讲,河北省计划丰满。近年来,河北省加快基础设施的建设。2010年,河北省完成市政基础设施投资达1000多亿元。2011年河北城市基础设施投资完成3060亿元,其中市政基础设施1393亿元,交通基础设施建设投资再创新高,投资额超过800亿元。2012年1-6月份,河北省完成城市市政基础设施投资410亿元,完成年度计划的41%。其中,邯郸完成投资108亿元,沧州完成38亿元,两市占全省完成总量的35.6%。河北省在“十二五”期间将进一步加快交通基础设施建设,“十二五”末高速铁路通车里程将达到1500公里,实现所有设区市通高铁。河北省在“十二五”期间的铁路建设以高速铁路、城际铁路、疏港铁路为重点,完善铁路网络布局,预计“十二五”末通车里程达到8000公里。河北省还将加快公路建设,“十二五”末高速公路达到6762公里。除此之外,河
北省将改造扩建石家庄机场,打造成区域型枢纽机场、北京主要分流机场和备降机场,加快秦皇岛、张家口、承德新机场建设和邯郸机场改扩建,谋划建设沧州、邢台机场。在港口建设方面,河北省将完善秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口功能。届时河北省将形成海陆空运衔接配套、方便快捷、立体高效的现代综合交通体系。
二、各城市基础设施建设有明确目标
石家庄市区的基础设施与公共服务建设已然健全,但在社区卫生服务设施方面仍有不妥之处。目前石家庄市已经拥有了一套相对完善的社区卫生服务体系,基本每个小区都是社区医疗点,也会定期去社区做一些疾病知识的宣传,但其仍存在着重医轻访、以医养药等问题,卫生资源设施配置不足的问题尤为严重,这些问题大大阻碍了石家庄社区卫生服务水平的提高,对此应积极应对,不应回避。回顾历史,可以发现石家庄市非常年轻,是一座随着近代铁路的开通而崛起的新兴城市。改革开放以来,石家庄焕发出加快发展、富民强市的勃勃生机和活力,在参与全球经济竞争的大潮中,不断创造出优秀业绩,已经成为经济特色明显、主导产业突出、人民生活富有、发展前景广阔的中国北方重要中心城市之一。但是石家庄地区的农村基础设施发展的比不上市区,这是需要我们几代人为之努力的事情,要少数地区富起来,来带动部分地区,所以石家庄市的着重点是农村。
保定市为加快城镇建设上水平步伐,将建设四大功能新区,即北部新区,东湖片区,高铁片区,西湖片区,同时加快城市重点基础设施建设。作为全市重点建设工程,东湖新城、西湖新城、高铁片区、北部新城和一批高标准的城市基础设施工程,将各自集中展现保定经济社会发展的独特魅力,使城市建设的过程成为提升产业档次、调整产业结构、转变发展方式的过程。东湖新城将建设集文化、生态、宜居于一体的文化中心,其标志性建筑是关汉卿大剧院、博物馆,兼有历史文化、电影放映等多种功能区,能够满足各种大型演出和会议需要,为市民提供层次多样的文化服务。西湖新城以绿色生态环境为依托,以体育产业为发展核心,打造集体育、生态、宜居为一体的市级体育中心和西部新区,从而带动周边商业、住宅、办公、娱乐休闲产业协调联动发展。以京石客运专线为龙头的高铁
片区,作为高铁的枢纽港,连通着保津线、京沪线、京九线,连接着京石客运专线、京沪高速铁路、津秦客运专线。京石客运专线建成后,北京至保定只需30分钟,大大方便了人民出行。 科技低碳的北部新城,将启动电谷新区建设,完成漕河两岸电谷新区核心商务区的城市设计。同时,高标准推进小游园、小停车场、小超市、小餐馆等各种惠民基础设施建设,重点实施市级商业中心、市区公园景观提升改造工程,建设一批特色步行商业街区和便民市场等。
沧州市的基础设施非常全面,交通四通八达,自古有水旱码头之称。中国特大跨世纪工程――黄骅大港居全国沿海港口前列,成为集煤炭、原油、成品油、杂货、化工、客运、集装箱为一体的中国北方综合性枢纽大港。沧州通讯设施完善全市移动电话交换机容量达149万门,与国内31个省、市、自治区和世界100个国家及港澳170多个运营商实现了自动联网漫游。沧州市区南部建有蓄水量1亿多立方米的大浪淀水库。随着国家南水北调工程的实施,纵贯沧州南北的大运河将作为重要的输水通道,可为沧州经济发展和人民生活提供充足的水源。沧州电网现有500KV变电站1座,220KV变电站8座。黄骅电厂的并网发电,为沧州经济社会发展提供更加充裕的电力。
邯郸市积极发扬相对优势,建设古文化艺术项目。市文化艺术中心是我市迄今最大的公共文化设施项目。虽然近几年我市的旅游基础设施得到改善,但综合来看还存在着投入不足、设施简陋、配套设施不完善等问题,造成旅游资源开发和保护的总体水平较低。目前大剧院内部装修和设备调试工作已经基本完成。文化艺术中心是体现邯郸历史文化和现代城市品位的地标性建筑。在交通方面主城区东环、南环、西环、北环四座新建立交桥,均为三层全互通式结构,目前各桥主干道已经通车,绿化亮化工程正在施工中。四座立交桥的建设,是邯郸市着力改善“两个环境”,优化城市路网结构,增强城市承载力、竞争力的重点工程。要加强对四座立交桥的管理维护,高标准做好绿化亮化和防尘降噪工作,为全市人民出行营造更加便捷优美的交通环境。
唐山市将大力发展农业产业化经营,加快建设现代农业。围绕项目建设、龙头企业发展、园区基地建设、专业合作社发展等工作,加快建设现代农业产业体
系,增强农业综合生产能力。同时,继续扎实推进新民居建设,进一步改善农村生产生活条件。通过分类指导,重点抓好整体新建和规划保留村的改造提升。通过加大财政奖补力度,组织机关企事业单位帮扶共建,全力推进基础薄弱村基础设施和公共服务设施建设。全面开展农村环境综合整治,建设环境优美乡村,是今年唐山市农村工作的重中之重。巩固深化“四清”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁危房、清庭院)成果,大力开展“四化”(绿化、美化、亮化、净化)和“五改”(改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)工作,打造农村环境综合整治示范区,完善“户清、村集、乡运、县处理”农村垃圾分级处理模式,积极探索农村生产生活垃圾及污水的综合处理利用模式。
邢台市推进卫生基础设施建设是医改的一项重要内容,是开展医疗救治公共卫生服务的必备条件,直接关系群众就医问题。各县市区强化财政保障措施,切实兑现向国家申报项目时所做出的配套资金承诺。我市热电联产集中供热从无到有,目前供热面积达到1850万平方米,已覆盖整个桥西区和桥东部分区域。市区建汽车加气站7座。随着市政新建工程和燃煤锅炉及规模以上餐饮企业改清洁能源工作的开展,目前供气供热力度尚不能满足需求,特别是供热计量设施尤显不足。此外,现有的车用加气站也远远不能满足现有双燃料汽车的加气需求。
曾经的承德市,铁路、公路屈指可数,而现在放眼承德,城乡公路不断延伸,铁路建设快速推进,民用机场实验建设,一幅壮美的公路、铁路、民航互为支撑、从地面到空中的立体交通图正徐徐展开。5年来,高速公路从无到有。2009年9月28日,京承高速公路全线贯通,使北京到承德的行车时间缩短到2小时;2010年11月8日,承唐、承朝高速通车,形成了东北至华北的第二大通道,密切了两地区之间的联系;承秦、承赤、承围高速也都相继开工建设;5年来,高速公路通车和在建里程550公里,为我市高速路网实现“一环九射”的格局打下了基础。城乡公路与铁路建设快速发展。5年来,全市公路通车总里程18716公里,其中二级以上公路占国省干线承德段比重由51%提高到71%;行政村路面硬化率达到97%。张双铁路投入运营,虎多、遵小、张唐铁路加快推进,新建铁路通车和在建里程498公里。城乡电网全面改造升级。5年里,建成500千伏输变电站
1座、220千伏输变电站9座,全市电力总装机达到210万千瓦,年发电量55.7亿千瓦时,分别是“十五”末的5.2倍和2.1倍。市区新建35千伏线路65公里,新建及改造10千伏架空线路679.08公里,敷设电缆线路181.15公里,新建及改造0.4千伏线路288.2公里,新建开闭站25座,新装及改造变压器448台,新建配网自动化主站1座。通过建设和改造,城市配网绝缘化率比“十五”末期提高了15个百分点,达到56.57%;电缆化率提高了10个百分点,达到18.42%。机场、水利、供热建设出现新突破。承德民用机场试验段开工建设。供热管网改造基本完工,截止“十一五”末,我市热计量收费面积达到300万平方米。总投资17.3亿元,设计库容1.38亿立方米的双峰寺水库以及丰宁抽水蓄能电站都完成了前期工作。同时,以打造山水园林城镇和提高防洪减灾能力为目标,加大了以橡胶坝为主体的城镇水环境工程建设力度。累计建成橡胶坝76座,形成水面1092万平方米,有力地改善了城镇面貌和人居条件,城镇防洪标准大大提高。武烈河、滦河、二仙居旱河市区段现已建成橡胶坝36座,形成景观水面739万平方米,增加滨河景观绿地30万平方米,成为全国规模最大的橡胶坝群。 三、乡村基础设施建设过慢
虽然各个城市相对以前大有变化,那是国家领导认真执行才有的作为。但也相应的出现了一些问题,城市的基础设施与乡村的基础设施发展程度出现了严重分离现象。城市发展过快,而乡村发展过慢基础设施类别太少。要加快城乡一体化的建设,使城乡差距减小才可以构建和谐社会。而且各类设施之间、区域之间和城乡之间发展不平衡,大多行政管理体制、投入和运营机制有待完善,经常重设施、轻管理的现象较为突出。而且有些乡村设施就是为了充样子,完全达不到使用的规范与标准。一些体育设施简陋且稀少,其他基础设施建设太少。在承德市的陈栅子乡路面都还是土路,从未修缮过那条通往村外的路面。 四、城乡教育资源分配不平衡
表现在两个方面,一个是城市中小学现代化水平高于农村,农村学校的实验室、微机室等部(室)建设不如城市,而且有些农村学校都已经取消。另一方面是优秀的教师,优秀的学生资源普遍向城市集中,农村教师素质和教学水平普遍
比不上城市。农村学前教育不规范,收费相对较高,儿童入园不方便,接送距离较远。
五、城乡获取信息能力不足
农村有线电视入户率低,因为费用相对较高,有的农户家庭不愿承担该项费用,而选用了接收器等其他设备,而且国家禁止使用此项设备,大多村民都是偷偷的使用。农村拥有电脑太少,宽带入户率低。农民通过互联网获取信息能力不足,习惯于通过电视、广播获取信息。还有基础设施的保养与维护问题,很多地方基础设施一旦建成好像就和建设方一点关系都没有是的,笼络民心是天长地久的事情,不是一朝一夕的行动。
六、结论与建议
这次调研让我们团队更加了解了河北省的基础设施状况,也让我们更加清楚当代人民生活现状,从基础设施的建设看该地区的发展,看这个地区的未来。基础设施与公共服务是关乎人民幸福的大计,在这个时代精神需求大于物质需求了,国家完善与加强基础设施的建设就是关乎百姓,就是贯彻为人民服务的宗旨。而且相关部门也要加快城乡一体化建设,使百姓幸福快乐的生活着,才可以构建和谐社会。
注:由于我的调查时口头形式的,所以没有统计初详细的数据,该报告只是反映了调查中出现的显著问题,故不能作为有力的论据。
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