嗫?暁雲?
范文一：中国当代私营经济读后感
中国当代私营经济读后感
1 当代私营经济的作用和地位
作用
（1） 其发展是构成中国特色社会主义的主要内容，提到私营经济(包括个体经济) 是人
类社会发展至今不可逾越的一种所有制和经济形式，它的存在形式随着经济发展特别是科学技术的发展，不断变化，而且具有极大的生产力发展的包容力。改革构成了中国特色社会主义实践和理论。
（2） 实现了生产要素和资源的有效的结合，他的意思原先社会主义工业化是用行政手
段计划实现生产要素和资源配置的，当计划经济体系带来明显的低效益和恶性循环，而私营经济与市场经济共生，可以实现生产要素和资源的有效配置。
具体表现在l 、以劳动力投入为主，资本、技术、自然资源自然结合。2、国内和国际市场竞争，优胜劣汰，使私营经济自发地进行优化和调整。地区的私营企业，在全国市场出现萧条时期，他们的产品仍然畅销不衰。同样在这一时期，那些一般消费品，由于供给过剩，企业倒闭。这种现象是市场规律作用的结果。
（3） 私营经济成为中国经济增长的重要支柱，改革开放以来，中国经济出现持续发展，
主要支撑力是非公有制经济的发展。1978~1995年国有经济比重由77.63%降至 33.94%，集体经济由22.37%上升至36.59%，而非公有制经济由0上升至29.44%，包括个体私营经济为主的非公有制经济的比重已经达到三分天下有其一的局面，而个体工商户年增长幅度在10%左右，私营企业年均增长20-30%，为国有和集体经济所不及。中国工业品、特别是日用工业品供给迅速增长，主要依靠个体私营经济的发展。说明了国家将集中力量加强基础设施、基础产业的建设，大部分竞争性行业由民间投入和经营，个体私营经济在国民经济中将越来越显示它的重要地位和作用。
地位
中国私营经济的发展从长远来说是城镇新增劳动力转移。这是中国农村小城镇、小城市发展的基础，是中国农村现代化的重要途径。中共十五大提出的经济制度作了重要的突破，目的在几年内建立配套法规，加快改革，培育良好的投资和发展环境，实现现代化的重要标志是人民富裕起来。目前从全国来说，已经解决了温饱，1997年城镇居民家庭人均可支配收入达5160元，农民人均纯收入达2090元。城乡人民下一步目标是走向富裕，争取达到中等发达国家水平，那么成倍地增加城乡居民的人均收人主要靠发展个体私营经济和合作事业。
2当代私营经济中资本积累和剥削现象分析
3当代私营经济发展中存在问题及对现在的启示
（1） 管理体制不完善，政策落实不到位，私营经济发展迅速，所占比重最多的第三产
业管理问题突出，部门对企业管理相互间的关系没有理顺，缺乏协调，存在推诿扯皮，官僚主义，而且沿用管理国民经济的传统和方法来管理私营经济，形成谁都管有谁都不理的局面，产生乱收费，乱摆摊，乱罚款的现象，使业主不堪重负，从而歇夜，停业，无照经营的现象时有发生，据国家工商局调查统计，全国无照经营与有照经营的比例一般地区为0.3:1，中等城市为0.5:1，大城市约为1:1，这问题到了非解决不能使私营经济发展的地步了。
（2）“挂靠”问题严重，产权关系矛盾突出，具体是私营经济产权处于无序状态，许多私营经济带着公有制经济的“红帽子”或个体户的“小帽子”经营，据国家工商局调查，全国个体户没画出来的私营企业约13万户，这些挂靠企业80%挂靠在学校，老龄委，残联，街道，开发区等减免税的单位，造成大量国有资产流失，还使得日后的产权矛盾突出，产权纠整日趋增多产权不清来自两个方面·1是外部产权关系不清，即当初以集体名义注册的私营企业发展起来以后，在财产终极所有权的归属问题上的不满发生矛盾，二是内部产权关系不清，主要发生在合伙企业和后加入的他人股份的分利上，由于当初契约不完备一旦企业做大，纠纷就祸起萧墙，这种经济成份定性不明的状态，也影响了经济正常发展。
3．贷款受歧视，合法的私有财产得不到法律保护．我们在调查中发现．私营企业主对辗行贷款难：并受到歧视的问题反映特别强烈，它们40％左右需要银行贷款的支持，但―般无法如愿．不少金融机构仍然对私营经济的银行贷款存有戒心，视为禁区，他们公开宣称，先在国有企业贷款那困难．哪有钱贷给你们，目前，侵占，掠夺私营企业财产的情况经常发生，它主要来自两个方面，一是权力部门的苛捐杂费，以费挤税．费高于长的现象相当普遍；甚至一些地方还出现了以发展公有经济为名，强调．平调私营企业财产的现象，二是来自个人的强拿，索要．如合伙人或雇员携款外逃．贪污．挪用等，告到法院．一般不于受理，理由是无法可依。有的虽然受理了，也把贪污罪按诈骗罪论处，对比业主们要求私有财产神圣不可侵犯的呼声很高应当 引起足够重视。
启示
这些问题能否解决如何解决，关系到私营经济能否进一步健康．快速地发展，政府职能要转变，思想解放，政策到位，法律品等，管理加强才能促进私有经济快速发展。主要有以下几点做法
1． 思想上要解放，重新确定它的历史方位，我们去要解放思想，就是要转变观念．彻
底根除恐资病的思想根源，不要为了发展而否定它的私有制性质，一要承认它已成为国民经济新的增长点，是社会主义经济的有机组成部分，现在站在历史的．发展的高度．．重新审视它．重新确定它的历史方位．
2． 政重要到位，管理要加强．当前宏观经济环境是有利于发展的，各级
政府对这个问题也是重视的．井制定了相应的政策，可就是缺少落实．某些部门从自身利益出发，贪污政策，另搞对策，因此，仅有好的政策还不够．还必须踏踏实实狠抓落实，政策不到位，管理就无法加强，面管库软化也会削弱政策的落实，因此，要加强体制改革的力度，先解决体制问题．有必要成立专司私营经济管理的机构，管理跟上，发展到位。
3． 银行要更新观念深化改革，以适应市场化进程．在―定票又上可以说，
现行体制下的银行是缺乏竞争和效率的．这是因为，它听任企业不断地袖走巨额资金．而对能给它加油增殖的对象却拒之门外不予提供服务．银行没有借贷何以生利．何以发展？银行的货币资本也是商品，也要随行就市，对任何对象都要一阀同仁，银行应当加快商业化改革．适当提高存贷款利息．不用行政手段来分配贷款，让价格机制约束企业自觉排队，不论它们的所有制性质，承受能力高的排在光．承受能力低的就自动退出了，公平竞争，效率优先，优胜略汰。
4． 法律面前人人平等，私有财产要神圣不可侵犯．作为企业．要发展
就要增加投资．以扩大再生产．如果把辛苦钱投进去，没有法律保护就不安稳．这是很贾单的道理。
人类社会中，私有财产与公有财产总是共存的，没有私有财产，也戒无所谓公有财产．如果私有财产得不到保护．公有财产又何以神圣起来呢？无论公与私在社会再生产过程中同样具有社会资本的功能，只要它们不停和地运动着．法律意义上的所有权就变得无关紧要了．而且财产中出了国家通过税收杠杆进行调节外，仍属于个人所有的那部分，只要在社会生产中发挥作用，就还是马克思所说的社会资本，应当受到法律保护。
范文二：[doc] 中国私营经济受到鼓励
中国私营经济受到鼓励
星
中国私营经济受到鼓励
期Et(3月l4日)是人大会议的
最后一天,这一天,随着人大会议
对保护私产法律的修改,国家今后将像
对待国有企业那样,”鼓励”私营经济的
发展,而私产将”不可侵犯”.
中国东南部一家研究私营经济问题
的研究所的分析家舒晓楠(音)强调指
出:”自从20年前实行改革开放政策以
来,我们一直在朝这个方向发展.但这一
次,这个问题不但口头上说了而且还将
写进宪法”.
根据官方统计,去年,私营部门的产
值已经占到国内生产总值的64%,今
后,其雇用的工人将占到农村和城市劳
动力的90%.
虽然国营企业并未完全垮台,但其
中很多企业已经破产,靠银行输血度日.
法国驻京一经济使团的金融顾问斯
特凡娜?切涅夫斯基认为:”宪法做这样
的修改并不是象征性的,因为它经历了
一
个很长的过程,而且此前已经采取了
一
些具体的措施.”
她还说:”政府知道,今后国家的经
济活动将不再靠国家财政来支持.人们
希望减少对私营企业的歧视,因为正是
私人投资将取代政府投资.”
具体说来就是,政府最近已经决定
扩大利率剪刀差,以利于向中小企业贷
款.在私人资本的投资规定方面,政府的
作法也变灵活了.
一
些观察家认为,执政的中国共产党
之所以这样做也是从政治上考虑的.它这
?堡星堕奎墨
样做不仅仅是为了使企业主们放tL,,还需
要把他们吸引到自己身边,并保护他们.
中产阶级和新富现在都是政府的最
好盟友,尽管国家领导人也知道必须做
出巨大努力以改善下层人民的生活状
况.这种情况也是令人难以置信的,因为
它竟然出现在一个社会主义理论仍是官
方理论的国家里.
一
位不动产问题专家兼律师说,虽
然宪法修正案将会使公民有了法律依
据,但它不一定就能解决他们的问题.
他说:”要想使修正案生效,还必须
得有法律,而这还需要数年时间.”
另一个未知的问题是确定私有财产
的概念.例如上地,它可能将继续归国家
所有.
不论新宪法的内容如何,不论人们
对它作何解释,有一点是肯定的,那就是
宪法第ll条和第l3条的修正案将要得
到人大绝大多数代表的同意,而人大仍
然是由54年来始终掌管国家权力的共
产党控制的.?
(摘自法新社)
绍兴酒为吸引消费者降低酒精度
啤酒销量Et益增长的中国,传统
/1十lJ
一
的绍兴酒也开始向酿造低度酒转
变.最大的绍兴酒厂”浙江古越龙山绍
兴酒”(浙江省绍兴市)从2月下旬开
始推出了一种”口味清爽”的新型绍兴
酒.
新绍兴酒的酒精度数为8度,仅为
过去的一半,呈淡黄色(从前褐色),酒
香如同果酒.
该厂的副厂长胡志明表示:”最
近消费者倾向于清新爽口的酒,希望
能把喜欢啤酒的顾客吸引到绍兴酒
上.”
历史悠久的绍兴酒诞生于约2500
年前的春秋时代,在记载”卧薪尝胆”主
人公越王勾践与宿敌吴王夫差在如今绍
兴市战斗的相关历史文献中也早有提
及.
传统的酿造工序是将糯米连同麦卡曲及
酒母同时进行糖化和发酵,与Et本清酒
的酿制方法相同.而新绍兴酒则采用和
啤酒相同的糖化后再发酵的工序,从而
实现了低度化.
过去在以寒冷的中国北方为主的广
泛地区,超过50度的蒸馏酒”白酒”十
分普及.绍兴酒等谷类酿造的”黄酒”只
限于东部等部分地区,啤酒则几乎不受
欢迎.
但是,随着生活水平的提高,人们为
了身体健康,渐渐远离了白酒,使得白酒
产量较l0年前下降了44%.相反,啤酒
的产量则较l0年前翻了2倍多,如今在
全世界也堪称首屈一指.而黄酒产量则
一
直保持着稳定.?
(摘自共同社)
责编:李坤航
信息导刊2o04年第12期_25
范文三：中国私营经济年鉴2015 现阶段我国私营经济代表人物的特点
作者:宋涛
桂海论丛 1995年11期
改革开放以来，我国的私营经济迅速发展，一大批私营企业活跃在社会主义市场经济的舞台上，他们给社会主义市场经济注入了生机和活力。随着私营经济的不断发展，代表人物也在不断涌现。认真研究和分析我国大陆私营经济代表人物的特点，正确认识和看待大陆私营经济代表人物，做好他们的思想工作，促进私营经济健康发展，这是当前经济领域统战工作的新课题。
一、私营经济代表人物是发展社会主义生产力的帮手，而不是敌手
社会主义的根本任务是发展生产力。私营经济是适合我国现阶段生产力发展水平的一种经济形式，是社会主义市场经济的一个有机组成部分。现阶段我国私营经济代表人物发展
1
私营经济，组合生产要素为新的社会生产力，客观上巩固和发展了社会主义。早在50多年以前，列宁就已经指出:“在政治上是由掌握运输业和大工业无产阶级领导的”小农国家，“有可能经过私人资本主义来促进社会主义”的，私人资本主义能成为社会主义的帮手，“这是经济上完全无可争辩的事实”。(《列宁选集》第4卷第529页)
二、私营经济代表人物经济上依附于公有制，政治上接受中国共产党的领导，其代表的阶层在我国社会结构中处于从属地位
私营经济具有资本主义因素是肯定的。但是，我国已消灭剥削制度，社会主义制度已经确立，公有制占据主体地位，社会主义国家已经掌握经济命脉。在这种条件下产生的私营经济具有自己独特的特点:
1、私有权的不完整性。私营企业的资产虽然归企业主私人所有，但企业注册开业后，它就不能将其随意分割和转为消费。私营企业中的劳资关系，也不是完整意义的典型的雇佣劳动关系。国家对私营经济的政策，在很大程度上体现在分配政策上，而税收政策正是国家参与私营企业盈利分配以对其加强引导，监督和管理的有效形式。国家通过税收杠杆将私营企业剩余价值的一部分转为国家财政收入，用于全社会，从而使雇工以国家税收的形式间接占有了部分剩余产品。这样，就在一定程度上限制了企业主对雇工的剥削程度，
2
也限制了企业主可以用于消费的那部分过高的非劳动收入，鼓励并引导把更多的利润转化为积累，投入扩大再生产。
2、经济上具有很强的依附性，受到社会主义公有制主体的强有力制约。我国现阶段的私营经济从属于社会主义经济。它既没有可能像在资本主义社会那样发展成为一支独立的经济力量，建立自己信贷系统和流通渠道，又断绝了同国际资本的直接联系。因此，它的发展只能依赖于公有制经济的扶持和支持，并与其建立密切的互补、联合、协作关系，这就决定了它依附于公有制经济，受其制约和影响，且规模越大依附性就越强。因此，在资本主义制度下，私营企业的发展就是资本主义的发展;而在社会主义条件下，私营企业的发展一般不是走向完全资本主义，而是走向类似国家资本主义的经济类型、即受社会主义国家严格控制，管理和制约的经济形式。
3、政治上具有平等性，私营企业主与职工之间享有同等政治权利，不存在压迫与被压迫的关系。我国现阶段的私营企业主与雇工都是社会主义国家的主人，雇主和被雇佣者的关系是平等的，工人的民主权利及其他合法权益，根据《公司法》、《工会法》、《劳动法》等有关法律得到保护。
4、私营企业主具有两重性，即是资产私有者，又是劳动者。一方面，私营企业的资产属于企业主私人所有与支配，并受到法律的保护。企业主占有生产资料只是手段，他们的目的
3
和动机，是通过这个手段雇工经营，占有更多的剩余价值，积累私人更大规模的资产。另一方面，他们又亲自参加管理和劳动。
5、私营企业具有可控性，受国家法制和税收等经济杠杆的制约和调节。我国是公有制经济占据主导地位，国家和集体所有资产在社会总资产中占据优势(据最近的统计数字，公有制企业工业产值的比重占70%以上)，私营经济在国民经济中所占的份额很小，私营企业的户数，注册资金数与从业人数只分别相当于公有制企业的3.27%、1.61%和1.48%。建立在雇佣劳动基础上的私营经济，只能在国家法律和政策许可范围内存在和发展，受到国家信贷、税收、价格等经济杠杆的制约和政府有关部门的管理和监督，正如**所说，“我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富、贫的越贫。坦率地说，我们不会容许产生新的资产阶级”。“个别资产阶级份子可能会出现，但不会形成一个资产阶级”。(《**文选》第3卷第172、139页)
因此，现阶段我国的私营经济代表人物与50年代的工商业主的情况是不同的。在我国50年代，资本主义工业企业职工和产值分别占全国总数的53.7%和63.3%，私营商业的零售额分别占全国商业机构批发额的76.1%和零售额的85%，资本主义工商业在当时的社会经济结构中占有相当重要的地位，正如**所说:“是一个不可忽视的力量”。同时，
4
与私人资本主义相联系的民族资产阶级在其漫长而曲折的发展过程中，不仅本身形成了一个具有一定经济实力，经营管理和政治斗争经验的社会力量，而且形成了代表其阶级利益和政治要求的政治团体，及在政治舞台上崭露头角且有重大社会影响的代表人物。也就是说，在我国当年的社会结构中，民族资产阶级虽不占据主导地位，但也不处于辅助地位。在地主阶级和官僚资产阶级被消灭以后，民族资产阶级则由原来的中间阶级转变为经济上，政治上以至意识形态上，同工人阶级既有联合又有斗争的一个重要的社会集团和政治力量。在由新民主主义向社会主义的过渡时期，工人阶级同资产阶级的矛盾是我国社会的主要矛盾，这个时期统一战线中一个重要的阶级政策，就是如何处理工人阶级同资产阶级的矛盾问题。因此，党和国家对民族工商业进行社会主义改造，经过国家资本主义和统一战线工作，经过联合民族资产阶级达到消灭这个阶级，并把这个阶级的绝大多数人改造成为自食其力的劳动者。而现阶段的私营经济，在我国社会经济结构中是一种非基本的生产方式，与其相联系的私营企业主在我国现阶段的社会结构中，只是在工人、农民两大基本阶级之外，处于中间状态、过渡阶段的社会集团，不可能形成一个新的资产阶级，它只能是接受工人阶级及其政党——中国共产党的领导，处于从属的地位。
三、私营经济代表人物的构成、社会联系的特点
5
现阶段中国大陆的私营企业主及其代表人物与50年代私营工商业者之间没有任何渊源关系，他们是在我国实行改革之后重新出现的。据最近的一项大型调查结果表明，现阶段的私营企业经营者大多原来是工人、农民、干部和专业技术人员。被调查的城镇私营企业中，四分之一左右开业前是工人，22%是干部、17%是农民、12%是专业技术人员，其他社会闲散人员占5.5%。在农村，私营企业主一半以上原来是农民，农村各级干部占17%，由个体户发展起来的占6.1%，社会闲散人员占4.1%。这个职业群体中，90%是男性，文盲仅占1%，初中、高中，中专、中技文化水平的占72%。另外16%的有大学文凭，0.6%的人是研究生。另据上海个体私营经济发展课题组最近一次对上海的随机抽样调查表明，私营企业主的大专、本科文化的比重竟高达25.3%，硕士研究生占1.5%，而且中青年的比重占了大部分。从发展的趋势来看，私营经济的文化“含量”科技“含量”正在逐步提高。可以预测，随着改革开放的深入，私营经济代表人物的构成会更加年轻化和知识化。对这个群体的调查还表明，他们虽同属一个阶层，但相互间的来往并不密切。却同原来的社会身份仍有不同程度的联系，各自依自己的人际关系、社会联系发展自己的事业。一般来说，他们都与地方政府有着各种各样的关系，来往关系密切的人多是机关科级以上领导干部和公有制企业领导人(城镇为42.4%，农村为
6
39.4%)，另一个来往密切的职业群体是专业技术人员(城镇为17.5%，仅次于干部居第2位，农村12.9%、居第3位)。总的来看，无论在城镇或农村，干部都是私营经济代表人物社会关系中的核心人物，其中政府各部门的干部和企业管理干部各占一半。从这一侧面可以看出，私营企业发展到今天，在很大程度上取决于政府、国有企业与私营企业之间的互动关系。
四、私营经济代表人物的政治态度和思想状况的特点
1、思想上既有拥护党的领导和社会主义制度的政治意识，又有资本主义的价值观念。
私营经济代表人物，大多数是社会主义环境中成长起来的，现在又在社会主义社会中工作，长期受党的教育和培养，对党有深厚的感情，对社会主义制度有一定的认识，改革开放使他们有机会从事私营经济，很快脱了贫致了富，从总体来说他们是改革的受益者。因此，他们绝大部分是拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的十一届三中全会以来制定的路线方针政策的，多数是爱国、敬业、守法的，发展的趋势是健康的。目前他们之中有识之士积极努力回报祖国，回报十一届三中全会以来党和国家的路线、方针、政策给他们带来的发展机遇，热心社会公益事业，积极投身于减少贫富差距，发展落后地区生产力的活动。
但同时，他们本身又是企业资产的私人所有者，以雇佣劳
7
动为基础，追求利润的最大化是它的主要目标，因此，他们的思想上又有资本主义的价值观念，不可避免地产生一些消极现象。特别是在商品经济不发达，生产力水平较低，新旧体制转换期间空隙较大，管理不健全的情况下，私营企业在发展中容易出现违反政策、破坏资源及其他违章违法行为，如偷税漏税，掺杂使假，欺行霸市，坑骗消费者，牟取暴利，有的追求腐朽生活方式，挥霍浪费，甚至嫖娼纳妾、聚众赌博，败坏社会风气。
此外，随着私营企业主经济实力的不断增强、社会影响的日益扩大，他们在政治上必然有所要求。对于他们的正当要求我们应给予支持，注意维护其合法权益，而对于那些有别于党的正确路线与方针政策的要求、观点、主张决不能苟同，要加强教育引导工作，切实帮助他们沿着有利于社会主义的方向发展。
2、思想情绪上有“赞”也有“怨”，心理上仍有不少负担。
如前所述，私营经济代表人物从总体上说是改革的受益者，绝大多数是拥护党的方针政策，愿意接受中国共产党的领导，遵纪守法的。我国制定的新宪法，给私营经济定了性，定了位，进一步增强了他们的信心，但随着改革的深入，一些新出台的税收政策、法制措施和加强行政管理，对他们的既得利益和生产，经营有一定的制约，因而产生抵触情绪;对非经济活动的支出，特别是政府工作人员的官僚主义和腐
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败行为产生反感情绪;对生产、经营活动中遇到的难题:如贷款难、用地难、评定职称难、产品出口难、出国考察难产生不满情绪;同时，我们的一些同志受传统观念的影响，往往把私营经济与资本主义等同起来。把社会上的一些丑恶现象和行为简单地同私营经济相联系，他们往往又有委屈感，而且由于他们特殊的经济地位决定了他们对国家的政治、经济形势和方针、政策特别敏感，“政策会不会变”是他们最关心的问题，心理负担不少，有的对扩大再生产有顾虑。
五、私营经济代表人物队伍还未健全起来，工作基础薄弱
随着私营企业主不断增加，代表人物也在不断涌现。但从整体看，数量少，未形成队伍，影响小、作用不大。当前我国的社会舞台上具有较大政治影响的代表人物还未出现，广西的私营经济代表人物为数更少。对私营经济代表人物的工作基础薄弱。目前，统战部、工商联和工商局、个协、科协都了解和掌握一些私营经济代表人物的名单，但由于缺乏统一指导、统一协调、关系不顺、渠道不畅，私营经济代表人物被分割，划地为牢。这在一定程度上影响了对私营经济代表人物工作的开展。
综上所述，从形式上、现象上看，新时期的经济同新民主主义经济，都是几种经济成分并存，但从实质上是有本质的区别的。新时期的私营经济已经不是普通的资本主义经济，而是一种特殊的资本主义经济，具有相当的可塑性和可控
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性;现阶段的我国私营企业主阶层及其代表人物与50年代的工商业者也不能进行简单的类比和等同。因此，现阶段我国私营经济代表人物的统战工作是一个全新的课题，它既不同于民主党派的工作，也不同于50年代资本主义工商业的社会主义改造，工作的对象、重点、任务、内容和方法、途径都需要认真研究和解决。我们坚信，只要正确地贯彻执行好党对私营经济人士的“团结、帮助、引导、教育”的方针，就能培养一支拥护党的领导、能够与党长期团结合作的积极分子队伍，并通过他们带动同行爱国、敬业、守法，为我国改革开放和现代化建设作出贡献。
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范文四：_南方谈话_以来中国私营经济的变迁_胡岳岷
第45卷 第3期
2005年5月吉林大学社会科学学报Jili n U n i versity Journa l Soc i a l Sc iences Ed iti on V o. l 45 N o 3M ay , 2005
南方谈话 以来中国私营经济的变迁
胡岳岷
(长春税务学院科研处, 吉林长春130021)
[摘 要]改革过程就是制度变迁的过程。从**南方谈话到中共十六大召开, 是中国私营经济
发展进程中最具突破性的十年。在这十年里, 私营经济已发展成为社会主义市场经济重要组成部分
中发展最快的部分, 私营企业主已同其他阶层一道成为了中国社会主义事业的建设者。**南方
谈话使私营企业发展驶入了一个新的历史拐点, 迎来了发展的第二个春天。中共十六大为私营经济
发展和私营企业主进步扫清了障碍, 使之政治地位更加鲜明, 是私营经济发展的第三个春天。
[关键词]南方谈话; 私营经济; 私营企业; 制度变迁
[中图分类号]F121 23
[收稿日期]2004-03-09
[作者简介]胡岳岷(1961-), 吉林白城人, 长春税务学院 税务与经济 主编, 研究员, 科研
处处长, 吉林大学经济学院博士研究生。[文献标识码]A [文章编号]0257 2834(2005) 03 0111 06
改革过程也就是制度变迁的过程, 就是改变原有的制度体系内某些制度安排, 建立新的制度框架的过程。从1992年春**南巡并发表重要讲话(简称 南方谈话 , 下同), 到2002年11月中国共产党第十六次全国代表大会胜利召开这十年, 是中国改革史上具有十分重大意义的十年, 更是中国私营经济发展进程中最具突破性的十年。在这十年里, 私营企业驶入了快车道, 并真正融入了社会主义现代化建设的进程中, 同其他经济成分在市场竞争中相互促进、共同发展; 逐步成为社会主义市场经济中发展最快的部分, 成为国民经济新的增长点, 成为吸纳就业的主渠道, 成为国有经济战略性调整的重要依托, 对经济发展和社会稳定起到了积极的作用。
一、中国私营经济变迁:一种正式制度视角的分析
在经济理论分析中, 天赋要素、技术和偏好是三大传统柱石, 制度作为第四柱石, 近年来倍受经济学家们青睐。制度作为约束人们行为的一系列规则, 在经济发展中的作用越来越明显, 已成为塑造经济、政治与社会组织的诱因架构。 所谓制度包括了正式规则(宪法、法律、规定) 与非正式的限制(惯例、行事准则、行为规范), 以及上述规则与限制的有效执行。 [1] 制度加上技术, 决定了构成总生产成本的交易及转换(生产) 成本, 从而影响经济的表现。由于制度与采用的技术之间有密切的关联, 所以市场的效率可以说是直接取决于制度面的架构。 [1]所以, 道格拉斯 诺斯认为, 不好的制度, 不好的组织会带来经济的滞后发展, 甚至是经济的
经济的发展与政治体制是分不开的。经济与社会、政治是一 衰退。 [1]诺斯又进一步指出:
整个系统、是契合在一起的。 [2]在我看来, 中国私营经济变迁的轨迹恰好验证了诺斯的制度变迁理论的科学性。在制度的汪洋大海中, 我们所能观察到的正式制度, 只是它所凸显出来的冰山一角, 更为深层次和更具广泛性的非正式制度, 则作为永恒的母体隐于其后。本文的分析, 也只能是从冰山一角之观察所得到的一孔之见。
1. 1992年春, **南巡并发表重要谈话, 为中共十四大确立社会主义市场经济体制奠定了理论基础, 恰如一股强劲的东风, 把私营企业发展推上了一个新台阶。
中国私营经济真正显露端倪, 始于1982年, 已有20多年了。在1987年11月中共十三大报告中, 私营经济还只是公有制经济的必要的和有益的补充, 未能登上大雅之堂。真正质的飞跃发生在1992年**南方谈话以后, 这个讲话是私营经济第二个春天的开始。1992年1月18日至2月21日, **同志先后视察了武昌、深圳、珠海、上海等地并发表了重要的 南方谈话 。**同志指出: 改革开放迈不开步子、不敢闯, 说来说去就是怕资本主义的东西多了, 走资本主义道路。要害是姓 资 还是姓 社 的问题。判断的标准, 应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力, 是否有利于增强社会主义国家的综合国力, 是否有利于提高人民的生活水平。 [3](P372) 特区姓 社 不姓 资 。从深圳的情况看, 公有制是主体, 外商投资只占四分之一, 就是外资部分, 我们还可以从税收、劳务等方面得到益处嘛! [3](P372) 计划多一点还是市场多一点, 不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义, 资本主义也有计划; 市场经济不等于资本主义, 社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。 [3](P374) 一部分地区有条件先发展起来, 一部分地区发展慢点, 先发展起来的地区带动后发展起来的地区, 最终达到共同富裕。 [3](P374) 发展才是硬道理。 [3](P377) **同志这些著名而光辉的论断, 既为中共十四大确定社会主义市场经济奠定了理论基础, 更推动了中国私营经济的健康发展。
1993年11月, 中共十四届三中全会通过的 中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 , 再次重申了 坚持以公有制为主体, 多种经济成份共同发展 的方针。强调 鼓励个体、私营、外资经济的发展, 并依法加强管理。随着产权的流动和重组, 财产混合所有的经济单位越来越多, 将会形成新的财产所有结构。就全国来说, 公有制在国民经济中应占主体地位, 有的地方, 有的产业可以有所区别。 国家要为各种所有制经济平等地参与市场竞争创造条件, 对各类企业一视同仁。 十四届三中全会的决定, 不仅仅是对十四大提出的建立社会主义市场经济体制战略布署的具体化, 而且把十四大关于发展非公有制经济的提法又向前推进了一大步。事实表明, 这一制度变迁, 对私营经济发展的作用是积极而明显的, 更是至关重要的。把社会主义同市场经济结合起来, 是中国共产党的一个伟大创举。[4](P15)
2. 党的十五大从社会主义性质和初级阶段国情的实际出发, 确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展, 是我国社会主义初级阶级的一项基本经济制度。这就为逐步消除所有制结构不合理对生产力的羁绊, 开创公有制实现形式的多样化和多种所有制经济共同发展的局面提供了坚实的制度保证。我们认为, 党的十五大至少在下列四个方面的创新和突破, 对私营经济的快速健康发展起到了积极作用。一是科学诠释了公有制经济的含义, 明确了公有制实现形式可以而且应当多样化, 并且要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制经济的实现形式。这就为私营经济介入公有制经济的实现形式打开了一条通道和作为空间。二是强调股份制是现代企业的一种资本组织形式, 资本主义可以用, 社会主义也可以用。并且, 不能笼统地说股份制是公有还是私有, 关键看控股权掌握在谁的手中。这就为劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合的经济和私营经济的发展正了名。三是承认私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 并且把十四大的 依法加强管理 改为 继续鼓励、引导, 使之健康发展 。这是对 有益补充 的超越, 是私营经济地位的提高, 是党对私营经济作用的充分肯定和高度信任。四是首次在党的文
件中明确提出 要健全财产法律制度, 依法保护各类企业的合法权益和公平竞争, 并对它们进行监督管理 。这一点, 对私营经济的大发展和可持续发展意义十分重大。事实表明, 这五年, 全国各地在党的十五大精神指引下, 思想解放, 政策放宽, 服务优化, 私营经济快速发展, 已成为拉动中国经济增长的一支主要力量。
3. **同志的 七 一 讲话, 使中国私营经济发展进入了一个新的历史拐点。中国共产党是执政党。办好中国的事情, 关键在这个执政党。我们党所以能保持奋发向上、与时俱进的勃勃生机, 一个重要的原因就在于她始终能够结合每一阶段的中心任务, 使自己顺应时代的要求, 反映人民的意志。进入21世纪, 我国的社会阶层构成发生了新的变化, 出现了民营科技企业的创业人员和技术人员, 受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且, 许多人在不同所有制、不同行业、不同地区之间频繁流动并经常变动身份和职业。尤其是其中的私营企业主阶层发生了新的变化:一是这一阶层中的共产党员人数在上升, 这些中共党员大都是响应党的召唤带头致富的。然而, 当他们加入私营企业主行列之后, 他们的政治地位被模糊了, 他们要求发挥作为共产党人的作用; 二是私营企业主中的许多优秀分子积极要求加入中国共产党。2001年7月1日, **同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中明确指出: 他们也是有中国特色社会主义事业的建设者 ; 把他们中符合党员条件的优秀分子吸收到党内来, 并通过党这个大熔炉来不断提高其思想政治觉悟, 有利于增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。**同志进一步指出:在市场经济条件下, 不能简单地把有没有财产, 有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准, 而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现, 看他们的财产是怎么得来的, 以及对财产怎么支配和使用, 看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。 这是在新的历史条件下, 对马克思主义的发展。这个新发展, 使游离于整个社会边缘的私营企业主阶层有了归属感, 有了做社会主义事业建设者的主人感。
4. 党的十六大明确提出 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 , 并对影响私营经济发展的各种体制和政策问题做出了积极的回答。中国私营经济发展正进入一个千载难逢的重要战略机遇期。党的十六大基于 形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制, 营造鼓励人们干事业, 支持人们干成事业的社会氛围, 放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流, 以造福人民 的时代发展要求, 更基于私营经济发展和巨大作用的现实, 以从未有过的 浓墨重彩 , 对非公有经济政策进行了一系列重大调整。明确地把私营企业主与中国其他阶层都列为 中国特色社会主义事业的建设者 , 还规定其优秀分子可以加入中国共产党。这种平等政治地位的赋予, 在我们这种意识形态较特殊的国度里的意义是十分重大的。这就为正在迅速成长的私营企业的发展提供了制度基础, 为私营企业介入国有经济战略调整打开了一条通道。
回首中国私营经济所走过的这十年历程, 我们发现, 制度构建了人们在政治、经济及社会等方面发生交换的激励结构, 并且在决定人们的思想和意识形态方面起到了主要作用。因此, 它是理解历史变迁的关键 。[2](P 3)
二、1992 2002年中国私营经济变迁的实证分析
(一) 私营企业的户数高速增长
1992 2002年, 私营企业的户数从14万户增加到243 53万户, 增长了约17 4倍, 平均每年增长33 04%。2002年比上年同期增加40 67万户, 增长20 05%。在这十年里, 私营企业户数的平均增长速度, 比国有企业高36 6个百分点, 比集体企业高40 6个百分点, 比外商投资企
业高近31个百分点, 比联营企业高37个百分点, 是各种所有制经济中增长最快的部分。
(二) 私营企业注册资金大幅增加
1992 2002年, 私营企业注册资金由221亿元增加到24756 22亿元, 增长了112倍, 年平均增长速度为60 30%。2002年比上年同期增加6543 99亿元, 增长35 93%。在这十年里, 私营企业的注册资金的平均增长速度, 比国有企业高50个百分点, 比集体企业高58 3个百分点, 比外商投资企业高43个百分点, 是各种所有制经济中增长幅度最大的。
(三) 私营企业对国家的贡献越来越大
1. 私营企业经济实力明显增强。2002年, 从注册资金上来看, 全国注册资金在100 500万元的私营企业达32 74万户, 比上年同期增长22 54%; 在500 1000万元的达5 37万户, 比上年同期增长41 28%; 在1000万元 1亿元之间的达3 43万户, 比上年同期增长48 65%; 1亿元以上的有658户, 比上年同期增长71 80%。这表明, 在私营企业群体中, 企业规模日趋扩大, 且大企业增长迅速。从雇工人数来看, 雇工在100 500人的私营企业有3 07万户, 比上年同期增长了41 18%; 雇工在500 1000人的为1 44万户, 比上年同期增长了6 98倍; 雇工在1000人以上的有527户, 比上年同期增长了56 38%。[5]雇工人数在500 1000人的私营企业的增长速度和幅度都十分突出, 这是中国私营企业进入全面成长期的重要标志。从注册资金和雇工人数两大指标的结构来看, 中国现阶段私营企业的规模和增长速度之间呈现极其明显的正相关态势, 私营企业的经济实力明显增强。
2. 私营企业实现的产值、消费品零售额不断提高。全国私营企业实现的产值由1992年的205亿元增加到2002年的15338亿元, 增长了74 3倍, 平均每年增长53 96%。实现的社会商品零售额由1992年的91亿元增长到2002年的7929 44亿元, 增长了87 13倍, 年均增长56 32%。[6]
3. 私营企业缴纳的工商税收逐年增长。全国私营企业工商税收由1992年的4 55亿元增长到2002年的945 62亿元, 增长了208倍, 年均增长70 52%。全国个体工商税收由1992年的176 61亿元增长到2002年的1004 98亿元, 增长了5 6倍, 年均增长18 99%。[7]这两个指标都清楚地表明个体工商户的贡献明显地低于私营企业。私营企业缴纳工商税收的增长速度明显高于全国平均水平, 并呈逐年上升趋势。
4. 私营企业已成为吸纳就业的主渠道。1992 2002年私营企业的从业人员已从232万人猛增到2002年的3409 3万人, 增长了近15倍。2002年比上年同期增加695 44万人, 增长30 83%。这充分表明, 私营企业不仅在创造社会财富、增加政府税收、繁荣市场、方便群众生活方面发挥着日益重要的作用, 而且也为吸纳就业、促进社会稳定做出了不可替代的作用。
5. 私营企业的出口创汇能力明显增强。1992年, 全国出口创汇私营企业只有2230户, 出口创汇折合人民币仅10亿元。2002年出口创汇的私营企业已高达18210户, 增长了8倍多, 出口创汇折合人民币1329 97亿元, 增长了133倍。私营企业参与国际竞争的意识和外向度明显增强, 已成为中国走向国际市场、参与国际竞争、利用国际资源的重要生力军。
(四) 私营企业产业结构进一步优化
2002年, 全国共有从事信息咨询服务业的私营企业9 07万户, 比上年同期增长36 21%; 注册资金645 34亿元, 比上年同期增长40 58%。从事计算机应用服务业的私营企业4 78万户, 比上年同期增长37 88%; 注册资金达374 61亿元, 比上年同期增长31 75%。新增信息咨询服务业和计算机应用服务业私营企业达44347户, 比上年同期增长了31 70%, 是所有行业中增长速度最快的, 这标志着我国高新技术私营企业已驶入了发展的快车道。从产业结构角度来看, 第
一、二、三产业企业户数所占比例分别为1 76%、36 44%、61 80%; 在第三产业中, 从事信息咨询服务业和计算机应用服务业所占的比例, 较上年同期提高了0 92个百分点。从地区分布
来看, 上海、江苏、山东、四川等省市的信息服务业和计算机产业发展最快, 增长率远远高于全国平均水平。这标志着私营企业中的信息服务业、计算机应用服务业等高新技术产业发展迅速, 产业结构进一步优化。
三、促进私营经济进一步发展的建议
在不远的将来, 对于私营企业而言, 优惠政策的魔棒将渐渐地失去魔力而退居第二线, 只有良好的环境和市场空间才具有魅力。[8]所以, 认真贯彻落实十六大精神, 为私营企业的发展营造宽松的政策体制环境, 不仅意义非凡而且是当务之急。
第一, 进一步提高认识, 积极改善非公有制经济发展环境。个体、私营等非公有制经济发展中遇到的问题, 不外乎是体制性问题、政策性问题和工作中的问题, 但是, 最紧迫的、最根本的大问题仍然是认识问题, 那就是上上下下对发展非公经济之于富民富国的重要性尚未形成共识。这在非公经济欠发达地区表现得尤为突出, 一个地区的发达与否, 并不在于资源的多寡, 关键在于思想意识的落后与先进。我们的明天完全取决于我们今天的认识和行动。思想是行动的基石。只有思想解放了, 认识提高了, 共识形成了, 方能以更广阔的思路、更创新的思维、更开拓的举措推进发展。解放思想, 提高认识, 尤其是提高各级政府各相关职能部门同志的认识, 是当前发展非公经济的一个重要前提。各级政府的职能部门不要热衷于指手画脚, 而应当在出主意、给政策、搞服务、创环境上下功夫, 强化服务意识, 真心实意地为百姓创业和私营企业发展服务, 真心实意地支持私营经济的发展, 真心实意地保障私营企业的合法权益, 营造一个让投资者感到开心, 让私营企业感到愉快, 让创业者感到高兴的宽松愉快的发展环境。
第二, 要突破传统国有经济理论束缚, 为非公经济的市场准入提供制度保障。加入W TO, 标志着中国经济全面融入世界经济体系, 全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。要适应这个时代发展的要求, 为非公经济的市场准入构筑制度基础, 就必须突破和摒弃传统国有经济理论的束缚。一是要摒弃 国有经济偏好论 , 实行国有经济与非公经济一律平等论。这是后W TO 时代惟一正确的选择。二是要突破 国有经济主导作用论 , 恢复市场竞争的权威。真正让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势, 相互促进, 共同发展。三是要扬弃 国有经济控制论 , 将各种所有制经济统一于社会主义现代化建设的进程之中, 大力发展国有资本、集体资本和非公资本等相互参股的混合所有制经济, 实现投资主体多元化, 使股份制成为公有制的主要实现形式。总之, 非公经济从业领域要从 有限准入 转变到 非禁即入 , 就是除国家明令禁止进入的领域都可以进入; 要实行 外入内准 , 就是允许外资进入的经营领域, 同样允许非公经济进入; 实行 国控民参 , 就是在关系国民经济命脉的关键领域和垄断行业, 在保持国有股的相对控股地位的条件下, 积极吸纳非公企业参股。[9]
第三, 加强金融扶持力度, 切实解决私营企业发展的融资瓶颈问题。私营企业要发展壮大, 大都受到资金、信贷方面的制约和困扰, 政府应支持、鼓励和引导各商业银行进一步开发、开放适合私营企业的贷款品种, 根据企业规模和发展速度在信贷上给予优惠。对其中规模较大、发展前景看好、效益好、信誉度高的私营企业在金融结算、服务、利率政策等方面享受与国有、集体、外资企业同等的待遇。
第四, 适度发展民营经济园区, 为非公经济营造大发展的春天。中共十六大以后, 一个让非公经济人士想干事业、能干成事业的创业氛围正在形成。但是, 不和谐的因素仍在 春天 里弥漫着。为此, 我们应当在整体环境并不十分和谐的条件下, 为非公经济发展创造一个最安全、最适宜的 制度空间 , 就如同在北方的冬天里搭建 塑料大棚 。在民营经济园区里为私营企业营造一个 春天 的 小特区 。这样做, 一是有助于减少一些 三权在上 部门的干扰,
使私营企业能在小环境中快速成长; 二是可以通过集中 能人 而形成产业集群, 拉长产业链, 做大市场空间, 形成新的生产力增长点; 三是能够吸纳城郊富余劳动力就业, 进而推动城镇化进程; 四是能够加快中心城市的经济辐射速度并拓展其放大效应。
第五, 改善非公经济发展环境要坚持与时俱进, 常抓不懈。改革开放以来, 非公经济发展的大环境越来越好, 非公经济发展的规模也越来越大。事实表明, 非公经济发展的愿望越来越强烈, 对环境要求就越迫切; 非公经济发展的规模越大, 水平越高, 对环境的要求也就会越来越严格。随着非公经济日趋活跃和繁荣, 改善非公经济发展环境也将变得更加复杂, 并且永无止境。因此, 要坚持与时俱进, 常抓不懈。
[参考文献]
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[责任编辑:赵东奎]
The Changes of China s Private Econo my
after Deng X iaopi ng s Tal k i n the South A rea
HU Yue m in
(Division of R esearc h M anage m ent , Changchun Un i vers it y of T axation, Changchun 130021, China )
Abst ract :The pr ocess o f refor m is the process of i n stit u ti o na l transfor m ati o n . It has been the 10years o f breakthrough developm ent of Ch i n a s private econo m y fro m Deng X iaopi n g s Souther n Talks at the beg inning o f 1990to the 16th Convention o fCh i n ese Co mm un ist Party . I n this 10years , pri v ate econo m y has been the fastest g r ow i n g part i n Ch i n a s econo my , and the o wners of pri v ate en ter prises have beco m e t h e co operators w it h o t h er groups as the builders o fCh i n a s socialist cause . Deng X i a op i n g s souther n talk pro m oted the private sector i n to a histo rical turning po int, and m ade a second spri n g o f the de ve lopm ent of pri v ate enterprises . The 16th Conventi o n o f Ch i n ese Co mm un i s t Party has continuously br o ken the trap to prevent the developm ent of private sectors , and g ives the pr i v ate sectors very certai n po liti ca l positi o n , wh ich m eans Ch i n a s private econo m y has reached the th ird spring of deve l o pm en. t K ey w ords :Deng X iaopi n g s Ta l k in South Area ; private econo my ; pri v ate enterprises ;
transfor m i n stitutional
范文五：私营经济在中国的发展前景(论文)
私营经济在中国的发展前景
摘要
党的十一届三中全会以来，我国在以社会主义公有制为主体的前提下，多种经济成分得以发展，私营经济的发展在这一总的经济体制架构中得以实现，并随着改革开放在不断的扩大,私营经济的发展就有了强大的动力,寻求发展以及致富,积极主动的创造出一条社会主义特色道路。
关键词: 私营经济 社会主义 发展前景
改革开放30多年来，我国私营经济从无到有，克服了先天不足和发展基础薄弱的缺点,已经成为我国经济发展的一支生力军，是我国国民经济的重要支柱。实践证明，发展私营经济是我国现有阶段汇集民间资本、促进就业、加快城镇化脚步、增加地方财政收入、拉动经济、推动中国经济起飞的重要力量。
目前除国有经济和国有控股经济外非公有制经济已经占我国GDP的65%左右，其中私营经济占30%左右1。私营经济在扩张壮大中，表现出以下特点：1、发展速度快，社会效益显著。2、企业组织结构以中小型企业为主，是国民经济增长最活跃的部分。3、从产业布局上看，个体、私营企业从事第三产业比例较大，行业分布以商贸、餐饮、服务为主，制造业在近几年发展势头也很迅猛。4、企业组织结构不断向市场主流发展，以有限公司和有限责任公司为主，并且从业人员素质随着社会发展越来越高。
私营经济发展并非一帆风顺，从计划经济体制到市场经济体制的转变过程中，很多观念与习惯并不能随着制度的转变而转变。私营经济发展首先需要解决资金问题，相比于国有经济和集体经济，私营经济单单靠个人或家庭来投资，没有资金基础和来源。绝大多数的中小企业无法通过股票或者债券市场筹集资金,金融机构对私营经济个体信贷支持力度不够，目前我国大银行为了规避风险主要服务于大企业。地方小银行数量少，存贷业务比例也比较低，并且无论通过贷款还是民间借贷融资，都要付出过高的成本，成为融资的沉重负担。其次，在国有经济把控大局的前提下，国有经济和集体经济所享受的政策优
惠依然最优，私营经济个体一是缴纳税种过多税率过高，导致企业负担过重。新的企业所得税法规定，内资企业所得税税率由 33％降到 25％，对符合条件的小型微利企业实行 20％的优惠税率2，这在一定程度上降低了企业的税负，但企业所得税只是企业税费负担的一部分，中小企业的另一个税负是增值税，企业需要缴纳 17% 的增值税。这对利润微薄的中小企业来说，其获取的利润根本抵不了增值税。同时小企业大都属于小规模纳税人范畴，这导致一些小企业的实际税负高于一般纳税外费用支出税人。二是收费名目繁多，比较大，诸如城建费、教育附加费、防洪工程费、绿化费、环保费等，不胜枚举。据调查，有的民营企业每天要对付各种检查、摊派、罚款等事项，实际支出费用很多，而且收费缺乏明晰标准，随意性很大，企业的创业积极性受到打击。最后，政府部门仍沿袭“依权监管”的模式，这种模式无法过渡到“依法监管”上来，导致私营投资的关卡多、手续杂、费时长，增大了私营经济发展得交易成本。在“市场准人”上私营经济未享有公平待遇。目前许多领域对私营投资虽没有明文规定的限制，但私营经济在市场准入方面与国有经济、集体经济都有较大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对私营资本开放；私营经济在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国有经济、集体经济享有同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。 私营经济虽然不像国有经济那样在经济以及政治上占有很重要的地位，但私营经济是确实推动地区经济活跃，影响整体经济结构的重要因素。今后的中国经济将是一个多元的经济体系，在多元的经济
体系中，公有制经济占据主体地位，而私营经济作为多元的经济体系的一个组成部分，在社会主义社会中将长期存在。这样的多元的经济体系既适应于低生产力水平和经济不发达条件下的社会主义社会，也同样适应于高生产力水平和经济发达条件下的社会主义社会。这就是说，社会主义经济不可能也不必要纯而又纯；只要是社会主义社会，经济体系就一直是多元的，其中包括了私营经济成份。此外，企业生产资料所有权也可以不是单一的，而是由全民、集体和个人按照多种方式交叉、渗透而形成的混合性质的。在这种混合性质的所有制中，全民所有、集体所有、私人所有相互渗透，你中有我，我中有你。这就是说，一个企业内部，可以有不同的生产资料所有权的成分。所有制的多元化，包括混合性质的所有制的形成。在产权改革的推动下，所有企业由市场进行检验，市场竞争中盛行的是“适者生存”原则。企业必须适应市场的变化而调整产品结构，生产社会需要、欢迎的产品，用自己的价格较低、质量较高的产品去排挤竞争对手所生产的价格较高、质量较低的产品。一切企业都处在平等的起跑线上，同政府机构分开，只是“遵守法律，照章纳税”，既不受政府机构的直接管辖，又不接受政府的机构对自身生产经营活动的行政干预。一切企业都承担投资风险，自负盈亏，不再躺在国家或集体身上吃“大锅饭”，也不再受到政府(包括乡镇政府)的偏爱和特殊照顾。
要了解私营经济在我国的发展前景，必须先对公有制经济有新的理解。应当知道，迄今为此，某些人在谈到公有制的时候，所想到的只是传统经济体制之下的那种国有经济和集体经济。这种国有经济和
集体经济只适合于计划经济体制，是在指令性计划作为计划的唯一形式或主要形式的环境中存在和起作用的。我国经济体制改革的进展为经济的发展创造了前提，在社会主义市场经济环境中，这种传统意义的国有经济和集体经济不仅已经不再适应于客观经济现实，而且它们必将被改造、被替代。通过产权改革而形成的公有制企业即是新型的公有制企业，包括多种所有制混合但由公有经济控股的企业。所以，今后与社会主义市场经济环境相适应的，将是新的公有制经济。通过经济体制改革所要确立的经济模式是国家调节市场，市场引导企业的模式。这时，市场所引导的公有制企业必定是自主经营、自负盈亏的公有制企业。例如，以公有投资者为主的股份企业就是新的公有制企业的形式之一。在今后的我国经济中，私营经济将同这种新的公有制经济并存，而不是同传统的国有经济和集体经济并存。只要对新的公有制有所理解，那么对私营经济的长期存在问题也会有正确的认识了。这是因为，以前，正由于人们头脑里的公有制经济只不过是同计划经济体制相适应的那种国有经济和集体经济，所以一谈到私营经济同公有制经济之间的矛盾时，就会马上联想到私营经济同计划经济体制的矛盾，同指令性计划的矛盾，以及同那些体现着计划经济体制和指令性计划的要求的传统国有企业、集体企业之间的矛盾，于是私营经济也就自然而然地从本质上被看成是社会主义经济中的消极力量；至于私营经济在各方面所具有的某些积极作用，也必然被看成是暂时性的、过渡性的。实际上，在社会主义经济中，在通过经济体制改革而以新的公有制经济代替传统的公有制经济之后，同新的公有制经济并存的
私营经济并不是经济中的消极力量。在法律、法规、政策所容许的范围内，私营经为社会主义经济服务，它同新的公有制经济之间有着互相促进的关系。这种相互促进关系是在市场活动中实现的，即一方面，所有的自主经营、自负盈亏的企业（包括新的公有制企业和私营企业在内）都以平等的商品生产者的资格进行交易，用合同形式来实现自己的产、供、销；另一方面，这些企业是竞争对手，竞争促进彼此效益的提高，促进彼此既顾长期利益，又顾近期利益，而不同所有制企业之间的兼并或联营又为社会范围内的资源配置合理化创造了条件。以上情况说明，新的公有制企业同私营企业的长期共存不仅是可能的，而且是必要的。即使生产力发达了，市场完善了，私营经济由于具有为社会主义经济服务的功能，具有同新的公有制经济互相促进的功能，它的长期存在也是合理的。当然，即使在这种情况下，私营企业的投资规模扩大也可能产生一些不利于宏观经济协调的后果，以及私人投资者的收入增长会产生一些不利于社会收入分配协调的消极作用，这是难以避免的，但这些都可以都通过国民经济的管理来加以缓解。然而，对政府的国民经济的管理应有正确的理解。市场经济中，政府的管理与调节都是必要的。但要掌握这样一点：政府的调节要做得更好，就必须优化。优化就是适度调节，该管的管，不该管的，让社会自已解决。这就是“小政府，大市场”模式。小政府，是指有一个高效率的政府，人员不多，但十分精干；大市场，是指有一个完整的、完善市场体系。问题要由市场本身去解决，不用找市长宏观调节这样做，经济就有秩序。这样，政府既能使经济运行得很好，政府的作用也并
不减少，政府起着运行规则的制定者、执行者、监督者的作用。于是宏观调节就走上正轨了，对私营经济的管理也就能发挥应有的作用。进一步说，我们不妨反问一句，难道新的公有制企业在社会主义市场经济环境中就没有任何自发倾向吗？要知道，一切自主经营、自负盈亏的企业(即使是公有制企业)都有某种自发倾向。由于这种自发倾向的存在，宏、微观经济之间的矛盾也就始终存在，这是使社会主义经济具有充分活力而必须付出的代价。既然公有制企业都加此，为什么单单责怪私营企业呢？问题不在于私营经济有没有自发性、盲目性，而在于社会主义的国民经济管理工作是否有效率，是否充分发挥了协调宏、微观经济的作用，是否随着经济的发展而不断改进。 私营企业可以有不同的形式。有的是独资的，有的是合伙的，还可以按股份制形式组建。对这几种形势进行比较，将会发现私营股份企业优于私营独资或合伙企业。无论从政府的角度来看，还是从私营企业自身的角度来看，这种优点都是明显存在的。当然，究竟私营企业采取什么形式，这应当取决于私营企业主的自愿，他们应当有这种选择权，政府不能要求其一律，不要硬性地规定私营企业不能采取股份制形式或必须采取股份制形式。硬性地作出规定是没有好处的。
私营股份企业同私营独资企业、私营合伙企业相比，从政府的角度来看，至少有以下好处； 如果私营企业采取股份企业形式，那么，它将在几方面具有不同于私营独资企业、私营合伙企业的特点：
(1)股东会有权审查公司经营计划和财务预算、决算报告; (2)股东会有权审查董事会提出的公司盈利分配方案；(3)股东会有权审查公司
的增资、发行股票、合并、转让、解散和清算等重大事宜；(4)股东会有权选举、罢免公司董事、监事，公司董事会有责任向股东会报告公司的经营、财务状况，公司监事会有责任向股东会报告对公司的经营、财务状况的审查结果3。以上这些部表明，私营企业加果采取股份企业形式，私营企业的公开性显著地加强，私营企业将置于股东们的监督之下。相比之下，私营企业如果采取独资企业、合伙企业形式，对其经管活动与财务状况的监督则要困难得多。
具体到某一个私营企业，那么它的规模以多大为限度？在讨论私营经济的发展前景时，这类问题并不是很重要的。首先应当了解到，如果私营企业采取的是非股份企业的形式，那么这种经济管理方式本身就会对私营企业的规模有一定的限制；而如果私营企业采职的是股份公司形式，规模可以不受经营管理方式的限制。但如上所述，以股份公司形式出现的私营企业在性质上与独资的、合伙的私营企业不完全相同。这种股份份公司形式的企业财产积累在一定程度上具有社会积累的性质，或者说，积累中的一部分己经成为社会的积累了。
这是因为，按股份企业形式组建的私营企业应根据公司章程，在盈利中按一定比例提取公积金，用作公司的储备基金、发展基金。对社会来说，按这一比例所提取的公积金，尽管它们是私营股份企业的公积金，但却是社会生产力进一步发展所必需的积累的一部分。因此，提取公积金是有利于社会主义社会生产力的发展的。相形之下，私营企业如果采取独资企业、合伙企业形式，企业盈利的分配与使用并无确切的规定。私营企业主不是没有可能把全部盈利用作个人消费，包
括挥霍性的个人消费，从而不利于社会生产力的发展。
不管私营企业采取什么样的经营管理方式，都不必规定它的规模限度，而可以用宏观经济调节手段包括企业所得税等手段来制约它。私营企业是讲究规模效益的，它会根据自己的税后利润率（严格地说，是根据自已的边际净收益）来决定经营规模，而不可能不受任何制约地扩大规模。要知道，所有的私营企业都是在市场竞争的环境中进行活动的，它们必须追求经济效益，否则就难以立足。如果私营企业愿意扩大规模，增加雇工人数，增加投资、增加产量，这反映私营企业是在法律、法规、政策所容许的范固内进行活动，那么对于它因预期净收益增大而愿意扩大规模的行为，政府不必加以阻止。 如果因私营企业规模的扩大而影响了社会总需求与社会总供给之间的平衡关系，政府可以通过宏观经济调节手段来制约它。如果因私营企业规模的扩大而影响生产同类产品的公有制企业的销售额和利润额，那么这将刺激公有制企业提高经济效益，以降低成本，提高产品质量，增加花色品种，改进服务态度等等办法来增强与私营企业的竞争活动，在市场容量为既定的条件下，生产同类产品的公有制企业自身经济效益的提高，也会成为对私营企业规模扩大的有效制约手段。实际上，就目前的情况来说，私营企业经营方面所遇到的困难通常大于公有制企业，私人企业家必须充分发挥自己的经营才能，才能在法律、法规、政策所容许的范围内使企业兴旺发达。私人企业家的这种经营才能是社会知识存量的一部分，应当使之发挥出来，这不仅对社会主义经济有利，而且也有助于公有制企业经营的改善，有助于
社会主义社会中企业经营管理人才的成长。 私营经济是人类社会发展至今不可避免的一种所有制和经济形式，它的存在随着社会发展特别是科学技术的发展，不断变化，而且具有极大的生产力发展的包容力。中国经济发展具有不平衡性。这种不平衡性绝不是暂时的。生产力不发达时固然如此，生产力发达后，各地区的经济仍然不平衡，社会产品和劳务的供给也还不足，仅仅依靠公有经济难以实现发展生产、发展各地区经济和满足人民群众日益增长的物质文化生活水平的目标。因此，私营经济作为社会主义经济一部分，其存在与发展既是必要的，也是有利于长时期内社会主义经济发展的。
参考资料：
1、《现代交际》-----------------------------2014 孙大海
2、三部委就《企业所得税法实施条例》答问----2007 中国新闻
3、《经济技术协作信息》---------------------2009 张静
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