段友533234
范文一：制度落实不到位
制度落实不到位
对制度落实不到位的原因调查及解决办法探讨
胜利油田地质录井公司刘明
[摘要]:提高制度的执行力～除设计合理的制度外～更要重的是加强制度执行中的管理、监控考核～强化领导作风～明确职责～坚持以人为本～提升人的素质～培育企业家文化～营造良好的制度制度执行文化。
[关键词]:制度落实调查解决办法
中图分类号:c633文献标识码:A编号:1672-691x,2010,04
制度最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。企业管理制度是企业为求得利益最大化～在生产与经营实践活动中制定的强制性规范～表现为各项规定、条例等。近年来～企业面对内外压力和生产任务重、成本紧张、人员紧缺等严峻形势与诸多困难～要完成持续发展的既定目标～必须通过组织强制力的制度实施来保证。鉴于企业在制度落实方面不同程度地存在执行欠到位的情况～笔者历时两个月的时间～对一企业的生产一线、机关后勤的11个基层单位～主要侧重于人事管理、生产管理、安全管理、激励机制管理等四个方面对制度执行情况及解决办法做了个调查～
1 / 12
力求制度执行到位的办法和途径～促进企业的健康发展。
一、基本情况
笔者本着“只有找到问题的真正原因～才能求得解决问题办法”的思路～不回避问题矛盾～痛定思痛深挖结症～从基层、从实际、从群众出发～广泛征集意见寻求良药。为了设计有价值的调查问题及访谈内容～准确了解企业制度落实过程中存在的问题～捕捉问题产生的根源。首先与某单位的人事任用、安全管理、生产运行、激励考核等相关管理人员、操作人员进行沟通、交流～设计了以“执行力不强导致落实不到位、宣传不到位使制度无从落实、与生产实际发生冲突不能落实、与人情世故冲突落实不到位、领导的作风影响制度的落实”等因素～以及强制职工落实、职工自愿落实和制度落实不到位的原因等几个方面为调查内容～从不同角度、职工心理接受程度等不同方面～通过问卷、座谈、个别走访等形式～对前线、后勤、机关等不同性质的单位、岗位的200余名干部职工进行调查。
通过对所反映的1200余条内容进行梳理分类～其结果是:执行力不强的占%～宣传不到位的占%～与生产实际发生冲突的占%～与人情世故冲突的占%～领导的作风影响制度的落实的占%。由统计结果不难看出:在制度的落实中～组织、管理、宣传和领导的作风等是影响制度落实的主要原因。至于与生产实际不符、个人因素等原因导致的制度落实不到位
2 / 12
的～职工有通过积极努力克服困难来落实的意愿。
在心理测试中～强制职工落实占%～职工自愿落实占%～从此结果可以看出:必要的管理机制是制度落实的保障;从自主落实的相对较少不难看出～人的懒散习性影响人的工作积极性～阻碍了制度的落实。
期刊分类查询,尽在期刊图书馆
二、原因分析
由上述数据～及通过对1200余条具体的信息进行梳理～了解到相关制度落实不到位的集中点和矛盾点～并对制度落实不到位的原因进行分析如下:
、制度的不完善、不科学
1、制度的制定缺乏科学性。繁琐、重复的制度不便于执行操作。对于开展的一个又一个活动～为适应形势～践行活动～变换了一种又一种形式～完善了一套又一套的制度～制度重复出台了一项又一项～最后使职工眼花缭乱～不知遵循哪项了。再是制度本身没有绝对的公平。如在奖金分配、人事任用、职称评定等方面还存在一些不合理之处。绩效考核的奖金分配～不能充分体现多劳多得。考核不是用工作数量、质量来衡量～而是同岗同酬～未能真实地反映工作的数量与质量。
2、制度的发展变化缺乏延续完善。制度的实效性差～与现实不配套。再严谨的制度～也有滞后于发展、限制生产
3 / 12
的时候～与生产实际发生冲突、脱钩～不能更好地规范行动～促进生产～这就失去了制度本身规范性～不能很好起到促进发展的作用。如在设备上进行高空作业时～安全规定要求系带保险带～但现场往往无保险带悬挂的地方。制度的延续性差。制度变化一方面是指对制度中不适应的内容进行修改调整～另一方面是指一种制度取代另一种制度。如果一项制度还基本合理时～对制度的修改调整～就要注意前后相对连续性～把制度变化的程度与人们可承受的程度结合起来～一下子改变过大～会造成人们诸多不适应～使制度执行起来困难很大。制度朝令夕改～没有经过深入调研和科学论证仓促出台～往往让执行者和遵守者无所适从。
3、制度的原则性与灵活性间存在矛盾。制度是管理者用来规范行为的～具有权威性和强制性～不能随着普通的职工群众的意愿随便“变通”。制度出台后～没有修正值～直接进行绝对值的取舍～使靠近正常轨迹的点因无法回归到正常轨迹而被舍弃。职工的有些努力成果得不到认可～挫败了职工再次工作的信心与激-情。这种现象～虽然制度赢得了严谨的尊严～却失去了最佳的成果、效果～丧失了职工的信心热情。
4、制度的制定欠合理。有关政策不能满足职工生产、生活的需要。如:职工的住房的分配问题;企业员工与正式职工的工资差距较大～与同行业工资待遇存在差距～不能体
4 / 12
现同工同酬;重大疾病医疗负担太重;人员紧缺～职工的年带薪休假得不到落实等等～职工的衣食住行等基本生存条件保障不到位～直接影响职工的情绪。生产设备老化～现在使用运转的生产设备近60%属于投产来未更换～采储输设备、车辆、管线等设备老化严重～超期服役担负不了日益繁重生产需要～并存在一定的安全、环保隐患。设备因老化在同一处多次损坏～职工在一段时间内反复重复同一工作～挫败了职工完成工作的成就感～同时也无端透支了职工体力～增加了职工重复工作的厌烦感。
、制度缺乏可操作性、执行程序繁琐
缺乏可操作性的制度～一方面表现为过于细化、量化、标准太高太严等～这样要么使制度执行起来十分困难～要么使制度执行的成本非常大。另一方面就是过于笼统～说明不清～标准不明。执行起来要么不知约束谁～无法确定谁违反了制度。程序在制度执行中是必不可少的～适当的程序对制度执行的质量有保证作用。程序涉及到层次和幅度两个方面～制度的执行程序要求两者的和-谐。一项制度执行～其中的层次过多～幅度过宽～势必造成边际成效下降甚至对制度执行起负面作用。
、组织的领导力不够、团队的执行力不够
1、领导组织、宣传不到位。在部分情况下～制度仅在小范围内了解或把制度束之高阁～使制度失去了更有效地发
5 / 12
挥作用的机会。其主要原因一是领导对制度的重视不够～没有把制度当做中心任务一样去管理。再是制度断章取义地传达或没有传达到全体员工～职工对制度一知半解～甚至不知道还有这样的规定～谈不上对制度了解、理解～也就无从遵守了。
2、领导的带头作用不够。在极个别的党员干部身上～模范带头、作风发挥不够～存在着自己给自己画圆～指手画脚、遥控指挥的现象～导致职工的疏远、不认同～情绪低下～工作无激-情～从而失信于职责～失控于现场～失信于职工～失去了威信～失控了制度的落实。
3、制度的监督检查、考核不到位。很多制度出台后～执行“走程序”～相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式～没有建立和完善制度执行工作责任制～不明确责任主体以及责任追究的具体内容～执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点斜、“执行做秀”等～使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。例如:对于安全制度、岗位责任制的落实～虽然一而再、再而三的三六九申～引用国内外案例进行警示教育～严格地说～没有一个单位坚持一丝不苟地把制度落实到位的。缺乏加强管理、监督、考核的决心、恒心与手段～等出了问题～再纸上谈兵就晚了。
三、对策措施探讨
随着践行科学发展观的不断深入～本着简单、有效、适
6 / 12
用的原则～除制定便于操作、可行性强的制度外～要进一步解放思想～完善有效的管理、考核机制～明确职责、强化执行力～开展凝心聚力等活动～改进作风～培育企业“家文化”～赢得职工的归属感、认同感～提高职工遵纪守法的自觉性。
、培养企业“家文化”～促进规章制度落实
制度的执行必须依赖制度文化的力量～积极培养企业“家文化”～培育职工认同制度、执行制度的意识～营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围～促进企业规章制度落实。
1、建立“以人为本”的企业制度。“以人为本”是企业获得成功的根本保证～这一定律已被过内外很多著名企业所证实。因此～企业应将人的全面发展作为企业发展的目标之一～并通过顺应人性的制度建设来凝聚人心～实现人和企业的共同发展～这就要求在制度建立中做到:一是企业目标与个人的目标和-谐契合;二是企业管理制度要体现人在生产经营中的主导地位;三是要建立灵活多样的激励机制～使职工有成就感和归属感;四是要做到公平、公正。在执行制度中对事不对人～以制度管人～在制度面前人人平等。近年来～企业开展的主题活动～群众测评、公示、公开等载体～职工代表大会议案的落实、民管小组的讨论、巡视小组的履职等职工参政议政形式～正体现了单位“以人为本”的思路与做法。赢得了职工的认同感、归属感～职工就会自觉维护家～
7 / 12
遵守家法。
2、培养职工的核心价值观。弘扬和传承优良传统、优良作风～用激进思想、作风教育人、启发人～培养职工的积极向上的价值观～使职工感到“厂兴我荣、厂衰我耻”～引导职工立足岗位、建功立业～自觉履行职责、使命～从而尽职尽责、勤奋的工作～推进企业的持续发展。企业以典型引路～多层次培养科技创新、技术标兵、学习标兵、敬老爱幼、助人为乐等不同类型的先进典型～传承企业的优良传统～引导、带领职工在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观～为企业的发展贡献青春与力量。
3、打造学习型企业、创建学习型员工。企业要把知识管理作为企业发展的重要内容～让职工树立在工作中学习～在学习中工作的终身学习理念～把学习作为终身任务和企业、职工生存发展的第一需要～使先进的管理理念、先进的管理手段融入企业生产经营管理中～把知识转化为生产力～实现管理目标。因此～应当把创建学习型企业和学习型员工作为企业发展的核心进行规划;把职工自学和企业培训相结合;把学历教育提高和岗位技能培训相结合～并定期组织考核～使职工产生压力～将学习作为一项工作任务～作为上岗聘用的重要条件～变被动学习为主动学习～从而不断提高全员素质～促进企业进步和发展。
、领导是规章制度要落实到位的根本
8 / 12
从调查结果也不难发现～职工对制度的自主落实意识和行动欠缺。这就需要我们的决策管理层必须重视～才能形成一种高压态势～使各级管理人员不敢有丝毫懈怠;科学决策～明确制度的目标～广泛征集不同层次、群体意见～制定符合生产管理、生活实际～便于管理操作的制度～确保制度的可行到位。二是搞好生产经营管理工作～企业的决策层和管理层必须目标一致、齐抓共管;三是领导要强化作风建设～照章办事～坚持原则～做执行制度的模范～给职工树立榜样～做到上行下效～才能有影响力、说服力;四是各级领导要转变观念～使经验管理为现代融技术性、科技性、效益型为一体的综合管理～“管口前移”～把握各项工作主动权。
期刊分类查询,尽在期刊图书馆
、明确责任～实行层层责任制
在企业建设和发展中～责任制度建立和落实是第一位的。每个职工、每个部门都认认真真落实各自的职责～真正形成横向到边、纵向到底的强有力的生产经营制度网络。要确保责任落实～要做好以下两个方面的工作:一要分清责任。抓好管理～首先要分清责任～明确岗位管理职责～通过工作分工、责任承包、制度学习～使各级人员掌握规章制度～明确各自职责～做到在其位～谋其政～尽其责。二要分解责任。可通过层层签订责任书、问责制、追究制等形式把管理责任落实到人头～并用规章制度加以明确、规范～形成层层抓、
9 / 12
层层管的全员参与的管理格局。要进行责任评价和问责制～以确保责任制度落实。
、建立完善的管理、跟踪监督、检查和考核机制
制度落实的好坏～要看制度在运行过程的执行情况～把握工作的主动权～这就要求把工作重点放在做前的强制、沟通、监督检查、反馈和考核上～管理、监控、考核要到位～对制度执行不到位的单位、个人不能送人情、不能于心不忍～要严格考核机制～以一儆百。具体从以下几个方面做起:
1、加强对制度的宣传、完善修订。制度发布以后应进行宣传、培训～通过会议传达、印发文件、网络传播～践行考核等形式～广泛宣传制度精神～引导职工学习制度、吃透制度、落实制度。特别是对中高层管理人员和“特殊员工”～以确保全体员工清楚各项规章制度要求～这样才能保证制度得到执行。可以通过评选遵纪标兵、守纪模范等形式促进制度的落实。运作过程中～加强对制度进行调查、管理～对抑制企业发展的制度必须及时更新～并补充遗漏的或不完善的地方～提高制度的实效性～使之适应生产、生活实际的需要～促进企业的发展。对于一些敏感性比较强的规章制度可以考虑试行一段时间的方式来检验它的可行性～防止因反对声太大～而导致流产。
2、强化制度的执行、沟通与反溃一是当确定了执行目标后～就在单位的统一部署下开始执行～明确各部门的分工、
10 / 12
责权、时间与进度、执行纪律和奖惩办法、汇报与反馈办法～要不折不扣地执行～绝不允许当组织决策与个人意见不一致时就不执行或阳奉阴违。二是决策层事先要与执行层进行深度沟通～包括参与执行的每个人、每个岗位～明确执行过程的每一个环节的关键点～以及会出现的问题～如何去解决～还需要哪些资源～是否有应急方案等等。三是在执行过程中～参与执行的每一个人要及时把执行的情况反馈给给你发布指令的人。有问题及时解决～下级对上级负责。
3、强化制度监督检查人员的责任心。要把那些责任心强、专业水平高、坚持原则、有实践经验的同志充实到监管队伍中来～通过对检查人员的制度程序等业务学习培训和责任素质教育～提高监管检查队伍素质～提高检查监督质量。
4、对监督检查结果进行考核应用。制度在工作体现中～对一项工作监督检查完毕后～要对检查结果进行考评、考核～培养职工承担后果的意识～培养职工建立结果不同、利益不同的思维～实现企业职工对制度的自主落实。
参考文献:
[1]纪建悦、韩广智.执行力组织[m].北京:企业管理出版社～2003.
[2]李成言.制度、政策与技术[m].北京:北京大学出版社～2006.
刘明:男～山东邹平人～胜利油田地质录井公司综合服
11 / 12
务中心宣传干事～政工师。
12 / 12
范文二：加班制度落实不到位
精品文档
加班制度落实不到位
党的群众路线教育实践活动个人整改措施
职务 姓名
党的群众路线教育实践活动开展以来，我通过不同的形式认真征求听取了大家的意见，共查摆出“四风”等方面的突出问题4条，结合专题民主生活会大家对我提出的批评意见，通过认真梳理，共涉及4个方面9个问题，现列出问题清单，逐项制定整改措施，形成以下整改方案，加班制度落实不到位。
一、遵守党的政治纪律和转变作风方面整改措施 问题:在党忧党意识不强
整改措施:增强“主人翁”意识，大局意识，严守党的政治纪律。始终同党中央保持高度一致。坚决做到同违反政治纪律的现象开展斗争;坚决做到执行上级政策不打折扣，不信谣、不传谣。
整改时限:长期坚持。
问题:执行八项规定从严要求不够
整改措施:坚决执行中央“八项规定”。压缩“三公”经费开支，精简会议活动，转文风，改会风，认真抓好部机关及宣传系统整改落实。
整改时限:长期坚持。
二、“四风”方面整改措施
1 / 7
精品文档
问题:理论学习研究不深不透
整改措施:树立终身学习的观点，确保每天不少于两个小时用于学习。继续认真学习党的基本理论、《党章》、习**系列重要讲话精神，提高科学判断和驾驭形势的能力、理论与实际相结合的能力。
整改时限:长期坚持。
问题4:存在做“表面文章”的现象
整改措施:深入基层开展调查研究，转文风改会风，坚持问题导向，狠抓工作落实。确保每年下基层调研不少于60天，撰写有分量的调研报告不少于。
整改时限:长期坚持。
问题5:舆论引导水平不高
整改措施:运用各类媒体，宣传县委招商引资、园区建设、项目推进、教育实践活动等重要工作。做好网络舆情应对和管理。对网上舆论积极应对，组织流转回复，制订出台《红安县关于办理网络媒体反映事项的管理办法》。推进红安精神的时代化、大众化。成立红安精神研究会，研究学习宣传红安精神。开展道德模范、红安楷模、文明村镇、星级文明户等评选活动，弘扬新风正气，培养社会主义核心价值观，管理制度《加班制度落实不到位》()。
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题6:制度执行不力
2 / 7
精品文档
整改措施:严以律己，带头遵守各项规章制度，对分管的部门和干部严格管理。对县委中心组学习、部机关管理和网吧管
理等三项执行不到位的制度重点督办，加大落实力度。
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题7:政绩观存在偏差
整改措施:进一步增强群众观念、宗旨意识和“公仆”意识，多做打基储管长远的事情，注重解决边远山村、基层群众入学、就医、文化活动方面急需解决的问题。举行广场舞大赛，组织“唱响红安”歌手大奖赛，丰富人民群众业余文化生活。
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题8:办事存在经验主义
整改措施:从实际出发，充分尊重干部群众的意见，全面掌握第一手资料，解剖麻雀，用点上的经验推动面上的工作，科学决策。
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题9:对同志们关心不够、官气足
整改措施:加强同干部职工群众的联系，虚心听取同志们的意见，平时与班子成员多交流沟通，坚持“五个必谈”，每年同班子成员交心谈心不少于次，至少同宣传系统主要负责人交心谈心次。
3 / 7
精品文档
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题0:站位不高、分工协作不够
整改措施:切实增强大局意识、协作意识和服务意识，做到个人服从组织。
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题:存在图安逸舒适的苗头
整改措施:认真吸取革命先辈的精神营养，弘扬艰苦奋斗精神，克服贪图享乐，追求奢华等不良现象，振奋精神，真抓实干，力争有所作为。
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题:工作主动性不强
整改措施:树立争先创优意识，认真谋划好服务中心、理论宣讲、新闻外宣、精神文明创建、群众文化活动等各项工作，积极主动创造性地开展工作，宣传部机关“六考”确保进入全县前十名，红安宣传工作排名确保进入黄冈市前三名。
整改时限:04年月底。
问题:创新意识不够
整改措施:克服精神懈怠，求稳怕乱的思想，勇于探索，敢闯敢干，以解放思想推动科学发展，跳出条条框框的限制，牢固树立“标杆”意识，努力创造大宣传格局，以思想大解放推动经济大发展。
4 / 7
精品文档
整改时限:立行立改，长期坚持。
问题4:节俭意识不强
整改措施:带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，加强日常监督管理，压缩“三公”经费开支，确保今年“三公”经费比去年下降5%。
整改时限:04年月底前。
问题5:自律的“闸门”没有完全关紧
整改措施:严格遵守各项规章制度，保持廉洁自律，坚决不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。落实“一岗双责”，自觉与各种腐败现象作斗争，做一名合格的共产党员。
整改时限:立行立改，长期坚持。
三、关系群众切身利益问题整改措施
问题6:“群众看病累”问题
整改措施:人民医院、中医院、妇幼保健院采取弹性工作时间，增加挂号窗口，开放专家门诊，简化就医流程，实施县乡人才、技术互通等措施，切实解决群众看病累问题。
整改时限:04年9月底前。
问题7:学生交通安全问题
整改措施:筹措资金4000万元，组建六大规范化校车公司，购臵50台标准校车，初步解决我县农村5000名学生安全乘车问题，“让学生平安上学回家”。
5 / 7
精品文档
四、联系服务群众“最后一公里”问题整改措施
问题8:无联系服务群众“最后一公里”机制
整改措施:建立宣传系统联系服务群众“最后一公里”问题机制，解决末梢堵塞问题。
整改时限:05年6月底前。
上一:医疗器械售后服务制度 下一:加油站应急管理制度 加班制度落实不到位 第 薪酬制度的调查报告
关于XXXXXXXXX有限公司薪酬制度的调查报告分校(站、点):姓名: 学号:年级: 专业:指导教师:日期: 年 月 日关于XXXXXXXX有限公司薪酬制度的调查告一、调查过程(一)调查目的与意义.调查目的无论是对企业还是对劳动者来说，薪酬问题无疑都是最敏感的问题，同时，薪酬也是现代企业不可缺少的竞争手段和激励手段。企业薪酬管理运作灵活与否，直接影响到企业生产经营等日常活动，进而会影响到企业的发展和战略目标的实现。所以，如何设定好公司的薪酬制度也是一个公司成功的秘诀之一。.调查意义随着市场经济的不断完善和发展，人才已成为企业最宝贵的资源，企业的竞争归根结底是人才的竞争。实践证明，薪酬模式已成为企业吸引、留住和激励优秀员工、提升企业竞争力、保证企业优势地位的重要条件，企业的成功与否与其采用的薪酬模式息息相关。一个合理的战略性薪酬设计可以支持企
6 / 7
精品文档
业的经营战略，承受来自社会及竞争对手等各方面的压力，最终使企业获得竞争优势，保持竞争优势。(二)调查对象概况.调查对象全称.调查对象地址.调查证明人姓名:XXX;联系电话:XXXXXXXXXX;与调查主题关系:被访问者。(三)调查时间0年9月日—0年0月0日。(四)调查方式?访谈(包括电话访谈)，访谈对象为:副总经
7 / 7
范文三：规章制度落实不到位
规章制度落实不到位
制度的生命在于执行～制度的价值在于落实。不抓制度执行～制度就如镜月水花～流于形式;不抓制度落实～制度就会形同虚设～华而不实。制度只有真正贯彻执行、落实到位～才有执行力、公信力和生命力～才能成为企业的“根本大-法”和员工的“行为准则”～才能推动企业平稳健康发展。抓好制度执行落实主要从以下几个方面入手:
增强制度观念～是抓好制度执行落实的前提。缺乏制度观念～不仅不能自觉遵守、执行、落实制度～而且会阻碍制度发挥其应有的效用。各级要大力开展“学制度、用制度”活动～进行广泛深入的宣贯教育～使广大员工领会制度精神～熟知制度内容～真正入脑入心～不断增强制度观念～牢固树立严格按制度办事的意识～养成自觉主动执行落实制度的习惯～把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。
强化责任意识～是抓好制度执行落实的根本。“天下之事～不难于立法～而难于法之必行”。制度执行不力、落实不好～究其原因是责任意识缺乏～导致制度执行落实质量大打折扣。要把制度执行落实情况纳入各级领导班子考核内容和主要岗位职责～对制度落实不彻底的～要坚决勒令整改;对制度执行不力的～要坚决追究责任;对违背制度的～要坚
1 / 3
决进行问责～维护制度的严肃性、权威性和公信力。
加强组织领导～是抓好制度执行落实的基矗制度制定部门要加强对制度执行落实的组织领导～建立健全保障制度执行落实的工作机制～组织全员深刻领会和准确把握各项制度～切实担负起制度执行落实的领导职责。各级党政主管领导要把制度执行落实摆在突出位置～对制度执行落实的各项措施进行责任分解～明确责任部门～责任到人～负责到底～为制度执行落实创造良好的环境。
发挥表率作用～是抓好制度执行落实的关键。领导干部既是制度的制定者～又是制度的执行者～还是制度执行落实情况的监督者～抓好制度执行落实～关键在领导干部。因此～领导干部要充分发挥表率作用～身体力行～率先垂范～做好榜样～把丑话说在前面～把鞭子先打到自己身上～带头学习制度～严格执行制度～自觉维护制度～从而自上到下形成自觉执行落实制度的良好风气。
强化监督检查～是抓好制度执行落实的重点。要坚持“制度谁制定～执行谁监督～落实谁检查”的原则～建立健全制度执行落实的监督检查机制～到基层检查工作时～首先要认真检查各项规章制度的执行落实情况。基层各单位要清醒地认识到监督的重要性～不断增强接受监督的自觉性～正确面对和主动接受来自各方的监督～确保各项制度真正执行到位～落到实处～发挥实效。
2 / 3
加大查处力度～是抓好制度执行落实的保障。违反制度的行为～是对制度权威的公然蔑视和挑战～是对制度最大的伤害。一些制度执行不彻底、落实不到位～在很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处～对违反制度的行为缺少应有的惩戒～导致其他单位或部门“坐山观望”、“互相攀比”。针对“有禁不止、有令不行～有章不遵～有规不循”等严重破坏制度的行为～发现一起～查处一起～决不姑息迁就。否则～就会破坏制度的严肃性～妨害制度的公正性～降低制度的权威性～削弱制度的执行力。
不能把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上～而是要制度执行落实中扎实做到“踏石留英抓铁有痕”～真正让制度在项目管理终端落地生根～开花结果。各级要以制度建设为导向～把广大干部职工的思想和行动统一到完成企业年度奋斗目标上来,把智慧和力量凝聚到推动企业转型发展上来～努力实现企业持续平稳较快发展。
3 / 3
范文四：落实三会一课制度不到位总结
落实三会一课制度不到位总结
落实三会一课制度不到位总结2016-11-04浏览:分享人:曹轮依手机版
“三会一课”学习制度～作为一项完善且成熟的学习制度～使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育～增强党员的党性观念。本文为落实三会一课制度不到位总结范文～让我们通过以下的文章来了解。
范文一
根据今年的组宣工作要点和工作计划～局组织处印发了对局属各单位“三会一课”制度落实情况进行全面检查的通知～检查内容包括“三会一课”制度的建设情况、活动形式和活动载体的情况、党支部和党员围绕中心工作发挥战斗堡垒和先锋模范作用的情况～以及“三会一课”相关材料等五个方面。各单位接到通知后～党委高度重视并作了精心组织和准备工作～对2016年以来“三会一课”相关材料进行了收集和整理～现将检查结果通报如下:
从检查结果看～各党支部、党小组基本上都能按照局党委的要求组织开展“三会一课”。其中设施局、市政集团、二公司党委所属党支部活动有详细的计划～并能按计划开展“三会一课”～相关原始资料保存完好;其他支部的计划和过
1 / 8
程材料、原始材料方面均存在不同程度的欠缺。
检查中发现的问题可分为三类:一是混淆概念～分不清政治学习与“三会一课”的区别～将支委会与行政班子会、支部党员大会与职工大会、党课与干部职工政治学习～在制度上和执行上不加区分、混为一谈;二是缺乏档案意识～在“三会”召开的过程中～会议纪律、会议签到、发言稿、党课课件等没有记录～或记录要素不齐全～记录太简略～造成材料缺失～不能全面反映会议情况;三是学习意识、创新意识不够～不注重理论学习～学习形式比较单一～不够吸引广大党员～没有调动党员参加活动的热情和积极性。
局党委希望“三会一课”制度落实较好的党组织要继续保持～落实“三会一课”制度不到位的支部要立即整改～要建立长效机制～以此次检查工作为切入点～进一步向下延伸～向各基层党支部、党小组延伸～加强指导和检查力度。局党委还将不定期开展检查工作～并把重点放在本次检查中存在的不足之处～以确保“三会一课”制度得到落实～达到预期效果。在基层组织建设年活动中～结合实施“升级晋档”工程～采取得力措施～提高业务水平～使我局的基层组织建设工作再上新台阶。
范文二
“三会一课”(党小组会、支委会、党员大会和党课)制度是党支部建设的一项基本制度～是党内政治生活的重要
2 / 8
载体～也是我们党保持先进本色～提高执政能力和领导水平的重要保障。最近～我们通过走访座谈、调阅台帐、问卷调查等方式对基层46个党支部“三会一课”情况～进行了调研。从调研的情况看～当前绝大多数基层党组织坚持“三会一课”制度～开展活动正常、效果较好。但也有少数单位存在一些问题～“三会一课”质量不高。一、“三会一课”质量不高的主要表现
一是形式单一。存在“三多”开会多、读文件多、念报纸多～党员形象地称为“一张嘴巴一支烟～一张报纸念半天”。二是内容枯燥。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多～与基层实际相去甚远。不少党员反映～有些“三会一课”的内容～对解决基层实际问题帮助不大。三是民主渠道不畅。会前征求党员意见少～会上党员发展意见少～缺乏思想交流与沟通。在查阅的24个支部的党员大会记录中～有19个支部对提交党员大会讨论、决定的议题～没有党员发表意见的记录。四是党员大会功能异化。支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识～统一思想～讨论并决定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。五是支委会集体领导的主要形式～是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。少数党支员书记对“负总责”的理解就是一人决策～有“一言堂”的现象。六是党小组会落实支部决议的职能弱化。党小组会在组织党员执行党
3 / 8
支部决议～督促党员发挥先锋模范作用上做得不够～对入党积极分子和预备党员的培养教育工作做得较少。七是党课缺乏吸引力。目前党课教育缺乏针对性、计划性、系统性～感染力不强～部分党课观念落后～知识陈旧～对提高党员思想觉悟、增强党员发挥先进性作用的效果不明显。
二、“三会一课”质量不高的主要原因
1、思想认识不到位。相当一部分党务干部对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的思想认识。部分人觉得党建工作是空虚的～经济工作是实的～“三会一课”多了会冲淡发展的主题;“三会一课”是吃力不讨好的事。这些偏见造成了少数支部“三会一课”制度执行不力～在非公企业支部更为突出。从调查情况看～在凝聚力、战斗力不强的7个党支部中～“三会一课”不正常的就有5个～同时～由于对“三会一课”重要性认识不足～导致高有制订科学的统一的“三会一课”质量评价标准和评估机制～也使“三会一课”质量好坏不一个样、旧戏年年月月日日唱。
2、党务工作素质不高。有些党小组长虽是业务骨干～但是组织“三会一课”的能力比较弱～理论水平和研究能力不够～对党务工作业务不精通～少数党支部书记和党务工作者对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要～对“自留地”有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强～对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究
4 / 8
探索不够～影响了“三会一课”的效果。
3、检查指导不力。一是泛泛提要求多～采取有针对性的措施少。我们查阅了32个党支部的党建工作计划～多数支部对“三会一课”仅仅提出一般要求～缺乏具体措施。二是检查行政工作仔仔细细～一项一项过头关;检查支部工作仅限于看看台帐、翻翻资料、听听汇报等。三是检查走过场多～解决问题少。群众称“轰轰烈烈走过场”。据查阅37个支部“三会一课”记录本～有三分之一支部存在记录不全不详～没的记录提出存在的问题～也没有指导意见～长期不考核、不讲话。造成“三会一课”制度开同虚设。
4、客观因素制约。随着行政村合并～党支部覆盖地域范围扩大～党员数量增多;随着社会主义市场经济的发展～党员流动性大～非公企业发展～都增加了党支部开展“三会一课”活动的困难。比如活动场地不足、活动设施匮乏、支部财务薄弱制约了“三会一课”质量提升。
三～进一步提高“三会一课”质量的对策思考
1、提高认识～落实责任～是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢～地动山摇。因此～要从提高党的执政能力和领导水平的高度～充分认识提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力的战斗力的重要性。思想是行动的指南～提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高
5 / 8
了～才能真正重视“三会一课”;只有落实一相关责任～“三会一课”的质量才有可能得到提升。努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。
2、严格管理～增强素质～是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。要把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一要建队伍。党委部位着力把素质好、党性强、业务精、懂管理教育、有奉献精神的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来～建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二要抓培训。落实支部书记上岗资格培训制度通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长素质。三要严管理。要加强日常管理～落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度～用制度管人～凭制度管事～逐步实现规范化、制度化管理。
3、完善机制～加强考核～是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定～结合党支部工作实际～制订“三会一课”质量评价标准～建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督察制度～各级党组织要根据各自的职责～形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督察机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合～以效果性考核为主的原则～真正把眼点放在促进“三会一课”质量提高上～形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、
6 / 8
效果好～作用发挥好的支部～进行必要的表彰奖励～做到有为有位～形成良好的激励机制。
4、立足实际～努力创新～是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原则～加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究～不断创新、适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织覆盖面～使每个党员都有温暖的家又有适时调整组织设置方式～得支部建在产业链上、建在楼道上～将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求～发近党员主体作用～实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法～弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民主评议和监督结合起来～充分征求、听取党内外群众的意见～让党员自始自终处于党内外群众民主监督之下。三是创新教育机制。要重视更新教育内容～及时吸取现代科学发展的成果～不断增加党员教育的科技含量～突出现代科学文化知识教育～包括马克思主义的基本原野和“三个代表”重要思想在内的知识的教育～增强能力～提高素质～永葆先进性。同时要改变教育方式～建立灵活的开放的党员教育体系～加大经费投入～利用现有的学员电教网点滴和广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制～时时都能接
7 / 8
受到党的教育～处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式～把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合～通过形式多样的活动平台～既推进经济工作上水平～又促进“三会一课”质量上台阶。
8 / 8
范文五：三会一课制度落实不到位
精品文档
三会一课制度落实不到位
从检查结果看，各党支部、党小组基本上都能按照局党委的要求组织开展“三会一课”。其中设施局、市政集团、二公司党委所属党支部活动有详细的计划，并能按计划开展“三会一课”，相关原始资料保存完好;其他支部的计划和过程材料、原始材料方面均存在不同程度的欠缺。
检查中发现的问题可分为三类:一是混淆概念，分不清政治学习与“三会一课”的区别，将支委会与行政班子会、支部党员大会与职工大会、党课与干部职工政治学习，在制度上和执行上不加区分、混为一谈;二是缺乏档案意识，在“三会”召开的过程中，会议纪律、会议签到、发言稿、党课课件等没有记录，或记录要素不齐全，记录太简略，造成材料缺失，不能全面反映会议情况;三是学习意识、创新意识不够，不注重理论学习，学习形式比较单一，不够吸引广大党员，没有调动党员参加活动的热情和积极性。
局党委希望“三会一课”制度落实较好的党组织要继续保持，落实“三会一课”制度不到位的支部要立即整改，要建立长效机制，以此次检查工作为切入点，进一步向下延伸，向各基层党支部、党小组延伸，加强指导和检查力度。局党委还将不定期开展检查工作，并把重点放在本次检查中存在的不足之处，以确保“三会一课”制度得到落实，达到预期效果。在基层组织建设年活动中，结合实施“升级晋
1 / 6
精品文档
档”工程，采取得力措施，提高业务水平，使我局的基层组织建设工作再上新台阶。
三会一课制度落实不到位 [篇2]
党内组织生活的指导意见
为深入贯彻“四个全面”战略布局，认真落实全面从严治党要求，教育引导广大党员自觉守纪律讲规矩，不断强化基层党组织的政治功能，根据党章和党内有关规定，现就进一步落实“三会一课”制度、严格党内组织生活，提出如下指导意见。
一、深刻认识落实“三会一课”制度、严格党内组织生活的重要意义
1.认真落实守纪律讲规矩要求。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督;不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党员守纪律讲规矩，必须遵循党章规定，严格遵守党内组织生活准则，自觉接受组织的教育、管理和监督，不断锤炼党性、砥砺作风。
2.强化基层党组织的政治功能。基层党组织是我们党的执政根基，具有鲜明的政治属性。一些基层党组织落实“三会一课”等基本制度不规范、活动不正常、服务群众意识淡薄、战斗力不强。要解决这些问题，必须坚持思想建党
2 / 6
精品文档
与制度建党相结合，以严肃认真的党内组织生活不断强化政治引领，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
3.总结运用教育实践活动宝贵经验。在党的群众路线教育实践活动中，广大基层党组织认真贯彻中央和省委的部署要求，认真组织党员“党性体检、民-主评议”，严肃开展批评和自我批评，专题组织生活会开出了高质量、好效果，广大党员普遍经受了一次严格的党内生活锻炼。要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，在抓常抓细抓长上下功夫，特别是要落实“三会一课”制度，严格党内组织生活，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
二、健全完善党内组织生活制度，推动“三会一课”常态化
4.明确“三会一课”要求。支部党员大会每季度至少召开1次，由支部书记主持，全体党员参加;支部委员会一般每月召开1次，由支部书记主持，全体支部委员参加;党小组会一般每月召开1次，由党小组长主持，小组全体党员参加;党课定期举行，由支部委员会负责，全体党员、发展对象和入党积极分子参加。党支部每年初要制订党课教育计划，安排党课时间、内容等，并通过党务公开栏等形式进行通报。
5.建立党员集中活动日制度。为确保“三会一课”制度的落实，区委组织部确定每月15日为党员集中活动日，
3 / 6
精品文档
各支部应尽量在集中活动日安排活动。企业和社会组织党组织等可结合生产工作实际，合理安排时间组织党员开展活动。
三、切实提高“三会一课”质量，充分发挥党内组织生活教育锤炼党员的作用
6.突出“三会一课”的政治性。紧紧围绕中心工作任务，围绕党支部自身建设，围绕充分发挥基层党组织和党员作用，突出政治性、思想性，安排学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策、时事政治，学习党章、党史和党内规定，学习党的优良传统，学习传达上级指示精神，讨论决定支部重要事项和工作措施，召开组织生活会、开展批评和自我批评，研究发展党员和党内评先评优工作等，切实增强党员的党性观念和政治觉悟。
7.强化“三会一课”的严肃性。把“三会一课”制度执行情况纳入基层党组织“堡垒指数”管理的重要内容，把党员参加“三会一课”情况纳入党员先锋指数管理、民-主评议的重要内容。实行每年2次党员先锋指数管理的基层党组织，其中1次应结合民-主评议党员开展。严格执行请假制度，对无故不参加党的组织生活的党员，视情节轻重进行谈话提醒、警示告诫、限期整改等处置。对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活的党员，要严格执行《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔2015〕21号)规
4 / 6
精品文档
定，按自行脱党予以除名。
8.提升“三会一课”的实效性。根据党员的特点和需求，在运用讲授辅导、交流讨论、现场观摩、远程教育等方式的基础上，大力推进党内组织生活载体、形式、手段的创新。探索开展体验式、开放式组织生活，积极推行创意组织生活，总结推广党员过“政治生日”和“微党课”、“微讲堂”、“慕课”等做法，切实增强“三会一课”的吸引力和实效性。
9.重视抓好流动党员的组织生活。对长期外出的党员，要督促他们积极参加流入地(单位)党组织的组织生活。流出地(单位)党组织要充分利用网络、手机短信、微信、qq等载体，灵活多样组织流动党员过好组织生活。要充分利用节假日外出党员返乡等有利时机，听取外出党员在流入地(单位)参加组织生活情况的汇报，组织针对性的学习教育，及时“补课”。
四、加强组织领导，确保“三会一课”制度落实到位
10.明确工作责任。要把落实“三会一课”制度、严格党内组织生活情况，作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度。基层党委每年要专题研究“三会一课”制度并抓好落实。党支部书记要切实负起具体组织者的责任，认真组织实施。村(社区)党员集中活动日，乡镇(街道)驻(联)
5 / 6
精品文档
村(社区)党员干部必须参加指导。
11.做好基础工作。各单位要及时总结和推广党内组织生活的经验做法。基层党组织要做好党内组织生活记录。有条件的地方和单位要积极运用信息化手段，加强对基层党组织落实“三会一课”制度情况的管理。
12.严格纪律要求。严格遵守中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”，不得借机搞吃请、外出旅游，不得发放任何形式的误工补贴和其他钱物。基层党组织执行“三会一课”不力、党内组织生活不正常的，党员无故不参加党内组织生活的，不得评为先进基层党组织和优秀共-产-党员。
13.加强督促检查。各单位要加强督促检查，对“三会一课”制度不健全、落实不到位的，要责令限期整改，情节严重的要通报批评、追究责任。各市委组织部和省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委每年底要对“三会一课”制度落实情况进行一次研究分析，总结经验，解决存在的问题。
6 / 6
